關(guān)于提高建言獻策水平的講話 和某 領(lǐng)導(dǎo)干部在政協(xié)常委會會議上的講話 稿合編

　 關(guān)于提高建言獻策水平的講話

　 各位常委：

　 今天的常委會議開得很好，議程不多，但內(nèi)容豐富。剛才，市委副書記、市長 X 同志通報了上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。從通報的情況看，在當前宏觀經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下，上半年我市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，社會發(fā)展取得新的進步，成績來之不易，常委們應(yīng)該感到歡欣鼓舞，更加堅定“忠實履職，奉獻 X”的信念，為助推全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。上午，我們還特別請到了 XX 同志，給我們作了“XX”的專題講座。機會非常難得，講得非常好，非常到位。我相信 XX 獨特的處世哲學、文化素養(yǎng)和人格品位，一定會給我們深深的啟發(fā)。希望各位常委認真消化，認真思考，認真學習借鑒。借此機會，我想就加大民主協(xié)商力度，提高建言獻策水平，講三點意見：

　 一、規(guī)范開展協(xié)商活動，進一步完善協(xié)商機制

　 當前，民政協(xié)的民主協(xié)商迎來了新的發(fā)展機遇，有廣闊的發(fā)展空間。我們應(yīng)該以規(guī)范協(xié)商活動為抓手，在明確協(xié)商主體、細化協(xié)商內(nèi)容、完善協(xié)商制度三方面下功夫，不斷完善協(xié)商工作機制。

　(一)發(fā)揮委員作用，明確協(xié)商主體。人民政協(xié)的政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。根據(jù)政協(xié)章程，人民政協(xié)協(xié)商的主體主要是兩個：一個是各界政協(xié)委員，一個是各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士。我們在履行政治協(xié)商職能過程中應(yīng)時刻牢記這兩個主體，主動為其協(xié)商搭建平臺，保障其參政議政和建言獻策的“話語權(quán)”。要加大學習教育力度，指導(dǎo)、幫助各界委員和黨外代表人士提升素質(zhì)，切實增強協(xié)商的主動性、自覺性，提高參政議政的能力和水平。

　 (二)圍繞重點難點，細化協(xié)商內(nèi)容。協(xié)商議題的選擇直接決定協(xié)商的成效，議題的選擇應(yīng)切實體現(xiàn)協(xié)商的實效性和必要性，采取請市委出題、政府點題、各專委會向?qū)�口部門征題、政協(xié)根據(jù)全市重點工作定題等方法，多方收集議題線索，精選協(xié)商議題。主要從三方面著手:一是圍繞年度重大問題確定調(diào)研課題。例如，今年我們選擇深化要素市場改革、推進行政審批制度改革、加快“南進”發(fā)展、加快非公經(jīng)濟發(fā)展等調(diào)研課題，都緊密契合市委、市政府的工作重點。二是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、熱點問題開展協(xié)商會議建言獻策。充分發(fā)揮好政協(xié)全會、常委會、主席會以及其他各種協(xié)商會的作用。三是圍繞黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的難點、熱點問題提交提案和開展視察。把委員們的提案和視察報告送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

　(三)加強制度建設(shè)，健全協(xié)商機制。制度建設(shè)要體現(xiàn)在三個層面：一是爭取和協(xié)助黨委完善政協(xié)工作制度。今年初，省委轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)X 省委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定(試行)》，我們要采取措施，加大貫徹落實力度，對政治協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序等作出更加明確具體的規(guī)定，使之更具操作性。二是健全政協(xié)內(nèi)部工作制度。進一步落實“把政治協(xié)商納入決策程序”的規(guī)定和“三在先、三在前”的原則，規(guī)范協(xié)商程序;進一步完善“全委會議、常委會議、主席會議、專委會議”四個層面的政治協(xié)商和例會制度，提高議事層次和質(zhì)量，增加協(xié)商密度。三是完善政協(xié)機關(guān)工作制度。建立健全專委會工作規(guī)則、秘書長辦公會議規(guī)則，健全民主評議、民主監(jiān)督等制度，注重提案、建議案、視察報告、反映社情民意等經(jīng)常性工作制度的建設(shè)和跟進等等，進一步完善協(xié)商工作的制度體系。

