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立德鑄魂 全面育人 扎實推動教育體育事業(yè)高質量發(fā)展——在2020年全市教育體育工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市教育體育工作會議，主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會以及全國、全省、全市教育大會精神，系統回顧總結2019年工作，研究部署今年及今后一個時期工作，動員全市教育體育系統搶抓X一體化發(fā)展新機遇，謀劃教育體育事業(yè)高質量發(fā)展新布局，奮力爭當高質量建設“X”新X的“開路先鋒”。下面，我代表市委教育工委、局黨組、局長室講四個方面的意見。

一、牢記初心使命、奮發(fā)擔當作為，教育高質量發(fā)展取得扎實成效

2019年，對于全市教育體育系統而言，是充滿挑戰(zhàn)、攻堅克難、富有成效的一年�；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎�十分振奮的是不懈努力取得了突出成效，更加可喜的是干在實處換來了走在前列，尤為不易的是直面問題破解了不少難題。這里，我想用“不平凡”“不平常”“不平靜”三個詞來進行概括。

過去的一年，是不平凡的一年。一是開辟的局面不平凡。去年11月，市委市政府組織召開了全市教育大會，出臺了《X教育現代化2035》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關于深化教育體制機制改革的實施意見》以及《加快推進X教育現代化實施方案（2019-2022）》四個文件，系統提出了加快教育現代化建設的八大戰(zhàn)略、十大計劃，為教育高質量發(fā)展指明了前進方向。順利完成了X市教育體育局轉隸組建工作，開辟了教育體育深度融合、一體化發(fā)展新局面。二是取得的成就不平凡。榮獲國家教學成果獎一等獎，在人民大會堂受到習近平總書記等黨和國家領導人的接見表彰。中高考成績再創(chuàng)歷史新高，本一上線率、清華北大錄取人數、對口單招本科錄取率等多項指標繼續(xù)領跑X。X中學入選省首批高品質示范高中立項建設名單，實驗學校順利通過省四星級高中現場驗收，第一中學等X所學校課程建設項目入選省級課程基地，X中專入選省中等職業(yè)學校領航計劃X強，證大小學等X所義務教育學校創(chuàng)成X市新優(yōu)質學校，X等X所幼兒園通過省優(yōu)復檢，特殊教育學�！翱到躺祥T”團隊獲評全國助殘先進集體。社區(qū)教育和體育產業(yè)卓有成效，成功創(chuàng)建全國農村職業(yè)教育和成人教育示范縣，助推X經濟開發(fā)區(qū)足球特色產業(yè)園入選省級產業(yè)基地。三是接受的檢驗不平凡。過去的一年，我們堅持把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務加以推進，全市教育體育系統黨員干部“守初心、擔使命”的思想自覺和行動自覺得到了全面檢驗，取得了顯著成效，代表X作經驗介紹，獲得省委主題教育指導組的高度評價。接受市委第十輪巡察，政治建設得到全面加強；
在人大常委會綜合評議中，獲評“滿意”部門。進入網站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

過去的一年，是不平常的一年。一是育人方式有了新變化。一體化推進課堂革命、作業(yè)革命和評價改革，開展“五好學生”評比活動，學生綜合素養(yǎng)得到顯著提升。體衛(wèi)藝科技、課外閱讀量、義務教育學業(yè)質量等各項指標全省領先。承辦全國X乒乓球世界杯直通賽、省青少年自行車錦標賽等一批重大活動，由我市包場初中培養(yǎng)輸送的射箭運動員丁倚亮勇奪射箭世錦賽團體金牌，在第二屆全國青年運動會田徑項目中，XX分別獲得冠亞軍。XX獲得全國少年擊劍賽冠軍，并成功入選國家集訓隊。XX同學獲全國化學奧賽金牌，XX名學生獲國家一等獎，XX名學生獲省一等獎。XX附校X同學獲第四屆全國“學憲法、講憲法”知識競賽一等獎，女足隊員顧嘉琦獲評“全國優(yōu)秀少先隊員”。二是城鄉(xiāng)教育呈現新面貌。省義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建工作扎實推進，已通過材料評審。出臺了《鄉(xiāng)村教育振興三年行動計劃》，啟動“三個一”幫扶機制。XX等一批重大項目開工建設，錦繡幼兒園等X所學校食堂加固工程全面完成，成功回購悅來幼兒園，全市X%的行政村健身廣場完成提檔升級，X萬平方米的校安工程、學校健康飲水工程、心理咨詢室建設項目全部完成。三是教師發(fā)展實現新突破。實施師德師風建設工程，建立完善了教師宣誓、師德考核、師德表彰獎勵等制度，XX個團隊獲評X市首批“四有”好教師建設團隊；
評選X市“四有”好教師團隊XX個，教書育人楷模、師德標兵等先進群體和個人XX名。出臺中年教師素養(yǎng)再提升、教師課程研發(fā)能力提升等專項行動計劃，XX位教師在省教師基本功大賽與優(yōu)課評比中獲一等獎，列X第一。新增正高級教師XX人、高級教師XX人、一級教師X人，新評X市學科帶頭人XX人、骨干教師XX人、教壇新秀XX人。完善城鄉(xiāng)校長教師交流制度，推出了1+N組團交流、銀齡助教等一系列新舉措。不斷提高教師待遇保障水平，教師工資收入較去年有了大幅提升，充分激發(fā)了教師發(fā)展的活力。

過去的一年，是不平靜的一年。面對日益復雜的外部環(huán)境和諸多不確定因素，始終能夠保持戰(zhàn)略定力和政治定力，直面問題挑戰(zhàn)，取得了一系列讓人久久不能平靜的發(fā)展成果。一是黨的建設領航聚魂。習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神學習宣傳全面深入，“同唱祖國好、同頌祖國美”等慶祝新中國成立70周年系列活動輪番上演、精彩紛呈。“講政治、講大局、講規(guī)矩、講擔當”專題學習教育活動扎實有效，黨的政治建設和學校思想政治工作得到明顯加強。通過“美麗教師”宣傳推介、“黨建小實事”案例推送、“曬曬身邊好黨員”等活動，見微知著，講出了好故事,展現了好形象。基層黨組織規(guī)范化建設工程穩(wěn)步推進，建立校外培訓機構行業(yè)黨支部，實現黨的組織建設“全覆蓋”。實施黨建“四領”工程，XX所學校黨組織獲評“X市先進基層黨組織”，XX所學校黨支部書記獲“X市教育系統學校教師黨支部書記‘雙帶頭人’標兵”。二是教育治理取得了突出成效。以釘釘子的精神和自我革命的氣概，持續(xù)深入開展教育領域人民群眾反應強烈突出問題專項治理，著力抓好校外培訓機構、義務教育違規(guī)辦學行為、校園安全風險隱患排查整治三項工作。建立校外培訓機構黑白名單、兼職督學等制度，校外培訓機構治理從常態(tài)化向長效化邁進。從嚴落實義務教育違規(guī)辦學行為專項治理要求，招生入學和均衡分班工作“清清爽爽”，得到人民群眾的廣泛好評。校園安全治理全面有力，排查整改各類安全風險隱患XX個，組織各類應急救護培訓XX余場，獲評X市安全生產先進單位和安全教育先進集體。三是教育品牌優(yōu)勢不斷彰顯。過去的一年，共接待各類來海學習培訓的新教育團隊XX萬人次，先后舉辦“新人文教育”“理想課堂”兩次全國新教育實驗X開放周活動。成功獲評全國校園足球優(yōu)秀試點縣市區(qū)，連續(xù)八屆舉辦校園足球國際邀請賽，業(yè)余體校組成的X代表隊在第二屆全國青年運動會中獲得亞軍，XX分別獲得2019年省長杯校園足球總決賽亞軍。XX人入選中國足協U系列集訓名單，XX所幼兒園入選教育部全國足球特色幼兒園名單，位列全國第一。與XX等地的合作辦學深入推進，X教育金字招牌不斷擦亮。

