供給側改革
發(fā)布時間:2020-09-24 來源: 心得體會 點擊： 
1 緒論 中央財經領導小組組長習近平在2016年1月26日下午主持召開中央財經領導小組第十二次會議，會議中提出要在在保證需求保持在一定程度擴張的情況下，供給側改革也要有所關注，擴大需求，必然擴大供給，而供給的質量提升則效益也必然會提升，一旦供給能夠和需求對接、持平，則效率也有所保障，整體生產水平進行大幅提高。同年 12 月，我國將降低成本當作供給側改革當中的一個重要任務。現(xiàn)在，因為一些避不可免的原因，造成人們對于煤炭的需求量不像前幾年般那么大，需求量雖然減少，但是供給量卻依舊呈現(xiàn)上升的趨勢，這就造成煤炭市場效益不平衡的現(xiàn)象，產出總量太多而導致過剩，一些公司為了還貸或者是增加效益，不惜以降價的方式來提升銷售量，然而效果卻不佳，“滯銷”似乎成為煤炭市場中所有煤炭公司的普遍性問題，嚴重影響效益。同時，我國煤炭進口量逐漸加大，國內煤炭總體需求放緩。所以，煤炭企業(yè)的整體成本不斷提高，致使利潤嚴重縮水，而且賣方市場也導致煤炭市場的供給出現(xiàn)問題。怎樣在供給側改革這個大環(huán)境下，實現(xiàn)煤炭行業(yè)效益，實現(xiàn)成本低、效益增長，是所有煤炭企業(yè)需要完成的一項重要任務。
Piotr Krawczyk、Marzena Majer 和 Joanna Krzemień（2016）指出，中小型公司一般情況下都是靠成本來贏得效益的，成本低，則所產出效益必然會增長，而樹立成本觀念、財務結構重組、財務素養(yǎng)以及制度等都會影響成本[1] 。唐恩林（2019）指出，若想在供給側改革背景之下對成本降低進行研究，需從企業(yè)管理成本降低的整體性、控制性和有形三個特點發(fā)展，站在技巧和力度的角度上，對成本進行控制，非單一方面的成本，而是整體成本，并且是有形成本，利用科學、合理地核算，來找到最優(yōu)化成本，既不能夠太低而影響質量，又不能夠太高而對利益造成影響[2] 。李添瑜（2019）指出，企業(yè)若想對成本加以有效降低，需要必須要盡快完善其內部現(xiàn)有的成本費用方面的管理以及控制的體系，增加對成本方面各項指標的考核；在企業(yè)內部加強成本費用方面的管理及控制的相關宣傳；提升企業(yè)內部全體人員在成本方面的意識；企業(yè)一定要樹立正確的成本方面效益理念，對企業(yè)總體成本有一個全面正確的認識；不斷學習其他企業(yè)在成本費用管理以及控制方面的先進方法以及手段，并根據(jù)企業(yè)自身情況調整現(xiàn)有的成本費用方面的管理以及控制制度[3] 。楊苡雯（2016）則在其研究中指出，目前對供給側進行改革，而煤炭企業(yè)較之其他企業(yè)存在差異，其成本構成一般來講主要是原材料，但是若原材料損耗的話，可能就不會產生煤炭，就不存在實用性的特點，而且除此之外，煤炭企業(yè)還是污染大、能源消耗大且勞動力消耗多的企業(yè)，所以必然會存在各種各樣的外力成本，如治理污染或者是勞動力等[4] 。
由于多數(shù)煤炭公司的成本一直居高不下，而且形式十分嚴峻，這對煤炭企業(yè)
2 整體發(fā)展造成較大制約。因此，需要學習供給側結構性改革各項方針和政策并尋找降低成本的方法，為供給側改革下中小型煤炭企業(yè)降成本對策研究提供理論基礎；本文以聚達煤炭企業(yè)為案例進行研究，首先對該公司的成本現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析，站在構成要素與特點等角度，并指出該公司的成本很難進行降低，而究其原因，必然會與其內部和外部所處的市場環(huán)境等密不可分，因此在最后還對煤炭企業(yè)針對降低成本層面提出了自己的看法。
一、相關理論基礎 （一）
供給側改革下的成本管理理論 1. 供給側結構性改革的基本概念 供給側，在某種程度上來講，供給側還被視為供給端，也就是指的是煤炭有供給方和消費者，而供給方便是為消費者研發(fā)、加工和制造煤炭成品的企業(yè)，而供給側如果掌控不好成本，則可能利潤很稀薄，但是如果加以改革和完善，則必然會帶動供需之間的平衡狀態(tài)，讓兩者不再只存在對立關系，更存在相互依存關系。一般來說，需求側改革包含出口、消費以及投資三駕馬車。而供給側需要包含創(chuàng)新、制度創(chuàng)造、資本、土地以及勞動力這些要素。所以，供給側改革是指供給側通過改革方法對現(xiàn)有生產要素加以配置，對當前生產結構加以優(yōu)化調整，促使經濟質量進行有效提高，進而對人們需求加以滿足，實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、協(xié)調以及開發(fā)式的發(fā)展。
3 2. 煤炭行業(yè)供給側結構性改革的必要性 此改革并非是一蹴而就的，在其被提出之前，政府一直都在提倡需求與供給達到持平的重要性，所以為了滿足需求而需要不斷地提高供給，一次來推動煤炭經濟效益，然而站在煤炭消費角度，最近幾年，因為“綠色環(huán)保”的口號提出，人們對煤炭并不是那么渴求，即使是在冰冷的冬天，村莊中的存戶使用煤炭的量也在逐年下降，再加上城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，造成農民本身的數(shù)量在減少，都轉向城市人口，所以其供暖方式也有所改變，難免會給需求造成負擔，需求方開始萎靡。據(jù)《2016~2018 年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016 年我國一共進口煤及褐煤 2.56 億噸，同比增長 25.2%，累計進口額是 938.21 億元，與 2015年相較，增長了 6.1%。2017 年我國進口煤及褐煤 2.79 億噸，同比增長 6.1%，累計進口額為 1536 億元，同比增長 63.7%，2018 全年我國煤炭消費的量上升了一個百分點，而在能源總消費量當中占到了 59.0%，與 2017 年比，還下降 1.4%，由此可見我國煤炭市場的問題是供需不匹配，而并不是需求不足。因此對于煤炭市場而言，只依賴內需拉動已不再滿足，需要開拓更為優(yōu)質的煤炭資源供應，并且讓供給不僅要實現(xiàn)“足”，更要實現(xiàn)靈活。
