同志們：

　　今天把城市工作和全國文明城市創(chuàng)建工作一起安排部署，主要因?yàn)閮烧呤窍噍o相成、互相促進(jìn)的。今天上午，我們進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，相信大家都有所思、有所獲。在座的不少同志都知道改革開放初期X縣城就有“一個燈泡亮全城、一根香煙轉(zhuǎn)全城、一個喇叭響全城”的說法，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我們的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，總體來看，呈現(xiàn)出“四變”。一是變大�？h城建成區(qū)面積達(dá)X平方公里，人口X萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)X%，高于全省X個百分點(diǎn)、全市X個百分點(diǎn)。二是變強(qiáng)。2018年以來，累計投入X億元，實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)項目X個，道路橋梁、供水排水、垃圾處理、公共交通、電力通訊、綠化亮化等功能更加配套。三是變凈。扎實(shí)開展全國文明城市創(chuàng)建和城區(qū)公共秩序綜合整治，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)河管理全覆蓋，以精細(xì)管理扮靚了一個街凈、河清、林綠的山水紅城。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)X建設(shè)，實(shí)施“雙十雙百”工程，累計建成改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村X個，改善農(nóng)村人居環(huán)境工作連續(xù)多年位居省、市前列。四是變美�？h城建成休閑公園X余處，綠化覆蓋率達(dá)X%，亮燈率達(dá)X%以上。全縣X個村入選中國景觀村落，X個村入選中國傳統(tǒng)村落，X個村入選X省傳統(tǒng)村落，全國文明縣城“三連冠”、國家衛(wèi)生縣城“四連冠”、國家園林縣城“三連冠”、國家生態(tài)縣等X多項國字號榮譽(yù)相繼獲批。

　　成績只能代表過去，奮進(jìn)才能持續(xù)輝煌。我們要堅決貫徹落實(shí)中央、省、市城市工作會議要求，結(jié)合X實(shí)際，探索一條具有X特色的新型城鎮(zhèn)化新路子。稍后，X書記還要作重要講話，請大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

　  一、堅持一個引領(lǐng)

　　就是堅持規(guī)劃的引領(lǐng)作用。X省長指出，要突出規(guī)劃引領(lǐng)，特別注意做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四篇文章。我們要以此為標(biāo)準(zhǔn)，更加注重規(guī)劃的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，“布好棋局、落好棋子”。

　　(一)要注重規(guī)劃的科學(xué)性。按照以人為本的要求，自覺遵守城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈延續(xù)性。實(shí)施X至XX，以及縣城出入口、主干道、城市中心、濱水地段、城市新區(qū)等重要區(qū)域城市設(shè)計，爭取用3—5年時間，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計全覆蓋。要注重產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)作為城鎮(zhèn)化的支柱，打造好紅城、藥城、產(chǎn)業(yè)城、商貿(mào)城、教育城五大版塊，真正發(fā)揮好城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用。要突出綠色生態(tài)，保護(hù)城市肌理，延續(xù)歷史文脈，典藏城市記憶。對拿不準(zhǔn)、吃不透、決定不了的，要注意留有余地，先控制和保護(hù)起來，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

 　(二)要體現(xiàn)規(guī)劃的系統(tǒng)性。運(yùn)用好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編成果，加快完成XX等區(qū)域的控制性詳規(guī)編制工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，力爭用1—2年時間實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。強(qiáng)化總規(guī)與詳規(guī)之間、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地、交通等不同層次規(guī)劃之間的銜接，處理好宜業(yè)與宜居的關(guān)系、地上與地下的關(guān)系、“硬件”與“軟件”的關(guān)系、新區(qū)與老區(qū)的關(guān)系，切實(shí)做到總規(guī)、專項規(guī)劃、詳規(guī)“三規(guī)”同步，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。

　 (三)要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。樹牢“規(guī)劃即法”的理念，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作及決策機(jī)制，積極探索職能部門內(nèi)審、專家技術(shù)評審、函審和規(guī)委會評議票審的“四審”機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，完善規(guī)劃實(shí)施評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布、違法建設(shè)公開等制度，建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化平臺，加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法建設(shè)行為。

　　二、突出兩個重點(diǎn)

