在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記培訓(xùn)班講話稿

　同志們：

　 我們黨的根基在基層，力量在基層，重心在基層。基礎(chǔ)不牢、地動山搖。一直以來，全市廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部堅(jiān)守一線、忠誠履職、辛勤付出、無私奉獻(xiàn)，為全市反腐倡廉建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。特別是市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》下發(fā)以來，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、迅速行動，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。借此機(jī)會，我代表市委、市政府、市紀(jì)委，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

　 中央紀(jì)委、省委、市委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)工作，明確要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部教育培訓(xùn)，注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和執(zhí)紀(jì)能力。5 月下旬，省紀(jì)委舉辦了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記培訓(xùn)班，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行了為期兩天的視頻培訓(xùn)。經(jīng)市委同意，今天，市紀(jì)委在這里舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記培訓(xùn)班，既是貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省委、市委要求，努力建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的重要舉措，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹落實(shí)省第十次黨代會精神的具體行動。

　 對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，在我市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)尚屬首次，充分體現(xiàn)了市紀(jì)委監(jiān)察局對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的高度重視，對于深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨的建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有重要意

　義。希望大家靜下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，真正把紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好。

　 下面，我就如何做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。

　 一、深化認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

　 在慶祝建黨 XX 周年大會上深刻指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。省第十次黨代會強(qiáng)調(diào)指出“要堅(jiān)持以抓基層打基礎(chǔ)為重點(diǎn)，筑牢為民執(zhí)政的基石，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。省紀(jì)委XX 書記指出：80%的黨員干部工作在基層，80%的群眾訴求集中在基層，80%的違紀(jì)違法案件發(fā)生在基層。黨風(fēng)的好壞直接關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政根基和執(zhí)政使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記作為基層專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，要充分認(rèn)識深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

　 (一)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

　隨著世情國情黨情的深刻變化，我們黨面臨著長期執(zhí)政、市場經(jīng)濟(jì)、改革開放和外部環(huán)境等諸多考驗(yàn)。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)�；鶎狱h組織作為黨的組織體系的重要組成部分，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在基層領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的根基。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是黨的基層組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的重要組成部分，是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組織保證，是參與維護(hù)農(nóng)村基層和整個社會和諧穩(wěn)定的重要力量�；鶎痈刹恐苯优c群眾打交道，他們的言行舉止，直接關(guān)系黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，有利于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

　 (二)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)我市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越的有力保障。

　 農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，沒有農(nóng)村的發(fā)展，雅安建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。要建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中深入推進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決影響和制約廣大農(nóng)村地區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，為農(nóng)村改革發(fā)展提供保證，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，幫助群眾增收致富。

　 (三)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改進(jìn)基層干部作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。

　 多年來，基層干部兢兢業(yè)業(yè)工作，默默無聞奉獻(xiàn)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也應(yīng)清醒地看到，少數(shù)鄉(xiāng)村組干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成還存在一些亟待解決的問題。比如，有的作風(fēng)不

　夠民主，工作方式簡單粗暴，導(dǎo)致農(nóng)村群眾上訪、集訪、越級訪事件時有發(fā)生;有的執(zhí)政不公、吃拿卡要、刁難群眾;有的為政不廉，違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生;部分基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)農(nóng)村和基層站所黨員干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題還不同程度存在。只有切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使基層干部改進(jìn)作風(fēng)，成為群眾信賴的貼心人、領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的帶頭人，才能把黨的各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)好，把群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　 二、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮職能作用

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處于黨的紀(jì)律檢查組織的最基層，是黨的各項(xiàng)決策部署在基層得到及時貫徹落實(shí)的有力推動者。在座的各位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記，處在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的最前沿，肩上的擔(dān)子很重，工作很辛苦，群眾的期望值很高。大家一定要全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，不斷把基層反腐倡廉建設(shè)推向深入。

　 (一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央、省、市關(guān)于基層改革發(fā)展方針政策的貫徹落實(shí)。

　 近年來，中央、省委和市委出臺了一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決策和部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要按照中央、省委和市委的要求，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，保證農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)重大政策措施的貫徹落實(shí)。要重點(diǎn)檢查和糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的問題，思想保守、因循守舊的問題，形式主義、違背科學(xué)

　發(fā)展的問題，組織軟弱渙散、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)的問題等。要會同有關(guān)部門對惠農(nóng)直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中;檢查發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入政策落實(shí)情況，對資金投入多的項(xiàng)目、容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，防止和糾正虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污私分、低效浪費(fèi)等問題，發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金物資投入的最大效益。

　 (二)著力解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定。

　 近年來，全市各級黨委、政府把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為改善農(nóng)村民生的重要工作來抓，取得了明顯成效。但也要看到，當(dāng)前城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距仍然存在，農(nóng)村公共服務(wù)保障機(jī)制仍不健全，上學(xué)難、看病貴等農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題還沒有完全解決，因環(huán)境污染、集體資產(chǎn)處置、違規(guī)違法用地、扶貧移民等引發(fā)損害群眾合法利益的問題仍然存在。這些問題如果不能得到有效解決，容易引發(fā)新的社會矛盾，影響廣大農(nóng)村乃至全社會的和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革發(fā)展乃至全社會改革發(fā)展的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要對此予以高度重視，進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益的保障機(jī)制和矛盾處理機(jī)制，依法按政策及時妥善處理群眾反映的問題，著力解決損害群眾利益的突出問題，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛。