3. 供給側結構性改革中降低成本的內涵 改革提出后，以習近平總書記為總指揮的中國共產黨領導人多次召開會議，為降低實體經濟企業(yè)成本的行動進行了規(guī)劃和部署�？傮w而言，該行動主要包括:第一，降低體制內交易成本。簡政放權，優(yōu)化我國資格許可證的申請類型和審批程序。第二，降低企業(yè)勞動力成本。降低我國人工使用成本，下調企業(yè)繳納“五險一金”的標準。第三，對企業(yè)稅負進行降低。對稅費結構予以優(yōu)化，利用降低稅率的方法來完善稅收。第四，對融資成本進行降低。拓寬融資的渠道，融資資金要盡量上調，完善信用體系。第五，對能源成本進行有效降低。凡是耗能大、污染大的企業(yè)要及時整頓或者直接查封。第六，對物流成本進行有效降低，要盡量減少一切在物流中產生的費用。第七，降低企業(yè)中管理和原材料成本。指導企業(yè)節(jié)約材料，鼓勵企業(yè)進行產業(yè)升級和革新。
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供給側下成本降低的新思路 站在供給側一方，如果要想在供給方把控成本，就需要將市場作為“靶向”，因為畢竟不管是供給還是需求，都是站在市場角度的，所以成本把控必然要以此為基點。
第一，市場是關鍵�？山柚谔崆邦A算或者是目標成本控制等策略，先設立一個暫時的成本目標，在此目標下浮動不要太大，成本把控嚴格，短期成本降低是長期降低的關鍵所在。這種做法能夠在短期之內取得顯著成效，然而卻對企業(yè)長期的成本節(jié)流十分不利。然而不管是哪個行業(yè)，其銷售都有淡旺季，即使有些
4 行業(yè)不存在淡旺季之分，也會有其他銷售需求之分。煤炭市場也同樣如此，煤炭市場在冬季需求會比較大，在北方市場會比南方市場的需求大，在西部地區(qū)會比東部地區(qū)相對來講需求大，而站在短期角度，一些公司盲目得或者是錯將旺季視為機遇，而枉顧淡季銷售的方法是片面的、不客觀的，因為雖然煤炭需求季節(jié)和地區(qū)之間劃分比較清晰，然而卻還存在一個“競爭”的關系，而且即使不存在競爭，盲目看好旺季市場，虛報需求度，擴大供給量，一些公司還不惜引進更先進的設備來完成生產，希望能夠一次性打開市場，解決“供不應求”問題，此供給策略必然會引發(fā)煤炭企業(yè)的其他“掣肘”思考，如可能令該公司如果在旺季銷售不出去的煤炭產品出現(xiàn)堆積或者過剩，即使降低價格標準也很難從“疲軟期”的銷售狀態(tài)中走出來，很可能會令煤炭企業(yè)在很長一段時間陷入到無所適從和占有資金成本高的險境當中，煤炭企業(yè)可能在很長時間內就會陷入門可羅雀的需求冷淡期。那么該公司在此之前投入的固定資產可能就得不到充分利用，發(fā)揮不出去“先進”的優(yōu)勢，其效率高，但是成本也高，即使短期效率在短時間內贏得收益，但是長期占用的成本也價格收益損耗進去，得不償失。因此改革供給側需以市場為“靶”，要懂得開源節(jié)流，揚長避短，所謂“人無遠慮必有近憂”就是講的這個道理。
第二，除了市場之外，還有兩個把控點，一個是企業(yè)自身，另一個便是政府，企業(yè)自身便是要不斷吸取經驗教訓之余，用科學的方法來降低成本，何為科學？即低成本法需最為先進，要做到開源節(jié)流，還要不盲目跟風，要做行業(yè)佼佼者，就要學會自己掌舵，為了避免能源浪費或者是為了節(jié)約成本，所有的煤炭制造從原材料采購到制成成品的整個鏈條都要嚴格把關，確保每個環(huán)節(jié)的成本付出都物超所值。而政府所要做的便是簡化審核流程，盡可能地為煤炭企業(yè)申報、銷售等環(huán)節(jié)降低審核成本，或者是采取用財政補貼的方法，來刺激煤炭行業(yè)，專門為煤炭行業(yè)制定利國利民的優(yōu)惠政策，在刺激消費之余能夠對企業(yè)降低成本起到幫扶作用。
5 二、我國煤炭行業(yè)成本管理發(fā)展現(xiàn)狀 （一）
我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
圖 2.1 2013-2017 年我國原煤產量走勢圖 如圖 2.1 所示我國原煤產量從 2013 年開始逐年下降，直到 2017 年，原煤產量較之 2016 年開始走高，但是與 2015 年前進行對比還是有一定的差距，此數(shù)據(jù)表明原煤產量正在逐漸恢復狀態(tài)。2017 年比 2016 年上升了 3.3 個百分點。
圖 2.2 2013-2017 年我國煤炭消費總量情況 從圖2.2可以看到煤炭消費量在2013年見頂為42.4億噸，近年來以每年3-5%的速度減少：14 年減少 2.9%，15 年減少 3.7%，16 年減少 4.7%，17 年增長 1%。2016 年煤炭消費量 37.78 億噸，2017 年煤炭消費量 38.16 億噸。2017 年的“回溫”可以說是一次機遇，消費總量較之 2016 年是有進步，然而卻依舊與 2015年前難相較，究其原因，可能為天氣因素，令消費總量稍微“回溫”，2018 年全國煤炭消費量將減少 3000 萬噸左右，盡管 2016 年~2017 年間，消費量有所“回溫”，然而這并不是“大勢所趨”，因為煤炭消費量走低已經是不爭的“事實”，即使偶爾“回溫”，也只是消費量的“回光返照”之兆，不能代表其長期銷量。39.74 38.74 37.47 34.11 35.2 31323334353637383940412013年 2014年 2015年 2016年 2017年 產量（萬噸）
42.4 41.17 39.64 37.78 38.16 3536373839404142432013年 2014年 2015年 2016年 2017年 消費總量（億噸）
6 從需求側看，受能源資源稟賦的約束，煤炭作為我國的主體能源，需求總量依然較大。
圖 2.3 2013-2017 年我國煤炭行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量
圖 2.4 2013-2017 年我國煤炭行業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量及占比 從圖 2.3 和圖 2.4 中可以發(fā)現(xiàn)，我國煤炭行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量逐年遞減，盡管虧損企業(yè)始終保持在 25%上下，但我國煤炭行業(yè)發(fā)展形勢仍然不樂觀。
