市紀委在市黨代會上的工作報告

　 各位代表：

　 現(xiàn)將五年來全市黨風廉政建設和反腐敗工作情況及今后工作建議，向市第四次黨代表大會報告如下，請予審查。

　 一、認真落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成

　 市第三次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，全市各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、中央紀委和省委、省紀委全面從嚴治黨部署要求，勇?lián)�管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨。各級紀律檢查機關在市委堅強領導下，聚焦主業(yè)主責，強化責任擔當，馳而不息糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，全市黨風政風持續(xù)向好，政治生態(tài)明顯改善，人民群眾獲得感顯著提升，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，為建設經(jīng)濟強市、美麗 xx 提供了堅強政治保證。

　 （一）不斷強化“四個意識”，始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，第一時間跟進學習“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面從嚴治黨的新理念新思想新方略和“兩準則四條例”等一系列黨內法規(guī)，

　始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把維護黨的政治紀律、政治規(guī)矩放在首位，查處違反政治紀律黨員干部 xx 人。加強對黨的路線方針政策以及中央和省市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對國務院大督查、環(huán)保整治、xx 非法疫苗案中履職不力的 xx 名干部給予追究問責。扎實推進省委巡視反饋意見整改，xx 項整改任務全部落實到位。把嚴明換屆紀律作為維護政治紀律的重要抓手，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，對換屆涉及的 xx 名干部逐一篩查，核查問題線索 xx 件，黨政紀處分 xx 人。

　 （二）深入推進紀律檢查體制改革，反腐敗治理能力明顯提升。認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊扣“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，市級紀檢體制改革7 個方面 40 項任務基本完成。壓實管黨治黨政治責任。在全省率先出臺落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見，制定“兩個責任”清單及《監(jiān)督檢查和責任追究辦法（試行）》，逐級簽訂責任狀，扎實推進“兩個責任深化落實年”，利用約談、督查、考核、問責等多種手段，促使各級各部門明責知責、履職盡責。改進紀委雙重領導體制。落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”，探索以“一為主兩報告”為核心的查辦腐敗案件體制機制改革，有關做法得到黨中央、中央紀委領導同志充分肯定。制定實施縣市

　區(qū)、市管企業(yè)、市管院校紀委書記、副書記提名考察辦法和市紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察實施細則，進一步理順了程序，強化了改革成效。創(chuàng)新巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督模式。在全省率先推進巡察工作，市縣兩級共巡察 xx 個單位，發(fā)現(xiàn)問題及問題線索 xx 多個，得到省委、省紀委領導同志批示肯定，為全省提供了借鑒。在全省率先全面完成市縣紀檢監(jiān)察機構改革，調整設置市紀委派駐機構 30 家，實現(xiàn)對市一級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。統(tǒng)籌推進縣級紀委內設機構調整、巡察監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設。創(chuàng)造性探索建立“雙權雙責”監(jiān)控機制，初步構建權力運行實時動態(tài)監(jiān)督體系。

　 （三）積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。牢固樹立挺紀在前理念，積極打造黨紀教育、廉政考試、談心提醒、談話函詢、述職述廉、民主生活會等平臺，綜合運用組織處理和紀律處分等方式，對苗頭性問題早提醒、早處理；對一般違紀行為分類施治，動輒則咎。五年來，市紀委共廉政談話 xx 人次，廉政約談 xx 人次，誡勉談話 xx 人次，談話函詢 xx 人次。堅持有貪必肅、有腐必反，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，大力開展問題線索“清倉”、“村官腐敗”、“小官貪腐”治理等專項行動。2012 年以來，全市紀檢監(jiān)察機關立案審查xx 件，結案 xx 件，給予黨政紀處分 xx 人、組織處理 xx 人、

