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市供銷社2020年工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃、深化供銷合作社綜合改革收官之年，做好今年工作至關(guān)重要。

一、指導(dǎo)思想

全市供銷社系統(tǒng)要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“做大總量、提升質(zhì)量”發(fā)展思路，著力改革強(qiáng)社、服務(wù)立社、夯基建社、以企興社、從嚴(yán)治社，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，加快把供銷合作社建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)保持在X%以上，即：銷售總額、購進(jìn)總額、社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)X%以上，資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、匯總利潤、社會(huì)貢獻(xiàn)總額分別增長(zhǎng)X%以上，社有企業(yè)銷售額和利潤額分別增長(zhǎng)X%以上，其中市本級(jí)社有企業(yè)銷售、利潤增長(zhǎng)X%以上�？h區(qū)“三會(huì)制度”建設(shè)全面完成，基層組織服務(wù)體系進(jìn)一步建立健全，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是切實(shí)提高政治站位。各級(jí)供銷社和社有企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市各項(xiàng)決策部署，切實(shí)扛起政治責(zé)任，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決做到聽指揮、顧大局、守規(guī)矩。二是認(rèn)真落實(shí)防控措施。各縣區(qū)社、社有企業(yè)、基層供銷社要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生防疫管理措施，發(fā)揮黨員突擊隊(duì)作用，落實(shí)應(yīng)急值班制度，做好干部職工健康排查和個(gè)人防護(hù)，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳。三是扎實(shí)搞好物資儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)工作。切實(shí)發(fā)揮供銷社“國家隊(duì)”作用，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接工作，做到市場(chǎng)、超市、門店“不關(guān)門、不脫銷、不漲價(jià)”。加強(qiáng)米、面、糧油、蔬菜的儲(chǔ)備和供應(yīng)，為老百姓生活必須品提供保障。增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資儲(chǔ)備和供應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

（二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。一是全面梳理未完成事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表XX文件明確的目標(biāo)任務(wù)，開展自查自評(píng)，全面梳理評(píng)估改革推進(jìn)情況，針對(duì)短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立改革任務(wù)臺(tái)賬，列出任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)督促落實(shí)，確保全面完成改革目標(biāo)任務(wù)。二是突出階段性重點(diǎn)任務(wù)。全力推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)合社“三會(huì)”制度建設(shè)，各縣區(qū)社要全面建立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。通過向上級(jí)社匯報(bào)和與成員社溝通，強(qiáng)化上級(jí)社對(duì)成員社社有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照“管少管好”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，不斷健全以管“資本”為主的社有企業(yè)管理機(jī)制。督促指導(dǎo)社有企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建激勵(lì)與約束并重、嚴(yán)格管理與靈活經(jīng)營并重的內(nèi)控機(jī)制。密切各級(jí)供銷社之間的層級(jí)聯(lián)系，做好迎接省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展全省供銷合作社綜合改革督查工作。三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外改革試點(diǎn)成果，提煉總結(jié)可復(fù)制、能做好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快在面上推廣。廣泛宣傳改革成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為深化綜合改革營造良好氛圍。

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（三）強(qiáng)化聯(lián)合社機(jī)關(guān)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能。一是明確職能職責(zé)。要進(jìn)一步厘清聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社資委、社有資產(chǎn)管理公司各自職責(zé)，建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)聯(lián)合社在本級(jí)社有企業(yè)中出資人職責(zé)。二是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。積極向上爭(zhēng)取推動(dòng)供銷社高質(zhì)量發(fā)展政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境和發(fā)展氛圍。三是完善目標(biāo)考核管理辦法。按照“區(qū)別具體情況、實(shí)行差異管理、科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、注重結(jié)果運(yùn)用”的原則，完善上級(jí)社對(duì)成員社考核辦法，強(qiáng)化上級(jí)社對(duì)成員社的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范成員社對(duì)上級(jí)社的評(píng)價(jià)辦法。

（四）努力發(fā)揮社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)支撐作用。一是突出主營業(yè)務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用、日用消費(fèi)品、農(nóng)村電子商務(wù)等供銷社系統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做大總量、提升質(zhì)量。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。各級(jí)社有企業(yè)要主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞X“X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在基地建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)與基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社的緊密聯(lián)結(jié)，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。三是廣泛開展聯(lián)合合作。采取對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合等方式加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外合作，積極引入社會(huì)資源和資本，積極探索發(fā)展混合所有制社有企業(yè)。加大“開放辦社”力度，本著“自愿、規(guī)范”原則，積極主動(dòng)吸納涉農(nóng)骨干企業(yè)成為供銷社成員社，擴(kuò)大服務(wù)三農(nóng)“國家隊(duì)”隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力，努力構(gòu)建和完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。四是努力提升社有企業(yè)實(shí)力。各縣區(qū)要力爭(zhēng)培育壯大一個(gè)年銷售額X萬元以上的全資或控股企業(yè)，其所有者權(quán)益等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要增長(zhǎng)X%以上，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力。同時(shí)，要有效防范和化解社有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加快補(bǔ)齊基層組織建設(shè)短板。一是堅(jiān)持分類施策發(fā)展基層供銷社。對(duì)有一定實(shí)力的基層社要不斷完善提升服務(wù)能力，增強(qiáng)自身實(shí)力，再創(chuàng)建一批全國基層社標(biāo)桿社；
對(duì)自身實(shí)力較弱的基層社要通過完善功能、吸吶農(nóng)民專業(yè)合作社和上級(jí)社有企業(yè)帶動(dòng)等方式促進(jìn)發(fā)展，市社將制定標(biāo)準(zhǔn)并下達(dá)任務(wù)提升一批基層社；
對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整后沒有基層供銷社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，采取開放辦社等多種形式新建一批基層供銷社，力爭(zhēng)基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持在中心村發(fā)展一批村級(jí)供銷社。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)屬性，廣泛吸納小農(nóng)戶、各類合作經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入基層社。要強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作，推動(dòng)基層供銷社逐步辦成以農(nóng)民社員為主體的合作社。二是積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要支持壯大一批專業(yè)合作社建成市級(jí)以上示范社，要積極組織社有企業(yè)和農(nóng)村致富能手規(guī)范發(fā)展一批能體現(xiàn)農(nóng)民社員主體、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。同時(shí)，按規(guī)定進(jìn)一步清理名存實(shí)亡的“空殼社”。三是完善社區(qū)綜合服務(wù)社。開展四星級(jí)以上綜合服務(wù)社評(píng)定工作，增加建成數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)三星級(jí)以上綜合服務(wù)社行政村全覆蓋。四是穩(wěn)步推進(jìn)“三社”融合發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)探索試點(diǎn)，極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社、基層供銷社“三社”融合，以“三社”融合帶動(dòng)村級(jí)基層社建設(shè)。