惟其艱難，才更顯勇毅；
惟其篤行，才彌足珍貴。過去一年的成績是在復雜形勢、艱巨挑戰(zhàn)下取得的，凝聚著市委市政府的堅強領導，匯集著區(qū)鎮(zhèn)部門及各界人士的大力支持，更飽含著廣大校長教師的千萬種努力和付出。在此，我謹代表X市教育體育局向你們致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到，對照總書記“九個堅持”的要求，對照人民群眾對高質量教育的期盼，還存在一些不容回避的問題。市委陳勇書記在全市教育大會上明確指出X教育存在的四大問題。一是黨的建設弱化�！爸貥I(yè)務、輕黨建”的問題比較突出，合格黨支部還沒有實現全覆蓋；
少數基層黨組織“軟弱渙散”，凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，缺少對師生管理的硬招實招，對存在的問題睜一只眼閉一只眼，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠；
極少數黨員政治意識、規(guī)矩意識不強，不能發(fā)揮先鋒模范作用。2019年出現了數起負面輿情，嚴重影響了X教育整體形象。二是教育資源配置不夠均衡。城鄉(xiāng)之間、校際之間不平衡問題仍然存在，2018年全省高質量發(fā)展監(jiān)測考核指標中，X“義務教育優(yōu)質均衡比例”排名全省第XX位，基礎教育學位仍有較大缺口，部分小學“大班額”依然存在。三是結構性矛盾比較突出。幼兒園、小學和職教缺編，初中和高中教育超編問題并存。教學力量分布不均，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、X港新區(qū)等外來人口比較集中地區(qū)教師缺編現象比較嚴重。師資隊伍建設還不能滿足教育發(fā)展需求，初中學段老齡化趨勢尤其明顯，存在斷層風險；
普通高中學科結構性矛盾也比較突出。四是少數教師師德師風存在問題。教師群體中，有的“庸懶散慢拖”問題仍然存在，職業(yè)倦怠嚴重、本領恐慌明顯，做工作拈輕怕重、講待遇爭先恐后；
有的忙于做有償家教、做微商，甚至參與賭博、非法金融活動、違規(guī)經商辦企業(yè)，心思不在工作上；
有的體罰與變相體罰學生、收受家長禮品禮金，黨風廉政建設仍然存在風險；
極個別道德敗壞，走上了違法犯罪道路。2019年全市教育體育系統共誡勉談話XX人，提醒談話XX人，紀律處分XX人。這些問題需要引起高度重視，并切實予以解決。

二、搶抓發(fā)展機遇、凝聚思想共識，堅決扛起辦好人民滿意現代化教育歷史重任

去年，省市縣各級教育大會相繼召開，聚焦辦好人民滿意的現代化教育，出臺了系列文件，對教育新一輪發(fā)展做出了系統謀劃。全市教育體育系統要抓住契機，提高站位，以昂揚的精神、卓越的追求、擔當的勇氣、改革的智慧，準確把握新形勢新任務，全面提升X教育現代化水平。

辦好人民滿意的現代化教育，最關鍵的是要解決好教育的發(fā)展方位問題。X新的定位是“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發(fā)展”，爭當“X推動X一體化高質量發(fā)展開路先鋒”。我們要同步考慮一個更宏闊的背景。2018年11月，習近平總書記在首屆進博會上宣布支持X一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略；
2019年7月，國家《規(guī)劃綱要》正式頒布，與X密切相關的XXX“三大戰(zhàn)略工程”列入重點推進項目。根據X省長江經濟帶綜合交通運輸走廊規(guī)劃，在2035年前還將擬建XX等X條過江通道。X一體化發(fā)展，必將帶來新一輪產業(yè)梯度轉移和生產力布局調整。目前，XX等一大批重特大項目成功落戶X。面對多重機遇疊加下的城市板塊重構、重特大項目帶來的產業(yè)質態(tài)巨變以及跨江融合爭當開路先鋒的目標定位，我們的機遇在哪里，我們的責任在哪里，我們的擔當在哪里？一個城市發(fā)展的過程，往往就是教育資源布局調整、重新優(yōu)化的過程。X城市化進程中的教育布局調整經驗反復證明，機遇具有窗口期，抓住了就是良機，錯失了就是危機。面對機遇，X教育要站位于“國家X一體化戰(zhàn)略”和“跨江融合”的大背景下，重新謀劃教育的發(fā)展定位和學校的辦學方位，進一步做好教育資源配置、人才發(fā)展的頂層設計，不斷提升在全市中心工作中的要素貢獻率，努力把X教育打造成“集聚人口、吸引人才、服務產業(yè)、匯集資源”的強力磁場，用實際行動回答好無愧于“教育之鄉(xiāng)、教育強市”的自強之問。

辦好人民滿意的現代化教育，最根本的是要解決好人的發(fā)展方向問題。培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人是根本性問題，是所有教育工作者必須回答的首要問題，也是一切教育行為出發(fā)的原點，容不得絲毫含糊。育人的根本在于立德，站在全國、全省、全市教育大會擘畫的新起點上，把“立德鑄魂、全面育人”作為全年工作主題，就是要求大家堅定不移沿著總書記指引的道路繼續(xù)前行，堅定不移以立德樹人統領全部工作，永遠瞄準航向。必須更加深刻認識到，德智體美勞“五育并舉”是一個不可分割的整體，必須牢固樹立辯證統一思維、全面系統觀念。社會發(fā)展到今天，各項改革推進到今天，我們的學生不可能再靠應試教育“一招鮮”贏得人生的壓倒性優(yōu)勢，我們的學校也不可能再靠“單打一”甩開追兵、超越標兵，我們的教育更不可能再靠“只顧分數不及其它”就能夠滿足人民群眾對美好生活的新期待。必須更加深刻認識到，從“育人為本”到“立德為先”，從“四育并重”到“五育并舉”是教育領域一次深刻的思想解放，也是制勝未來、贏得主動的唯一正確道路。X教育發(fā)展到今天、新教育實驗深耕到今天，我們有實力、更要有定力迎接挑戰(zhàn)、迎難而上，決不能因為一時的短視行為、功利訴求，就無視教育規(guī)律、違背教育原理、畸化教育評價，以致損害了孩子的身心健康。