　移送司法機關 xx 人，積極配合中央紀委和省紀委審查了 xx、xx、xx 等嚴重違紀案件，嚴肅查處了 xx、xx 等一批嚴重違紀問題，有力發(fā)揮了震懾和警示作用。立足于鞏固黨的干部隊伍基礎，每年召開領導干部警示教育大會，加強對受處分人員的教育關懷。注重發(fā)揮紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書作用，提醒督促案發(fā)單位落實責任、聚焦問題、健全制度、堵塞漏洞。

　 （四）堅決落實中央八項規(guī)定精神，黨風政風明顯改進。堅持以上率下、以點帶面，言出紀隨、寸土不讓，緊盯重要節(jié)點，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處公款吃喝、收送節(jié)禮、公款旅游、公車私用和婚喪喜慶事宜大操大辦等問題，集中整治“吃空餉”、“O”牌車、超標準辦公用房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題。對新動向新變種，創(chuàng)新監(jiān)督方式，深挖細查，決不放過。對頂風違紀行為，越往后執(zhí)紀越嚴。共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題 xx 件，處理黨員干部 xx 人，給予紀律處分 xx 人，市紀委通報曝光 xx 批 xx 起典型問題。以“一問責八清理”專項行動為契機，突出問題導向，把省委巡視組反饋的“三公”經(jīng)費超支、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標準使用辦公用房等問題列入清理范圍，我市問題整改率、問責率、建立完善制度等關鍵性指標均居全省前列。選擇 100 個農村、100 個城鎮(zhèn)基層單位，開展調查研究，深入了解基層黨的建設狀況，反腐倡廉決策針對性、有效性進一步增強。圍繞公

　務接待、公車管理、婚喪嫁娶等方面建章立制，一批頑癥痼疾得到有效治理，廣大群眾切身感受到黨風政風和干部作風的顯著變化。在 xx 縣郭院村試點建立的“村民食堂”，被中宣部評為全國“十大節(jié)儉之星”。

　 （五）轉職能、轉方式、轉作風，紀檢隊伍自身建設全面加強。從市紀委機關抓起，不折不扣落實紀委書記、紀檢組長不再分管其他業(yè)務要求，市紀委牽頭和參與的議事協(xié)調機構由 86 個減至 12 個，縣市區(qū)紀委全部清理到 12 個以下。優(yōu)化紀委機關內設機構，市紀委和縣市區(qū)紀委直接從事監(jiān)督執(zhí)紀問責的干部分別達到 63.2%和 70.6%。強化履職能力建設，多次組織集中封閉培訓和專題培訓，推進雙向掛職鍛煉，規(guī)范執(zhí)紀審查程序，探索快查快結、不用“兩規(guī)”辦大案的方式方法，執(zhí)紀監(jiān)督水平得到有效提升。積極運用信息化手段，提高紀律審查效率和質量。探索構建 xx 紀檢“一網(wǎng)、兩微、雙信”（官方網(wǎng)站、新浪微博、騰訊微博、微信和易信）網(wǎng)絡宣傳監(jiān)督平臺，影響力穩(wěn)居全省前列。從嚴加強紀檢干部監(jiān)督管理。堅持逢進必考，制定《紀檢監(jiān)察干部“八要八不準”行為規(guī)定》，嚴明執(zhí)紀審查、保密和巡察工作紀律，對違紀違規(guī)行為零容忍。2012 年以來，共受理涉及紀檢干部信訪舉報 xx 件，立案 xx 件，黨政紀處分 xx 人，移送司法機關 xx 人，各級紀檢干部自律意識明顯增強，隊伍形象顯著提升。