　 二、構(gòu)建多層協(xié)商格局，進一步豐富協(xié)商形式

　 黨的十八大提出推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，明確人民政協(xié)主要有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商四種協(xié)商形式。我們今年創(chuàng)新開展的“雙月協(xié)商”，是這四種協(xié)商的具體表現(xiàn)形式，從實踐來看，有效地提高了協(xié)商密度，提升了協(xié)商層次，增強了協(xié)商效果。這四種協(xié)商各有側(cè)重和優(yōu)勢，要把握好四個著力點，形成多層次、多形式、高密度的協(xié)商格局。

　 (一)專題協(xié)商重在準確選題。專題協(xié)商是政協(xié)各級組織對國家政治生活中的大事和地方的重要事務(wù)以及某一個方面的重要問題在決

　策之前，或決策執(zhí)行過程中的重要問題進行的協(xié)商。選擇協(xié)商課題是專題協(xié)商的關(guān)鍵，要把握這么幾條：一是選擇與國家、地方或者部門、民生休戚相關(guān)的焦點、熱點和難點問題，作為協(xié)商議政重要議題;二是選擇協(xié)商議題必須緊緊圍繞黨的中心工作和發(fā)展大局，圍繞地區(qū)發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計、重大決策制定，包括對地區(qū)中長期規(guī)劃以及黨委年度工作要點和政府工作安排意見進行;三是選擇人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、能夠發(fā)揮政協(xié)委員主體作用、政協(xié)有條件有優(yōu)勢的題目進行協(xié)商。議題采取先民主后集中方式，提煉出協(xié)商課題，并在一定范圍內(nèi)征求意見。最后經(jīng)過黨組會議、主席會議討論審議后付諸實施。

　 (二)對口協(xié)商重在規(guī)范經(jīng)常。人民政協(xié)的對口協(xié)商，是人民政協(xié)履職的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，重在經(jīng)常性、常態(tài)化。雖然政協(xié)各專委會都與黨政對口部門有溝通聯(lián)系的傳統(tǒng)，但多未形成制度，或者聯(lián)系和協(xié)商缺乏計劃性、經(jīng)常性。對口協(xié)商常態(tài)化，是政協(xié)組織及委員知情明政的需要，只有通過經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，才能獲得大量的政情民情信息，才能有效地知情明政，為政協(xié)開展與黨政部門的對口協(xié)商奠定基礎(chǔ)。

　 (三)界別協(xié)商重在發(fā)揮優(yōu)勢。政協(xié)委員來自界別、代表界別，界別是政協(xié)組織構(gòu)成形式。界別協(xié)商是政協(xié)智力優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的結(jié)合點、交匯點，理應(yīng)成為政協(xié)推進民主協(xié)商的立足點。我覺得我們界別協(xié)商做的還不夠，還沒有充分發(fā)揮界別的作用。市政協(xié)各

　專委會和辦公室委員聯(lián)絡(luò)辦要認真思考，認真謀劃，明確委員的界別角色，規(guī)范界別履職內(nèi)容，提出委員參加界別活動規(guī)范性要求等，增強委員界別意識，積極開展界別活動，把委員的個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢，把界別的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為界別協(xié)商的現(xiàn)實優(yōu)勢。

　 (四)提案辦理協(xié)商重在合力互動。十八大明確提案辦理協(xié)商為政協(xié)平臺四種協(xié)商形式之一，改變了過去單純強調(diào)提案提交和答復(fù)的運行方式，強化了提案辦理協(xié)商工作。提案辦理協(xié)商程序如何設(shè)置、協(xié)商形式如何設(shè)定、協(xié)商結(jié)果如何回應(yīng)，怎樣建立承辦單位、提案者和政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機制，需要研究探索，并通過建立制度來規(guī)范和保證提案協(xié)商的效果。市政協(xié)探索了市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商辦理的做法，如今年 1 號提案的督辦，就首次和市委、市政府進行提案辦理協(xié)商，效果比較好。我們?nèi)ツ陮κ嘲厕k、房產(chǎn)局等提案承辦單位進行了評議，今年下半年還將擴大民主評議面。這些都是我們的一些探索，要不斷摸索，堅持并加以完善。