辦好人民滿意的現代化教育，最迫切的是要解決好教育的治理方式問題。黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，創(chuàng)造性回答了高水平推進國家治理現代化的一系列方向性、根本性、全局性重大問題。必須更加深刻認識到教育是國之大計、黨之大計，在我國國家制度和國家治理體系中具有基礎性、戰(zhàn)略性、全局性、先導性的重要作用。必須更加深刻認識到，黨的領導是最大制度優(yōu)勢，只有堅定不移全面加強和改善黨的領導，才能切實增強改革的系統性、整體性和協同性，提高教育治理能力和治理水平。必須更加深刻認識到，當前教育改革已經進入深水區(qū)，剩下的都是硬骨頭，更多面對的是深層次體制機制問題，必須把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，揚優(yōu)補短，推動各方面制度更加成熟更加定型。必須更加深刻認識到，制度的生命力在于執(zhí)行。切實強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，想問題、作決策、抓落實都要自覺對標對表，不斷增強制度的權威性和執(zhí)行力，切實以制度優(yōu)勢凝聚起改革發(fā)展的強大合力，將推進教育治理體系和治理能力現代化建設的重大使命轉化為教育高質量發(fā)展的強大動力。進入網站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

三、聚焦目標任務、矢志決戰(zhàn)決勝，奮力開創(chuàng)立德鑄魂全面育人嶄新局面

今年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社會、實現第一個百年夢想的決戰(zhàn)決勝之年，也是落實全市教育大會精神，推動市委巡察、人大評議的全面整改，實現教育體育高質量發(fā)展縱深推進的關鍵之年，必須牢牢樹立起“收官”的強烈意識。

2020年全市教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九屆四中全會及全國、全省、全市教育大會精神，落實X市委十四屆九次全會精神，搶抓X一體化發(fā)展新機遇，堅持高質量發(fā)展新理念，圍繞“打造高質量的現代化教育體系”目標任務，聚焦“立德鑄魂、全面育人”工作主題，落實立德樹人根本任務，持續(xù)深化教育治理體系和治理能力現代化建設，努力辦好人民滿意的教育，奮力爭當高質量建設“X”新X的開路先鋒。

（一）構建五育并舉全面育人培養(yǎng)體系，立學生成長之魂

培養(yǎng)什么人是教育的根本命題，全國教育大會上，習近平總書記強調“六個方面下功夫”，對德智體美勞全面培養(yǎng)提出了系統要求。要堅持“立德樹人”“五育并舉”，發(fā)展素質教育，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的體系，促進學生全面發(fā)展。

一是育人以德，將“立德樹人”擺在首要位置。全面貫徹中共中央《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《新時代愛國主義教育實施綱要》，構建以愛國主義為核心的新時代學校德育工作體系。強化核心價值的有效引領，注重黨的領導教育、理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育和各種優(yōu)良品質的養(yǎng)成，建立班級懸掛國旗、每周面向國旗宣誓與重大活動奏唱國歌制度，開展各類紅色主題教育活動，積極引導青少年將愛國、愛黨和愛社會主義統一起來，使社會主義核心價值觀內化為學生的精神追求，外化為自覺行動。強化德育課程的有效支撐，把新教育十大行動與德育課程有機結合，大力開展新德育微課程群建設，舉辦新德育研討X開放周活動，推動“每月一事”全學段貫通發(fā)展。通過組建中小學思政課一體化建設聯盟，實施思政課跨學段“手拉手”備課制度，打通學段區(qū)隔，形成循序漸進、螺旋上升發(fā)展態(tài)勢。全面實施“三全育人”綜合改革，充分挖掘學科教材中的思政基因，強化思政德育與課堂學科教學的有機結合，申報確立一批學科德育基地學校。突出實踐育人功效，堅持以中小學生品格提升工程為抓手，加快形成促進學生“知行合一”的德育新范式。深化家庭教育提升工程，加強班主任隊伍建設，單列開評德育帶頭人、德育骨干和德育新秀，激勵優(yōu)秀教師長期擔任班主任。

二是授人以智，將“關鍵能力”作為重中之重。正確認識智育的地位和作用，跳出分數看智育。堅決摒棄“見物不見人”“見分不見人”“只見樹木、不見森林”的教育模式，進一步完善基于學生核心素養(yǎng)和關鍵能力的考核評價體系，圍繞習近平總書記“六個改過來”的目標，創(chuàng)設丈量教育、丈量學生、丈量業(yè)績的新“標尺”。認真貫徹教育部《減負三十條》的相關規(guī)定，進一步減輕學生過重學業(yè)負擔，著力加強課后延時服務質量，建立完善作業(yè)審批制度，鼓勵學校探索“無作業(yè)日”改革。注重綜合性、過程性、自我性、寫實性等多種評價方式的運用，繼續(xù)做好“五好學生”評比。堅持以新教育“晨誦午讀”課程為依托，繼續(xù)實施中小學生閱讀素養(yǎng)提升計劃，舉辦“我們的節(jié)日”、中華經典誦寫展評等活動，用一本本經典好書鋪就學生的成長之路，在大量閱讀、系統閱讀、深度閱讀中發(fā)現問題、思考問題、提升素養(yǎng)。落實教育部《關于加強和改進中小學實驗教學的意見》，將實驗教學作為學科教學的基本規(guī)范，進一步完善實驗操作考查方法，創(chuàng)新開展學生科技類活動，培養(yǎng)學生的動手能力、觀察能力、思維能力和解決實際問題能力，讓課程不止于課堂、學習不止于教室。

三是強健以體，將“身心健康”列入剛性要求。嚴格落實國家體育與健康課程標準，將開齊開足體育健康課、保證校園體育百分百鍛煉等要求落到實處。適度提高體育練習、大課間活動體能訓練的強度和密度，完善學生體質健康季度監(jiān)測報告等制度，不斷提升學生體質水平。大力推進學生近視綜合防控工程，鼓勵學校布置體育家庭作業(yè)，全面實施寒暑假學生體育家庭作業(yè)1小時制度。繼續(xù)做好1+X、校園足球等專項體育建設，不斷培育學校體育特色項目。高度關注學生，特別是青春期學生的心理健康，全面加強心理監(jiān)測和干預體系建設，進一步明確心理健康教育的目標任務，引導學生學會積極的心理調適，既磨煉學生“在規(guī)則的約束下去贏”的動力，也磨煉學生“體面且有尊嚴地輸”的意志力，形成積極、向上的健康心態(tài)。出臺《中小學班主任心理健康輔導能力提升三年行動計劃》，加大心理健康教師培養(yǎng)培訓力度，為學生提供常態(tài)、及時、有效的指導與服務。

