政協(xié)主席在市政協(xié)“推進我市職業(yè)教育發(fā)展”專題協(xié)商會議上的講話 （2020 年 7 月 15 日）

　同志們：

　今天我們在這里召開專題協(xié)商會議，聚焦我市職業(yè)教育發(fā)展協(xié)商討論，資政建言，就制約我市職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題，尋找破解之策，推進我市職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育是提升就業(yè)質(zhì)量，促進民生改善，助力產(chǎn)業(yè)升級的一項全局性工作，事關我市未來發(fā)展大計。近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，全市職業(yè)教育得到了較快發(fā)展。今天，方景廣副市長，李錫臣、姜廣偉副秘書長，市教育局、工信局、財政局、人社局、文旅廣電局和鲅魚圈區(qū)政府、蓋州市政府、大石橋市政府以及市委督查室、市政府督查室等單位負責同志出席了這次專題協(xié)商會議。會前，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會成立了課題組，組織部分常委、委員通過各種方式，深入調(diào)研，匯總情況，梳理問題，反復研討，提煉建議，為會議順利召開做了充分準備。

　剛才，市教育局局長李軍就全市職業(yè)教育發(fā)展整體情況做了全面介紹。市政協(xié)常委呂巖，市政協(xié)委員王惠德、楊軍身，市決策咨詢委員會教育決策專家組成員、市經(jīng)濟技術學校校長

　鄒文杰，從不同角度提出了很好的意見和建議，方景廣副市長對各位的建議給予了很高評價，對大家提出的問題一一作出了回應，對推進意見建議落地落實作出了具體安排和部署，會議達到了預期效果，開得很成功。下面，我就如何“推進我市職業(yè)教育發(fā)展”和推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，再講幾點意見。

　一、多方發(fā)力，共同營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境 加快發(fā)展職業(yè)教育，關乎高質(zhì)量發(fā)展和民生民情，是當前推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的迫切需要。去年 8 月，習近平總書記在甘肅省張掖市考察時強調(diào)，“我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟作支撐，這就需要大量專業(yè)技術人才，需要大批大國工匠。因此，職業(yè)教育大有可為。”加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，需要政府、企業(yè)、學校、社會各界共同努力。一是政府應圍繞國家和省發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署，強化頂層設計，做好宏觀調(diào)控，優(yōu)化制度環(huán)境，做好服務和基本保障；二是教育局等相關部門要認真貫徹落實國家和省職業(yè)教育改革實施方案，以及《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》；三是各行業(yè)企業(yè)要不斷更新觀念，利用自身優(yōu)勢，積極融入職業(yè)教育，深度參與學校專業(yè)設置與調(diào)整、實訓教學與人才培養(yǎng)；四是各職業(yè)院校要自加壓力，培育優(yōu)勢，突出特色，不斷提高辦學水平；五是要充分利用各種媒體，加大輿論宣傳，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。

　二、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　各級黨委政府應明確職業(yè)教育的地位作用，將其作為服務就業(yè)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，重視其發(fā)展、推動其發(fā)展。

　一是健全職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。剛才，委員們提出了很好的建議，成立職業(yè)教育管理委員會很有必要，外地也有成功的經(jīng)驗，我們可以借鑒。通過強化頂層設計，統(tǒng)籌布局，進一步整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，改變職業(yè)學校由部門舉辦、條塊分割、多頭管理的狀況，統(tǒng)籌全市職業(yè)教育改革和創(chuàng)新發(fā)展，研究制定全市職業(yè)教育重大改革政策措施，理順職業(yè)教育管理體制，及時研究解決重大問題，推動職業(yè)教育政策措施和重要工作的落實。

　二是繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整中職學校布局結(jié)構(gòu)。按照國家、省對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出的要求，緊貼我市“四基地一中心”的重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化中等職業(yè)教育學校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新辦學體制機制，進一步將中職學校進行資源整合，強化辦學特色，打造職教品牌，提升辦學質(zhì)量。

