在慶祝人民政協(xié)成立 70 周年座談會上的講話 （2019 年 9 月 29 日）

　同志們：

　在舉國上下共慶中華人民共和國成立 70 周年之際，今天我們以召開座談會方式隆重紀(jì)念人民政協(xié)成立 70 周年，回顧人民政協(xié)光輝歷程、總結(jié)人民政協(xié)成功經(jīng)驗、展望人民政協(xié)美好未來。剛才，拉夫旦、張有才、哈力拜克、呂品、才秀、滕曉煒、嘉羊尖措 7 位同志分別代表特邀、工商、民主黨派、教育、社會科學(xué)、宗教界所作的發(fā)言各有側(cè)重、講得很好，很受啟發(fā)。下面，我講三點意見。

　一、感悟人民政協(xié)的昨天，貴在輝煌光榮 人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。1949 年 9 月 21日至 30 日，永載史冊的重要時段，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平舉行。會議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會職權(quán)，宣告了中華人民共和國的成立，勝利完成了創(chuàng)建新中國的歷史使命。1953 年 12 月 26 日，中

　 國人民政治協(xié)商會議第一屆海南藏族自治州委員會第一次會議在共和縣恰卜恰舉行，標(biāo)志著全州范圍內(nèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的形成，開啟了人民政協(xié)制度在自治州史冊上的新紀(jì)元。在自治州社會主義革命和建設(shè)的雄關(guān)漫道征程中，全州各級政協(xié)組織走過了曲折的歷史、經(jīng)歷了風(fēng)雨的考驗、建立了輝煌的業(yè)績，特別是改革開放以來，自治州人民政協(xié)事業(yè)深深植根于黨和人民建設(shè)社會主義偉大實踐，融合于自治州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)全過程，在推進(jìn)大局工作和中心任務(wù)中發(fā)出了睿智聲音、留下了鏗鏘足跡，為自治州改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　70 年來，人民政協(xié)與偉大祖國一起成長，與全國人民一道前行，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，取得了一個又一個偉大勝利，書寫了中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的宏偉篇章。70 年來，一代代政協(xié)人接續(xù)努力，為人民政協(xié)事業(yè)奉獻(xiàn)心血和汗水，澆灌著這棵參天大樹枝繁葉茂，以憲法為遵循、章程為核心的制度體系不斷完善，人民政協(xié)已成為國家治理體系的重要組成部分，充分展現(xiàn)了社會主義民主政治的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

　二、立足人民政協(xié)的今天，矢志超越革新 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記對人民政協(xié)的性質(zhì)定位、重要作用與原則要求進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和精辟論述，創(chuàng)造性提

　 出了一系列關(guān)于人民政協(xié)的新思想新部署和新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，為推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。

　近年來，海南州政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央對政協(xié)工作的新要求，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和工作原則，著力把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為夯實共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，為人民政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極探索推行“雙月座談”協(xié)商形式，緊緊圍繞事關(guān)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的課題開展調(diào)研視察，積極運(yùn)用提案形式開展協(xié)商監(jiān)督，切實弘揚(yáng)了民主精神、踐行了協(xié)商理念、增強(qiáng)了議政效果。發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、包容各界的優(yōu)勢和特點，加強(qiáng)同黨派團(tuán)體的合作共事，團(tuán)結(jié)民主、生動活潑的政治局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。堅持把反映民情、維護(hù)民利、改善民生作為履職重點，積極協(xié)助黨委政府做好察民情、排民憂、順民心的工作，致力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。探索建立委員履職激勵約束機(jī)制，持續(xù)深入開展政協(xié)委員“四個一”活動（即委員每年提出一件提案，提出一條意見建議，反映一條社情民意，參加一次政協(xié)組織的活動<會議、調(diào)研視察、培訓(xùn)等>），加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，充分展示了新時代基層政協(xié)組織的

　 新面貌新氣象。

　三、展望人民政協(xié)的明天，勤于賦能迎新 人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是國家治理體系的重要組成部分，是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“把推動人民政協(xié)這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作為新時代人民政協(xié)新方位新使命。”這一重要論述，明確闡明了新時代人民政協(xié)已進(jìn)入制度更加成熟更加定型的發(fā)展時期，深刻揭示了人民政協(xié)從最初的“代行人大職能”到“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”、從“民主協(xié)商機(jī)構(gòu)”再到“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”這一歷史進(jìn)程中國家治理體系的深刻變化和政協(xié)自身機(jī)構(gòu)屬性的專門化。作為政協(xié)組織和政協(xié)人，我們要牢牢把握新時代人民政協(xié)職責(zé)定位和工作要求，著力在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。

�。ㄒ唬┮�“三力”提高履職水平。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

　一要提高統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導(dǎo)力。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)的派出機(jī)構(gòu)，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，旗幟鮮明、立場堅定地把方向、管大局、保落實，為高起點高水平開展履職活動提供堅強(qiáng)政治保證。要結(jié)合正在開展的第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政協(xié)委員和各族各界人士感黨恩、聽黨話、跟黨走，切實擔(dān)負(fù)起把黨中央、上級黨委的決策部署和要求落實下去，把各族各界人士

　 的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。

　二要提高團(tuán)結(jié)各方的凝聚力。人民政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固思想政治基礎(chǔ)的主軸，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，發(fā)揮政協(xié)黨組織和黨員委員作用，加強(qiáng)對黨外委員的的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。要突出團(tuán)結(jié)功能，強(qiáng)化和諧導(dǎo)向，做到不踩損害團(tuán)結(jié)的“紅線”，不闖破壞穩(wěn)定的“雷區(qū)”，努力化解矛盾而不激化矛盾，消除分歧而不加深隔閡、增強(qiáng)合力而不增加阻力。