四是浸潤以美，將“審美素養(yǎng)”融入成長基因。進一步加強和改進學校美育工作，深入實施“美育浸潤行動計劃”，建立課堂教學、課后活動、校園文化、藝術展演“四位一體”的美育推進機制，嚴格實施音樂、美術等國家課程，完善學校藝術教育和學生藝術素養(yǎng)評價制度，豐富音樂、舞蹈、戲曲、書法等社團活動，著力讓每位學生學會1至2項藝術技能。大力拓展美育文化載體，鼓勵學校因地制宜研發(fā)以X山歌、通東民歌、麒麟紅木雕刻、沈繡、古琴、通海布藝等各類非物質文化遺產為特色的美育校本課程；
注重發(fā)揮校園環(huán)境的滲透熏陶作用，通過場景場所的綠化、文化、美化，達到以美怡情、以美輔德、以美益智、以美健體的效果。組織開展“第二屆新教育國際藝術教育節(jié)”“X市第十五屆新教育藝術節(jié)”等藝術展演活動，做好高雅藝術進校園以及弦樂團、民樂團、合唱團等藝術社團的培育工作，在豐富的美育活動中，充分激發(fā)學生感受美、表現美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，讓學生積淀受益一生的藝術素養(yǎng)。

五是實踐以勞，將“奮斗精神”深耕厚植于心。習近平總書記在全國教育大會上把“勞動教育”列入學生全面發(fā)展的教育理念，去年又把勞動教育列入深化改革的具體進程，具有重大的戰(zhàn)略和實踐意義。各校要認真貫徹落實《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，高度重視勞動教育的綜合育人功能，將勞動教育納入人才培養(yǎng)的全過程，加快建立“資源豐富、模式多樣、家校聯動、機制健全”的勞動教育體系，著力打造一批優(yōu)質勞動教育實踐基地。積極探索技術教育、工程啟蒙教育課程建設，創(chuàng)新“勞動教育+學科”融合課程教學模式，制定家庭教育勞動清單，舉辦新教育科技嘉年華活動，讓學生在勞動實踐中養(yǎng)成習慣、尊重勞動。落實《中小學研學旅行行動指南》要求，統籌博物館、科技館、文化館、紀念館、青少年活動中心等校內外、課內外資源，開展多種形式的社會實踐活動和志愿者服務，不斷拓寬勞動教育途徑。

（二）站穩(wěn)為黨為國全面育人根本立場，立教師發(fā)展之魂

為黨育人、為國育才是教師的根本使命，要以《市委市政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》精神為指導，按照“四有好教師”“四個引路人”“四個相統一”的要求筑牢師德之魂、夯實專業(yè)之本，深入推進教師管理體制機制改革，努力形成優(yōu)秀人才爭相從教、人人盡展其才的良好局面。

一是強化師德師風建設抓重點。習近平總書記在全國教育大會上指出：“對教師提出高標準、嚴要求，是天經地義的，既是對學生負責，也是對民族負責�！睂嵤�師德涵養(yǎng)工程，把師德師風作為評價教師素質的第一標準，貫徹落實新時代中小學、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則，進一步落實教育、管理、考核、監(jiān)督于一體的師德師風建設長效機制，引導廣大教師真正落實立德樹人根本任務，塑造“清正教風”。從嚴落實省教育廳《關于教師師德失范行為處理實施細則》等規(guī)定，加大對教師有償補課、體罰或變相體罰等行為的監(jiān)督和查處力度，從嚴整治教師公然貶低、辱罵、侮辱學生的師德失范行為或采用冷漠、輕視、孤立、放縱、疏遠等方式對待學生的“冷暴力”行為。落實教師師德考核負面清單和教師個人信用記錄制度，嚴格執(zhí)行師德師風“一票否決”制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。發(fā)揮革命烈士陵園、張謇紀念館、廉政教育中心等資源在師資隊伍建設中的作用，整合校內外資源，開展師德師風教育基地建設，積極創(chuàng)建X市師德師風建設基地。樹立一批師德典型，評選表彰一批“四有好教師團隊”、教書育人楷模、師德標兵、優(yōu)秀教育工作者、最美鄉(xiāng)村教師等先進集體和個人。按照《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》和“教師教育懲戒權實施細則”，依法保障教師教育懲戒權，切實解決不敢管、不愿管和過度管問題，妥善處理涉及學校、教師和學生之間的矛盾糾紛，維護教師合法權益。

二是激發(fā)教師發(fā)展內驅攀高點。創(chuàng)新教師研訓模式，提供菜單式選學服務，滿足教師多樣化培訓需求，強化實踐性培訓，提高教師解決教育教學實際問題的能力和水平，創(chuàng)建省級教師發(fā)展示范基地校X所，市級X所。實施《中小學教師高質量發(fā)展行動計劃》，研制出臺X市中小學教師高質量發(fā)展評價指標，探索構建區(qū)域教師高質量發(fā)展評價模型。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，提升校長教師將信息技術應用到教育教學和學校治理中的能力。實施“十百千人才培養(yǎng)計劃”，加快推進青年教師成長、中年教師素養(yǎng)再提升、優(yōu)秀教育后備人才培養(yǎng)計劃等一系列師資隊伍建設專項行動計劃，加強特級教師后備班、鄉(xiāng)村骨干教師培育站等特色專項培訓，新增特級教師、正高級教師等卓越教師不少于X名，培養(yǎng)X市教壇新秀以上優(yōu)秀教育人才不少于X名，培養(yǎng)集團（高中、共同體）骨干教師不少于X名。繼續(xù)實施校長領導力提升計劃、后備干部培養(yǎng)計劃，完善選拔任用、管理監(jiān)督和考核激勵機制，提高校長管理水平。加強優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)工作，組建“名校長工作室”，發(fā)揮名校長的榜樣示范和引領作用，構建校長成長共同體，推行新任校長“師徒結對幫帶”，促進專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