我國煤炭的消費地與生產地是天然分離的，同時去產能使得供給朝著資源優(yōu)勢的地區(qū)集中，進而使得煤炭跨地區(qū)調運這一需求不斷增加。按照《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國內煤炭開發(fā)整體布局呈現(xiàn)出了壓縮東部，優(yōu)先西部，限制中部以及東北地區(qū)。預計在 2020 年，我國東部地區(qū)可以實現(xiàn) 1.7 億噸的煤炭產量，12.7 億噸的煤炭總消費量，11 億噸的凈調入的煤炭量。在東北地區(qū)，可以實現(xiàn) 1.2 億噸的煤炭產量，3.6 億噸的煤炭總消費量，2.4 億噸的凈調入的煤炭量。在中部地區(qū)，實現(xiàn) 13 億噸的煤炭產量，10.6 億噸的煤炭總消費量，2.4 億噸的凈調入的煤炭量。在西部地區(qū)，實現(xiàn) 23.1 億噸的煤炭產量，14.5 億噸的煤炭總消費量，8.6 億噸的凈調入的煤炭量。因為各地對煤炭的需求總量非常大，所以使得煤炭行業(yè)屬于我國支柱性的行業(yè)，同時煤炭企業(yè)也變得十分重要。
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我國煤炭行業(yè)成本管理現(xiàn)狀 如今，我國很多煤炭企業(yè)在成本管理方面都存在問題，下面簡要分析：
7975 7098 6430 5592 5111 02000400060008000100002013年 2014年 2015年 2016年 2017年 單位（個）
1788 1929 2027 1490 1054 22.42% 27.17% 31.52% 26.64% 20.62% 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%050010001500200025002013年 2014年 2015年 2016年 2017年 虧損企業(yè)（個）
占比（%）
7 第一，成本管理觀念以及方式十分落后。盡管一些煤炭公司已經認識到了成本管理具有的重要性，然而多數(shù)企業(yè)并未對成本管理具有的實質性加以清楚認識，一些企業(yè)當中的管理人員依然認為通過不同方式對生產成本進行降低就是成本管理，進而導致企業(yè)實際生產效率一直不高，同時使得煤炭生產存在一些安全隱患。眾所周知，煤礦生產原本就是危險工作，一旦在生產期間發(fā)生安全事故，必然會加大生產成本，并且會導致很多人員傷亡。而且，多數(shù)企業(yè)在進行成本管理期間都缺少科學合理的管理機制，管理方式十分落后，并且在管理期間常常忽略重要信息，致使管理質量一直不高。
第二，成本管理有關設備十分落后。進行成本管理期間，成本計算屬于核心內容。然而，如今多數(shù)煤礦企業(yè)進行成本管理期間，多數(shù)管理人員計算成本之時依然使用人工方式，不僅對成本管理實際效率造成影響，同時還加大了工作人員的實際工作量，并且對計算結果的準確性造成影響。如今，國內煤炭企業(yè)當中對電算化這一系統(tǒng)加以運用的公司非常少，這說明國內的煤炭企業(yè)成本管理有關設備十分落后。
第三，基層員工進行成本管理的意識十分淡薄。我國煤炭行業(yè)進行發(fā)展期間，主要把生產當作主體，因此煤炭行業(yè)多數(shù)員工都在井下工作。這些員工每日的工作內容就是如何進行開采，因此其對于成本管理并無清晰認識。但是，進行成本管理期間，一些方案針對的就是開采人員，假設開采人員對于成本管理具有的重要性不清楚，那么多數(shù)方案全都難以得到真正落實。
第四，煤炭行業(yè)缺少相應的監(jiān)督機制。實際上，成本管理具體對象乃是企業(yè)資金，因為人性存在一定弱點，多數(shù)人面對金錢之時都很容易頑疾自身職責。所以，進行成本管理期間，需要設立監(jiān)督機制，有效科學的監(jiān)督機制能夠促使成本管理整體真實性以及有效性得以提高。然而，事實上，多數(shù)煤炭企業(yè)因為擁有大量的工作人員，管理內容十分復雜，難以制定健全的監(jiān)督機制，這就給了不法分子一定的可乘之機，進而對成本管理整體質量造成影響。
三、案例分析——聚達煤炭公司成本管理現(xiàn)狀分析 聚達煤炭公司最近幾年，其經營過程中，成本一直居高不下，而且成本結構也很難進行優(yōu)化，在做過多次嘗試之后，依舊失敗多，成功少，降成本效果不佳。從其成本構成來講，該公司的成本構成符合一切中小煤炭公司的特點，而且與其他企業(yè)相比，大同小異，都限于其成本結構的固定性。從調查中發(fā)現(xiàn)，聚達煤炭公司最近幾年內的交易量不斷下降，利潤降低，成本問題也沒有得到解決，這不僅是影響該企業(yè)持續(xù)進步的“掣肘”，同時也代表了其他中小煤炭公司也同樣會面臨這樣、那樣的低成本“難關”。因此，以聚達煤炭公司為案例現(xiàn)狀，歸納對策，不僅能夠改善該公司的發(fā)展現(xiàn)狀，還能夠為絕大多數(shù)的中小煤炭公司對
8 成本進行降低來指明前進方向。
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聚達煤炭公司簡介 聚達煤炭公司位于河北省寧晉縣，該公司成立于 2012 年，注冊資本是 2000萬元。在 2015 年之前，聚達煤炭公司經營項目較為單一，只經營煤炭生產，但從 2015 年開始，聚達煤炭的經營范圍進行了擴大，該公司主要經營著煤炭生產和加工、煤炭洗選、經銷以及加工、機電設備的安裝維修、礦用產品生產與銷售、機械制造、煤質化驗等活動。聚達煤礦一共擁有三個礦井，2014-2018 年每個礦井的產量年均約為 16.8 萬噸。
從表 3.1 的數(shù)據(jù)中不難看出，該公司自 2014 年~2018 年間，一直處于虧損狀態(tài)，凈利潤為負值，但是營業(yè)成本卻一直持續(xù)走高，穩(wěn)漲不跌，從這個表格數(shù)據(jù)對比可統(tǒng)計，營業(yè)成本高是導致該公司負利潤的原因，而且也是造成該公司難以為繼的深層次原因，而在此階段，政府引導“結構性改革”，而該企業(yè)可把握這一機會進一步降低成本。
表 3.1
聚達煤礦 2014-2018 年成本利潤表
單位：萬元
2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 營業(yè)成本 5262.72 8884.31 7966.27 8235.97 7988.05 凈利潤 -3380.28 -5468.76 -5380.15 -4680.51 -4034.76 （二）
