在區(qū)委區(qū)政府工作會(huì)上的講話

　同志們：

　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)區(qū)委區(qū)政府工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) 2018年各項(xiàng)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，安排部署 2019 年各項(xiàng)工作。剛才，會(huì)議表彰了先進(jìn)，下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)部門作了表態(tài)性發(fā)言，各位副區(qū)長(zhǎng)分別總結(jié)和安排了各自分管工作。下午，相關(guān)常委也要安排相關(guān)工作，蔡書(shū)記還將作重要講話,請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　一、充分肯定 2018 年工作成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心 過(guò)去的一年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委各項(xiàng)部署要求，攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破。對(duì)于 2018 年工作，我就不再贅述。但是，我認(rèn)為，我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定方面有一些經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，具體有以下幾個(gè)方面：

　——面對(duì)艱巨繁重的脫貧摘帽任務(wù)，我們?nèi)珕T上陣、全力攻堅(jiān)，奪取了脫貧摘帽決定性勝利。始終聚焦脫貧摘帽頭等大事，各戰(zhàn)區(qū)各戰(zhàn)場(chǎng)掛圖作戰(zhàn)、大干實(shí)干，各級(jí)干部超常付出、連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了年度減貧任務(wù)，順利通過(guò)了省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查，貧困人口錯(cuò)退率、漏評(píng)率均為 0，群眾認(rèn)

　可度達(dá) 99.24%。4 月 28 日省政府正式公布朝天“摘帽”，我們終于摘掉了戴在頭上幾十年的國(guó)定貧困縣“帽子”，具有里程碑的意義。

　——面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們專注定力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了近年來(lái)最好成績(jī)。我們始終把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為抓發(fā)展的首要任務(wù)，科學(xué)研判、高效調(diào)度，建立完善并形成了一系列科學(xué)合理、行之有效、成效明顯的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排位取得了“三個(gè)第一、兩個(gè)第二、兩個(gè)第三”的好成績(jī)，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全市第一方陣，創(chuàng)造了近年來(lái)最好成績(jī)。GDP 總量首次突破50 億元大關(guān)，增速居全市第一；農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù) 6 年領(lǐng)跑全市，第二次榮獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣區(qū)。

　——面對(duì)日益突出的社會(huì)矛盾，我們加大投入、堅(jiān)守底線，群眾獲得感安全感滿意度持續(xù)提升。始終把保障和改善民生作為抓發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，一大批民生問(wèn)題得到有效解決，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。積極化解重大風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置了一批突發(fā)事件，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

　——面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們對(duì)標(biāo)對(duì)表、勇?tīng)?zhēng)一流，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)取得了豐碩成果。我們克服“小區(qū)心態(tài)”，勇于趕超進(jìn)位，多項(xiàng)工作在全省、全市行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)取得了優(yōu)異成績(jī)，成功創(chuàng)建了多張國(guó)字號(hào)、省字號(hào)名片，先后榮獲了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)，成功舉辦了一系列大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，極

　大的提升了朝天對(duì)外的知名度和美譽(yù)度。特別在今天會(huì)上，我們進(jìn)行了大規(guī)模的表彰，獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá) 1101.5 萬(wàn)元，創(chuàng)近年來(lái)新高，這充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)大家工作的認(rèn)可，對(duì)先進(jìn)的激勵(lì)。

　應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)各級(jí)各部門經(jīng)受了比以往更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的艱辛，收獲了比以往更好的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝，并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

　二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán) 2019 年，是新中國(guó)成立 70 周年和朝天建區(qū) 30 周年，也是推動(dòng)區(qū)委七屆五次、六次、七次全會(huì)精神全面落地落實(shí)的關(guān)鍵一年。準(zhǔn)確把握大勢(shì)、科學(xué)研判形勢(shì)對(duì)于做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要�？傮w來(lái)看，今年我們面臨的發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。