　 三、著力轉(zhuǎn)化協(xié)商成果，進一步增強協(xié)商實效

　 政協(xié)的協(xié)商成果只有被黨委、政府及有關(guān)部門接納采用，才能產(chǎn)生價值和作用，要把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化貫穿于民主協(xié)商全過程，不斷拓寬轉(zhuǎn)化渠道，增強協(xié)商實效。

　 (一)加大主動追蹤力度。協(xié)商的目的是為黨委、政府提供決策依據(jù)或決策參考。每次協(xié)商成果出臺后，辦公室和相關(guān)專委會要及時跟進，查看相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有沒有批示，查看相關(guān)部門有沒有研究，查看責任

　單位責任人有沒有明確，做到層層有人抓，件件有落實，并隨時掌握辦理進度。

　 (二)加大成果反饋力度。對送達市政府和相關(guān)部門的建議案、協(xié)商意見、民主評議報告、視察報告等協(xié)商成果，市政協(xié)辦公室和相關(guān)專委會要及時督促反饋辦理意見，重點督促是否實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)化”：對一些重大問題的協(xié)商成果，經(jīng)常委會議、主席會議、雙月協(xié)商座談會議等專題協(xié)商，形成建議案、協(xié)商意見，并提交市委、市政府后，是否轉(zhuǎn)化為市委、市政府的決策部署;對一些以專委會為平臺，與相關(guān)部門開展對口協(xié)商后的意見建議，是否轉(zhuǎn)化為職能部門的工作措施，并直接進入操作層面;市政協(xié)是否把上年度形成的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為本年度視察工作、提案督辦和民主評議工作的重點內(nèi)容。對重大問題的協(xié)商成果，應(yīng)在下一年度的政協(xié)常委會議上聽取市政府采納落實情況的專題通報，防止協(xié)商時“轟轟烈烈”，報送黨政領(lǐng)導(dǎo)批示時“認認真真”，但是過后“冷冷清清”的現(xiàn)象。

　 (三)加大聯(lián)合督查力度。我覺得可以分兩個層次來推進聯(lián)合督查，一個是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合開展督辦、視察活動，對有關(guān)建議案、協(xié)商意見、提案的相關(guān)重點工作組織推進，對有關(guān)難點問題繼續(xù)協(xié)商，對涉及部門的工作給予評價，對推進不力的予以督辦;另一個是市政協(xié)辦與市委督查室、市政府督查室的聯(lián)合督辦，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在建議案、重要提案、大會發(fā)言、社情民意上的批示辦理情況聯(lián)合開展督查督辦。

　領(lǐng)導(dǎo)干部在政協(xié)常委會會議上的講話

　各位常委、同志們：

　這次政協(xié)常委會會議是在全市上下合力攻堅，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會上，傳達學習了全國兩會精神和市委政協(xié)工作會議精神，市政府副市長 X 代表市政府通報了全市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，大家圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果中的作用發(fā)揮積極協(xié)商議政，建言獻策，提出了許多好的意見建議，會議還審議通過了有關(guān)協(xié)商報告和人事事項，圓滿完成了各項議程，達到了預(yù)期目的。下面，圍繞會議主題，我講三個方面的意見：

　 一、提高政治站位，學懂弄通做實，深入學習貫徹全國兩會和市委政協(xié)工作會議精神

　 今年的全國兩會是在黨中央的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民同心合力抗擊新冠疫情取得重大勝利，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效的特殊時期召開的，雖然較往年推遲了兩個多月時間，但這次全國兩會壓縮會期，精簡務(wù)實，內(nèi)容豐富，成果豐碩。會議聽取審議了全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)和“兩高”等工作報告，還審議通過了民法典和全國人民代表大會《關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》，這是這次全國兩會的兩項重大成果和“亮點”。特別是 xxx 在全國兩會期間