供給側改革下聚達煤炭公司成本現(xiàn)狀分析 1.聚達煤炭公司成本構成
聚達煤炭公司的成本主要由內部成本和外部成本構成。
表 3.2
2014-2018 年聚達煤炭公司成本支出
單位：萬元
材料 職工薪酬 電費 折舊費 安全成本 育林費 其他支出 2014 年 919.11 1986.24 333.9 239.1 531.61 45.37 1207.39 2015 年 1785.35 3633.37 561.3 367.6 673.45 62.05 1801.19 2016 年 1483.47 3457.82 468.1 396.2 625.31 34.42 1500.95 2017 年 1282.68 3294.39 421.7 414.7 578.23 60.31 1708.12 2018 年 1198.21 3195.22 399.4 479.28 639.04 79.88 1997.01 （1）內部成本構成 內部成本主要包括材料費用、職工薪酬的人工費用、用電成本、折舊費、安全成本、地面塌陷補償費、育林費等七項費用。下面對這七類費用進行簡單闡述：
材料成本。顧名思義，就是該公司還未生產出來煤炭成品之前，會提前采購制成成品的相關原材料，而此公司屬于能源公司，所以該公司原材料獲得可能會
9 比較費時費力，需要人工開采、運輸?shù)�。聚達煤炭的消耗材料主要含有支護材料、火工品以及工具類�；夭刹牧铣杀局饕涿�、運煤、裝煤、采空區(qū)的處理以及工作面的支護這些工序消耗的材料。2018 年聚達煤炭材料費是 1198.21 萬元。
人工成本。主要是該公司為職工每月定期發(fā)放的薪酬，其中主要含有職工工工資、補貼、津貼、獎金、職工的福利費、工會經費、保險費、教育經費和公積金等。聚達煤炭主要為職工支付地面工人、下鋪助工、采掘生產職工、班子成員、退休人員、后勤服務人員與職工家屬等。2018 年聚達煤炭的職工薪酬是 3195.22萬元，在這之中保險費與職工工資占據(jù)絕大部分。
圖 3.1 聚達煤炭公司職工薪酬構成百分比
圖 3.2 2014-2018 年職工薪酬占總成本比重變化 用電成本，是指聚達煤炭公司運營期間消耗的電力成本。公司用電成本可以在電費支出當中直接反應出來。聚達煤炭公司用電成本多數(shù)都用在礦井開采之中，同時因為開采煤礦屬于地下作業(yè)，就需要長時間的高強度的照明，還有辦公樓消耗的電能。2018 年，聚達煤炭公司電費消耗了 399.4 萬元，主要消耗在礦井、招待所、供應料以及辦公樓這些方面。
折舊費，指的是當固定資產報廢或者是需要折舊處理時，可能會變現(xiàn)一部分，而變現(xiàn)的資金便可被視為折舊費。聚達公司對折舊費加以計算的方法就是平均年限方法。因為聚達煤炭屬于煤炭公司，平時對煤炭生產以及經營設備數(shù)量比較多，而且價值比較大，所以折舊費在成本當中占比較大。2018 年，聚達煤炭公司折66% 4% 26% 1% 2% 1% 1、工資、獎金、津貼和補貼 2、職工福利費 3、社會保險費 4、工會經費 5、職工教育經費 6、公積金 37.74% 40.89% 43.40% 40.12% 40.23% 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 職工薪酬占總成本比重
10 舊費是 479.28 萬元。
安全成本，其中主要包含維修檢查、安全生產以及井巷工程等費用。安全生產費主要是指國家給煤炭這些高危企業(yè)設立的根據(jù)標準提取的一些費用，主要用于增加這類企業(yè)安全投入，對安全責任加以明確，進而提升企業(yè)安全生產這一意識。2018 年，聚達煤炭公司安全成本是 639.04 萬元。
地面坍塌補償成本，煤炭企業(yè)的原材料獲得與其他企業(yè)存在很大的差異，別的企業(yè)原材料獲得，危險系數(shù)很低，然而此公司若是在經營過程中發(fā)生不可預估的意外，如地面坍塌，造成了人員傷亡或者是意外安全，就需要給他人人身意外進行補償，便產生了補償成本，然而聚達煤炭公司因為在成立之后便對“安全”十分關注，所以生產、加工鏈條非常關心“隱患”，因此在 2014 年至今為止一直都不曾產生補償成本。
育林費，這是需要繳納給政府的，不管是否產生此成本，都需如數(shù)上繳，因為該公司經營必然需要伐木，而開采完成之后必然需要填坑重新造林，所以此成本節(jié)省不了。據(jù)了解，2018 年，此費用成本達到 79.88 萬元。
圖 3.3 聚達企業(yè)成本構成百分比 （2）外部成本構成 第一，融資成本，指的就是經營期間企業(yè)籌資期間期間發(fā)生的中介費用與手續(xù)費用。在這之中，資金使用費用指的就是企業(yè)對資金進行使用期間，向資金債權人支付的相應報酬，比如銀行的貸款利息。因為聚達煤礦尚未上市，因此融資成本一般情況下只能夠通過“利息”來交代。從表 3.3 中不難發(fā)現(xiàn)，利息支出的占比始終保持在 0.01%，所以其預示著在 2014 年~2018 年間，其相對比較平穩(wěn)。
表 3.3 利息支出在總成本的占比
單位：萬元
2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 營業(yè)成本 5262.72 8884.31 7966.27 8235.97 7988.05 利息支出 0.51 0.83 0.72 0.79 0.77 占比 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 15% 40% 5% 6% 5% 2% 1% 0% 1% 25% 一、材料 二、職工薪酬 三、電費 四、折舊費 五、生產安全費 六、維間費 七、井巷工程費 八、地面塌陷補償費 九、育林費 十、其他支出
11
圖 3.4
利息支出及占總成本的比重 第二，聚達煤礦公司繳納稅費，其中主要包含增值稅、城建稅、教育附加費、地方教育費附加、水利建設基金、企業(yè)所得稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、印花稅、契稅等。該企業(yè) 2018 年共繳納各種稅費 49.19 萬元。
對于聚達煤炭公司而言，公司的經營項目除了包含生產銷售，還有住宿、中餐等業(yè)務。所以，企業(yè)所得稅乃是聚達煤炭一個主要稅種。
城鎮(zhèn)土地使用稅在聚達煤炭公司當中，就是該企業(yè)工礦區(qū)范圍內，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，按規(guī)定稅額征收的一種稅，因此城鎮(zhèn)土地使用稅對聚達煤炭公司這類需要大范圍工礦區(qū)的煤炭企業(yè)來說是一項比較重要的稅收支出。