　從挑戰(zhàn)來(lái)看：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響深度顯現(xiàn)，內(nèi)需增長(zhǎng)放緩、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯，市場(chǎng)預(yù)期不樂(lè)觀。二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。省委省政府制定了“3+1”的縣域經(jīng)濟(jì)考核體系，對(duì)全省 183個(gè)縣區(qū)實(shí)行分類考核，各地區(qū)主動(dòng)出擊、爭(zhēng)先進(jìn)位，展開(kāi)白熱化的角逐，競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大。市內(nèi)兄弟縣區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，

　各縣區(qū)都在競(jìng)相發(fā)展�？梢哉f(shuō)，標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近，稍有不慎就要掉隊(duì)。三是自身發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難，發(fā)展不足依然是我們的主要矛盾。具體表現(xiàn)在：從經(jīng)濟(jì)總量上看，2018 年朝天 GDP 剛過(guò) 50 億關(guān)口，在全省 57 個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣區(qū)中排位倒數(shù)第一，同類縣區(qū)中的青白江區(qū)高達(dá)300 多億元，倒數(shù)第二的昭化區(qū) 54.7 億元，也領(lǐng)先我們 4 億；從項(xiàng)目支撐上看，我們?nèi)狈Υ箜?xiàng)目好項(xiàng)目，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，三次產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；從發(fā)展資金上看，財(cái)政收支矛盾越來(lái)越大，特別是脫貧摘帽后上級(jí)各類專項(xiàng)資金大幅縮水，加之各級(jí)對(duì)地方政府債務(wù)管控越來(lái)越嚴(yán)，滿足發(fā)展資金需求缺口非常大。

　從機(jī)遇來(lái)看：一是政策疊加優(yōu)勢(shì)明顯。隨著中央加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署深入推進(jìn)，以及國(guó)家減稅降費(fèi)、秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)、東西部扶貧協(xié)作等重大扶持政策全面實(shí)施，各類政策和戰(zhàn)略機(jī)遇疊加。二是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)日益突出。隨著七盤關(guān)至曾家山旅游扶貧公路、城市外環(huán)線等一批重大交通項(xiàng)目推進(jìn)和羊木火車站客運(yùn)開(kāi)通，將為我們更大范圍地集聚要素資源創(chuàng)造了有利條件。三是承載能力逐步增強(qiáng)。隨著全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，曾家山新華聯(lián)國(guó)際旅游度假區(qū)等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等園區(qū)基礎(chǔ)配套更加完善，我區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。

　綜合分析，今年我們既面臨不小的挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)了不少機(jī)遇，我認(rèn)為機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)、有利多于不利。任何時(shí)

　候、任何事情都有這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，但我堅(jiān)信只要思想不滑坡，辦法總比困難多，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們既要保持清醒、認(rèn)清形勢(shì)，又要搶抓機(jī)遇，更要迎難而上、奮力拼搏，圍繞區(qū)委七屆六次全會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”確立的工作思路和奮斗目標(biāo)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　三、始終保持發(fā)展定力，全力抓好 2019 年經(jīng)濟(jì)工作 今天會(huì)上印發(fā)了 7 個(gè)工作要點(diǎn)，對(duì) 2019 年項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等方面工作進(jìn)行了部署，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。下來(lái)后，大家要按照文件要求，抓好貫徹落實(shí)。剛才，各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)各自分管板塊工作作了詳細(xì)的安排，這里，我就今年相關(guān)重點(diǎn)工作再講八點(diǎn)意見(jiàn)。

　第一，始終突出目標(biāo)導(dǎo)向 （一）明確目標(biāo)。今天會(huì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義進(jìn)行了分解下達(dá)，部門的目標(biāo)也印發(fā)給了大家。這些目標(biāo)都是經(jīng)過(guò)年初調(diào)研和區(qū)委全會(huì)、區(qū)“兩會(huì)”審議通過(guò)的，可以說(shuō)既是一個(gè)自加壓力、跳起摸高、需要奮斗的目標(biāo)，又是一個(gè)發(fā)展需要、符合實(shí)際、年底必成的目標(biāo)。前面，辛俊同志就目標(biāo)體系設(shè)置情況作了說(shuō)明，今年的目標(biāo)考評(píng)體系對(duì)標(biāo)省市要求較去年作了較大調(diào)整，總體概括為“9+1+N”，“9”即 “九大比武”；“1” 即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)下達(dá)的社會(huì)事業(yè)成效指標(biāo)和部門職能指標(biāo)；“N”即負(fù)面清單管理指標(biāo)。希望大家認(rèn)真研究規(guī)則、吃透規(guī)則，有的放矢開(kāi)展工作，確保全年目標(biāo)全面完成。

