脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興調(diào)研 報(bào)告

　一、某鎮(zhèn)基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

　 某鎮(zhèn)位于__縣東北部，因駐__村而得名。耕地面積 5.8 萬(wàn)畝，區(qū)域內(nèi)光照充足，灌溉便利，積溫高，水質(zhì)好，屬哈密瓜的生產(chǎn)區(qū)。同時(shí)某鎮(zhèn)依托棉花種植優(yōu)勢(shì)，建成了多家棉花加工企業(yè)，有木材加工企業(yè)多家，形成__縣東北片最大木材加工基地。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了北部雜果區(qū)、中部冬棗葡萄區(qū)、南部哈密瓜生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。目前，冬棗、蘋(píng)果、哈密瓜和畜牧業(yè)已成為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　 黨的十九大以來(lái)，某鎮(zhèn)財(cái)政所立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，以助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“依法理財(cái)、為民服務(wù)”理念，不斷夯實(shí)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，重點(diǎn)保障民生支出，著力為鄉(xiāng)村振興提供財(cái)力支撐，積極助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)資金保障，在財(cái)政資金緊張的情況下，科學(xué)安排、合理調(diào)度，優(yōu)先保障民生等涉農(nóng)項(xiàng)目資金。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，依托財(cái)政資金就地就近監(jiān)管系統(tǒng)，建立財(cái)政涉農(nóng)資金管理清單，全面反映財(cái)政涉農(nóng)資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付情況，確保資金使用安全。提升作風(fēng)效能，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政干部職工業(yè)務(wù)能力提升，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事流程，深化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)辦事效率，扎實(shí)開(kāi)展了服務(wù)消除貧困和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境得到了很大改善，百姓生活的幸福感進(jìn)一步提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施做了有益探索。

　二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在問(wèn)題

　 當(dāng)前，某鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中還有很多不平衡不充分的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　1. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，不斷提升農(nóng)村的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又優(yōu)又快發(fā)展。通過(guò)積極探索規(guī)模式經(jīng)營(yíng)和集約式經(jīng)營(yíng)等方式，提升農(nóng)村“三資”整合整治力度，提高農(nóng)民組織化程度。當(dāng)前，某鎮(zhèn)村民合作的愿望比較強(qiáng)、需求也較大，但農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展還面臨諸多制約因素，扶貧產(chǎn)業(yè)園建好了，但是如何有效管理，有效經(jīng)營(yíng)，變虧損為盈利，迅速拉動(dòng)對(duì)貧困戶(hù)的幫扶能力，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力，依然存在很多問(wèn)題短板，亟須加快完善政策支持體系，產(chǎn)業(yè)支撐體系，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　2. 人居環(huán)境整治不徹底，生態(tài)治理資金投入不足。習(xí)總書(shū)記來(lái)陜調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。近年來(lái)，某鎮(zhèn)一直踐行生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展人居環(huán)境整治工作，盡管縣財(cái)政在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入逐年加大，但鎮(zhèn)黨委政府用于鄉(xiāng)村污水處理、垃圾處理領(lǐng)域的農(nóng)村財(cái)政資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村生態(tài)治理的需要，一定程度上影響了人居環(huán)境的治理。

　3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題，直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村

　道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足、貧困戶(hù)房屋修繕、異地搬遷戶(hù)復(fù)綠等問(wèn)題得想方設(shè)法湊錢(qián);改善人居環(huán)境，實(shí)行“三改”：改廁、改大門(mén)、改廚房，雖然每戶(hù)有一定數(shù)量補(bǔ)貼，但資金仍然不足等等。

　4. 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，積累明顯不足。目前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然是薄弱環(huán)節(jié)，雖然縣局已經(jīng)在扶持持農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等財(cái)政政策上給予了很大支持，但一些村對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方向不明、思路不活、辦法不多，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還停留在喊口號(hào)上，或者只是有一些初步的設(shè)想，缺乏具體的思路、措施、辦法，沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng);有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資源缺乏，土地大部分承包到戶(hù)，村集體可利用的資源資產(chǎn)少，絕大多數(shù)村所屬的林地、荒地、機(jī)動(dòng)地等村級(jí)集體資源資產(chǎn)已拆分殆盡或發(fā)包出租，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既無(wú)土地可用，又無(wú)資金來(lái)源。有的村對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在“等靠要”思想，只想“輸血”、不想“造血”。