而且，聚達煤炭公司是煤炭自營性的運輸企業(yè)，自從營改增政策實行之后，公司運輸部分征收的營業(yè)稅改革成增值稅進行上繳。盡管成本之中材料消耗占比較大，然而對于聚達煤炭公司來講，開采礦井有 3 個，而在其中所需要付出的成本只存在于原材料，但是其消耗卻不是很大。
2.聚達煤炭公司成本構成特點 （1）職工薪酬占內部成本比重較大。
如圖 3.3，在聚達煤炭之中，40%的內部的生產成本都是職工薪資，這占據(jù)將近一半比重。在 2018 年年底，聚達煤炭的員工薪酬是 3195.22 萬元。如今，聚達煤炭在冊人員共有 917 人，其中 890 人都是正式員工，27 人是臨時工。上崗人員有 520 人，退休人員 21 人。在這些員工之中，生產人員工資占比最大，這是因為聚達煤炭公司是勞動密集類型的企業(yè)，同時還因為該公司的生產效率較低所致。由圖 3.5 可見，直接生產人員的職工工資所占比重非常之大，一方面是由于煤炭企業(yè)本就屬于勞動密集型企業(yè)，另一方面也是由于生產效率不高所致。
表 3.4 2018 年聚達煤炭公司各類在職人員職工工資總額
單位：萬元
采掘生產工 下輔助工 井口地面工人 領導班子 機關科室 三井管理人員 后勤服務管理人員 職工薪酬 990.52 702.95 575.14 287.56 319.52 255.61 63.9 0.51 0.83 0.72 0.79 0.77 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 0.01% 0.00%0.00%0.00%0.01%0.01%0.01%0.01%00.20.40.60.812014年 2015年 2016年 2017年 2018年 利息支出（萬元）
占總成本的比重
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圖 3.5 聚達煤炭企業(yè)各類在職人員職工工資百分比 （2）成本隨煤炭產量上下波動，而價格的不穩(wěn)定性導致成本的增長大于營業(yè)收入的增長。
然而不管是哪個行業(yè)，其銷售都有淡旺季，即使有些行業(yè)不存在淡旺季之分，也會有其他銷售需求之分。煤炭市場也同樣如此，煤炭市場在冬季需求會比較大，在北方市場會比南方市場的需求大，在西部地區(qū)會比東部地區(qū)相對來講需求大，而站在短期角度，一些公司盲目得或者是錯將旺季視為機遇，而枉顧淡季銷售的方法是片面的、不客觀的，因為雖然煤炭需求季節(jié)和地區(qū)之間劃分比較清晰，然而卻還存在一個“競爭”的關系，而且即使不存在競爭，盲目看好旺季市場，虛報需求度，擴大供給量，一些公司還不惜引進更先進的設備來完成生產，希望能夠一次性打開市場，解決“供不應求”問題，此供給策略必然會引發(fā)煤炭企業(yè)的其他“掣肘”思考，如可能令該公司如果在旺季銷售不出去的煤炭產品出現(xiàn)堆積或者過剩，即使降低價格標準也很難從“疲軟期”的銷售狀態(tài)中走出來，很可能會令煤炭企業(yè)在很長一段時間陷入到無所適從和占有資金成本高的險境當中，煤炭企業(yè)可能在很長時間內就會陷入門可羅雀的需求冷淡期。接下來是煤炭企業(yè)門可羅雀的需求冷淡期。那么該公司在此之前投入的固定資產將被閑置，造成成本浪費，盡管在當時的生產中可以通過某些方法進行成本降低，但立足長遠來思考，成本浪費是在所難免的。
31% 22% 18% 9% 10% 8% 2% 采掘生產工 下輔助工 井口地面工人 領導班子 機關科室 三井管理人員 后勤服務管理人員
13
圖 3.6 2018 年 1-6 月聚達煤炭公司營業(yè)收入、價格、總成本和產量的變化 圖 3.7 聚達煤炭公司營業(yè)總成本與煤炭產量變化趨勢圖 經過對聚達煤炭公司當前成本構成進行分析可知，內部成本和煤炭產量以及銷售價格存在較大關聯(lián)，除了因直接的生產材料實際投放和煤炭產量的同步之外，同時還因為各種類似維簡費用的安全成本計提是把煤炭生產數(shù)量當作標準。同時，價格隨需求波動而不斷波動也導致利潤的波動，因此只有進一步穩(wěn)定降低成本，才能保證可獲利潤的空間。并且煤炭公司是勞動密集類型的公司，如果煤炭總產量下降，就會導致一些工人會出現(xiàn)暫時閑置的現(xiàn)象，這樣臨時工會減少很多，這樣可以削減職工整體勞務成本。除此之外，企業(yè)具有的外部成本，比如因為煤炭買賣產生的一些消費稅同樣是構成營業(yè)成本的重要部分。所以，降低煤炭產量可以對外部成本進行一定削弱。
�。�3）企業(yè)用于礦區(qū)治理生態(tài)補償支出不斷上升。
從下表 3.5 中能夠看出，聚達煤炭在礦區(qū)治理以及生態(tài)補償方面的支出呈現(xiàn)593.85 2840.5 1992.25 2856.6 227.91 510.4 185 475 325 460 107 145 365.67 755.67 845.67 905.67 535.67 885.67 3.21 5.98 6.13 6.21 2.13 3.52 012345670500100015002000250030002018年1月 2018年2月 2018年3月 2018年4月 2018年5月 2018年6月 營業(yè)收入（萬元）
價格（元/噸）
總成本（萬元）
產量（萬噸）
39.11 60.21 50.43 52.02 51.35 5262.72 8884.31 7966.27 8235.97 7988.05 0100020003000400050006000700080009000100000102030405060702014年 2015年 2016年 2017年 2018年 營業(yè)總成本（萬元）
煤炭產量（萬噸）
14 出了逐年上升的趨勢。在這之中，三廢治理的成本支出已經遠遠超過預期，這與最近幾年實行的“綠色環(huán)保”大力整頓重污染企業(yè)的策略密不可分，公司不管是哪個環(huán)節(jié)都避不可免地會對環(huán)境造成嚴重破壞，植被或者是水土等等，都無一例外。究其原因，主要是因為國家并非出臺有關制度對企業(yè)環(huán)境治理整體成本加以規(guī)范而且公司沒有足夠的資金來解決環(huán)境治理的成本問題，而推行可持續(xù)發(fā)展儲備金制度可以為能源型企業(yè)承擔社會成本提供政策依靠。