　（二）分解目標(biāo)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門要對(duì)照目

　標(biāo)任務(wù)，迅速分解、逐級(jí)細(xì)化，層層壓實(shí)責(zé)任，人人喊響叫明，將目標(biāo)落實(shí)到人頭、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到地點(diǎn)，不能“束之高閣”，做到千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)。

　（三）執(zhí)行目標(biāo)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，緊盯目標(biāo)開(kāi)展工作。區(qū)目標(biāo)辦要加強(qiáng)過(guò)程管理，堅(jiān)持每月、每季度盤點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤督查，確保目標(biāo)執(zhí)行有力、工作落實(shí)有效。

　第二，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量脫貧 （一）全力備戰(zhàn)國(guó)家抽查。6 月份，國(guó)家將對(duì)去年全省30 個(gè)摘帽縣區(qū)按照 20%的比例進(jìn)行抽查核查，其中 17 個(gè)國(guó)定貧困縣要抽 4 個(gè)，朝天被抽中的可能性很大。各級(jí)各部門要持續(xù)保持連續(xù)作戰(zhàn)的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”“三率一度”等指標(biāo)和要求，深入開(kāi)展“大走訪、大排查、大整改、大提升”活動(dòng)，全力做好迎“國(guó)檢”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

�。ǘ�）全面消除絕對(duì)貧困。聚焦陳家鄉(xiāng)天井村、大灘鎮(zhèn)移山村和響水村、柏楊鄉(xiāng)捍紅村 4 個(gè)深度貧困村和 350 名貧困人口的年度減貧任務(wù)，集中力量攻堅(jiān)，高質(zhì)量完成年度減貧任務(wù)。

�。ㄈ�）鞏固提升脫貧成果。要扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，認(rèn)真制定落實(shí)脫貧后續(xù)鞏固提升規(guī)劃，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)和返貧阻擊，減少和防止新的貧困發(fā)生。要加大老年人、殘疾人、重病戶、特困對(duì)象等特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，進(jìn)一步提升保障水平。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。經(jīng)盤點(diǎn)，全區(qū)近年來(lái)投入扶貧領(lǐng)域資金達(dá) 50 億元，許多項(xiàng)目完工后項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)資

　料完善還比較滯后，工作量還非常大。下一步，國(guó)家將對(duì)已摘帽的縣區(qū)進(jìn)行全面的審計(jì)和檢查，各級(jí)各部門要抓緊項(xiàng)目驗(yàn)收、資料完善、審計(jì)結(jié)算和財(cái)政決算，規(guī)范資金使用和監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩①Y金安全。要深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)防群眾身邊“微腐敗”。

　第三，千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資 （一）深入謀劃項(xiàng)目。目前，全區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目 281 個(gè),其中，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H 34 個(gè)，占 12.1%；億元以上項(xiàng)目?jī)H 89 個(gè)，占 31.67%；達(dá)到可研深度的占 54.44%。這充分說(shuō)明我們大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重偏低，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)投資的重大項(xiàng)目還比較欠缺。要抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策窗口期，深度謀劃一批項(xiàng)目。

