在X縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓(xùn)班上的講話

　同志們：

　經(jīng)過一天的緊張學(xué)習(xí)，本次培訓(xùn)即將結(jié)束。這是縣十七屆人大常委會(huì)組織的第四次集中培訓(xùn)。自選換屆舉以來，縣人大常委會(huì)高度重視代表培訓(xùn)工作，除了每年安排一次集中培訓(xùn)外，我們還通過 X 人大網(wǎng)、微信公眾號(hào)等眾多平臺(tái)，利用調(diào)研視察等代表活動(dòng)向代表和人大工作者宣傳人大制度、人大理論、人大知識(shí)。在今天的培訓(xùn)中我們聆聽了 X 主任和X 主任的精彩授課，實(shí)際上是對(duì)我們之前學(xué)習(xí)知識(shí)的系統(tǒng)梳理，我個(gè)人感覺，收獲頗豐、受益良多。在此，我代表縣人大常委會(huì)和參加培訓(xùn)的全體學(xué)員，向兩位領(lǐng)導(dǎo)的辛勤勞動(dòng)表示衷心感謝！本期培訓(xùn)班時(shí)間雖短，但組織嚴(yán)密，安排緊湊，內(nèi)容豐富，大家通過學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，明確了職責(zé)，掌握了方法，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好代表工作的信心，達(dá)到了的預(yù)期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表職責(zé)、充分發(fā)揮代表作用再講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

　一、明確代表培訓(xùn)的重要意義，提高執(zhí)行職務(wù)的能力 憲法和法律明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式；其核心和本質(zhì)是

　“一切權(quán)力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權(quán)在民、人民當(dāng)家作主，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。

　第一，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要始終保持代表工作正確的政治方向。人大代表來自各民族、各方面，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際問題，深刻體會(huì)黨和國(guó)家方針政策、憲法法律的貫徹情況，具有廣泛的代表性，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于我們更好地履行職責(zé)，有利于我們牢牢把握人大工作的正確政治方向，并引領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，才能使我們思想更加堅(jiān)定，更好地堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，才能讓中國(guó)式民主顯示出更為強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。

　第二，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的需要。人大代表必須不斷深化對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，才能更好地履職盡責(zé)。一要強(qiáng)化人大工作是一線工作的觀念。在實(shí)際工作中必須振奮精神，努力工作，決不辜負(fù)人民的期望和組織的重托，給基層代表作個(gè)表率，給年輕干部帶個(gè)好頭。二要強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求， 你充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使人大工作在繼承的基礎(chǔ)上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三要充分認(rèn)識(shí)到人大代表不僅僅是一種榮譽(yù)和身份，更是一種法定職務(wù)，是一種具有實(shí)質(zhì)內(nèi)

　容、深刻內(nèi)涵的政治職務(wù)、國(guó)家職務(wù)，人大代表執(zhí)行職務(wù)的過程，就是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的實(shí)踐過程，就是人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)過程，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，就是落實(shí)人大及其常委會(huì)決議決定、推動(dòng)“一府一委兩院”工作的過程。

　第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)前形勢(shì)和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我們必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。人大及其常委會(huì)工作的政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識(shí)，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強(qiáng)參加管理地方事務(wù)和議政督政的能力。二是代表組成的廣泛性要求我們必須提高履職能力。本屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，為代表執(zhí)行職務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，大家來自各行各業(yè)，知識(shí)水平、工作履歷也各有差異。尤其是新任代表和農(nóng)民代表往往對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作缺少了解，對(duì)如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少經(jīng)驗(yàn)，需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和熟悉的過程。所以，我們每一位代表都要明確自己肩負(fù)的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，提高履行職務(wù)的本領(lǐng)，積極主動(dòng)地干好工作、當(dāng)好代表。

　二、明確代表履職基本要求，依法正確行使代表權(quán)利 人大代表在人大會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是履行代表職務(wù)。每一位代表都要準(zhǔn)確把握代表法的規(guī)定，

　自覺按照代表法的要求辦事。

　一要倍加珍惜職務(wù)，正確行使權(quán)利。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會(huì)會(huì)議權(quán)、審議權(quán)、提議案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)、提出意見建議權(quán)、組織特定問題調(diào)查委員會(huì)提議權(quán)、對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人約見權(quán)等等。法律賦予了人大代表各種神圣的權(quán)利，為大家履行職責(zé)提供了尚方寶劍，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的權(quán)利，正確運(yùn)用好手中的權(quán)利，努力做到用權(quán)不閑置、盡責(zé)不失職。