　五年來紀律檢查工作取得的成績，主要得益于以習近平同志為核心的黨中央和中央紀委、省委、省紀委的堅強領導；得益于市委、市政府的支持擔當；得益于全市各級各部門的齊抓共管和廣大黨員群眾的積極參與；得益于全市紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作、無私奉獻。在五年的黨風廉政建設和反腐敗工作歷程中，全市各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，始終以習近平總書記系列重要講話精神引領航向，邊學習思考、邊實踐感悟，既有力推動了工作，又進一步深化了對反腐倡廉規(guī)律的認識和把握，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，提供了有益借鑒：一是必須堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，指導工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，做到旗幟鮮明、態(tài)度堅決、行動有力。二是必須正確研判形勢，保持清醒頭腦，以永遠在路上的信心和決心，以頑強的毅力和不屈的韌勁，踩著不變步伐，持續(xù)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。三是必須緊緊依靠各級黨組織和黨員領導干部，全面壓實管黨治黨政治責任，特別是強化黨委（黨組）主體責任，認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，“拔爛樹、治病樹、正歪樹、護好林”。四是必須把紀律挺在前面，立足于小、立足于早，從黨內政治生活管起嚴起，把黨內監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，懲前毖后、治病救人，全面凈化黨內政治生態(tài)。五是必須堅持自律與他律

　相結合，用改革的措施、創(chuàng)新的手段，保持高壓懲腐態(tài)勢，健全制度機制保障，強化理想信念引領，一步一步把不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設推向深入。

　 二、準確把握深入推進全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務

　 落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨是保障。當前，全面從嚴治黨正處于從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點。面對新形勢、新任務，我們一定要深刻理解、準確把握，堅定信心、保持定力，把思想和行動統(tǒng)一到中央對全面從嚴治黨新形勢的判斷和要求上來。

　 要充分認識全面從嚴治黨取得的顯著成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，以“得罪千百人、不負十三億”的使命擔當和毅然決然，以身作則、率先垂范，言必信、行必果，著力改進作風，著力嚴明紀律，著力懲治腐敗，標本兼治、馳而不息，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。從嚴懲腐敗的力度來看，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從周永康、薄熙來、徐才厚等省部級以上“大老虎”，到啃食群眾切身利益的基層“小蒼蠅”，黨內的腐枝爛葉不斷被清除，腐敗存量日趨減少，腐敗增量得到有效遏制，不敢腐的目標初步實現(xiàn)。從改革創(chuàng)新的成果來看，堅持查找問題和深化改革相

　統(tǒng)一，抽絲剝繭，破立并舉，補短板、除盲區(qū)，從制訂《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》到修訂《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《巡視工作條例》，從《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監(jiān)督條例》到紀檢機關《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，聚焦現(xiàn)實問題扎緊制度籠子，一系列黨內法規(guī)相繼出臺，不能腐的制度日益完善。從源頭治本的變化來看，立足固本培元、扶正祛邪，從懲治“極少數(shù)”到管住“大多數(shù)”，從“紀法分開、挺紀在前”到監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從“作風建設永遠在路上”、“黨風廉政建設永遠在路上”到“全面從嚴治黨永遠在路上”，廣大黨員干部見證了管黨治黨由“寬松軟”走向“嚴緊硬”，黨員干部廉潔自律意識不斷增強，黨風政風持續(xù)好轉，不想腐的堤壩正在構筑。從人民群眾的認可程度來看，國家統(tǒng)計局民意調查顯示，黨的十八大召開前，群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度是 75%，2013 年是 81%，2014 年是 88.4%，2015 年是 91.5%，2016 年是 92.9%。2016 年比 2012 年高出 17.9 個百分點。群眾滿意度逐年大幅提高，映照出人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴。實踐證明，我們黨完全有能力實現(xiàn)自我凈化、自我革新。我們一定對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信，保持定力，