　 (三)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。

　查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。一要積極主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持，

　自覺將查辦案件工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要堅(jiān)持黨性原則，又要講究政策策略，努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。

　二要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》等文件，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行信訪、受理、初核、立案、調(diào)查、審理、執(zhí)行和涉案款物管理等制度。

　三要突出查辦案件工作重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處村級財務(wù)管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，截留、挪用、侵占、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償款案件，侵占農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源案件，村級組織換屆選舉中的“賄選”案件等。

　四要積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的有效辦法和途徑。

　當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在辦案力量薄弱，辦案人員業(yè)務(wù)不精，所辦案件質(zhì)量不高等問題。要有效整合辦案資源，破解基層辦案難題，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作、交叉辦案等制度，及時查辦一批關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)疑難案件。希望大家回去后，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索加強(qiáng)辦案工作的有效辦法和途徑，不斷提高辦案能力和水平，以查辦案件的實(shí)際成效取信于民。

　 (四)加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

　 基層黨員干部作風(fēng)的好壞，直接影響黨和政府在群眾中的威信和形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對基層黨員干部存在的辦事不公開、處事不合理、作風(fēng)簡單粗暴、服務(wù)意識差、工作效率低等突出問題，以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，始終把著力點(diǎn)放在激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村“兩委”和基層站所黨員干部自我改進(jìn)、自我提高

　的內(nèi)在動力上。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，**密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，努力建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨員干部隊(duì)伍。要圍繞密切聯(lián)系群眾、提高服務(wù)群眾水平這個基本目標(biāo)，推行農(nóng)村為民服務(wù)代辦制，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶等聯(lián)系群眾制度，激勵廣大基層黨員干部不斷提高執(zhí)行政策的意識和能力，自覺遵循黨的基層工作基本準(zhǔn)則，切實(shí)做到關(guān)心基層疾苦、尊重群眾意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)人民福祉。

　 三、加強(qiáng)自身建設(shè)，爭當(dāng)“四個表率”

　 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會的各項(xiàng)部署，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的要求，勤學(xué)善思，銳意進(jìn)取，不斷提高自身理論水平和解決實(shí)際問題的能力，推動基層反腐倡廉建設(shè)深入開展。

　 第一，要提高政治素質(zhì)。加強(qiáng)對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。當(dāng)前，特別要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會、中央紀(jì)委十七屆七次全會、省第十次黨代會、市委三屆二次全會和市紀(jì)委三屆三次全會精神，把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際行動。要認(rèn)真研究影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展和社會和諧的突出問題，不斷提

　高管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、應(yīng)對和解決突發(fā)事件的本領(lǐng)。

　 第二，要提高業(yè)務(wù)能力�；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高、工作難度大。熟悉掌握黨的紀(jì)檢工作的各項(xiàng)法規(guī)和政策，是正確履行職責(zé)的前提。要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)《紀(jì)律檢查工作條例》、《紀(jì)律處分條例》、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度，深入研究和把握新形勢下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效預(yù)防腐敗的辦法和措施，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的能力和水平。要努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛涉獵科技、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、心理學(xué)以及文學(xué)藝術(shù)等方面的知識，使自己成為一專多能的紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。

　 第三，要樹立良好形象。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要不斷深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動和“忠誠、律己、創(chuàng)一流”作風(fēng)建設(shè)活動，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步強(qiáng)化政治觀念、大局觀念、責(zé)任觀念、群眾觀念、自律觀念，牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理監(jiān)督，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部做到政治堅(jiān)定、服務(wù)中心、維護(hù)民利、執(zhí)紀(jì)為民，要特別講創(chuàng)新、特別講效能、特別講廉潔、特別講紀(jì)律，爭當(dāng)忠誠履職的表率、嚴(yán)于律己的表率、提升能力的表率、勇創(chuàng)一流的表率，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，努力建設(shè)一

　支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　同志們，從現(xiàn)在起，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記集中培訓(xùn)就正式開始了。借此機(jī)會，我對大家提三點(diǎn)希望：一要刻苦鉆研。這次培訓(xùn)時間不長，但內(nèi)容豐富，具體安排了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、基層信訪辦理、行政監(jiān)察、簡易案件的查辦、審理法規(guī)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察教育宣傳等內(nèi)容。選擇這些課程，切合履行職能的重點(diǎn)，符合農(nóng)村工作實(shí)際。大家一定要珍惜這次機(jī)會，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，達(dá)到培訓(xùn)提高的目的。

　二要學(xué)以致用。要緊密聯(lián)系反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，深入研究思考，進(jìn)一步明確新形勢下基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路和努力方向，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能、職責(zé)和任務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力。

　三要嚴(yán)守紀(jì)律。培訓(xùn)期間要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，上課不遲到早退，課后不擅自外出。帶隊(duì)人員和工作人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好服務(wù)保障工作，確保培訓(xùn)有序進(jìn)行。最后，預(yù)祝這次集中培訓(xùn)取得圓滿成功，預(yù)祝各位同志學(xué)有所成，以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步提高本領(lǐng)、增添干勁，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開啟新征程、躍升新水平，以優(yōu)異成績迎接黨的**大勝利召開!

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