　二要時(shí)刻牢記職責(zé)，切實(shí)履行義務(wù)。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國(guó)家秘密、協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、密切聯(lián)系人民群眾等義務(wù)，在人代會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間應(yīng)積極出席會(huì)議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出意見建議、參加代表小組活動(dòng)等，這些是人大代表必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。如果不履行就是失職。每一位人大代表都要積極主動(dòng)地履行職責(zé)，要以高度的責(zé)任心審議人大會(huì)議的議題，參加大會(huì)和閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。

　三要始終嚴(yán)以律己，依法履職盡責(zé)。人大代表應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出批評(píng)意見和建議。代表的職權(quán)屬于公權(quán)，用權(quán)必須接受監(jiān)督。必須始終堅(jiān)持從大局出發(fā)，自覺規(guī)范自己的行為，該做事的積極去做，不該做的事堅(jiān)決不做，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做依法、公正、廉潔履職的典范，

　樹立全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

　三、充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作 人大工作的政治性、法律性和程序性都很強(qiáng)，學(xué)問很深，對(duì)代表的綜合素質(zhì)要求很高。準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，真正搞明白怎樣當(dāng)好人大代表，是做好新形勢(shì)下人大工作、充分發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

　一要堅(jiān)定正確的政治方向。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對(duì)價(jià)值取向日趨多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、各種社會(huì)思潮激蕩碰撞的復(fù)雜形勢(shì)，人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)政治理論和法律法規(guī)，時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，通過正確履行代表職務(wù)，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志，使黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法和法律得到正確實(shí)施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。這都是執(zhí)行代表職務(wù)最根本的要求，我們一定要在實(shí)際工作中把握好、落實(shí)好。

　二要堅(jiān)持密切聯(lián)系人民群眾。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人大代表的根在人民，必須做到情系于民。要時(shí)刻把群眾的安危和冷暖放在心上，把密切聯(lián)系群眾作為必須履行的義務(wù)，自覺融于人民群眾之中，做履職為民的典范。要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，體察人民群眾的疾苦，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)實(shí)在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要充分發(fā)揮

　生活于群眾之中、受群眾信賴的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳黨和國(guó)家的大政方針，主動(dòng)幫助黨委、政府推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　三要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須服從、服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。人大及其常委會(huì)要始終堅(jiān)持按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則依法開展工作。對(duì)此，每一位人大代表都要不斷拓展總攬大局的眼界、提高把握大局的能力、增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，要聚焦精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”的實(shí)施，全面助力脫貧攻堅(jiān)，要聚焦農(nóng)村“三變”改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，要聚焦生態(tài)文明小康村建設(shè)，打造幸福美麗新農(nóng)村，要聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)實(shí)全域無垃圾，要聚焦白龍江風(fēng)情線建設(shè)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使履行代表職務(wù)的過程成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的過程。

　四、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺(tái)階 近年來，省市縣委認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，全面落實(shí)《若干意見》的各項(xiàng)要求，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法行使職權(quán)，使人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。在這期間，全縣各級(jí)人大自覺堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷探索、大膽實(shí)踐，工作做得有聲有色，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)，有的還得到了省市人大常委會(huì)的肯定和表揚(yáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一

　塊，縣委從經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)、平臺(tái)搭建等多方面方面都給予了高度的支持，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行量化考核，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷向基礎(chǔ)牢固、發(fā)展提高、規(guī)范有序的目標(biāo)邁進(jìn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得了明顯成效。但我們也要認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，代表作用發(fā)揮還需要深化，具體工作程序還要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范等等。下一步，我們要繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新精神，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，下功夫解決好硬件、努力改進(jìn)軟件，在進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)、全面提高人大整體工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重視開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。每年至少召開 2 次人代會(huì)，時(shí)間不少于 1 天，內(nèi)容為聽取審議政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告。第二，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要理順工作職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作，有計(jì)劃、有目的地組織好人代會(huì)閉會(huì)期間的代表工作。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要與縣人大常委會(huì)的部署相銜接，還要加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，通過互相學(xué)習(xí)，共同提高。

　各位代表、同志們，新時(shí)代開啟新征程，目前我縣進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)期，縣鄉(xiāng)人大和人大代表擔(dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。希望各位代表回去以后，充分利用這次學(xué)到的知識(shí)，從身邊事做起，從具體工作入手，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，以更