表 3.5 2014-2018 年聚達煤炭公司礦區(qū)環(huán)境治理生態(tài)補償支出
單位：萬元 環(huán)境治理成本支出項目 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 礦區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境的保護支出 321 397 411 368 561 三廢污染的治理支出 5090 5823 6141 7033 7981 資源開發(fā)造成的滑坡及崩塌災害支出 0 0 0 0 0 環(huán)境治理成本支出項目 1998 2004 2011 2119 2218 地表生態(tài)、地址環(huán)境恢復支出 12 36 88 154 279 礦區(qū)植被與綠化恢復支出 892 1128 1007 981 1460 礦井回填和生態(tài)修復的支出 122 180 224 351 321 土地復墾和土地污染的綜合治理的支出 55 51 41 21 16 總計 8490 9619 9928 10925 12636 （三）
聚達煤炭公司成本過高的原因 1. 外部因素 （1）勞動力價格不斷上漲 第一，我國基本國情是——“人口老齡化和少兒化”，而這必然會導致勞動力不足和勞動力成本增加的局面。再加之，煤炭公司本身其職業(yè)性質就與其他企業(yè)存在較大差異，危險系數(shù)高，人身傷害大，意外發(fā)生普遍，所以開采礦井工人便很難覓得，很多人寧可選擇底薪安全就業(yè)也不會選擇此行業(yè)就業(yè)，致使勞動力的價值不斷上漲。因為國內勞動力的平均接受教育的水平不斷提升，此行業(yè)大多數(shù)是依靠手工體力，而且人口基本國情決定了“勞動力剩余”的情況未來十分罕見，純體力者數(shù)量放緩，另外其他行業(yè)也在越來越稀薄的純體力市場中表現(xiàn)出“饑渴”，例如建筑業(yè)會在 4-6 月份進行大規(guī)模的招聘，致使勞動力的市場變得更加擁擠。
15
圖 4.1 2014-2018 年中小型煤炭公司平均務工人員數(shù)量及工資變化 第二，各省市工資的最低標準不斷上調。例如河北省在 2012-2016 年的工資的最低標準每隔兩年上漲一次（現(xiàn)今使用的是2016年最低工資標準為4個檔次，各檔次分別為 1650 元、1590 元、1480 元、1380 元，對應的小時最低工資標準分別為 17 元、16 元、15 元、14 元），這使得企業(yè)在勞動力方面的成本支出不斷增長。
圖 4.2 2010-2018 年河北省最低工資標準（最高檔次）
第三，社會保險的費用出現(xiàn)了大幅增長。通過上述分析可知，聚達煤炭當中社會保險所用費用占比較大，這主要體現(xiàn)在職工繳納保險之中。最近幾年，河北省的五險一金方面費用逐漸調整，這給煤炭公司帶來不小壓力。例如，河北省城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險從2016-2018年每人平均提升了10元。聚達煤炭需要承擔20%職工的養(yǎng)老保險，而且，其他保險費用也在不斷上調，這都增加了企業(yè)財政負擔。
�。�2）融資成本過高 中小企業(yè)本身在融資方面很難與大企業(yè)相提并論，因為其性質和在市場中的特點決定其融資難的境地。盡管央行已經多次降低了基準利率，貸款利率略有下降，但同時在融資期間需要支付利息、借貸手續(xù)成本等，對該公司來講，無法滿1164 1058 993 986 916 32912 33546 34880 35890 36842 30000310003200033000340003500036000370003800002004006008001000120014002014年 2015年 2016年 2017年 2018年 中小型煤炭公司平均務工人員（人）
人均工資（元/年）
900 1100 1320 1320 1480 1480 1650 1650 1650 0200400600800100012001400160018002010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 最低工資標準（元）
16 足債券以及股票籌資的條件，因此只能依靠著銀行貸款。且近幾年貸款利率的上調和不穩(wěn)也同樣給聚達煤炭帶來較大融資壓力。
�。�3）稅負過高 如前文提到的，聚達煤炭企業(yè)涉及稅費種類較多，如增值稅、城建稅、教育附加費、地方教育費附加、水利建設基金、企業(yè)所得稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、印花稅、契稅等，多種稅費使得企業(yè)需要承擔較大的稅收負擔。同時企業(yè)所得稅等稅收與營業(yè)收入相關，還有一些稅收科目與營業(yè)收入無關，屬于有價使用權，其中根據(jù)面積增收的城鄉(xiāng)土地使用稅占擁有大面積工礦區(qū)的煤炭企業(yè)繳納稅費的較大比重，從 2007 年元旦開始至今，城鄉(xiāng)土地的使用稅提升了2 倍，而且煤炭公司（縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)）每平方米的使用稅平均從 0.2-4元提升到了 0.6 元-12 元，這使得煤炭公司稅收不斷提高。對于一直處在虧損狀態(tài)的聚達煤炭公司來說，每年需要承擔著沉重的稅收費用，進而給企業(yè)帶來沉重壓力。
2. 內部因素 （1）煤炭生產條件復雜，人工成本占比較大 聚達煤炭整體規(guī)模并不大，而且和大型煤炭公司相比，機械設備也非常缺乏，生產期間主要依靠人工展開。在聚達煤礦公司當中，多數(shù)職工都為礦井工人，所以用工費用占比較大。因為煤炭行業(yè)具有特殊性質，其是勞務密集類型的企業(yè)，多數(shù)作業(yè)，例如采煤全全都依靠人工形式展開，再加上聚達煤礦缺少必要設備，所以人工占比較大。同時，聚達煤炭公司的生產流程較為傳統(tǒng)，而且過程比較多，同時缺少足夠的自動化的程序，致使不少生產環(huán)節(jié)全都是通過人工形式完成，這樣就導致該公司的用工成本非常高。