　乘勢而上，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　深入推進全面從嚴治黨，既要堅定必勝信心，也要始終保持清醒頭腦。盡管反腐敗斗爭取得重大勝利，但形勢依然嚴峻復雜，管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變。有的黨組織領導核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀不力，落實黨的路線方針政策不堅決、不到位；有的管黨治黨責任意識不強，缺乏擔當精神，不敢較真碰硬，壓力傳導不下去；有的黨內政治生活不嚴肅，忽視日常管理，紀律還沒有真正嚴起來，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在實踐中有待深化。有的黨員領導干部理想信念動搖，黨的觀念淡漠、精神空虛；有的組織渙散、紀律松弛，貪圖享受、奢侈浪費；有的精神不振，消極懈怠，逃避責任；有的“四風”問題禁而不絕、腐敗現(xiàn)象潛滋暗長。有的地方和領域頂風違紀、不收斂不收手問題依然突出，特別是一些重點領域和重點崗位的腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，基層不正之風和群眾身邊的腐敗問題屢禁不止。同時，與全面從嚴治黨的要求相比，一些紀檢監(jiān)察機關在理念思路、方式方法上還不完全適應，抓早抓小的力度、深度和精準度仍然不夠；有的紀檢監(jiān)察干部作風不嚴不實、不深不細，思想政治水平和把握政策能力亟待提高，個別干部還存在違反審查紀律甚至以權以崗謀私等問題。

　形勢越嚴峻，任務越艱巨，越要保持堅強政治定力。黨的十八屆六中全會深入研究部署全面從嚴治黨重大問題，對

　新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，確立了習近平總書記的核心地位，為開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面提供了科學指南和行動綱領。十八屆中央紀委七次全會，深刻闡釋黨的建設重大理論和實踐問題，對深入推進全面從嚴治黨提出了新的要求，為當前和今后一個時期的紀律檢查工作提供了根本遵循。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會精神實質，密切聯(lián)系實際，學思踐悟、內化于心、外化于行，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

　一要強化“四個意識”，始終堅定正確政治方向。新時代承載新使命。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是堅持黨的領導的根本所在，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。黨的領導是具體的，體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、制定和實施正確的路線方針政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導向。同黨中央保持高度一致，增強“四個意識”是內心的高度認同，是實踐的不斷深化，是一個動態(tài)的過程，要不斷提高政治覺悟，堅決做維護黨中央權威的忠誠衛(wèi)士。

　 。

　二要堅持“四個統(tǒng)一”，以新的認識指導新的實踐。“堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一”，是習近平總書記對管黨治黨實踐的深刻歸納，是對

　全面從嚴治黨規(guī)律認識的升華，源于黨的十八大以來有腐必反、除惡務盡、喚醒紀律規(guī)矩意識、重塑良好政治生態(tài)的不懈努力，深刻揭示了全面從嚴治黨的價值取向、政治方向、嚴實導向，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的世界觀和方法論。“四個統(tǒng)一”互相聯(lián)系、互為補充，要全面、科學、系統(tǒng)、準確地學習領會，并在實際行動和具體工作中長期堅持和遵循。

　三要恪守責任擔當，推動形成管黨治黨強大合力。全面從嚴治黨是形勢任務使然，必須要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級紀委要履行黨內監(jiān)督專責機關職能，發(fā)揮紀律的懲戒約束作用和正面引導作用，層層設立防止犯錯誤、防止犯大錯誤和防止違法犯罪的“防線”。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，推動“兩個責任”剛性落實，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

　 四要深化標本兼治，馳而不息善作善成。標本兼治是管黨治黨的一貫要求，閃耀著唯物辯證法的真理光芒。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。要在加大正風肅紀、嚴明紀律、懲治腐敗力度的同時，堅持思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一，以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，著力解決影響和制約反腐敗斗爭向縱

　深發(fā)展的深層次問題，壓縮消極腐敗現(xiàn)象的生存空間。要教育引導黨員干部依靠文化自信堅定理想信念，提高政治覺悟，堅守精神家園，讓崇德向善和遵規(guī)守紀相輔而行，實現(xiàn)從不敢腐、不能腐到不想腐的根本轉變。