　　就是突出建設(shè)和管理兩個重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)承載能力。

　  (一)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)。牢固樹立精品意識，持續(xù)推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)。一是夯實(shí)基礎(chǔ)提品質(zhì)。謀劃實(shí)施老城區(qū)域改造、潢河水生態(tài)治理、大別山紅色文化經(jīng)典數(shù)字化工程等一批百城建設(shè)提質(zhì)工程重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)交叉路口渠化改造，提升一批主干道，打通一批瓶頸路，建設(shè)縣人民醫(yī)院等一批停車場，今年新增停車位X個以上，力爭百輛汽車公共停車泊位數(shù)達(dá)到X個以上，著力解決中心城區(qū)出行難、停車難問題。盡快完成城區(qū)綜合管廊專項規(guī)劃，編制海綿城市專項規(guī)劃，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)縣城X%以上建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。實(shí)施第二凈化廠升級改造工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化水廠，讓群眾用上放心安全水。二是完善功能補(bǔ)短板。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，配套完善學(xué)前教育設(shè)施，緩解城區(qū)大班額問題。建成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、120急救指揮中心，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種服務(wù)中心和體檢中心。加快市民服務(wù)中心和規(guī)劃、地質(zhì)展覽館建設(shè)，不斷完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。穩(wěn)妥推進(jìn)XX改造，加快XX等項目遺留問題處理，逐步推動團(tuán)竹園區(qū)域、生產(chǎn)街首府景區(qū)古民居改造，全面推行征地拆遷貨幣化補(bǔ)償，加快房地產(chǎn)去庫存步伐。三是嚴(yán)保生態(tài)守底線。鞏固大氣污染防治攻堅戰(zhàn)成果，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施和“六個百分之百”要求，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市定目標(biāo)要求。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)施污水處理廠升級改造二期工程，加強(qiáng)縣城區(qū)污水直排口整治、雨污分流管網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)建設(shè)等工作，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)內(nèi)河治理，確保生活污水集中處理率達(dá)X%以上，污泥無害化集中處理率達(dá)到X%以上。啟動土壤污染防治，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施垃圾處理場二期工程，力爭生活垃圾無害化處理率達(dá)X%以上，建筑垃圾資源化利用率達(dá)X%以上。同時，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、實(shí)施情況監(jiān)督管理，全面落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和培育各類節(jié)能示范小區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)村既有居住建筑節(jié)能改造，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。四是破解瓶頸強(qiáng)保障。著力破解老百姓進(jìn)城落戶、安居樂業(yè)瓶頸，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)人口舉家進(jìn)城落戶，確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓更多大學(xué)生、農(nóng)民工和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才愿意來、融得入、留得住、能發(fā)展。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，利用好省、市兩級平臺對縣級平臺增信、統(tǒng)籌統(tǒng)還等優(yōu)惠政策，選準(zhǔn)謀劃一批PPP項目，積極吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的發(fā)展模式。

　　(二)要以更嚴(yán)的要求管理城鄉(xiāng)。樹立“把城鄉(xiāng)當(dāng)家園建、把設(shè)施當(dāng)家具管”的理念，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制。一是推進(jìn)管理精細(xì)化。完成城管執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法力量配置，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量下移，提升管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)市容秩序治理，重點(diǎn)加強(qiáng)解放路、潢河路、京九路、香山路、發(fā)展大道、首府路、航空路、葉林大道等主干道管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，實(shí)行“一人一路、一人一河、一人一廁”管理模式，加快縣城垃圾清運(yùn)速度，實(shí)現(xiàn)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)100%目標(biāo)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理的“可衡量、可操作、可監(jiān)督”。二要推進(jìn)管理人性化。寓服務(wù)于管理，全面落實(shí)各項便民措施，推動信息惠民，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。以提高市民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，把“依法治城市、嚴(yán)管出文明”的理念貫穿到城市工作的各個方面、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，在全社會營造“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)創(chuàng)活動，下移管理重心，重點(diǎn)發(fā)揮村(社區(qū))作用，推進(jìn)程序化、規(guī)范化管理。三要推進(jìn)管理智能化。加快智慧城市建設(shè)，啟用建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)暨一體化工作平臺，全面建成數(shù)字化城市管理平臺，將涉及城市運(yùn)行、分布在不同部門、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)整合在一起，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相融合，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧交通建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)管理能力。四要推進(jìn)管理法治化。建立健全依法決策的體制機(jī)制，有針對性地制定城鄉(xiāng)工作方面的規(guī)范性文件，對關(guān)系群眾切身利益的重大事項，嚴(yán)格履行法定程序，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式治理城鄉(xiāng)。同時，依法加強(qiáng)社會治理，確保城鄉(xiāng)安全、群眾安寧、社會安定。

  　三、抓好三個結(jié)合

　　就是將全國文明城市創(chuàng)建與城區(qū)綜合整治相結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合、保障發(fā)展與“三違”整治相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)秩序，為群眾提供更加舒適的宜居環(huán)境。