　分別參加有關(guān)團組會議，發(fā)表的一系列重要講話，對做好今年各項工作指明了方向，注入了強大動力，為全黨全國人民吃了“定心丸”。全市各級政協(xié)組織要把學習宣傳貫徹全國兩會精神與貫徹落實市委政協(xié)工作會議等相關(guān)會議精神緊密結(jié)合起來，作為當前的重大政治任務(wù)，認真學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，全面堅決貫徹，認真抓好落實，努力推動政協(xié)工作不斷上臺階、上水平。

　 一要在深刻領(lǐng)會 xxx 在全國兩會重要講話精神實質(zhì)上抓貫徹、促落實。xxx 在全國兩會期間，參加了內(nèi)蒙古、湖北、解放軍和武警部隊代表團審議，看望了全國政協(xié)經(jīng)濟界委員并出席聯(lián)組會，分別發(fā)表了重要講話。講話統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富，蘊含著克難奮進、化危為機、人民至上的新思想、新戰(zhàn)略、新部署，為我們履職盡責、做好工作提供了根本遵循。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要進一步提高政治站位，深入學習宣傳貫徹 xxx 在全國兩會上的重要講話精神。要統(tǒng)籌兼顧，及時跟進，融會貫通，把深入學習貫徹 xxx 在全國兩會上重要講話精神與 xxx 新時代中國特色社會主義思想、xxx 關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、xxx 對甘肅工作的重要講話和指示批示精神以及其他系列講話精神有機結(jié)合起來，不斷深學細悟、領(lǐng)會實質(zhì)、篤信篤行，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　 二要在準確把握全國兩會有關(guān)報告的重大決策部署上抓貫徹、促落實。全國兩會精神集中體現(xiàn)在會議審議通過的一系列工作報告和有關(guān)草案、決定、決議之中，今天會上也印發(fā)了傳達提綱。特別在第十

　三屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理所作的政府工作報告，實事求是回應(yīng)了新冠肺炎疫情對我國造成的影響，科學分析研判了國際國內(nèi)發(fā)展新形勢，全面安排部署了今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的分析研判和重大決策部署上來，進一步堅定發(fā)展的信心和決心。在全國政協(xié)十三屆三次會議上汪洋主席所作的常委會工作報告和在閉幕會上講話，對今年政協(xié)工作作了全面安排部署。我們要始終把牢新時代人民政協(xié)的新方位、新使命和性質(zhì)定位，充分發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用，積極履職盡責，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面。

　 三要在細化靠實市委政協(xié)工作會議確定的重點任務(wù)要求上抓貫徹、促落實。6 月中旬，市委專門召開了政協(xié)工作會議，市委書記郭承錄出席會議并講話，充分肯定了市政協(xié)的工作，并從毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊緊圍繞大局建言資政、充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用、加強思想政治引領(lǐng)廣泛凝聚共識、全面加強政協(xié)履職能力建設(shè)等5 個方面，對推動新時代全市政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展提出了明確具體的要求，這是今后一個時期全市政協(xié)系統(tǒng)履職盡責的著力重點和主攻方向。全市各級政協(xié)組織要采取多種形式，分層次推進，深入學習宣傳貫徹市委政協(xié)工作會議精神，營造良好輿論氛圍。要圍繞市委《貫徹落實省委<關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作實施意見>重點工作任務(wù)的通知》，政協(xié)常委會組成人員要帶頭學習宣傳，率先抓好落實，帶動廣大政協(xié)委員，積極建言獻策，認真組織開展好視察調(diào)研、協(xié)商議政等各項履職活動，為加快全市改革發(fā)展多做貢獻。