　三、鄉(xiāng)村振興的一些探索與實(shí)踐 一是找準(zhǔn)自身位置，提升基層財(cái)政所服務(wù)功能。要做好一個(gè)部門(mén)的工作，發(fā)揮好職能，重在精準(zhǔn)定位。__財(cái)政所找準(zhǔn)自身位置，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)：對(duì)群眾是服務(wù)窗口，對(duì)鎮(zhèn)黨委政府是幫手，對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)是橋梁和紐帶。群眾是民意的來(lái)源，通過(guò)設(shè)立為首問(wèn)責(zé)任崗，來(lái)辦事的群眾可以舒舒服服的坐在吧臺(tái)凳上查詢(xún)補(bǔ)貼信息，吧臺(tái)上擺著群眾意見(jiàn)本，來(lái)辦事的群眾可以將要求填寫(xiě)在上面并對(duì)工作人員的服務(wù)

　進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)財(cái)政所的進(jìn)門(mén)口還設(shè)立了群眾意見(jiàn)箱，方便群眾反饋意見(jiàn)。工作人員定期收集反饋信息，分類(lèi)匯總。將對(duì)財(cái)政所工作人員的意見(jiàn)進(jìn)行歸納，組織干部學(xué)習(xí)，及時(shí)整改;將對(duì)鎮(zhèn)黨委政府的意見(jiàn)反饋給鎮(zhèn)政府，并給出所內(nèi)意見(jiàn)，做好幫手;將對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)的反饋意見(jiàn)進(jìn)行提煉，呈報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)，當(dāng)好橋梁。通過(guò)精準(zhǔn)定位，為助推“振興鄉(xiāng)村”下好“棋”。

　二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。某鎮(zhèn)在打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的探索和創(chuàng)建，全面推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)大戶(hù)”的多元合作模式，使各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，互促共贏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民受益。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量。二是不斷穩(wěn)步提高農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革，滿(mǎn)足農(nóng)村居民對(duì)收入快速增長(zhǎng)的迫切需求和強(qiáng)烈期盼。三是以創(chuàng)新理念發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，充分抓住 5G 時(shí)代農(nóng)村電商機(jī)遇，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)精品小鎮(zhèn)，解決平臺(tái)不強(qiáng)的問(wèn)題。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的路子。文化是特色精品小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”。聚力規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)精品小鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，做好小鎮(zhèn)空間布局、項(xiàng)目謀劃，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合，做到“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。大力發(fā)展消費(fèi)扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　三是注重生態(tài)建設(shè)，打造美麗人居環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)村相對(duì)于城市地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，但近年來(lái)以農(nóng)村人居環(huán)境不佳、農(nóng)業(yè)面源污染為代表的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。某鎮(zhèn)力爭(zhēng)將不良降到最低，以農(nóng)村環(huán)境整治為契機(jī)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、衛(wèi)生改廁、環(huán)村林帶、河湖池管護(hù)、污水治理、鐵腕治霾等工作，全力打造現(xiàn)代化美麗__。同時(shí)為了豐富村民的文化生活，提升村民的文化素養(yǎng)，某鎮(zhèn) 2017 年建成全縣首個(gè)村級(jí)文化大院，以村民綜合服務(wù)中心為陣地，通過(guò)設(shè)置文化墻、印象宣傳冊(cè)等全面展示__歷史文化、風(fēng)情人物和農(nóng)村新貌，讓文化回歸鄉(xiāng)村。今年，某鎮(zhèn)依托黨建、文化，進(jìn)一步打造多樣式文化大院，繼續(xù)構(gòu)造多元素的文化大院，讓文化回歸人心。

　四是創(chuàng)新發(fā)展思路，探索村集體經(jīng)發(fā)展新模式。在扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作中，切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的重要意義，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作是實(shí)施中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是落實(shí)縣委、縣政府“1+”思路的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的具體實(shí)踐。不斷加強(qiáng)政策理論、財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)日常財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。同時(shí)，__財(cái)政所作為鎮(zhèn)域財(cái)務(wù)管理主體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，做到主動(dòng)監(jiān)管、熱情服務(wù)，合力促進(jìn)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。以縣農(nóng)投公司培植壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在日常財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理進(jìn)一步理順管理管理機(jī)制、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)

　流程、明晰工作內(nèi)容，__財(cái)政所作為服務(wù)鎮(zhèn)村、加強(qiáng)基層財(cái)政資金安全監(jiān)管的前沿陣地，積極主動(dòng)承擔(dān)起壯大村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)賬務(wù)日常管理，并將其納入村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管范疇，切實(shí)發(fā)揮好就近就地監(jiān)管作用，確保項(xiàng)目資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。

　 脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在全力打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，更要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。我們將繼續(xù)把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、把特色做特、把產(chǎn)業(yè)做大、把機(jī)制做活、把環(huán)境做優(yōu)，充分尊重人民意愿，把人民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民投身到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全縣園林示范鎮(zhèn)，打造美麗平安新__的鄉(xiāng)村振興愿景貢獻(xiàn)基層財(cái)政力量。

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