　加飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，開展好代表活動(dòng)，再譜人大工作新篇章，同時(shí)，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)代表的培訓(xùn)、服務(wù)工作，努力為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。我就談這些，謝謝大家！

　在全市脫貧攻堅(jiān)暨 重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)上的講話

　同志們：

　在新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成效的關(guān)鍵階段，我們召開全市脫貧攻堅(jiān)暨重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會(huì)。今天會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹推進(jìn)習(xí)近平總書記統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)，以及決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，提高政治站位，把握發(fā)展大勢(shì)，積極化危為機(jī)，以最大的決心、最好的狀態(tài)、最實(shí)的作風(fēng)、最強(qiáng)的干勁，努力把耽誤的時(shí)間搶回來，把遭受的損失補(bǔ)回來，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)活力，奮力奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

　會(huì)前，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了 X 個(gè)點(diǎn)，這些點(diǎn)涵蓋了脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)等多個(gè)方面。從觀摩情況來看，各鎮(zhèn)辦、各部門都能認(rèn)真貫徹市委、市政府“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作要求，有力有序推動(dòng)生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常秩序，這為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但仍存在一些問題，一是各鎮(zhèn)辦工作進(jìn)展不

　平衡，部分鎮(zhèn)辦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，成效不明顯；二是工業(yè)類項(xiàng)目特別是引進(jìn)落地見效的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少。

　剛才，X 同志總結(jié)并安排了脫貧攻堅(jiān)工作，X 同志安排了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作，新建同志安排了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，XX主要負(fù)責(zé)同志介紹了經(jīng)驗(yàn)，XX 黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了表態(tài)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我們積極推行“XX 攻略”，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，全市貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到 XX%，這是我們?nèi)�面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底氣所在。但是我們工作中還存在一些不足：剩余貧困戶脫貧難度大，都是貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)；部分已脫貧群眾穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)比較薄弱，鞏固成果、防止返貧的任務(wù)艱巨；有的幫扶措施不精準(zhǔn)、個(gè)別政策落實(shí)不到位、長(zhǎng)效機(jī)制還不完善、增收效果不明顯等問題尚未消除。對(duì)此，我們必須直面問題、堵住漏洞，堅(jiān)持精準(zhǔn)減貧、精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)阻擊，打牢脫貧攻堅(jiān)底子，讓脫貧成果更加堅(jiān)實(shí)可靠。

　一要堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要聚焦 X 戶 X 貧困人口脫貧任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，因戶因人精準(zhǔn)施策，確保所有扶貧項(xiàng)目全面完工、各項(xiàng)脫貧指標(biāo)全面過硬。要鞏固提升脫貧成果，對(duì)標(biāo)國(guó)家“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”要求和脫貧攻堅(jiān)普查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已退出村、已脫貧戶，深入開展“回頭看”“一補(bǔ)兩查三送”“三排查三清零”等專項(xiàng)活動(dòng)，查找弱

　項(xiàng)短板，列出問題清單，落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，分層分類鞏固提升，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)普查基礎(chǔ)。要切實(shí)防止新增返貧，堅(jiān)持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，抓實(shí)抓好返貧預(yù)警，統(tǒng)籌政策資源，增添幫扶措施，堅(jiān)決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。要堅(jiān)決整改各類問題，扭住穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障，特別要聚焦安全飲水有效保障的問題，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，盡快補(bǔ)上短板，做到不漏一戶、不落一人、不留死角，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、杜絕虛假脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。要扎實(shí)推進(jìn)村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌承諾事項(xiàng)辦理，優(yōu)化涉農(nóng)資金整合管理使用，加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質(zhì)量。要著手探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

　二要筑牢農(nóng)民穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。農(nóng)民人均純收入是衡量全面建成小康社會(huì)最關(guān)鍵、最有說服力的指標(biāo)，要千方百計(jì)拓寬渠道，快速增加農(nóng)民收入。要狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持“四引一建一創(chuàng)”思路不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展蘋果、XX 梨等特色示范農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)果業(yè)后整理，積極推進(jìn)萬噸氣調(diào)庫(kù)、智能分揀線建設(shè)，加快構(gòu)建果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。要因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)加快一鎮(zhèn)一個(gè)整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)步伐。特別要加大 XX 梨產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快推進(jìn)