　二、緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，全力助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　 在這次政協(xié)常委會會議上，大家認真聽取了市政府關(guān)于上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報，積極開展協(xié)商討論發(fā)言，對今年全市發(fā)展取得的成績給予了充分肯定。大家一致認為，今年以來，市委、市政府堅持以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央和省委、省政府的各項決策部署，緊扣市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　 一是堅持統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府高度重視、強化領(lǐng)導(dǎo)、全面動員、敏銳出擊、科學防控，有效阻擊了疫情在我市的蔓延，取得了防控工作的重大勝利，保護了廣大人民群眾的身體健康和生命安全。同時，積極應(yīng)對新冠疫情帶來的不利影響，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全市主要指標止降回升、經(jīng)濟加速恢復(fù)向好。

　 二是堅持精準施策，復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體良好。市委、市政府堅持在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署，科學研判，綜合施策，強化政策集成落地，幫助企業(yè)紓困解難，多渠道促進返崗就業(yè)，優(yōu)化服務(wù)提升效能，全力促進復(fù)

　工復(fù)產(chǎn)，全市規(guī)上企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大中型商場、超市、旅游景區(qū)全部開放運營，經(jīng)濟社會秩序基本恢復(fù)正常。

　 三是堅持合力攻堅，脫貧質(zhì)量鞏固提升。在去年全市所有縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，市委、市政府始終堅持思路不變、力度不減、工作不松，把鞏固提升脫貧攻堅成效作為重大政治任務(wù)和頭等大事，深入推進“九大沖刺行動”“十查十看十補課”、“3+1”沖刺清零后續(xù)行動和“5+1”專項提升行動，分級掛牌督戰(zhàn)靠實攻堅責任，逐項查缺補漏鞏固清零，從嚴從實抓好問題整改，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅質(zhì)量進一步鞏固提高，為全市與全國、全省一道同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　 四是堅持項目帶動，發(fā)展后勁持續(xù)增強。面對當前經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，市委、市政府始終把培育新動能、加快項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進一批重大項目實施，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。今年，全市投資清單管理的項目 X 項，開復(fù)工 X 項，開復(fù)工率 X%，固定資產(chǎn)投資增速 3 月份實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正并持續(xù)增長，增速達到 X%，居全省第 X 位，實屬不易。

　 五是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快。圍繞破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，堅持交通先行戰(zhàn)略，全面推進綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，X 機場、平慶快速鐵路等重大項目前期工作取得重大進展，X 條高速和平華一

　級等 X 條普通省道年內(nèi)可建成，靈華高速加快建設(shè)。引洮二期、重點水庫、河堤治理、農(nóng)網(wǎng)改造、天然氣管道輸配工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程加速推進，中心城區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。

　 六是堅持改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。市委、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面采取降本減負、金融扶持、援企穩(wěn)崗等政策措施，上半年民生支出占財政總支出的 X%，認真措辦群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護等民生實事，民生保障持續(xù)改善，群眾的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　 總之，在今年受疫情沖擊影響、經(jīng)濟下行壓力加大、發(fā)展環(huán)境吃緊嚴峻、風險挑戰(zhàn)不斷增加的情況下，市委、市政府精心謀劃、科學決策，確定的目標任務(wù)符合實際，工作措施務(wù)實可行，發(fā)展成效比較明顯，政協(xié)常委會和廣大政協(xié)委員表示完全擁護和贊同。今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的任務(wù)還十分繁重。7 月 21 日，xxx 在企業(yè)家座談會上的重要講話中明確指出：“目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在世界前列。我國經(jīng)濟一季度大幅下滑，二季度企穩(wěn)回升、由負轉(zhuǎn)正，增長 X%，情況比預(yù)料的要好。我們要增強信心、迎難而上，努力把疫情造成的損失補回來，爭取全年經(jīng)濟發(fā)展好成績。”希望全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員倍加珍

　惜來之不易的成績，切實增強團結(jié)奮斗精神，堅定決戰(zhàn)決勝的信心和決心，充分認識和準確把握目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市政協(xié)常委會今年的履職重點上來，緊緊圍繞中心，積極服務(wù)大局，努力為全市改革發(fā)展建真言、獻良策、鼓實勁、聚合力，全力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　 三、主動擔當作為，扎實履職盡責，認真做好下半年政協(xié)各項工作