  　(一)要抓好全國文明城市創(chuàng)建與城區(qū)綜合整治相結(jié)合。從兩項工作的關(guān)系來看，如果文明城市創(chuàng)建工作抓好了，群眾文明素質(zhì)提高了，城區(qū)秩序就會變得更好;與之相應(yīng)，城區(qū)綜合整治抓好了，也會為文明城市創(chuàng)建提供良好的環(huán)境。再過3—5天，中央、省文明辦即將組織本輪全國文明城市提名城市檢查驗(yàn)收，如果不能通過驗(yàn)收，按照新的創(chuàng)建辦法，我們就要重新開始創(chuàng)建，多年來的創(chuàng)建成果就將付諸東流。各級各部門一定要把迎接檢查驗(yàn)收作為當(dāng)前的大事要事，切實(shí)抓好各項創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。一是全力迎檢。要突出對標(biāo)補(bǔ)差，對照《全國縣級文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，按照市文明辦上周督查反饋給我們的問題，進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查，抓短板、補(bǔ)差距。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的項目，要好上加好、精益求精，確保得滿分、高分;未達(dá)標(biāo)的項目，要立即制定整改方案，落實(shí)整改措施，明確整改時限，絕不能在任何地方出問題、任何環(huán)節(jié)出紕漏。特別是這次檢查驗(yàn)收將采取明察暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的形式，范圍廣、難度大，各相關(guān)部門要集中更多精力抓好自查整改，確保各個環(huán)節(jié)少失分、不失分。要突出重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公園廣場、賓館車站、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)吧、窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、校外心理輔導(dǎo)站等重點(diǎn)部位創(chuàng)建工作，全力抓好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容亂點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，確保在檢查組到來之前完成整改。要突出造濃氛圍，在前階段工作的基礎(chǔ)上，狠抓大街小巷、車站賓館、公園廣場、學(xué)校社區(qū)、建筑圍擋、商鋪電子顯示屏等主要部位公益廣告的普及和提升，實(shí)現(xiàn)抬頭可見、駐足可觀，無處不在、無處不有。做好迎檢期間的新聞宣傳報道，通過開設(shè)創(chuàng)建專欄、創(chuàng)建成就綜述、播放電視短片、微博微信等形式，開展多層次、多形式的宣傳活動，全方位展示創(chuàng)建成果，放大創(chuàng)建亮點(diǎn)，不斷提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、滿意率，給檢查組留下直觀美好的印象。二是深化成果。按照“統(tǒng)一組織，分區(qū)負(fù)責(zé)，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法”的要求，進(jìn)一步延伸城區(qū)綜合整治觸角，突出背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差死角，持續(xù)抓好店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、五線入地、渣土運(yùn)輸、煙花爆竹禁放、露天燒烤、戶外廣告等工作，逐單位、逐戶落實(shí)門前“五包”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)整治工作片區(qū)之內(nèi)全面覆蓋、片區(qū)之間無縫對接。三是提升標(biāo)準(zhǔn)。將整治標(biāo)準(zhǔn)由治臟、治亂、治差向凈化、美化、亮化提高，及時修補(bǔ)主要街道破損路面，逐步擴(kuò)大三輪車限行區(qū)域，下大力氣解決好車輛亂停亂放、人車混行、亂穿馬路、闖紅燈和人行道、機(jī)動車道、無障礙設(shè)施、停車位被侵占等問題。嚴(yán)格出租車、營運(yùn)客車管理，規(guī)范車輛經(jīng)營秩序，大力改善城市形象，做到“小巷與大街一樣明亮，平時與節(jié)日一樣有序，雨天與晴天一樣整潔”。同時，推進(jìn)城鄉(xiāng)安全管理，全面排查整治城鄉(xiāng)老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，健全防洪、消防、人防、防疫等應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建上下貫通、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)安全網(wǎng)。四是嚴(yán)格考核。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片和部門牽頭管街責(zé)任制，采取“日巡查、周考核、月評比”和“縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室協(xié)調(diào)抓”的督查機(jī)制，定期通報各責(zé)任單位的任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，年終對包街單位實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

　　(二)要抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合。在城市化發(fā)展路徑上，中央一直要求堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展格局，這就要求我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。上次觀摩會，縣委、縣政府已經(jīng)作了專項部署，今天再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是突出示范創(chuàng)建。結(jié)合全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動，建立達(dá)標(biāo)村、示范村動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行“一村一檔”制度，每季度審核備案一批改善人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村，每年度審核一次美麗鄉(xiāng)村示范村，對放松管理的達(dá)標(biāo)村、示范村，建立警示、退出機(jī)制。二是加快設(shè)施配套。結(jié)合脫貧攻堅總決戰(zhàn)，按照貧困村退出“7+1”標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化、產(chǎn)業(yè)特色化六大工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建成一批宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。三是確保常態(tài)長效。按照“掃干凈、擺整齊、拆順暢、配設(shè)施、保常態(tài)”的工作要求，建立健全垃圾和污水收集、處理，日常衛(wèi)生保潔，公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)等常態(tài)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、富�！钡拿利愢l(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