（六）進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是豐富服務(wù)內(nèi)容。在全市系統(tǒng)近年來初步構(gòu)建“X”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展新的服務(wù)內(nèi)容。二是強(qiáng)化服務(wù)能力。充分發(fā)揮市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體各自優(yōu)勢(shì)，做到上、下相互補(bǔ)充，不斷提升服務(wù)能力。三是突出服務(wù)重點(diǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，大力開展土地托管、農(nóng)技服務(wù)、供銷云會(huì)計(jì)服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等業(yè)務(wù)，今年土地托管面積要在2019年的基礎(chǔ)上新增X%以上。

（七）進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。一是繼續(xù)加快銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。供銷社系統(tǒng)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，努力健全供銷社農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)烘干和冷鏈設(shè)施，促進(jìn)加工企業(yè)和銷售企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接。二是搭建流通服務(wù)綜合平臺(tái)。依托供銷社實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，整合社會(huì)物流，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系和電商服務(wù)體系建設(shè)，搭建流通服務(wù)綜合平臺(tái)，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。三是繼續(xù)做好消費(fèi)扶貧工作。進(jìn)一步加大申報(bào)、認(rèn)定、使用“X扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)力度，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的扶貧農(nóng)產(chǎn)品“八進(jìn)”銷售渠道，開展“以購代捐”等活動(dòng)，建立X優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，加大“XX”“XX”品牌宣傳和運(yùn)營力度。

（八）推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是發(fā)揮供銷社優(yōu)勢(shì)。制定出臺(tái)《X市供銷社助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》，主動(dòng)配合相關(guān)部門在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品初加工、貧困村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村物流、營運(yùn)“X扶貧”集體商標(biāo)、完善扶貧產(chǎn)品銷售體系等方面發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步落實(shí)東西部扶貧協(xié)作工作部署，組織企業(yè)、專合社加大扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。二是認(rèn)真開展駐村幫扶工作。按照“四不摘”要求，認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，抓好問題排查整改，鞏固脫貧成果防止返貧，做好宣傳和考核驗(yàn)收工作，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。三是繼續(xù)推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。圍繞“X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加大農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦力度，引領(lǐng)、帶動(dòng)和指導(dǎo)小農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，在特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)和流通銷售等方面提供支持和服務(wù)。

（九）切實(shí)抓好項(xiàng)目投資。一是精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。全系統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、XX經(jīng)濟(jì)圈、“十四五”規(guī)劃等國家戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃包裝農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代流通體系、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的項(xiàng)目，全系統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總額不低于X億元。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究國家政策支持投資方向，及時(shí)與主管部門和發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門匯報(bào)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)承接符合條件的相關(guān)項(xiàng)目。加大招商引資力度，全系統(tǒng)招商引資較去年增長(zhǎng)X%以上。三是認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題。對(duì)在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡早投入使用；
對(duì)有意向和已簽約的項(xiàng)目要跟蹤督促，爭(zhēng)取盡早落地。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保資金�？顚Ｓ�。

四、保障措施

（一）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨建各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨組織對(duì)供銷社綜合改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層壓實(shí)、層層落實(shí)黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，建強(qiáng)各級(jí)黨組織，配齊黨組織班子，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)提能，加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，教育黨員干部堅(jiān)定理想信念，旗幟鮮明講政治，馳而不息抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。

（二）精準(zhǔn)開展督查督辦。進(jìn)一步完善工作督查考核機(jī)制，緊緊圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和全國總社、省社、市社的工作安排部署，采取不同方式統(tǒng)籌開展督促檢查和考核評(píng)估。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。要按照“講求實(shí)效、研究方法、注重基層、解決問題”的要求，區(qū)分基層工作、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)，明確聯(lián)系指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，完善相關(guān)聯(lián)系制度。

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（四）統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。抓好審計(jì)工作。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)真實(shí)，上報(bào)及時(shí)。持之以恒抓好行政效能建設(shè)。統(tǒng)籌抓好信訪穩(wěn)定、依法治市、污染防治等各項(xiàng)工作。

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