圖 4.3 聚達企業(yè)成本構成百分比 （2）產能過剩，庫存成本不斷提高 自 2014 年開始煤炭市場整體需求十分火爆，而且價格上漲幅度大，除了聚達煤炭公司之外，其他大型的煤炭公司全都增大了投入，對煤炭產能進行了釋放，致使產能過剩，而且煤炭價格也開始回落，同時市場需求也走進了持續(xù)低迷的狀15% 40% 5% 6% 5% 2% 1% 0% 1% 25% 一、材料 二、人工成本 三、電費 四、折舊費 五、生產安全費 六、維間費 七、井巷工程費 八、地面塌陷補償費 九、育林費
17 態(tài)。然而，聚達煤炭公司并非及時對這種形勢進行預防，在開始階段便投入了大規(guī)模的生產，從而導致該公司出現(xiàn)了產能過剩，增大庫存積壓。而且，該公司為對成本變化擁有高度的敏感性，依然按照從前形勢進行生產，致使企業(yè)陷入困境。
圖 4.4 2014-2018 年聚達公司庫存成本變化 根據(jù)圖 4.4 的數(shù)據(jù)顯示，可以發(fā)現(xiàn)從 2014 年到 2018 年庫存成本一直呈現(xiàn)上漲的趨勢，相比 2014 年的庫存成本 81.57 元/日，2018 年增長了近 2 倍，由此可見，盡管短期價格的暴漲會帶來可觀的盈利，但從長遠角度來分析，庫存成本的不斷上升給煤炭市場冷淡期帶來了不必要的成本負擔。
�。�3）工作人員素質較差，資源浪費嚴重
表 4.1
2014-2018 年聚達煤炭公司員工文化水平統(tǒng)計
單位：人 文化水平 博士 碩士 本科 大專 中專和技工 高中 初中 小學 小學以下 2014 年 0 1 14 23 80 64 664 283 132 2015 年 0 1 16 21 81 75 635 231 132 2016 年 0 3 17 25 93 99 589 201 109 2017 年 0 5 20 36 105 104 551 186 84 2018 年 0 6 24 45 116 91 464 183 32 聚達煤炭當中的員工培訓整體專業(yè)化的水平不高，而且員工水平十分有限，很多員工都存在著不負責任這一行為，致使企業(yè)成本難以得到有效控制。
第一，各個職能部門并未進行明確分工，而且責任劃分也不夠明確，很多生產隊與班組經常發(fā)生職責交叉這一現(xiàn)象，致使管理期間發(fā)現(xiàn)問題難以找到明確負責人，難以及時對問題加以解決。
第二，管理人員具有的素質較低。在聚達煤炭公司之中，多數(shù)管理人員都并無統(tǒng)一科學的成本管理方法，多數(shù)管理人員都是在問題出現(xiàn)以后才在生產期間尋找原因，這就導致管理十分滯后。而且，聚達煤炭公司并未對成本加以深入分析，僅根據(jù)生產流程簡單對成本加以歸類，并未對成本加以整體把控，經常對細枝末節(jié)忽視不見，進而造成嚴重資源浪費現(xiàn)象。
第三，員工自身素質存在不足。不少員工具有的工作技能比較低，而且勞動效率也不高，致使企業(yè)物資實際施工效率不高。
81.575 106.048 137.863 179.222 232.989 01002003002014年 2015年 2016年 2017年 2018年 庫存成本（元/日）
18 四、供給側改革下我國中小型煤炭企業(yè)成本降低對策 （一）
調整用工結構，提高職工素質 降低聚達煤炭公司職工薪酬乃是降低企業(yè)成本的一個重頭戲。近年來，在政府不斷提高保險費用的背景下，聚達煤炭的職工薪酬不斷提升，所以企業(yè)必須要采取相應措施來應對人工成本的逐漸提升。
第一，加強對職工技能的培訓力度。培訓得力，效率必然會提升，效益是成本降低的絕佳著力點。對職工培訓可從邀請本行知名經驗師傅來進行“帶幫教”，或者是實時更新先進技能，懂得活學活用，對引進的新設備也能夠游刃有余。
第二，建立合理工資激勵機制。例如：危險系數(shù)高的工種則給予特殊優(yōu)待，或者是規(guī)定作業(yè)年限，超過年限的則按照人身傷害程度來發(fā)放工薪，重視職工的職業(yè)生涯以及個人成長，建立公司遠景目標，進而形成一種共同愿景。開展信任激勵，給予職工足夠的信任，讓其內心放下枷鎖，對本職工作進行創(chuàng)造性開展。同時，聚達煤炭公司需要開展情感激勵，對每位員工進行關懷以及關心，通過記錄員工生日，在員工生日當天給予關懷等方式，建立企業(yè)同員工之間的良好感情基礎，進而讓員工在企業(yè)當中具有歸屬感以及認同感。
第三，加強全員成本意識。進行相關意識培訓及宣傳，不能單單從管理層次著手，而是應該普及整個公司的所有員工，讓每位員工都有成本意識，并且在工作中降低成本以及提高工作效率。
第四，精簡公司現(xiàn)有用工結構。聚達煤炭需要對內部責任崗位進行全面整理，對每個崗位所需人員及其職責加以明確，明確每一個崗位的人工需求，明確每位職工的職責，合理匹配工人的數(shù)量和企業(yè)的任務，同時給予職工相應的薪資報酬，避免存在職工 “插科打諢”，擔任虛職卻享受高額薪資待遇的問題。
（二）
建立物料消耗定額機制，提高物資使用效率 聚達煤炭公司要想在材料損耗上進行成本控制，就需要采取定額制，將一切閑置的材料重新二次利用，盡量開源節(jié)流。
第一，物料成本方面，以市場供需為“靶”，瞄準目標市場，控制成本，確立成本所對應的目標單位，借以減少成本消耗。
第二，做好市場考察，在行業(yè)內部或企業(yè)內部自建考察隊伍，時刻動態(tài)化瞄準煤炭市場，預測市場走向，把握好商機，確立好旺季和淡季，需求旺盛區(qū)域和需求不足區(qū)域，并快速做決斷，盡量排除一切“人為”干擾，把風險控制在“人為”之外。
第三，對物料購進按照制定的標準加以嚴格控制。企業(yè)在對材料加以選購期間，需采用招標以及貨比三家這種方式，進而從源頭上對成本過高這一現(xiàn)象加以避免。
19 第四，對物資成本進行事后考核，分析實際使用期間哪些成本還可以加以壓縮，哪些成本在實際控制期間容易發(fā)生問題。
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擴充融資方式，調整融資結構 聚達煤炭公司之所以會存在融資比較困難以及融資成本比較高這個問題，其根本原因在于其自身在社會中所處境地決定的，其一，規(guī)模小，其二，成本居高不下，其三，融資限制，實力基礎決定利潤效益，若實力低，則成本必然付出高，因此，聚達煤炭公司若想對內部融資阻礙加以降低，就必須對自身綜合實力進行提高。
第一，聚達煤炭公司需在實際開采或者是經營過程中，多參與一些社會性的公益活動，盡管實力弱，但是卻可以憑借低成本的社會效益來贏得眾人關注，從而擴大規(guī)模，畢竟“公益性”企業(yè)更能引發(fā)人好感，樹立良好形象，促使自身綜合實力進行提高。
