解碼督查工作“四字要訣”

　 行政之要，重在落實；落實之法，貴在督查。督查是推動中央和各級黨委重大決策、重要部署、重點任務貫徹落實的重要手段，是各級領導強化組織、壓實責任、推動工作重要抓手。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把抓落實擺在治國理政更加突出的位置，習近平總書記多次就督查檢查作出重要指示批示，提出明確要求�？倳�記強調：沒有督查就沒有落實，要以更大決心和氣力抓好督促檢查工作，形成全黨上下抓落實的局面。我們要深刻領會督查工作的重大意義，切實用好督查這把“利劍”，念好督查工作“四字訣”，以高質量督查推動高質量發(fā)展。

　一、堅持服 務至上，立足一個“敏”字

　黨的督查工作姓黨、為黨，服務于黨、聽命于黨。必須旗幟鮮明講政治，增強敏銳性，善于抓住中央精神、黨委意圖、領導指示，抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要工作，發(fā)揮好參謀助手作用。

　一要敏銳把握中央精神開展督查。牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表總書記對江西工作的重要要求，將貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨中央、國務院重大決策部署作為督查落實的重中之重，不斷創(chuàng)新督查機制、改進督查

　方法、強化督查力度，確保中央政令暢通、決策落地生根。

　二要敏 銳把握黨政決策開展督查。把推動黨委、政府決策部署落地落實作為督查工作的主線牢牢抓在手上，對黨委工作報告、政府工作報告確定的總目標、總任務、總要求，對全委會、常委會、常務會以及各類專項會議等確定的工作事項、計劃安排、 政策舉措，定人、定事、定時、定責、定量抓好督查，確保目標不落空、責任不懸空。

　三要敏銳把握領導批示開展督查。落實領導同志指示、批示以及交辦事項，是督查工作職責之一。要督領導之所需，想領導之所謀，辦領導之所急，圍繞領導同志在各類文件、簡報、信息上作出批示或交辦的事項，精心做好梳理、交辦、檢查、核實、報告等各項工作，確保件件有著落、事事有回音。

　二、務求精準實施，突出一個“細”字

　“大督查”要做“細文章”，必須從大處著眼、小處著手、細處發(fā)力，決不能大而化之、一督了之。

　一是切口要細微。黨政督查可管方方面面，但又不可能方方面面都去管，必須善于抓住重點，將重大決策具體化、中心工作條目化、目標任務指標化，使之看得見、摸得著、可操作、可實現(xiàn)。要從具體事項、具體部門、具體措施著手，做到切口小、切入深、震動大、效果好，以實現(xiàn)“小切口”推動“大發(fā)展”。

　二是行動要細小。督查涉及黨委、政府工作的各個領域,需要上上下下、方方面面

　協(xié)同配合。黨委督查部門要發(fā)揮好聯(lián)系、溝通、協(xié)調的牽頭作用，推動各部門督查從單打獨斗、單一督查向合縱聯(lián)盟、聯(lián)動督查轉變。要落實規(guī)范督查檢查考核工作各項要求，嚴格控制總量、頻次和規(guī)模，同類事項要合并督查，涉及多部門要組團督查，從源頭上防止重復扎堆、層層加碼,切實減輕基層負擔。三是對策要細究。督查既是督辦落實的過程，更是決策服務的過程。在督查中要善于深挖細究、刨根問底，既要了解整體情況，又要及時發(fā)現(xiàn)問題，還要深刻剖析成因，更要把重頭戲放在提建議、想辦法、當參謀上，做到查找問題入木三分，剖析根源一針見血，提出對策具體可行，切實為領導提供有價值、高質量的決策服務。

　三、緊盯問題發(fā)力，抓住一個“嚴”字

　督查只是一種手段，通過督查發(fā)現(xiàn)問題，并促進問題解決，才是根本目的所在。

　一要嚴督，做到“哪壺不開提哪壺”。堅持問題導向，發(fā)揚釘釘子的精神，緊緊鎖定工作落實不力、辦事效率不高、部門協(xié)作不通、服務意識不好、作風錘煉不硬等等這些“不開之壺”從嚴督導、一督到底。對一些反復出現(xiàn)、懸而不決、久督不治的問題，要實行掛牌督導，多來幾次“回頭看”，多殺幾個“回馬槍”，“不見開壺”決不收兵。

　二要嚴改，做到“提了哪壺開哪壺”。堅持結果導向，把推動問題解決擺在督查工作的重中之重，對能夠立即整改的，督促其立

　查立改、立改立成；對需要時間整改的，督促其不等不靠、限時整改；對需長期堅持的，要常態(tài)監(jiān)督、持續(xù)整改。建立健全銷號整改制度，堅決防止表面整改、敷衍整改、虛假整改，做到真督真查、真促真改、徹底整改、改出實效。

　三要嚴責，做到“哪壺無用修哪壺”。堅持責任導向，不斷完善督查考核評價機制，將督查成果與個人和部門的評優(yōu)掛鉤、與問責銜接、與考核相應。對于工作完成靠前的，給予評優(yōu)加分獎勵；對于工作推進遲緩的，及時鞭策、通報批評；對嚴重落實不力的，進行約談問責，不遮不掩，不避不諱，不枉不縱，切實維護督查的權威性、嚴肅性。