　 今年以來，市政協(xié)常委會著眼于加強思想政治引領(lǐng)、切實擔負起新時代人民政協(xié)的新使命，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用、不斷謀求建言資政新成效，廣泛凝聚各方力量、充分彰顯團結(jié)民主新氣象，始終堅持質(zhì)量導(dǎo)向、努力實現(xiàn)履職能力新提升的“四新”工作要求，全面貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府的大力支持下，在全體常委會組成人員和廣大政協(xié)委員、機關(guān)干部的共同努力下，各項工作取得了新成效。一是全面加強政協(xié)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入七縣(市、區(qū))開展政協(xié)黨的建設(shè)“兩個全覆蓋”專題調(diào)研協(xié)商，在政協(xié)系統(tǒng)持續(xù)推進黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動和黨支部建設(shè)標準化深度融合，不斷健全完善政協(xié)黨的組織體系，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了堅強保證。二是積極助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣泛動員政協(xié)委員主動投身疫情防控，醫(yī)藥衛(wèi)生界委員踴躍奔赴抗疫一線，文藝界委員積極創(chuàng)作文藝作

　品正面引導(dǎo)，廣大政協(xié)委員主動作為，累計捐贈價值 X 余萬元的防疫物資，彰顯了新時代全市政協(xié)委員的責任擔當。三是認真開展協(xié)商議政。上半年，共開展全會協(xié)商、常委會專題議政協(xié)商、雙月協(xié)商、界別協(xié)商、監(jiān)督性調(diào)研協(xié)商 X 次、配合省政協(xié)開展調(diào)研視察 X 次、現(xiàn)場督辦重點提案 X 次，形成專題調(diào)研報告 X 份，為市委、市政府科學決策提供了有益參考。四是全力抓好脫貧攻堅。市政協(xié)主席會議成員認真落實包抓責任制，先后深入包抓縣、鄉(xiāng)和幫扶村，現(xiàn)場督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決困難問題。認真履行幫扶組長單位職責，X 次召開推進會議，促進幫扶措施落地見效。五是聚力團結(jié)聯(lián)合鼓勁。大力支持各民主黨派、人民團體、無黨派人士參加市政協(xié)組織的會議活動，定期走訪民族宗教界代表人士，加強與“兩新”組織的團結(jié)聯(lián)誼，為全市改革發(fā)展營造了良好氛圍。

　 當前，已經(jīng)進入下半年，全市上下正在為脫貧攻堅收官、決勝全面小康、加快全市改革發(fā)展、實現(xiàn)全年目標而努力奮斗。尤其是受新冠肺炎疫情的影響，任務(wù)更加艱巨，時間更為緊迫，更加需要團結(jié)凝聚全市各方面的力量，更加需要政協(xié)充分發(fā)揮作用。我們要始終堅持黨委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到那里，主動擔當，積極作為，扎實履職，認真做好下半年各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。

　 一要加強理論武裝，不斷筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。要始終把持續(xù)深入學習貫徹 xxx 新時代中國特色社會主義思想

　作為首要政治任務(wù)，堅持政協(xié)黨組理論學習中心組帶頭學、引領(lǐng)學，主席會議和常委會會議系統(tǒng)學、集中學，委員和機關(guān)干部培訓(xùn)學、研討學，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺和行動自覺，不斷增進“四個認同”。常委會組成人員要發(fā)揮表率作用，始終把 xxx 關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，作為指引新時代人民政協(xié)工作的強大思想武器，認真貫徹落實中央和省、市委政協(xié)工作會議精神，準確把握新時代人民政協(xié)的新定位、新要求，真正使政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、成為用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，努力推動政協(xié)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　 二要加強調(diào)查研究，不斷提高協(xié)商議政質(zhì)量。調(diào)查研究是政協(xié)工作的基本功，只有高質(zhì)量的調(diào)查研究，協(xié)商監(jiān)督才有依據(jù)，參政議政才有基礎(chǔ)，建言獻策才有水平。下半年，要重點圍繞加強急需緊缺人才引進和作用發(fā)揮、加強流通糧食倉儲設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)、整治村容村貌改善人居環(huán)境等重點課題，聚焦突出問題，深入調(diào)查研究，開展協(xié)商議政。要認真貫徹執(zhí)行《甘肅省政協(xié)關(guān)于規(guī)范調(diào)研視察活動和專題協(xié)商會議的實施辦法》，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，采取走訪調(diào)研、會議調(diào)研、實地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等多種渠道，多層次、全方位了解掌握情況，力求調(diào)研有深度、協(xié)商有廣度、建言有力度，不斷提高協(xié)商議政的科學性和實效性。要全力促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，認真落實調(diào)研報告報送、批示、辦理、落