三是深化管理機制改革破難點。深化學前教育共同體、義務教育管理集團、高中校際聯盟、職教集團等辦學機制改革，優(yōu)化崗位集中統籌管理，進一步簡政放權，在職稱評審、崗位晉升、評優(yōu)評先等工作中為集團（高中、共同體）賦權增能，做到權責明確，激發(fā)集團（高中、共同體）的辦學活力。針對教師隊伍年齡老化日益嚴重的趨勢，積極探索城區(qū)義務教育集團內總校與分校區(qū)從起始年級開始學生統一分班、教師統一配置、質量統一考核，推動集團內教師均衡配置和教育質量整體提升。全面推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，創(chuàng)新教職工編制管理方式，探索建立編制“周轉池”，用于保障城鄉(xiāng)教師交流及新辦學校、師生比特別緊張、學科結構矛盾嚴重、教師年齡結構嚴重老化的學校編制需求。嚴格執(zhí)行教學工作量標準，加大嚴重超編學校教師交流力度，推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)的用人機制，積極引導教師向師資特別緊張的學校流動。進一步加大教師薪酬待遇保障力度，建立健全收入增長機制，優(yōu)化績效考核分配改革方案，打破校際、教職工之間績效分配的“大鍋飯”，完善“薪隨事轉、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的績效獎勵機制，真正激發(fā)廣大教師熱心從教的內生動力。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，全面清理精簡各類督查、檢查、評比、考核，實行目錄清單制，未列入清單或未經批準的不準開展。統籌規(guī)范社會事務進校園，統整精簡相關報表填寫，嚴格控制各類“進校園”活動和“小手拉大手”活動，堅決杜絕各類商業(yè)APP進入校園，從根本上卸下學校和教師肩上的“無限責任枷鎖”，讓學校靜心辦學，讓教師潛心育人。

四是圍繞鄉(xiāng)村教育振興祛痛點。鄉(xiāng)村教育的振興關鍵在教師。大力實施《鄉(xiāng)村教育振興三年行動計劃》，配套完善“三個一”幫扶機制考核方案，實現全員參與、全員助力鄉(xiāng)村教育振興的發(fā)展局面。優(yōu)化名師工作室考核辦法，把鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)作為工作室考核的重要內容，健全名師工作室成員定期調整機制，逐步提高工作室鄉(xiāng)村教師占比，確保X市級名師工作室中鄉(xiāng)村教師成員不低于X%。充分發(fā)揮高中聯盟、義務教育管理集團、幼教共同體機制優(yōu)勢，推動校長教師城鄉(xiāng)交流制度，實施“1+N”組團交流精準幫扶機制。繼續(xù)實施《新教育種子教師行動計劃》，發(fā)揮新教育榜樣教師培塑營和種子教師培育站的孵化作用，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)新教育種子教師X名。對師資緊缺的鄉(xiāng)村學校在教師招聘中要優(yōu)先保障，建立新教師鄉(xiāng)村學校服務期制度，新教師到城區(qū)學校頂崗學習期滿的須回原鄉(xiāng)村學校任教不少于3年。繼續(xù)實施“銀齡計劃”，面向社會公開招聘近五年退休的優(yōu)秀教師到師資緊缺的鄉(xiāng)村學校助教。進入網站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

（三）創(chuàng)新課程課堂全面育人落實路徑，立核心素養(yǎng)之魂

落實立德樹人的根在課堂、支撐在課程，要繼續(xù)深化理想課堂、卓越課程建設，把學生核心素養(yǎng)培育作為主線，把學科核心素養(yǎng)落實作為主抓手，形成具有區(qū)域特質和校本特色的卓越課程體系，發(fā)揮課程課堂在育人方式變革中的核心作用。

一是完善卓越課程體系，推動“資源中心”向“學習中心”轉型。深入研究《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，深化育人關鍵環(huán)節(jié)和重要領域的改革，按照2020年全市中小學全面建成較為完備的課程體系目標要求，進一步推進高中課程基地、初中質量提升、小學特色文化、幼兒園課程游戲化以及基礎教育前瞻性教學改革實驗項目建設。建立特色課程共享合作機制。加快課程資源中心建設，推動形成區(qū)域精品課程圖譜，不斷放大課程基地的輻射作用，逐步由“資源中心”向“學習中心”轉型。高中學段要率先探索省級課程基地面向全市開放，搭建開放式特色課程、參與式主題課程、體驗式社會實踐課程、互動式交流課程、網絡式融媒體課程“五位一體”課程平臺，實現區(qū)域課程資源的共建共享，讓學生在課程基地自主、合作、探究式學習，要讓學生學習“多選”成為一種常態(tài)，讓教師教學“多元”成為一種狀態(tài)，讓學科之間“貫通”成為一種時態(tài)，全方位推動育人方式變革。課程研發(fā)要注重學段貫通。課程研發(fā)與實施要聚焦核心素養(yǎng)，注重學段特點，根據學生不同階段的身心特點和認知水平，突出上下銜接、融通聯動。學前教育聚焦“游戲化”，區(qū)域推進課程游戲化，不斷優(yōu)化幼兒在園一日生活。小學聚焦“優(yōu)質化”，以課程變革撬動學校品質提升，促進學生多樣化發(fā)展。初中聚焦“特色化”，實施初中質量提升計劃，凝練學校文化內核，形成一校一品的文化特色。高中聚焦“品質化”，主動適應中高考制度改革，加強對學生選課走班、生涯規(guī)劃發(fā)展指導，依據學科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生要求和學生興趣特長，滿足學生不同發(fā)展需要。職業(yè)教育聚焦“多元化”，圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際需求，突出實踐技能課程，努力培養(yǎng)一批“能工巧匠”。特殊教育聚焦“融合化”，尊重學生個性特點和個別化教育需求，深入推進適合教育，促進普特融合。社區(qū)教育聚焦“公益化”，深化成人教育職能轉型，放大社區(qū)教育中心品牌，共享教育資源，開展公益培訓活動。建立課程體系建設專項督查機制，既評價學校貫徹執(zhí)行國家規(guī)定課程落實完成情況，也考評學校校本課程建設情況，出具“量校定制”的反饋意見。

二是完善理想課堂生態(tài)，推動“傳統課堂”向“智慧課堂”轉型。要始終把提高課堂教學效率作為解決目前存在的課業(yè)負擔過重、課堂質量不高等問題的突破口和切入點，作為教學管理工作的重中之重，切實抓緊抓好。大力推進課堂革命。以課堂“教為中心”向“學為中心”真實轉變?yōu)槟繕�，推進“自主先學、合作助學、踴躍展學、以練促學”的課堂常態(tài)化建設，將課堂革命行動深入推進至每一間教室、每一節(jié)課堂、每一位教師，打造相互轉化、互聯互生的教學關系，使學生成為學習、思考的主體，讓學習真實發(fā)生。加強教學常規(guī)管理。教育教學質量是學校的生命線，加強教學常規(guī)管理，是全面提高教育教學質量的根本保障。要進一步抓細抓實備課管理，修訂完善教師備課規(guī)范，明確目標要求，引導教師基于發(fā)展學科素養(yǎng)、學生能力提升進行教學設計。建立健全過程性評價機制，完善“觀課、議課、磨課”機制，通過行政聽課、同組聽課、常規(guī)檢查、案例分析等手段，強化制度引領，進一步規(guī)范教師的教學行為。以信息技術引領教育教學改革。貫徹落實《教育信息化2.0行動計劃》，實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，探索信息化引領教育改革路徑。搭建教學研究平臺，鼓勵教師利用信息技術加強對教材的縱深研究，將課程問題設計與教學方法及信息手段高度融合，將信息技術元素融入“導—學—教—練—思”課堂教學諸環(huán)節(jié)，加快網絡管理平臺的應用，用大數據引領課堂精準變革，為提高教育教學質量提供強有力支撐。搭建網絡研修平臺，開展網絡教研，推進優(yōu)質學校和優(yōu)秀教師對薄弱學校的傳幫帶，推動形成以教育信息化服務教育教學的格局。開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”曬課、“領航杯系列師生競賽”、中年教師信息化教學大比武等活動，讓現代信息技術成為推動課堂教學方式變革的“加速器”，教學質量提升的“新引擎”，從而實現“互聯網+教育”的優(yōu)質供給、有效供給、精準供給。