第二，聚達煤炭公司需對自身信用進行，增強品牌優(yōu)勢。信用高則品牌就會較之其他企業(yè)有優(yōu)勢，信用可以從幾個方面著手，首先內部薪資發(fā)放要及時，績效考核要完善，納稅要準時，以免影響融資信用；其次外部要加強宣傳，用社會地位和形象來規(guī)范自身，借以向社會各界宣告自身是“社會責任”企業(yè)，提高社會信用。
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引進先進成本管理制度，合理降低成本 近些年來，由于企業(yè)不斷進行擴張，導致市場之中的產品供大于求這一毛段不斷激化，使得如今的市場常出現(xiàn)無序競爭，造成產品價格不斷下降，這樣就造成了一些企業(yè)利潤點不斷降低，這樣的形勢為企業(yè)造成了很大壓力。聚達煤炭公司若想對成本加以有效控制，就需要建立完整的成本管理這一機制，因此需要從以下幾點著手：
第一，引進 JIT 生產方式，以準時生產為出發(fā)點，首先通過發(fā)現(xiàn)出生產過量以及其他方面浪費的問題，然后對職工以及設備等進行淘汰和調整，達到降低成本、簡化計劃和提高生產成本控制的目的。
第二，必須要建立有關成本核算相應的機制，對企業(yè)的總成本進行精確，同時對各個階段的成本進行細化。在明確企業(yè)年度總目標的基礎之上，對其中的采購、制造、管理、經營等成本進行重點規(guī)劃，這樣可以幫助管理人員對各個環(huán)節(jié)的成本進行控制，方便之后的管理。
第三，企業(yè)一定要堅持使用成本預測這一制度。對于企業(yè)全方面的數(shù)據(jù)資料進行準確把控，管理者對企業(yè)總體成本費用進行預測。
第四，堅持進行成本分析。對其內部的成本進行有效管理，實施相應的措施，對于相關資料進行公開，這樣方便企業(yè)對成本進行準確預算�？茖W定位市場，抓
20 住“靶向”，堅持市場靶向原則，對市場保持高度敏感性，動態(tài)分析下及時對成本控制。
�。ㄎ澹┓e極相應國家政策，加大企業(yè)科研投入 如今，我國正在積極實施供給側改革，國家推出一些政策鼓勵煤炭公司進行產業(yè)結構升級，降低制度性交易成本，降低企業(yè)的勞動力成本，降低企業(yè)稅負，降低企業(yè)融資成本，降低企業(yè)能源成本，降低物流成本，降低企業(yè)管理和原材料成本。指導企業(yè)節(jié)約材料，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和升級，提高物流使用效率。同時在國務院 2014 年發(fā)布的《煤炭產業(yè)政策》中鼓勵煤炭企業(yè)進行科技創(chuàng)新，同時鼓勵煤炭企業(yè)從技術學校招收工人吸收精英，因此聚達煤炭公司需緊抓這一機會，積極進行自主創(chuàng)新。如果說人才是一個企業(yè)表現(xiàn)出來的軟實力，那么，一個企業(yè)的技術則是其具有的主要推動力量。聚達煤炭存在技術方面創(chuàng)新能力不足的問題，這樣很大程度上限制了企業(yè)更好地向前發(fā)展，因此要加大對科技創(chuàng)新的投入。企業(yè)無論是從外面引進先進技術，還是依然使用技術水平相對落后的設備，都會無形當中增加企業(yè)現(xiàn)有成本費用。繼續(xù)使用技術較為落后的相關設備進行產品生產，必然會逐漸喪失市場以及消費者對其的關注力，使得企業(yè)逐漸被市場以及時代所淘汰。如果長期從外面引進先進技術，必然要付出高昂的成本費用，同時還要組織企業(yè)內部人員不斷對這些先進技術進行學習，這樣既耗時，又要花費許多成本，無形當中增加了企業(yè)的隱含成本。因此，企業(yè)必須要對技術進行不斷創(chuàng)新，提高生產效率。供給側結構性改革的關鍵還是供給方生產要素的改革只有這樣，才可以有效降低這一隱含成本，使得企業(yè)擺脫其他領域對其發(fā)展的束縛，進行自主獨立性質的發(fā)展，在市場經濟這一宏觀大背景之下，進行自由發(fā)展。同時也可以有效降低其內部的成本費用，更加方便有關人員對成本費用進行相應管理，進而助推產業(yè)的改造升級，提高生產效率，以最低的投入量收獲最高的產出量，從生產要素的根源上降低成本。
結論 中央財經領導小組組長習近平在 2016 年 1 月 26 日下午主持召開中央財經領導小組第十二次會議，會議特別強調將“降低成本”納入供應方結構改革的重要任務。特別是對于各種產品類型和復雜的產品成本結構以及相互交織的業(yè)務部門的煤炭產品，降低成本一直是企業(yè)決策者面臨的問題。對于企業(yè)而言，成本費用相關管理是其進行健康、長遠以及持續(xù)發(fā)展的一個十分重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)內部成本費用如果得到合理、科學的管理，可以增加企業(yè)在市場之中的競爭實力。
由于多數(shù)煤炭公司的成本一直居高不下，而且形式十分嚴峻，這對煤炭企業(yè)整體發(fā)展造成較大制約。因此，需要學習供給側結構性改革各項方針和政策并尋找降低成本的方法，為供給側改革下中小型煤炭企業(yè)降成本對策研究提供理論基
21 礎；本文以聚達煤炭企業(yè)為案例進行研究，分析了聚達煤炭公司的成本構成要素以及成本構成特點，進而從公司的內外兩部分剖析該企業(yè)成本難以降低的原因，進一步研究供給側背景下我國中小型煤炭企業(yè)成本降低的方法策略。
通過分析研究發(fā)現(xiàn)，聚達煤炭公司外部成本長期居高不下主要是因為勞動力的價格逐漸上漲，融資成本以及稅費成本過高。而內部成本方面，其中人工成本占比較大，企業(yè)存在產能過剩，而且?guī)齑娉杀局饾u提升等。對于此，聚達煤炭公司需強化人員管理，不斷提高勞動力的整體質量，并且對物資消耗進行嚴格控制，促使物資實際使用效率進行提升。同時，聚達煤炭公司還需不斷提升自身的綜合實力，逐漸縮減融資成本，進而對成本加以有效降低。同時需要明白，所謂供給側改革，并不遵循“一方有難八方支援”原則，所以需求和供給同等重要，如果供給過旺，則無論銷量如何，最終終會以低價拋售為底線，而一旦供給過少，則供需配對也會出現(xiàn)錯位，而煤炭價格持續(xù)走高于國家和人民也十分不利，所以不管是站在聚達煤炭公司視角，還是站在全行觀大局，供需平衡都是成本控制的重要出發(fā)點，也是利益落腳點。
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