　實等跟蹤反饋機制，加強與黨委、政府有關(guān)部門的密切聯(lián)系，及時開展聯(lián)合督查督辦，促進調(diào)研協(xié)商成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)程序化和制度化。

　 三要加強思想引領(lǐng)，不斷匯聚推動改革發(fā)展的強大合力。xxx 強調(diào)，人心是最大的政治，共識是奮進的動力。今年全市經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定因素仍然很多，面臨的風險和挑戰(zhàn)前所未有。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，比以往任何時候更加需要廣泛凝聚共識和力量，更加需要發(fā)揮政協(xié)委員的作用。因此，要充分發(fā)揮好人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。特別要正確把握一些關(guān)于敏感點、風險點、關(guān)切點的問題，把強化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性工作結(jié)合起來，引導(dǎo)帶動廣大政協(xié)委員經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時反映社情民意，積極宣傳黨和國家方針政策，協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，不斷匯聚起推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。

　 四要加強制度建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作的科學化水平。汪洋主席強調(diào)，抓住工作制度建設(shè)這個“牛鼻子”，就找準了加強和改進政協(xié)工作的關(guān)鍵。各級政協(xié)組織要著眼新時代人民政協(xié)的新使命新要求，緊緊圍繞政協(xié)章程，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，修訂完善專門委員會工作制度、規(guī)范調(diào)查研究和專題協(xié)商會議實施辦法、政協(xié)組織黨的建設(shè)“兩個全覆蓋”實施意見等制度規(guī)定，不斷建立健全以協(xié)商工作規(guī)則為主干，覆蓋人民政協(xié)履職工作、組織管理、內(nèi)部運行、機關(guān)建設(shè)等各方面的制度機制，形成權(quán)責清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運行有效

　的制度體系，推動人民政協(xié)制度適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)政協(xié)特色、彰顯整體效能。要強化制度的約束力和執(zhí)行力，從常委會組成人員和政協(xié)機關(guān)干部做起，教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，不斷提升政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平，為推進新時代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展提供有效制度保障。

　 五要加強作風建設(shè)，不斷提高履職能力。作風建設(shè)永遠在路上。近年來，市政協(xié)通過一系列主題教育和作風建設(shè)的有效開展，嚴起來、緊起來、實起來的工作氛圍已經(jīng)形成，要不斷深化，久久為功。政協(xié)常委會組成人員既是政協(xié)工作的中堅力量，也是各界別、各單位、各方面的先進代表，要始終堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，珍視政協(xié)事業(yè)，珍惜委員身份，加強作風建設(shè)，堅持以身作則，認真履行職責，發(fā)揮好在政協(xié)工作中的表率作用和主體作用，真正做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”。要按照全國政協(xié)建設(shè)“書香政協(xié)”的安排，發(fā)揚人民政協(xié)重視學習、崇尚學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，多讀書，讀好書，善讀書，不斷提高自身履職能力和水平。要準確把握履職方式方法，提振精氣神，錘煉真本領(lǐng)，以模范行動做黨的理論的傳播者、政協(xié)形象的塑造者、政協(xié)制度的維護者，示范帶動其他委員，全力推動政協(xié)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

　 各位常委、同志們，今年的時間已經(jīng)過了一大半，完成全年工作任務(wù)還十分艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以 xxx 為核心的中共中央

　周圍，在中共 X 市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，積極進取，擔當作為，為加快建設(shè)綠色開放幸福美好新 X 作出新的更大貢獻!

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