　“XX”，為群眾增收致富奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要狠抓穩(wěn)定就業(yè)，近期受疫情影響，我市仍有部分農(nóng)民未返回就業(yè)崗位，或者還沒有找到合適的就業(yè)崗位。對(duì)此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)與企業(yè)溝通對(duì)接，快速開發(fā)就業(yè)崗位，穩(wěn)妥有序組織因疫情影響仍未外出的農(nóng)民工盡快返工，努力穩(wěn)住工資性收入。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)工作我們已經(jīng)安排多次，大家務(wù)必要高度重視，本周內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)任務(wù)清零。要狠抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜、因村制宜、精準(zhǔn)施策，找準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“突破點(diǎn)”，選準(zhǔn)發(fā)展路徑、選好增收項(xiàng)目，著力增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。要探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，試點(diǎn)采取股份合作、投資經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等多種途徑，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收，讓改革紅利真正惠及群眾。

　三要強(qiáng)力推動(dòng)人居環(huán)境提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感，全市上下要聚焦三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，抓好整改落實(shí)。要發(fā)起秋季攻勢(shì)，扎實(shí)開展一場(chǎng)覆蓋城鄉(xiāng)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要深入開展村莊清潔行動(dòng)，抓好鄉(xiāng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)周邊等重點(diǎn)部位清潔整治，突出清理死角盲區(qū)，干干凈凈迎小康。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，堅(jiān)持優(yōu)字當(dāng)頭、質(zhì)量?jī)?yōu)先、分類推進(jìn)、注重實(shí)效、實(shí)事求是、量力而行的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理。要全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立完善

　村莊保潔機(jī)制，加強(qiáng)保潔公益崗位考核管理，探索社會(huì)化服務(wù)方式，力爭(zhēng)做到生活垃圾日產(chǎn)日清。要推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜解決各鎮(zhèn)駐地和中心村生活污水問題，探索農(nóng)村生活污水資源化利用模式，趟出生活污水治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)共贏新路子。特別是要結(jié)合疫情防控工作，大力倡導(dǎo)清潔衛(wèi)生，宣傳健康防病知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾改變不良生活習(xí)慣，提高清潔衛(wèi)生文明意識(shí)，養(yǎng)成健康生活方式，減少因病致貧、因病返貧。

　四要著力提升鄉(xiāng)村治理水平。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基層基礎(chǔ)，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。要結(jié)合新的時(shí)代特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。要強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，大力開展黨員亮身份、作表率、向群眾允諾踐諾服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，組織開展志愿服務(wù)、濟(jì)困解難、法制宣講、糾紛調(diào)解等活動(dòng)，喚醒黨員身份意識(shí)、參與意識(shí)，把黨的溫暖送到百姓心坎上。要強(qiáng)化自治基礎(chǔ)，激發(fā)主體意識(shí)，擴(kuò)大自治主體，健全自治組織，暢通自治渠道，提升群眾自我管理、自我服務(wù)水平，激活基層治理能力，尤其是要發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等作用，引導(dǎo)群眾共筑和諧幸福家園。要強(qiáng)化法治保障，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，加大

　農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，加強(qiáng)法律援助和司法救助，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。要強(qiáng)化德治引領(lǐng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)“最美”精神強(qiáng)化德治教化，積極開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，激活向上、向好、向善、向美正能量，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

　二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。全市上下要牢固樹立“項(xiàng)目為王”思想，在嚴(yán)格做好疫情防控工作的前提下，以超常規(guī)的力度、“白加黑”的強(qiáng)度、“加速跑”的速度，搶抓窗口期、奮戰(zhàn)三個(gè)季度，加快推動(dòng)抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　一要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好，沒有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)。要不斷完善政策保障體系，全面配套落實(shí)上級(jí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，讓政策早落地、企業(yè)早得利。要嚴(yán)格兌現(xiàn) XX 條獎(jiǎng)勵(lì)措施和 XX 條服務(wù)保障辦法，堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)企 XX 條”等政策措施，定期開展項(xiàng)目落地“回頭看”，打造項(xiàng)目落地綠色通道。尤其是對(duì)企業(yè)承諾減免的、精簡(jiǎn)的、暫緩的事項(xiàng)，一定要說到做到。要深化“放管服”改革，下大氣力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)解決好行政審批邊減邊增、銜接不暢、效率不高等問題，打通“中梗阻”，破解“連環(huán)套”。對(duì)企業(yè)、群眾反映的問題要及時(shí)出臺(tái)便捷管用的政策措施，簡(jiǎn)化辦事程序，加快實(shí)現(xiàn)從“能辦事”到“好辦事”、“辦成事”的質(zhì)量變革。