　(三)要抓好保障發(fā)展與“三違”整治相結(jié)合。我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，用地需求越來越多，這就要求我們必須以“三違”整治為抓手，轉(zhuǎn)變用地觀念，突出集約節(jié)約，提高城鄉(xiāng)建設(shè)效率。一是依法依規(guī)推進(jìn)。堅持打擊和疏導(dǎo)并重、管理和服務(wù)并重，逐步實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)、職能回歸的規(guī)范化管理機(jī)制。加快土地供給結(jié)構(gòu)改革，抓好用地申報工作，在保障重點(diǎn)城建和易地扶貧搬遷項目用地、支持社會資本投資用地、盤活閑置低效用地等方面創(chuàng)新，解決好“盤活地、用好地”的問題，著力提高供地率。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為，嚴(yán)禁無資質(zhì)的企業(yè)和個人銷售商品房。積極構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)等不正當(dāng)經(jīng)營行為，營造公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。二是加大處理力度。強(qiáng)化“三違”項目的處理和落實(shí)，積極解決遺留問題，化解社會矛盾，堅決完成省委巡視組交辦的X項工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“遏制增量，消除存量”。緊盯重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，在集體土地上以拆違促建設(shè)，在國有土地上以依法促拆遷，在疑似國有土地上以查案促拆遷，堅決做到?jīng)]拆除的不放過，沒查清的不放過，沒處理的不放過，確保發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起。三是健全工作機(jī)制。建立重大案件集中研討機(jī)制、案件聯(lián)動協(xié)查機(jī)制和案件交辦落實(shí)督查通報機(jī)制，按照“一案一議、一案一策”的原則，確立交辦督辦模式為主的辦案模式，充分發(fā)揮國土、住建、人防、地稅等單位執(zhí)法隊及公安經(jīng)偵、檢察職務(wù)犯罪預(yù)防等部門法定職能，對無正當(dāng)理由拒不落實(shí)交辦意見的單位或個人，視情節(jié)輕重，依紀(jì)依法移送有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，杜絕工作棚架。

  　四、做到四個到位

　　就是做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、配合到位、監(jiān)管到位，建立健全工作體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。

　　一是認(rèn)識到位。各級各部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度出發(fā)，切實(shí)提高認(rèn)識，增強(qiáng)心系城鄉(xiāng)發(fā)展情懷，把群眾當(dāng)作親人，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，經(jīng)常深入集鎮(zhèn)、深入社區(qū)、深入農(nóng)村、深入群眾，善于從普通群眾的角度發(fā)現(xiàn)解決城鄉(xiāng)工作中的問題，努力讓群眾生活更便捷、更舒適，以自己的辛勤指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)。

  　二是責(zé)任到位。一方面，要明確工作職責(zé)，各級各部門要把自己分管和承擔(dān)的工作認(rèn)真梳理一遍，逐條逐項明確管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體。另一方面，要靠實(shí)各級責(zé)任，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓城鄉(xiāng)建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等重點(diǎn)工作的包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，更要真抓實(shí)干、毫不懈怠、緊抓不放，確保持之以恒、善做善成。

    三是配合到位。牽頭部門要主動負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要積極配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時解決各種問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地責(zé)任，管好集鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)秩序，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化整體布局，配套完善相關(guān)服務(wù)，在彰顯特色和品位的同時，讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　  四是監(jiān)管到位。對城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)行全方位、全覆蓋、全過程的廉政監(jiān)管，在項目建設(shè)和管理上，不論是政府投資還是PPP模式，不管是市政建設(shè)還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從規(guī)劃、招投標(biāo)到資金和質(zhì)量的監(jiān)管，都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督�？h財政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計等部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金和工程質(zhì)量安全。

　　同志們，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意義重大，使命光榮，希望大家以更大的擔(dān)當(dāng)、更足的干勁、更實(shí)的舉措，全力創(chuàng)建全國文明城市，合力打造最美縣城、建好特色小鎮(zhèn)、扮靚美麗鄉(xiāng)村，讓老區(qū)青山綠水常在，藍(lán)天紅城更新，以良好的文明形象和城市風(fēng)貌迎接建黨100周年!

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