　四、深化督查效能，落腳一個“實”字

　大道至簡，實干為要，奉行好“實”字訣，是做好督查工作的生命線。

　一是作風要實。堅持從嚴依規(guī)督查，嚴格落實督查檢查各項制度規(guī)定，始終做到依法督查、秉公督查、廉潔督查，堅決杜絕“燈下黑”。要力戒形式主義，既不搞花拳繡腿，也不要繁文縟節(jié)，更不做表面文章。要力戒官僚主義，堅持授權有限、言行有據(jù)，保持謙虛低調、謹言慎行，嚴禁口大氣粗、盛氣凌人，始終做到不弄權、不越權，不亂為、不妄為。

　二是舉措要實。堅持明察與暗訪相結合，專項督查與綜合督查相結合、重點督查與隨機督查相結合，多采取“微服私訪”“四不兩直”等方式方法，多看“后院”和“角落”，少看“門面”

　和“窗口”。積極適應新形勢新情況，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、第三方評估督查等方式，不斷推進督查模式創(chuàng)新、措施多樣、效果提升。

　三是能力要實。督查成效如何取決于干部的能力高低。要把干部素質培養(yǎng)擺在突出位置，強化理論學習、業(yè)務培訓、實戰(zhàn)歷練，著力培育一線發(fā)現(xiàn)問題、獨立思考問題、妥善解決問題的能力和水平。要更加注重開展深入督查、精品督查，切實提高督查工作質量，真正形成“督一件、成一件、帶一片”的效益。

　在“三個以案”警示教育專題學習

　研討會上的發(fā)言提綱

　 今天我們在這里進行專題學習研討，目的是為了貫徹省委、市委關于開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育的統(tǒng)一部署，推深做實我市力戒形式主義、官僚主義工作，按照會議安排，下面我就開展好“三個以案”警示教育工作談一談自己的認識。

　首先，做好“三個以案”警示教育工作，需要我們切實提高思想認識。習近平總書記強調，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵，人民的大敵。“以案示警”的目的就是要求我們從講政治的高度，通過剖析一個個典型案例，認清形式主義、官僚主義的巨大危害。

　總書記曾深刻指出，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。”我們一定要從講政治的高度來審視形式主義官僚主義的危害，把力戒形式主義、官僚主義作為重要的政治紀律和政治規(guī)矩來看待、來堅守、來遵循，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落細落實全面從嚴治黨主體責任，采取有效措施，堅決加以解決。尤其要與中央脫貧攻堅專項巡視反饋整改、中央環(huán)保督查“回頭看”反饋整改、掃黑除惡專項斗爭等重要專項工作相銜接，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，一個階段一個階段推進，決不用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，確保警示教育高質量開展。

　其次，做好“三個以案”警示教育工作，需要我們切實以“三個擺進去”查擺整改。在“以案示警”的基礎上，更重要的是強化“以案為戒”，首當其沖需要我們按照“三個擺進去”的要求，以刀刃向內、自我革命的精神，對形式主義官僚主義問題來一次大排查、大掃除。首先，要“把自己擺進去”，這就要求我們深刻反思，對照黨章黨規(guī)黨紀，對照反面典型，帶頭查擺整改本人存在的形式主義、官僚主義問題，把形式主義官僚主義問題查深刻，以壯士斷腕的決心改徹底，努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高;其次，要“把職責擺

　進去”，全面對標對表總書記重要講話精神、中央及省市委決策部署，結合省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題、曝光的典型案例、信訪積案，不斷檢視、反思各自分管領域的形式主義官僚主義的頑瘴痼疾，主動擔好分管之責，認真落實“一崗雙責”，以務實的工作作風履職盡責、贏得民心；最后，“把工作擺進去”，就是要求我們在日常的工作中，尤其是直接關系人民群眾切身利益的工作上，一定要深刻查找不擔當、不作為，群眾意識淡薄，人浮于事、自娛自樂活動多，文件資料弄虛造假、會議考評過繁過多等問題，建立問題臺賬，拿出切實舉措，不斷找差距、補短板，形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)，為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

　最后，做好“三個以案”警示教育工作，需要我們切實抓牢問題整治。“以案促改”是“三個以案”警示教育工作的最終目標，省委針對形式主義官僚主義突出問題，決定在全省開展“一抓八整”集中治理專項行動。我們要以此次行動為抓手，全力整治形式主義官僚主義突出問題。一是要緊盯“關鍵少數(shù)”。抓作風建設，就必須抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”。我們大家要帶頭轉變作風，以身作則、率先垂范，一級做給一級看、一級帶著一級干，以“關鍵少數(shù)”的自我革命，感染和帶動大多數(shù)黨員干部見賢思齊，形成領導干部身體力行、以上率下的“頭雁效應”，營造上行下效、轉變作風的良好氛圍。二是要強化“多管齊下”。要始終高懸問責利劍，對不切實際、擺花架子、勞民傷財、失察失管、失職瀆職等形式主義、官僚主義行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起，決不手軟，充分發(fā)揮

　問責“震懾效應”。同時，在“明察暗訪”中強化效能檢查、目標考核督察力度，讓群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題無處遁身。三是要建立健全長效機制。要不斷完善干部考核評價機制，群眾的眼睛是雪亮的，大家心里也都有一桿秤，在考核中，我們會讓一批對待工作有激情、對待群眾有感情、對待發(fā)展有貢獻的干部脫穎而出，不斷提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神；要不斷優(yōu)化部門權責清單，切實解決因職能交叉、權責不清而產(chǎn)生的推諉扯皮問題；要以落細落實年度目標任務為導向，把此次警示教育和經(jīng)濟穩(wěn)增長充分結合起來，進一步擰緊發(fā)條鼓干勁，實干擔當謀發(fā)展，用下半年的苦干實干拼命干，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。

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