　 五要秉持執(zhí)紀為民，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，民心始終是我們黨最深厚的執(zhí)政之基。不講政治、脫離群眾，黨的領導就會被虛化削弱。黨中央從人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題入手，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，深得黨心民心，這是最大的政治成就。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。紀律檢查工作要強化執(zhí)紀為民理念，把群眾關注的熱點難點問題作為工作的方向和重點，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，以正風反腐的實際成效，讓人民群眾感受更多的獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，最大限度凝聚改革發(fā)展的磅礴力量。

　 三、奮力推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展

　 今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關鍵時期，也是建設經(jīng)濟強市、美麗 xx 的重要五年。全市黨風廉政建設和反腐敗工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話精神引領航向，緊緊圍繞

　“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，堅持挺紀在前，實踐“四種形態(tài)”，狠抓作風建設，深化標本兼治，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢鐵軍，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)市第四次黨代會確定的目標任務提供堅強政治保障。

　 （一）深入貫徹十八屆六中全會精神，強化全面從嚴治黨政治責任

　 堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真領會、堅決貫徹十八屆六中全會精神，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把擁護、維護、捍衛(wèi)核心作為最大的政治、最首要的政治紀律，堅決維護黨中央權威，始終與黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。深化理想信念教育，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員干部自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，對黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。增強政治警覺性和政治鑒別力，嚴肅查處違反黨的紀律搞自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內培植私人勢力、陽奉陰違、拉幫結派等行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領導，保證全黨令行禁止。

　 認真落實管黨治黨的政治責任。權力就是責任，責任就要擔當，擔當體現(xiàn)忠誠。各級黨組織和黨員領導干部要深入落實全面從嚴治黨主體責任，實行責任紀實制度，全程記錄、全程留痕，做到職責范圍內的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時有效解決，堅決防止責任落實形式化、表面化和被動化。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職責定位，發(fā)揮黨內監(jiān)督專責作用，督促各級黨組織擔負起執(zhí)行、維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，糾正執(zhí)行紀律“寬松軟”問題，確保管黨治黨嚴起來、緊起來、硬起來。

　 牢固樹立高度自 覺的大局意識。市第四次黨代會描繪的宏偉藍圖，是中央和省重大決策部署在 xx 的具體落實，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在 xx 的生動實踐。全市各級紀律檢查機關要緊緊圍繞堅持黨的領導這個根本目的、加強黨的建設這個根本途徑、全面從嚴治黨這個根本保障，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要加強對供給側結構性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、新舊動能轉換、環(huán)境保護、脫貧攻堅等重大決策部署推進情況的監(jiān)督檢查，確保“加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升”的發(fā)展新路落地生根、開花結果。

　 （二）堅決維護黨章黨紀黨規(guī)，夯實全面從嚴治黨基礎

　 嚴肅黨內政治生活。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力提升黨員干部黨性修養(yǎng)，加強對“三

　會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨內政治生活制度的行為，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要全面改進民主生活會方式，針對問題對照檢查、重點剖析，對整改落實不力的，該批評的批評、該問責的問責。堅持正確選人用人導向，嚴格把好政治關、品行關、作風關、廉潔關，切實解決跑官要官、拉票賄選、任人唯親、“帶病提拔”、說情打招呼等問題。各級紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀，對違反組織人事紀律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件及時通報曝光。

　全面構建監(jiān)督體系。認真落實黨內監(jiān)督條例，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。各級黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員履行職責范圍內的監(jiān)督職責。各級紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內的黨內監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務，維護和執(zhí)行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領導干部的民主監(jiān)督。堅持將黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來，完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

　嚴格執(zhí)行問責條例。建立問責情況定期報告、典型問題

　公開通報制度，嚴肅追究管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位的問題，持續(xù)釋放有責必擔、失責必問、問責必嚴的強烈信號。探索完善“問責+清理”長效機制，堅持“一案雙查”，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任、黨組織責任，以問責常態(tài)化倒逼責任落實，確保全面從嚴治黨“嚴緊硬”的要求落實到每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)。