　要提高服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的作用，為企業(yè)提供“保姆式”、全程式、貼近式服務(wù)，全力解難題、辦實(shí)事。要綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、追責(zé)問責(zé)等措施，堅(jiān)決拔掉各類“軟釘子”，堅(jiān)決打擊門好進(jìn)臉好看事難辦的人和事。

　二要持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，是增強(qiáng)投資后勁的有力抓手，也是打贏未來投資持久戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。要密切關(guān)注國(guó)家、省上、XX 市“十四五”規(guī)劃編制動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)對(duì)接，系統(tǒng)謀劃，精心編制好我市“十四五”規(guī)劃。要系統(tǒng)研判中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，深入挖掘“一帶一路”、關(guān)中平原城市群建設(shè)、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等蘊(yùn)含的潛在機(jī)遇，提前開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批交通、水利、教育、能源類基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、投資意愿強(qiáng)、綜合效益好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的科創(chuàng)類、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。要用足用好國(guó)家在對(duì)沖疫情影響、實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的好政策，儲(chǔ)備一批公共設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的項(xiàng)目，拉出項(xiàng)目清單，先期開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

　三要持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。不論是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還是謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，最終的目的都是要落地實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要強(qiáng)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮“四大家”聯(lián)席會(huì)議作用，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七包”制度，包抓市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、配合單位要強(qiáng)化“勤務(wù)員”意識(shí)，以“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”的良好作風(fēng)，積極踐行“一線工

　作法”，把工地當(dāng)陣地、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)考場(chǎng)，堅(jiān)持辦公現(xiàn)場(chǎng)在一線、手續(xù)辦理在一線、解決問題在一線、服務(wù)保障在一線，有效破解重點(diǎn)項(xiàng)目在用工返崗、原料運(yùn)輸、要素供給、資金保障等方面的困難。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，把投資計(jì)劃分解到季、落實(shí)到月、具體到項(xiàng)目，搶抓黃金施工季節(jié)，加快形成更多的實(shí)物工作量，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　四要持續(xù)加強(qiáng)招商引資。發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商，尤其是在受到疫情沖擊的情況下，更應(yīng)強(qiáng)化招商引資工作有效對(duì)沖疫情影響。要堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶頭招商，利用學(xué)習(xí)交流、外出考察等機(jī)會(huì)和平臺(tái)宣傳推介、招引項(xiàng)目。要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，著力在精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、機(jī)械加工、旅游業(yè)態(tài)等領(lǐng)域，積極開展專題招商、定向招商和叩門招商，大力開展園區(qū)招商、以商招商、以企招商，精準(zhǔn)開展“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”招商。要辦好招商引資主場(chǎng)活動(dòng)，廣泛參與絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等重大招商推介活動(dòng)，著力推出和引進(jìn)一批投資大、質(zhì)量高、效益好的項(xiàng)目。

　三、改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。任務(wù)已定、目標(biāo)已明，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。全市上下必須把心思集中在想干事上，把膽識(shí)展現(xiàn)在敢干事上，把能力體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)落實(shí)在干成事上，以你追我趕、攻堅(jiān)克難的奮斗姿態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)

　落到實(shí)處。

　一要以上率下。干好今年各項(xiàng)工作，必須發(fā)揮好示范帶頭作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風(fēng)來代替自己轉(zhuǎn)變作風(fēng)。凡是要求四大家做到的，我和市長(zhǎng)首先做到；凡是要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做到的，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)首先做到；凡是要求鎮(zhèn)辦和部門做到的，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先做到；凡是要求黨員干部做到的，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。這是硬紀(jì)律，必須堅(jiān)決執(zhí)行到位。任何人都不能把責(zé)任頂給上面，推給下面，留給后面，必須把自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)起來，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好居中指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也要抓好深入調(diào)研、解決問題，更要抓好親力親為、跟蹤督辦，真正做到每一項(xiàng)部署、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事情都有人抓、有人管、有人做，都干實(shí)干細(xì)干到位。

　二要爭(zhēng)分奪秒。今年各項(xiàng)工作都面臨著時(shí)間短、任務(wù)重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但看到疫情防控期間我們干部所展現(xiàn)出的拼搏精神，我們又信心百倍。正是因?yàn)槿�市各�?jí)黨員干部夜以繼日、不辭辛勞、默默付出的勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)精神，我市疫情防控工作才取得了“三清零”階段性勝利成果。危難關(guān)頭抓疫情防控毫無畏懼，安全階段抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)定當(dāng)繼續(xù)向前。全市上下一定要充分發(fā)揚(yáng)偉大的抗疫精神，爭(zhēng)分奪秒加油干，把一天當(dāng)兩天干，緊盯重點(diǎn)工作，搞清問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，集中時(shí)間、集中精