　三要提高增進(jìn)共識的協(xié)商力。人民政協(xié)由各黨派團(tuán)體、各族各界人士組成，要聚焦自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題積極建言資政，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的工作主線加強(qiáng)調(diào)查研究，秉持求同存異、聚同化異的原則，最大限度把各族各界人士的思想和行動統(tǒng)一到州委的決策部署上來，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協(xié)商氛圍。

�。ǘ�）以“三性”加強(qiáng)專委工作。專門委員會是在政協(xié)常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，組織委員進(jìn)行經(jīng)常性活動的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)廣泛聯(lián)系委員和各界人士的橋梁紐帶，是把委員個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政協(xié)整體優(yōu)勢的重要載體。

　一要增強(qiáng)專業(yè)性。政協(xié)專委會是按專門領(lǐng)域組織委員開展活動的工作機(jī)構(gòu)，其成員都是由工作領(lǐng)域相通或相近且具備一定專業(yè)知

　 識的人員組成，能夠就某一專業(yè)問題發(fā)表獨到見解。要在對所提問題作深刻分析的基礎(chǔ)上，多聽取界別委員、各界人士和專家學(xué)者的意見，提出有價值的建議，做到問題看得準(zhǔn)、觀點講得透、對策提得實，使工作更具較強(qiáng)的專業(yè)性。

　二要體現(xiàn)務(wù)實性。專委會工作領(lǐng)域十分寬泛，無論是進(jìn)行調(diào)研視察還是開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，都要考慮實際效果，不做表面文章，真正把工作落到實處。要舍得花時間和精力，防止蜻蜓點水式的調(diào)研、閉門造車式的研究，對黨政重視、群眾關(guān)切、政協(xié)有能力做好的課題，要提高敏銳性和洞察力，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展趨勢，使所提對策建議既切中要害，又具有針對性和可操作性。

　三要致力規(guī)范性。規(guī)范是專委會工作的基準(zhǔn)，有助于促進(jìn)專委會有序組織開展活動、提升工作能力水平。要加強(qiáng)專委會自身能力建設(shè)，優(yōu)化專委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，制定《專門委員會工作通則》，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步促進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效的若干措施》，著力拓展專委會工作對口聯(lián)系、工作聯(lián)動領(lǐng)域，促使專委會工作更加富有朝氣和活力。

�。ㄈ�）以“三讓”發(fā)揮委員作用。委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)組織履職盡責(zé)的主力軍，政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界人士代表，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表界別群眾行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能是一種政治責(zé)任。政協(xié)沒有名譽(yù)委員，只有責(zé)任委員，要尊重委員主體地位，發(fā)揮委員主體作用，最大限度喚起委員履職熱情，激發(fā)

　 委員協(xié)商監(jiān)督的內(nèi)生動力。

　一要讓委員發(fā)聲有底氣。政協(xié)組織作為委員的“娘家”，要勇于為委員“打氣”，注重為委員“充電”，善于為委員“喝彩”，鼓勵委員大膽發(fā)言、抒發(fā)心聲，讓委員愿講話、敢講話、講實話，行使好話語權(quán)，使委員能夠底氣十足、信心百倍地行使自己的民主權(quán)利。

　二要讓委員發(fā)聲有平臺。政協(xié)組織好比一個大舞臺，要讓委員在這個舞臺上“唱主角”“挑大梁”，就必須為委員搭好臺、布好景、調(diào)好音。今年我們與組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持政協(xié)委員履職盡責(zé)工作的通知》，要求在有條件的村、社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員工作室，積極為基層政協(xié)委員履職搭建平臺、創(chuàng)造條件。

　三要讓委員發(fā)聲有作用。政協(xié)工作要體現(xiàn)自身價值，一定程度上說，就是要讓委員的發(fā)聲起作用，使委員提出的建設(shè)性意見和建議能夠被黨委政府采納，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要通過調(diào)研、視察、座談、督辦等方式，加強(qiáng)對建言獻(xiàn)策成果轉(zhuǎn)化的跟蹤了解，讓委員發(fā)聲真正實現(xiàn)價值。

�。ㄋ模┮�“三型”打造忠誠干部。當(dāng)前，我們要以正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，按照“政治組織”和“一線機(jī)關(guān)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，充分激發(fā)每一位政協(xié)工作者的創(chuàng)造活力，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

　一要打造學(xué)習(xí)型政協(xié)干部。政協(xié)工作涉及面廣，政治性、政策性和實踐性都很強(qiáng)，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷充實

　 學(xué)習(xí)內(nèi)容，并努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力。二要打造服務(wù)型政協(xié)干部。人民政協(xié)有所作為、有所擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在于行動和實干，要培育政協(xié)情懷，使自己在思想上接受政協(xié)、感情上融入政協(xié)，熱愛人民政協(xié)事業(yè)，并在行動上付諸實踐，真誠服務(wù)委員，真心服務(wù)群眾。

　三要打造廉潔型政協(xié)干部。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)，但政協(xié)內(nèi)部有支配人財物的權(quán)力。要保持“任何時候不搞特殊化”的道德情操，自覺擺正個人與組織、個人與集體的關(guān)系，時時自我約束，事事自我鞭策，從小處著手，從小節(jié)著眼，做到自重而慎微、自智而慎思、自警而慎權(quán)、自勵而慎行，爭當(dāng)嚴(yán)以律己的表率。

　回顧人民政協(xié)光輝歷程，我們深感驕傲；立足人民政協(xié)職責(zé)定位，我們斗志昂揚(yáng)；展望人民政協(xié)美好未來，我們信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海南州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新時代奮進(jìn)者的姿態(tài)和干勁，共同開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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