　推進巡視巡察監(jiān)督全覆蓋。積極配合省委巡視組做好巡視工作，督促被巡視單位積極完成整改任務。深化完善巡察監(jiān)督，聚焦全面從嚴治黨，堅持問題導向，發(fā)揮利劍作用，確保四屆市委任期內對全市各地各部門、企事業(yè)單位黨組織實現(xiàn)巡察全覆蓋。強化巡視巡察結果運用，對整改不力、移交問題線索查處不到位的嚴肅問責，充分發(fā)揮震懾遏制治本作用。

　 （三）保持恒心韌勁，不斷鞏固深化作風建設成果

　鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。緊盯重要節(jié)點、重點問題，抓早抓小、落細落實，堅決查處公款旅游、公款吃喝、出入私人會所等不正之風。密切關注作風問題新動向、新表現(xiàn)，堅決防止“四風”反彈回潮。將違反中央八項規(guī)定精神問題列入執(zhí)紀審查重點，不斷提高甄別、發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，健全完善公開曝光機制，對不收手、不知止、頂風違紀的黨員干部一律從嚴查處，越往后執(zhí)紀越嚴。

　 推動作風建設常態(tài)化長效化。健全領導干部帶頭改進作

　風、密切聯(lián)系群眾制度，定期開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”，定期評估作風建設成效，及時發(fā)現(xiàn)解決新情況新問題。堅決落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全糾錯容錯機制，落實澄清關懷機制，完善誹謗誣告行為查處機制，把強化監(jiān)督、懲治腐敗與保護干部、鼓勵干事相結合，旗幟鮮明地為苦干實干、改革創(chuàng)新、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁，為敢擔當?shù)母刹繐�當，為敢負責的干部負責，讓風清氣正的政治生態(tài)與山清水秀的自然生態(tài)在 xx 大地上交相輝映。

　切實加強黨內政治文化建設。大力弘揚黨的優(yōu)良作風、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和廉政文化，踐行社會主義核心價值觀，培樹一批敢于擔當、勤廉從政的先進典型，發(fā)揮主流媒體作用，探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體戰(zhàn)略融合路徑，引導黨員干部崇廉尚廉，人民群眾向善向上，自覺抵制不良風氣，使黨風政風與社風民風相互浸潤、相得益彰，凝聚傳遞正能量。

　 （四）把握運用“四種形態(tài)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

　 用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。要把實踐“四種形態(tài)”作為推動全面從嚴治黨的重要舉措，準確把握、狠抓落實。各級黨組織要切實擔起責任，堅持抓早抓小，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，特別是在運用第一種形態(tài)上多下功夫，深入開展約談函詢、誡勉談話，健全黨內情況通報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。各級紀委要加強對問題線

　索的分析研判和集中處理，綜合運用談話函詢、組織處理、紀律處分等多種方式，治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”。要認真甄別談話函詢情況，加大抽查核實力度，防止一談了之、一函了之。

　 始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持零容忍的態(tài)度不變，嚴厲懲處的尺度不松，既嚴肅查處違紀問題嚴重的黨員領導干部，又嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”，讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地。突出執(zhí)紀特點，提升運用“四類方式”處置問題線索的能力，在保證質量的前提下，快查快審快結，節(jié)約審查資源，提高審查效率。

　 嚴肅查糾侵害群眾利益問題。重點查處脫貧攻堅、“三資”管理、征地拆遷、惠農資金分配發(fā)放以及農村“兩委”選舉等領域的突出問題，對勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”，嚴肅追究問責。突出群眾反映強烈的關鍵人、關鍵事和典型問題，開展專項整治，堅決遏制基層不正之風，讓反腐紅利惠及廣大人民群眾。探索加強基層黨風廉政建設的有效途徑，積極推行交辦線索、交叉巡察、交叉辦案等制度，防范人情干擾，逐步建立遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象的長效機制。

　嚴格規(guī)范審查紀律。嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，落實執(zhí)紀審查以上級紀委領導為主，健全反腐敗協(xié)調機制和重大案件督辦機制，建立監(jiān)督、審查、審理相互協(xié)