三是完善教育科研范式，推動“學科導向”向“問題導向”轉型。堅持以“研究、指導、服務”為理念，以調查研究為基礎手段，進一步改進教育科研的方法。貫徹落實教育部關于加強新時代教研科研工作的兩個文件精神，完善教師研修中心、集團學科工作室、校教研組三級教科研體系，努力打造成教師教學研究的中心、課程改革的中心和教學服務的中心。充分發(fā)揮教科研活動在提高教師教學能力和學校教學質量方面的作用，積極引導和鼓勵教師從“經驗型”向“創(chuàng)新型”轉變，打造研究型師資隊伍，提升教師教學科研能力。加強研修員隊伍建設，建立研修員選聘制、任期制、目標考核制，切實解決研修員隊伍年齡老化的問題。科研方向突出"融"。推進教育科研與立德樹人、課堂教學、學校管理等領域的融合，樹立“問題即課題、行動即研究、成長即成果”的意識，堅持問題導向，梳理基于區(qū)域、基于學校、基于課堂所面臨的真實問題，以課題研究的方式展開務實的行動研究。促進教科研進課堂的方式轉型，形成“課題+課堂+課程”三課融合的X范式，助力教師專業(yè)成長。課題管理突出"精"。以精品課題建設引領課題研究的規(guī)范、務實與創(chuàng)新,全面提高教育科研的內涵與質量。做好省市教育科學規(guī)劃課題研究和網絡管理，出一批在全國、省叫得響的教科研成果�？蒲袠邮酵怀�"微"。凸顯草根研究的生長性,激發(fā)教師從事研究的熱情，鼓勵和支持基于數據的實證研究，繼續(xù)大力推進微課題研究力度，推廣“口子小、立項快、研究實、接地氣、受眾廣、成效快”的經驗，使教科研在解決現實教學問題中提升品質。

（四）完善優(yōu)質協調全面育人發(fā)展機制，立文化品質之魂

基礎教育涉及的群體量大面廣，關涉全市人民切身利益，關乎群眾切膚之痛。要著力推動辦學品質提升，實現優(yōu)質協調發(fā)展，滿足不同群體的教育需求。

一是學前教育要聚焦優(yōu)質普惠。全面落實省委省政府《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的意見》，加快形成以公辦為主、非營利民辦為輔，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、優(yōu)質普惠規(guī)范的學前教育公共服務體系。全力做好X的改擴建工作，啟用X幼兒園，完成X所新建小區(qū)配套幼兒園的裝修工程。積極推動X港新區(qū)、臨江新區(qū)民辦薄弱園的回購工作以及海港幼兒園等X所幼兒園的省優(yōu)創(chuàng)建，力爭全市省優(yōu)質幼兒園占比保持在X%以上。深化學前教育集團和幼教共同體建設，完善民辦幼兒園辦園條件和辦園行為監(jiān)測指導機制，整體推進集團共同體的文化建設、品牌創(chuàng)建和管理創(chuàng)新。繼續(xù)做好幼兒園課程游戲化和保教質量評估體系建設，用好《幼兒園新教育行動操作手冊》，賦予課程游戲化更多活動內涵。加強對嬰幼兒早期教育的研究，多渠道創(chuàng)辦普惠優(yōu)質的保教機構、社區(qū)托幼中心，有序推進社區(qū)托幼與民辦托幼服務協調發(fā)展。

二是義務教育要聚焦優(yōu)質均衡。全力做好X省、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作，堅持“以創(chuàng)促建”工作原則，按照省優(yōu)創(chuàng)建的X項指標要求，實施“一項一策”限期達標計劃，加大短板弱項整改攻堅力度，著力破解制約達標創(chuàng)優(yōu)的堵點難點。深入實施學校特色文化品質提升工程，加大對農村學校的扶持力度，在資金保障、師資配置等方面予以傾斜，啟動農村學校新教育實驗“1+N”深耕行動，通過一項新教育行動項目的深入實施，帶動農村學校辦學品質的整體提升。持續(xù)深入開展義務教育違規(guī)辦學行為專項治理，力爭再創(chuàng)X所X“新優(yōu)質學�！薄４罅ν七M義務教育標準化學校建設和大班額大校額銷號計劃，完成海興小學前期籌建工作，開工建設XX食堂，繼續(xù)推進XX三個續(xù)建項目，確保如期交付。大力推進各學段融合教育資源中心建設，提高隨班就讀水平，抬高公平底板。

三是普高教育要聚焦優(yōu)質特色。2020年是省高考模式新舊過渡之年，要認真研究“立德樹人、服務選才、引導教學”的功能定位，著力推動新高考模式下的課程建設、取消考試大綱背景下的選考科目教學能力建設，確保在教育教學質量上平穩(wěn)發(fā)展，繼續(xù)領跑。深入貫徹落實省教育廳《關于高品質示范高中建設的意見》及《關于進一步推進高品質示范高中建設的意見》，積極探索推進高品質高中建設的實施路徑，全面對標找差，著力提升整體品質。X中學要按規(guī)劃建設方案全力推進“省高品質示范高中”建設，其它五所高中要加強內涵建設，為爭創(chuàng)省高品質特色高中做好準備工作。實驗學校要總結四星創(chuàng)建的經驗，爭創(chuàng)X高品質示范高中；
第一中學要加快省四星級高中創(chuàng)建步伐；
證大中學要大力推動省級課程基地建設；
X中學要積極探索特色化高中辦學路徑；
X中學要圍繞分層多樣，創(chuàng)新綜合高中辦學模式。大力推進X中學綜合樓、實驗學校體育館、第一中學校園校舍、包場中學功能場所的新建加固項目，積極謀劃證大中學擴建工程，確保在各項創(chuàng)建工作中實現軟件、硬件齊頭并進。