　三是深化職業(yè)教育改革。一方面打通中高職本人才上升通道。加強普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國家要求，科學合理確定職普招生比例，給職業(yè)學校留下合理招生空間。嘗試以營口職業(yè)技術學院為依托，其他中職學校共同參與推進“3+2”高層次應用型職業(yè)技術人才培養(yǎng)模式（即學生完成 3 年中職學習后，直接升入高職再進行 2 年高職學習）；另一方面完善行業(yè)

　指導和校企協(xié)同育人機制，深化產(chǎn)教融合校企合作。對接產(chǎn)業(yè)需求，以共同育人、共建機構(gòu)、共享資源為目標，建立健全政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，完善細化促進校企合作的辦法，推進校企合作制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作育人、共贏發(fā)展。

　三、加強“雙師型”教師隊伍建設，提升職業(yè)教育教學質(zhì)量 剛才，市政協(xié)常委、營口職業(yè)技術學院副院長呂巖對中職學校的師資情況進行了分析。大家可以看到，目前教師總量夠用，但專業(yè)教師數(shù)量不足，而“雙師型”教師更加匱乏。要解決這個問題， 一是政府可以通過更加優(yōu)惠的政策吸引優(yōu)秀人才到職教學校任教。實施傾斜政策，完善企業(yè)高技能技術人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關政策，進一步落實職業(yè)院校用人自主權，構(gòu)建專兼職相結(jié)合、有鮮明職業(yè)特點的高素質(zhì)教師隊伍； 二是健全職業(yè)教育學校教師培訓制度。作為職業(yè)院校的教師，既要有課堂教學能力，又要有指導學生實踐的動手操作能力。技術的發(fā)展必然帶來知識、設備以至觀念的更新。因此，要不斷根據(jù)教學發(fā)展需要加強師資繼續(xù)教育，以適應人才培養(yǎng)的要求。教育主管部門和財政部門要研究完善職業(yè)教育專業(yè)教師培訓制度，設立專項培訓資金，專門用于職業(yè)教育教師培訓；三是整合資源，打破壁壘，師資共享，交流任教，彌補結(jié)構(gòu)性缺編。

　四、繼續(xù)加大職業(yè)教育投入，全面改善職業(yè)教育辦學條件 一是要加大政策有效供給和實施。根據(jù)國家和省職業(yè)教育改革實施方案要求，從我市實際出發(fā)，盡快制定出臺加快發(fā)展職業(yè)教育的政策及具體的相關配套文件，重點支持以就業(yè)為導向、服務能力強、就業(yè)率高、輻射范圍大的學校，提高其基礎能力建設，把優(yōu)勢學校做強、做大。加大對基礎薄弱學校的改造力度，改善辦學條件，消除安全隱患。盡快研究解決個別學校的供暖以及操場設施不達標問題，爭取早日改變現(xiàn)有面貌；二是建立多渠道資金籌措機制，保證職業(yè)教育基礎能力建設資金需要。一方面積極爭取上級項目資金，全面改善職業(yè)教育辦學條件。另一方面按照國家和省的要求，確保地方教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于 30%，并足額發(fā)放。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜，并逐步建立按照專業(yè)類別的生均經(jīng)費保障制度。同時，可以借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，嘗試對于不舉辦中職學校的縣（市）區(qū)，當年地方教育費收入按一定比例上繳市級財政，由市級統(tǒng)籌用于發(fā)展全市職業(yè)教育；三是利用國家政策積極搞好面向全社會的職業(yè)技能提升培訓，增加學校收入。政府相關部門應緊密配合，通力合作，落實好《營口市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021 年）》，為職業(yè)院校參與培訓工作創(chuàng)造條件。

　同志們，發(fā)展職業(yè)教育，關乎國計民生，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，辦好職業(yè)教育是我們的使命，更是我們的責任。各級政

　協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要積極為加快職業(yè)教育發(fā)展建言獻策，為推動全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。

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