　調、相互制約的工作機制。把嚴明審查紀律與加大紀律審查力度放到同等重要的位置，加強對各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)紀審查程序，建立完善請示報告制度。加強涉案資料和款物管理，保障被審查人合法權益，堅決守住不發(fā)生事故的底線。

　 （五）持續(xù)推進改革創(chuàng)新，不斷探索源頭治本之策

　探索加強“關鍵少數(shù)”特別是一把手監(jiān)督的機制。上級黨組織和紀委要把對下級一把手的監(jiān)督作為重中之重，完善“雙權雙責”監(jiān)控機制，逐步形成公開、規(guī)范、高效、廉潔的權力運行機制。健全領導干部報告?zhèn)�人有關事項制度，強化抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題線索要及時處置。各級紀委要加強對同級黨委領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督，建立健全紀委約談提醒同級黨委領導班子成員，向上級紀委報告同級領導班子成員履行主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況的制度。

　 深化紀律檢查體制改革。鞏固查辦腐敗案件體制機制改革成果，落實紀委書記（紀檢組長）、副書記（副組長）4個提名考察辦法，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化，增強各級紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。積極推進派駐機構制度建設和內涵發(fā)展，探索派駐機構監(jiān)督執(zhí)紀問責途徑，進一步理順關系、健全機制，提高能力、激發(fā)活力，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。對能發(fā)現(xiàn)

　的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置就是瀆職，都要嚴肅問責。加強企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院紀檢機構和紀檢隊伍建設，實現(xiàn)監(jiān)督領域橫到邊、縱到底、全覆蓋，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　 穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革。按照中央和省部署要求，堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，實施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實現(xiàn)對全市行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系。對中央和省委有明確要求的改革部署，要及時跟進，制定針對性強、有效管用的改革舉措，不斷破除制約全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的體制機制障礙。

　 （六）強化忠誠干凈擔當，打造讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍

　 堅定理想信念，在對黨絕對忠誠上作表率。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，帶頭尊崇黨章，堅定政治立場，把準政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。把維護黨章和其他黨內法規(guī)作為首要任務，做黨章黨紀的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者，任何時候任何情況下都聽黨指揮、同心同向、步調一致，以鐵一般的信仰凝聚力量，以鐵一般的紀律鍛造隊伍，以鐵一般的擔當詮釋忠誠。

　 聚焦主業(yè)主責，在錘煉能力作風上作表率。圍繞中心任

　務，持續(xù)深化紀律檢查機關轉職能、轉方式、轉作風。牢牢把握黨管干部原則，擴大選人用人視野，加強紀檢系統(tǒng)內外干部交流，增強紀委領導班子整體功能。明確紀委委員職責，發(fā)揮紀委委員作用。全方位、多渠道開展教育培訓和實踐鍛煉，倡導嚴細深實快的工作作風，提高執(zhí)紀審查能力。完善內部考核與評價激勵機制，增強隊伍生機活力。推進監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)建設，建立情況明、數(shù)字準、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫。

　 踐行更高要求，在嚴格自律上作表率。進一步落實紀委書記、紀檢組長抓班子帶隊伍的主體責任，完善內控機制，嚴明監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責程序，強化對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。對執(zhí)紀違紀、以案謀私、串通包庇、跑風漏氣的，嚴肅查處，決不姑息，造成嚴重后果的，堅決追究責任。廣大紀檢干部要主動接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，帶頭做遵守紀律的標桿，樹立和維護忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

　 全面從嚴治黨永遠在路上。我們一定要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在省紀委和市委的堅強領導下，堅定信念、恪守使命，不忘初心、繼續(xù)前進，不斷開創(chuàng)全市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)市第四次黨代會提

　出的各項任務，加快建設經(jīng)濟強市、美麗 xx 作出新的更大貢獻！

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