四是職社教育要聚焦優(yōu)質多元。認真貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，全面實施省領航計劃建設工程，加快產教融合實訓工場建設進程，全力做好省現代化實訓基地、省現代化專業(yè)群的創(chuàng)建工作。進一步深化職教集團改革，瞄準“3+3”產業(yè)、現代服務業(yè)等發(fā)展方向，深度推進產教融合發(fā)展，加大校企共建、訂單培養(yǎng)等合作力度，形成“產業(yè)引領專業(yè)、專業(yè)促進產業(yè)”的發(fā)展格局，全力為X培養(yǎng)一批具有高超技藝、精湛技能、工匠精神的專業(yè)技能人才。認真落實國家和省市有關規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見精神，建立校外培訓機構集中治理長效機制，將校外培訓機構納入社區(qū)教育督查范圍，強化日常管理。出臺《校外培訓機構星級評估管理辦法》，落實多部門聯合執(zhí)法制度，按照“雙隨機、一公開”原則，對辦學方向、課程設置、教師資質、廣告宣傳、財務管理等方面加強監(jiān)督。積極推動校外培訓機構行業(yè)協會和黨支部建設，進一步健全主體自治和行業(yè)自律功能。

四、堅持黨的領導、強化制度推進，全力推動全面育人保障體系更加定型

（一）堅定黨的領導根本制度優(yōu)勢，形成干事創(chuàng)業(yè)強合力

黨的領導是辦好人民滿意教育的根本保證，也是最大優(yōu)勢，必須堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到教育治理的各方面各環(huán)節(jié)。

一是以政治建設為統領，增強向黨看齊向心力。黨的政治建設是黨的根本性建設，必須擺在首位，進一步凝心聚力、固本塑魂。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，推動全市教育體育系統黨員干部、校長教師自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強黨的全面領導制度內核建設，健全黨組織領導下的校長負責制運行機制，完善教育體育系統“不忘初心、牢記使命”長效落實機制，不斷鞏固主題教育成果。實施教育體育系統思想政治素養(yǎng)提升工程，持續(xù)深入開展“講政治、講大局、講規(guī)矩、講擔當”系列教育活動，用好“學習強國”資源平臺，切實增強廣大校長教師的政治敏感性，做到明辨是非，明了制度程序，掌握行為規(guī)范，培育積極健康的政治文化。逐級從嚴落實意識形態(tài)工作責任，健全完善包括責任、管理、分析研判、督查報告、責任追究等在內的相關制度，完善外教課程、外聘人士報告講座管理和校本教材的審議審核制度，確保意識形態(tài)領域政治安全。

二是以組織建設為基石，鍛造實干擔當凝聚力。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，嚴格執(zhí)行支部工作條例、黨員教育管理工作條例等黨內法規(guī)。按照《X市基層黨建質量提升三年行動計劃》和《教育系統“黨建領航、書記領責、黨員領路、教育領先”工程實施意見》要求，持續(xù)開展學校支部規(guī)范化建設，確保今年全面完成合格黨支部的創(chuàng)建工作。創(chuàng)新“黨建+N”融合發(fā)展新機制，實施“黨支部書記能力提升工程”，著重抓好“雙帶頭人”培育工作，將符合條件的學科帶頭人培養(yǎng)選拔為學校黨支部書記，將有條件的教師黨支部書記培養(yǎng)成為學科帶頭人，推動黨建工作與學校中心工作的雙融合、雙促進、雙提高。積極探索“一校一品”黨建工作特色化建設的路徑和機制，以“書記領辦黨建項目”為抓手，開展教育體育系統“黨建好案例、書記好黨課、黨員好故事”三好評選活動，樹立先進典型，凝聚亮點特色，加快形成一批具有X教育特色的黨建工作品牌。

三是以作風建設為抓手，從嚴管黨治黨執(zhí)行力。壓緊壓實黨風廉政建設“兩個責任”，大力推動全面從嚴治黨向基層延伸。深化“提振精氣神，整治‘庸懶散慢拖’”專項行動，重點整治不作為、慢作為、虛作為、亂作為等問題。完善貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及糾治“四風”問題的長效機制，堅決破除形式主義、官僚主義，全面整治教師參與賭博、非法金融活動和違規(guī)經商辦企業(yè)等不正之風。從“踐初心、擔使命、找差距、抓落實”的高度，深化機關作風建設，主動擔當作為，用過硬的行動回答好新時代的“發(fā)展之問”。加大黨風廉政建設督查力度，深入開展學校廉政風險點排查，強化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。全面支持紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀工作，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，堅決從重從快處理。堅持嚴管與厚愛相結合，進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，全面提升系統干部隊伍綜合素質和戰(zhàn)斗力，充分展示“大系統、大服務、大作為、大爭先”的良好精神風貌。

（二）確立現代教育治理制度導向，實現品質提升加速度

治理體系現代化是治理能力現代化的前提和基礎。當前，X教育面臨著許多新情況新任務，必然要求治理體系、各項制度更加完善、不斷發(fā)展。

一是發(fā)揮教育督導職責，以制度促落實。要充分發(fā)揮教育督導的制度優(yōu)勢，建立完善以促進教育公平和提高教育質量為重點的“督政、督學、監(jiān)測”三位一體督導體系。堅持以目標達成為導向，結合省義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建、高質量發(fā)展考核、教育現代化監(jiān)測等重點工作，加大督政力度，積極推動區(qū)鎮(zhèn)黨委政府履行法定職責，確保各項教育重大政策落到實處。完善中小學校責任督學掛牌督導制度，突出教育改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，對違規(guī)辦學、違規(guī)從教以及校外培訓機構等人民群眾反映強烈的突出問題以及“十三五”期間出臺的各項計劃開展專項督導。加強教育結構性與過程性質量監(jiān)測，開展好發(fā)展性督導示范校的評比展示活動，力爭達到以導促督、以評促建的效果。

二是加強現代學校建設，以制度強治理。堅持以章程為統領，以依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與為原則，全面推進現代學校建設，擴大學校辦學自主權。充分發(fā)揮學校工會、共青團的作用，嚴格執(zhí)行教職工代表大會、校務委員會、家長委員會等制度，不斷健全學校科學決策、民主管理的運行機制。進一步優(yōu)化年級管理職能，積極探索“學�！�中心—學科”三級扁平化管理的學校內部治理模式，試行“行政管理和學術管理雙線制”管理模式，“中心制領導下的學科+年級管理”模式、“行政班與學科班并存”的選課走班管理模式，嘗試建立課程發(fā)展中心、教師發(fā)展中心、學生發(fā)展中心和綜合服務中心等管理新機制。健全師生權益保障機制，配套完善師生權責清單、違規(guī)懲戒條例、合理訴求表達申訴等相關規(guī)章制度，推行重大事項法律顧問制度，切實做到以用法治手段處理糾紛、維護權益、規(guī)范行為、懲處亂象。