　力、集中力量，全力攻堅(jiān)、加速推進(jìn)、力求突破，為奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)贏得主動(dòng)權(quán)。

　三要優(yōu)化措施。方法得當(dāng)，事半功倍；方法不當(dāng)，再下功夫也是枉然。在推動(dòng)今年各項(xiàng)工作過程中，必須保持清醒頭腦，既要做到思路實(shí)，也要做到措施實(shí)。每個(gè)人都要搞清楚、弄明白自己承擔(dān)工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么、難點(diǎn)問題是什么、時(shí)限要求是什么，再結(jié)合推進(jìn)情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工作措施，要突出針對(duì)性、可操作性，避免空對(duì)空，不合實(shí)際、不合市情。同時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有什么問題就解決什么問題，以突出問題的有效解決促進(jìn)整體工作取得更大進(jìn)展。

　四要嚴(yán)督實(shí)考。我在今年全委會(huì)上講，抓好今年工作，必須做嚴(yán)考核、做實(shí)督查、做硬監(jiān)督，真正獎(jiǎng)出成績(jī)、罰出作風(fēng)，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。這是今年考核工作、管理干部的基本原則。市委、市政府研究決定發(fā)出第一個(gè)嘉獎(jiǎng)令，對(duì)在今年以來服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的 XX 黨委、政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，除全市通報(bào)表揚(yáng)外，再獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金 X 萬元。另外，我們?cè)诟刹窟x拔、公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行中，要特別向目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的干部?jī)A斜。要加大督查力度，聚焦脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)以及群眾的操心事煩心事揪心事，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，堅(jiān)決把問題找準(zhǔn)找全、及時(shí)整改到位，堅(jiān)決把潛藏在干部隊(duì)伍中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的害群

　之馬及時(shí)剔除出列。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，重獎(jiǎng)重罰，樹立起正向激勵(lì)、負(fù)向懲戒的工作機(jī)制。對(duì)于敢扛事、愿做事、善干事、能成事的要大張旗鼓獎(jiǎng)勵(lì)，作為典型推廣學(xué)習(xí)，及時(shí)調(diào)整重用；對(duì)于不敢擔(dān)當(dāng)、不抓落實(shí)、貽誤發(fā)展的堅(jiān)決挪位、撤職，嚴(yán)格問責(zé)，作為反面典型警示教育，激發(fā)全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”為“爭(zhēng)著干”，變“推著干”為“比著干”，以良好的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推動(dòng)工作落實(shí)。特別是市紀(jì)委監(jiān)委一定要發(fā)揮主力軍作用，緊盯監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯工作落實(shí)，增強(qiáng)政治監(jiān)督意識(shí)，優(yōu)化問題線索處置，通報(bào)曝光典型案例，加大案件查處力度，抓實(shí)日常監(jiān)督，抓細(xì)專項(xiàng)監(jiān)督，全力保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下疫情防控工作。經(jīng)過一段時(shí)間的艱苦努力，全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)也有所減緩，但國(guó)外疫情不可控因素仍然不少，疫情防控還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到結(jié)束時(shí)。我們要始終堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，提高警惕、嚴(yán)密防范，絕不能出現(xiàn)任何漏洞。特別是當(dāng)下全市中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)復(fù)課，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，全力做好開學(xué)復(fù)課準(zhǔn)備工作，切實(shí)守牢校園安全底線。要扎實(shí)做好開學(xué)核驗(yàn)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真開展自查自糾，盯緊盯牢問題整改，整改不到位、驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不能開學(xué)復(fù)課，這是安全底線。市委宣傳部、市教育局要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在開學(xué)前后集中開展政策宣傳和解釋，主動(dòng)掌握師生訴求、了解家長(zhǎng)心聲、回應(yīng)社

　會(huì)關(guān)切，全力營(yíng)造開學(xué)復(fù)課和學(xué)校疫情防控的濃厚氛圍。

　同志們，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，我們作為建設(shè)者、見證者、親歷者，責(zé)任重大，使命光榮。全市上下要始終保持一往無前的奮斗精神和充沛頑強(qiáng)的拼搏意志，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，為圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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