�。ǘ�）加大招引力度。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，沒(méi)有招商就沒(méi)有引資，沒(méi)有招商就沒(méi)有項(xiàng)目。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)招商，誰(shuí)分管、誰(shuí)招商”的原則，重點(diǎn)在新型建材、食品飲料、能源儲(chǔ)備等領(lǐng)域招引一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　（三）抓好項(xiàng)目推進(jìn)。一要抓開(kāi)工。要堅(jiān)持項(xiàng)目集中開(kāi)工制度，認(rèn)真摸排梳理，加快項(xiàng)目前期，努力創(chuàng)造有利條件，確保全年集中開(kāi)工 6 次以上。二要抓推進(jìn)。堅(jiān)持“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)加快“三個(gè)百億項(xiàng)目”建設(shè)，全年實(shí)施項(xiàng)目 200 個(gè)以上。三要抓調(diào)度。用好大數(shù)據(jù)中心，實(shí)行“每月通報(bào)、季度分析、半年考核、年終總評(píng)”機(jī)制，及時(shí)研究

　解決困難和問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，立行立改。四要抓入庫(kù)。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)職能部門要主動(dòng)作為，確保投資應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　（四）加強(qiáng)要素保障。一是加大資金保障。要加大向上爭(zhēng)取力度，緊盯中央、省、市三級(jí)財(cái)政資金投向和投資重點(diǎn)，務(wù)必加大“向上跑”的力度，確保全年?duì)幦〉轿桓黝愴?xiàng)目資金 20 億元以上。要加大項(xiàng)目融資力度，加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的合作對(duì)接，重點(diǎn)抓好農(nóng)村人居環(huán)境、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路、水利工程建設(shè)等 5 類項(xiàng)目貸款融資工作，要加快七盤關(guān)至曾家山旅游扶貧公路、棚戶區(qū)改造等已審批成功項(xiàng)目的提款進(jìn)度，確保銀行融資今年有重大突破；要加大專項(xiàng)債券的融資，加快曾家山旅游項(xiàng)目編報(bào)爭(zhēng)取，務(wù)必確保成功；要加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，加快嘉陵江朝天段流域江河治理、朝天區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目前期，確保盡快入庫(kù)、盡早實(shí)施。二要加大土地保障。要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和用地指標(biāo)爭(zhēng)取，加大征地拆遷力度，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。三要加大環(huán)保保障力度。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保政策，盡全力解決環(huán)評(píng)問(wèn)題，保障項(xiàng)目落地。

　第四，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) （一）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2018 年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)率達(dá) 54.1%，充分體現(xiàn)了工業(yè)挑大梁。一要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。確保海螺水泥、天信石業(yè)等一大批規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)全部工業(yè)產(chǎn)值突破 90 億元大關(guān)。

　二要加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要加快七盤關(guān)國(guó)際石材城、芳地坪二期（羅圈巖）風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保天茂圓、成香源、蜀中源等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資 18 億元、技改投資 8 億元。三要提升園區(qū)承載能力。要加快朝天東西部扶貧協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園、羊木工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保全年新增園區(qū)面積 500 畝。

　（二）抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。文旅經(jīng)濟(jì)方面：一要加快項(xiàng)目建設(shè)。要全力推動(dòng)新華聯(lián)曾家山國(guó)際旅游度假區(qū)、“榮樂(lè)·養(yǎng)生谷”、云尚原鄉(xiāng)度假綜合體、五坊街美食城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)曾家山農(nóng)旅文融合發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好中子細(xì)石器遺址博物館、古蜀道遺址修復(fù)、朝天閣完善提升等文化項(xiàng)目建設(shè)。二要抓好各類創(chuàng)建。目前，我區(qū)已進(jìn)入“天府旅游名縣”候選縣。要進(jìn)一步加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)、曾家山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、天府旅游名縣等創(chuàng)建工作。三要辦好節(jié)會(huì)活動(dòng)。要大力發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)，籌辦好鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、避暑節(jié)、曾家山國(guó)際山地超級(jí)馬拉松等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。商貿(mào)物流方面：要加快國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣、明月峽蜀漢一條街（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，建成省級(jí)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣。要加快推進(jìn)、完善提升七盤關(guān)、羊木、大巴口物流園建設(shè)，加大物流企業(yè)培育和招引力度。