三是落實各類整改任務，以制度補短板。2019年全市教育體育系統最突出的一個感受就是接受的各類檢查多、創(chuàng)建多、考評多，大家都能嚴格按照要求完成，取得不凡的成果。但是也暴露出一些問題，今年的當務之急就是要抓好各項問題的整改工作。必須高度重視，從思想上找根源，從行動上找差距，從制度上找短板，切實承擔起整改落實責任。既要打好“攻堅戰(zhàn)”，對于整改不夠徹底的，要繼續(xù)嚴格落實責任制，確保整改到位；
也要打好“持久戰(zhàn)”，對已經完成的整改任務，要加強跟蹤管理，適時組織“回頭看”，確保力度不松、溫度不降，切實鞏固整改成效。既要在治標上下功夫，對于個性問題立行立改；
更要在治本上不放松，針對共性問題，深刻剖析根源，找出體制機制方面的病灶，從根源上堵住滋生問題的漏洞，形成推動發(fā)展的長效機制。進入網站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

（三）彰顯高質量發(fā)展制度保障，營造教育發(fā)展好環(huán)境

過去一年的經驗告訴我們：教育發(fā)展，環(huán)境很重要。要守牢底線，時刻關注和解決好每一個可能影響師生利益、辦學環(huán)境和公平正義的問題，適應變局挑戰(zhàn)、維護穩(wěn)定大局、扛起安全責任、為X教育高質量發(fā)展再出發(fā)、再發(fā)力創(chuàng)造最好環(huán)境。

一是要與時間賽跑，落實安全穩(wěn)定責任。安全穩(wěn)定工作關鍵是要樹牢時間意識和危機意識，抓住問題隱而未發(fā)的“空窗期”“發(fā)酵期”，未雨綢繆、防范未然。認真落實市政府《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》，進一步完善學校安全保障體系和運行機制。繼續(xù)實施校園安防提升工程，深入開展校園與校車專項整治行動，堅持問題導向、目標導向、齊抓共管、標本兼職，確保專項整治行動取得實效。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，切實做好掃黑除惡專項斗爭回頭看工作，堅決遏制“校園貸”、“校園欺凌”等現象的發(fā)生。加強交通安全、食品安全、消防安全、校外社會實踐活動等重點環(huán)節(jié)的安全管理，繼續(xù)推進“X市長安學校先進�！眲�(chuàng)建工作。多種形式開展安全教育，組織師生參加紅十字會應急救護培訓，健全學校應急預案，切實提高師生防范和抵御風險的能力。按照中共X市委政法委員會等六部門聯合發(fā)布的《關于依法打擊非訪纏訪鬧訪以及反復越級上訪行為的公告》，切實做好維穩(wěn)工作，推進教育體育系統通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，深化訴訪分離；
加大信訪案件的協調力度，全力化解積案。

二是要與效能較真，提升后勤服務水平。全面推進教育經費的科學化精細化管理，進一步健全教育經費管理制度，嚴格執(zhí)行績效運行和預算“雙監(jiān)控”，實現預算績效全流程、常態(tài)化管控。實施“明廚亮灶”工程，提升省級陽光食堂平臺實施水平，堅決禁止劣質商品低價中標進入校園，不斷提高學校食堂的社會滿意度。根據《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，對學校小賣部、超市進行全面整頓，非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市，已經設置的，要逐步退出。開展學校食堂運行管理、工程項目招投標、設施設備采購維護等方面的制度執(zhí)行情況專項檢查，確保各項規(guī)章制度真正落到實處。堅持應用導向，加強對融合教育資源中心、學生發(fā)展中心等教育裝備的使用績效評估，建立全市中小學幼兒園固定資產管理平臺，完善調配機制，力爭教育投入發(fā)揮最大效能。全力做好家庭經濟困難學生的資助工作，進一步規(guī)范資助標準和認定程序，堅決糾正教育扶貧救助基金審核把關不嚴問題，守住教育公平底線。

三是要與媒體為友，加大教育宣傳力度。根據省政府辦公廳《關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》等文件精神，完善宣傳考核制度，強化“行風熱線”“12345政務熱線”、微信公眾號發(fā)布、教育網站管理的日常管理。加大對先進人物和典型事跡的宣傳力度，局層面和學校層面要分別有計劃地推出“美麗教師”“美麗學生”“卓越團隊”以及“身邊好黨員”等系列評比展示，形成教育宣傳的“大江大河”和“涓涓細流”，更加鮮明地把X教育的聲音傳播好，把教體系統的主流形象展示好。大量事例表明，不善于表達自己，就會“被表達”；
不主動回應訴求，就會“被誤解”。在做好正面宣傳和輿論引導的同時，要嚴守法律底線和紀律紅線，加強互聯網陣地建設和網絡輿論管控力度，全面開展各類微信群、QQ群排查清理工作，進一步規(guī)范教師網絡行為，做到不編不傳不信各類謠言，不參與各種不當網絡活動。對于屢勸不改、執(zhí)迷不悟的，堅決依法依規(guī)依紀嚴肅處理，堅決維護X教育風清氣正良好生態(tài)。

四是要與社會融合，發(fā)揮教體合力效能。全面推進《全民健身計劃綱要》《健康X建設三年行動計劃》，加大體育惠民工程建設力度，力爭年底前體育中心完成主體結構施工，行政村健身廣場提檔升級工程全面完成，逐步推進市區(qū)健身步道智能化建設，改善群眾健身體驗。積極推動體育產業(yè)發(fā)展，做好體育彩票的發(fā)行和管理工作。完善學校運動場地設施對外開放制度，加強日常管理，發(fā)揮學校體育資源服務社會公益的功能。建立社會體育回歸支持教育發(fā)展機制，推動適宜的社會體育運動競賽項目進入校園，豐富學校體育運動的形式和內容。鼓勵學校選聘社會體育教練員、運動員到學校兼職指導，與社會體育團體開展深度合作，聯合辦好各類體育運動俱樂部。健全城鄉(xiāng)居民健身體系，開展廣場舞、太極拳、自行車等全民健身交流展示活動，承辦XX比賽，舉辦全國青少年門球邀請賽以及各種球類、棋類比賽活動，努力營造全民健身濃郁氛圍。密切與各區(qū)鎮(zhèn)部門、群團組織的聯系，充分發(fā)揮各級關工委、老教協、老科協、老體協等社會組織的功能，形成推動教育體育事業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。

同志們，山再高、往上攀，總能登頂；
路再長、走下去，定能到達！讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的堅強領導下，以“初心如磐、使命在肩”的堅定意志破浪前行，以“只爭朝夕、不負韶華”的實干態(tài)度砥礪奮進，扎實推動X教育體育事業(yè)高質量發(fā)展，為爭當“X”新X開路先鋒作出新的更大貢獻！

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