�。ㄈ�）抓好“四上”企業(yè)培育。“四上”企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，沒(méi)有企業(yè)作為載體，數(shù)據(jù)就沒(méi)有支撐。近年來(lái)，在“四上”企業(yè)培育方面，我們采取了很多舉措，但總體來(lái)看，還有不少問(wèn)題和差距。一是總量在全市占比最小。

　全市在庫(kù)“四上”企業(yè) 1381 家，而我區(qū)僅 65 家（其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè) 33 家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 11 家、限上批零住餐企業(yè) 9 家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè) 5 家、房地產(chǎn)企業(yè) 7 家），占全市總量的 5%，始終在全市墊底，這說(shuō)明我們差距還不小。二是企業(yè)退庫(kù)現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全區(qū)“四上”企業(yè)新增 32 家，但退庫(kù)或遷出就有 21 家，說(shuō)明企業(yè)的培育和穩(wěn)定發(fā)展上差距大。其中：規(guī)模以上工業(yè)新增 12 家、退出 9 家遷出 1 家；限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)新增 6 家、退庫(kù)6 家；資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)新增 1 家、遷出 2 家，總量上還減少了 1 家；服務(wù)業(yè)新進(jìn) 9 家，退出 3 家。三是工作用力還不夠。還存在個(gè)別企業(yè)關(guān)停、達(dá)到條件不轉(zhuǎn)企、企業(yè)注冊(cè)地外流等現(xiàn)象，一方面有客觀原因，但也說(shuō)明我們的工作還有差距。目前，全區(qū)各類市場(chǎng)主體 11398 家，其中企業(yè) 706 家，而“四上”企業(yè)分別占市場(chǎng)主體、企業(yè)總量的 0.57%、9.2%，這說(shuō)明我們空間還很大。因此，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要牽頭抓總，經(jīng)信、商務(wù)、住建等部門要具體負(fù)責(zé)，加大企業(yè)扶持和培育力度，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 6 家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè) 2 家、限上商貿(mào)企業(yè) 10 家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè) 1 家、房地產(chǎn)企業(yè) 5 家。

　第五，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 （一）抓好示范創(chuàng)建。要對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)體系，抓好鄉(xiāng)村振興先進(jìn)和示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)建成曾家山鄉(xiāng)村振興先行先試試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)成鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、示范村 6個(gè)和市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)、示范村 15 個(gè)。

�。ǘ�）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要抓好基地建設(shè)。要圍繞

　“5+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“三園聯(lián)動(dòng)”，啟動(dòng)曾家山現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和朝天核桃現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建成平曾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)。二要抓好品牌創(chuàng)建。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，加快國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、朝天核桃中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，努力提高朝天農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。三要抓好新村建設(shè)。要加緊啟動(dòng)曾家、羊木兩個(gè)片區(qū)的幸福美麗新村建設(shè)，積極打造“朝羊蒲”幸福美麗新村升級(jí)版。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是具體實(shí)施主體，年內(nèi)務(wù)必高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

�。ㄈ�）深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。今年是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的第二年，年底要完成總工作量的 70%以上。要大力實(shí)施村容村貌提升工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

�。ㄋ模┥罨�農(nóng)村綜合改革。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)“房地一體”確權(quán)登記頒證，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要鞏固提升經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款改革和農(nóng)村資金互助組織試點(diǎn)成果。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。

　第六，落實(shí)構(gòu)建“一心三副、六區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局戰(zhàn)略部署，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 （一）抓好主城區(qū)建設(shè)。一要完善空間規(guī)劃體系。要加快朝天區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、北部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工

　作，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。二要加快推進(jìn)城建項(xiàng)目。要強(qiáng)力推進(jìn)舊城區(qū)棚戶區(qū)改造、金堆新區(qū)場(chǎng)平（一期）、嘉陵江城區(qū)生態(tài)閘壩、城市外環(huán)線、鑫地源·財(cái)富港等一大批項(xiàng)目；年內(nèi)竣工一批基礎(chǔ)項(xiàng)目。三要提升城市品質(zhì)。要加快國(guó)家園林城市創(chuàng)建，確保 6 月份順利通過(guò)省檢、8 月份通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。同時(shí)，要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)垃圾治理。

�。ǘ�）抓好重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。要加快羊木鎮(zhèn)“省級(jí)特色小鎮(zhèn)”和曾家鎮(zhèn)、中子鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)斗鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)副中心發(fā)展水平。

�。ㄈ�）抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走差異化發(fā)展路子，著力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

�。ㄋ模┳ズ弥攸c(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通上，要持續(xù)打好“脫貧奔康交通三年大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)鐵路站線的爭(zhēng)取，加快國(guó)省干線骨干交通項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村公路的聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)通村、通組公路硬化率均實(shí)現(xiàn) 100%，確保創(chuàng)成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣區(qū)。水利上，要加快雙峽湖水庫(kù)、嘉陵江城區(qū)段、三灘段、大灘段和羊木蘭壩防洪堤等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和提升。國(guó)土上，要強(qiáng)力實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，盡快取得柏楊鄉(xiāng)等 6 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃的批復(fù)，6 月底要完成汪家鄉(xiāng)等 12 個(gè)項(xiàng)目的拆舊復(fù)墾工作，確保下半年取得項(xiàng)目驗(yàn)收合格證；要強(qiáng)力推進(jìn)土地整理項(xiàng)目，加快項(xiàng)目審批、建設(shè)和驗(yàn)收，力爭(zhēng)形成更多的占補(bǔ)平衡指標(biāo)，提升

　農(nóng)村土地利用效率；要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)消除安全隱患。

　第七，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) （一）抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改。目前，中央環(huán)保督察反饋的 23 個(gè)問(wèn)題，已完成整改 16 個(gè)。省環(huán)保督察反饋的 26個(gè)問(wèn)題，已完成整改 25 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成率低這 1個(gè)問(wèn)題還在整改。2018 年 11 月到四川開(kāi)展的中央環(huán)保督察“回頭看”已將初步意見(jiàn)反饋到市上，需要我們及早對(duì)接，按照時(shí)間要求整改銷號(hào)。

�。ǘ�）打好污染防治“八大戰(zhàn)役”。要加強(qiáng)工業(yè)治污、秸稈禁燒，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率走在全市乃至全省縣區(qū)前列。要嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要實(shí)施好土壤污染治理項(xiàng)目。

　第八，抓好民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展 （一）扎實(shí)辦好民生實(shí)事。各級(jí)各部門要及早安排落實(shí)，繼續(xù)辦好民生實(shí)事，著力解決好就業(yè)、看病、上學(xué)、飲水、行路等群眾最關(guān)心的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

�。ǘ�）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育上，要鞏固好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建成果，完成朝天中學(xué)省二級(jí)示范高中創(chuàng)建，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生上，要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建，完成中子中心衛(wèi)生院“二乙”創(chuàng)建；要加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

�。ㄈ�）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一要扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。今年是新中國(guó)成立 70 周年，各級(jí)各部門要進(jìn)一步做好特殊群體和關(guān)鍵領(lǐng)域的信訪穩(wěn)控工作。二要全力抓好安全生產(chǎn)工作。由于昨天召開(kāi)的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行了專題安排部署，這里我就不再過(guò)多強(qiáng)調(diào)，總之要守住堅(jiān)決不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故這條底線。三要持續(xù)管好食品藥品安全。要加大食藥監(jiān)管力度，嚴(yán)防嚴(yán)控食藥安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生食品安全事件。同時(shí)，要縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，抓好禁毒示范城市創(chuàng)建工作，確保 6月份順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

　 同志們，今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重而艱巨，而且時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了 4 個(gè)月了，形勢(shì)緊迫，任務(wù)很重，壓力很大，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)、細(xì)化措施，鼓勁加壓、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立 70 周年和朝天建區(qū) 30 周年獻(xiàn)禮。

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