金華市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

�。ǖ� 9 號(hào)）

　 《金華市大氣污染防治規(guī)定》已于 2020 年 4 月 23 日經(jīng)金華市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過，2020 年 7 月 31 日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自 2020 年 8 月 15 日起施行。

　金華市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2020 年 8 月 12 日 金華市大氣污染防治規(guī)定 （2020 年 4 月 23 日金華市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2020 年 7 月 31 日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　第一條

　為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　第二條

　大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循源頭治理、規(guī)劃先行，公眾參與、標(biāo)本兼治的原則，實(shí)行污染物總量控制、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　第三條

　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治

　工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，建立健全大氣污染防治責(zé)任體系和監(jiān)督體系，加快推進(jìn)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者上級(jí)人民政府依法確定的職責(zé)，做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。

　第四條

　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市容環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、綜合行政執(zhí)法、海關(guān)、氣象等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責(zé)分工，對(duì)大氣污染防治有關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　第五條

　市、縣（市）人民政府編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)自然地貌形態(tài)、氣象條件，保持通風(fēng)廊道暢通，提高大氣自凈能力，避免和減輕大氣污染物的滯留。

　第六條

　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級(jí)有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　有下列情形之一的，市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)：

�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章； （二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)；

　（三）對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力； （四）省人民政府規(guī)定的其他情形。

　考評(píng)及問責(zé)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　第七條

　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)大氣污染防治的協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)需要協(xié)商跨界大氣污染防治重大事項(xiàng)。

　市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追溯制度。

　第八條

　對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成市人民政府下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)），市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令該縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人說明情況，明確整改措施和完成時(shí)限。

　第九條

　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站，建立協(xié)調(diào)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制和第一責(zé)任人制度，依法處理對(duì)大氣污染行為的投訴舉報(bào)。

　第十條

　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

　第十一條

　從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十九條規(guī)定，并履行下列義務(wù)：

�。ㄒ唬┰谑┕がF(xiàn)場(chǎng)出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)道路以及出口周邊五十米以內(nèi)的道路不得存留建筑垃圾和泥土；

�。ǘ�）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施，確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效措施進(jìn)行抑塵； （三）城市建成區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和建筑面積二萬平方米以上的非城市建成區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)出入口，應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及車輛車牌號(hào)碼視頻監(jiān)控設(shè)備。

　違反前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，并可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　第十二條

　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道路保潔工作責(zé)任制，提高機(jī)械化清掃比率，推行低塵或者無塵作業(yè)方式。

　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制，合理安排灑水或者噴霧頻次，確保道路清潔。

　運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。易揚(yáng)塵天氣，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)運(yùn)輸車輛行駛路線的機(jī)掃及沖洗頻次。

　第十三條

　機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保持機(jī)動(dòng)車配置的排氣污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)，不得擅自拆除、閑置機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置。

　機(jī)動(dòng)車尾氣排放車載診斷系統(tǒng)報(bào)警或者排氣污染控制裝置使用年限屆滿的，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

　第十四條

　承擔(dān)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置維修的單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)報(bào)送車輛排氣污染控制裝置維修信息。

　違反前款規(guī)定，未與交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)網(wǎng)或者未實(shí)時(shí)報(bào)送車輛排氣污染控制裝置維修信息的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)維修單位處每輛機(jī)動(dòng)車一千元罰款。

　 第十五條

　在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝污染控制裝置，不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

　對(duì)排放大氣污染物明顯的、被投訴舉報(bào)的和經(jīng)排氣污染自動(dòng)檢測(cè)或者遙感監(jiān)測(cè)篩選可能不符合規(guī)定排放限值標(biāo)準(zhǔn)的在用非道路移動(dòng)機(jī)械，生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè)。

　經(jīng)排氣監(jiān)督抽測(cè)，不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，由生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期維修、重新進(jìn)行排氣污染檢測(cè)。逾期未維修或者重新檢測(cè)不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，不得運(yùn)營(yíng)、使用。

　違反第三款規(guī)定，逾期未維修或者重新檢測(cè)不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)、使用的，由生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。

　第十六條

　非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施編碼登記和環(huán)保標(biāo)牌管理制度，具體辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并公布。

　非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人應(yīng)當(dāng)按照具體辦法規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送編碼登記信息，懸掛環(huán)保標(biāo)牌。

　違反第二款規(guī)定，未報(bào)送編碼登記信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。未懸掛環(huán)保標(biāo)牌作業(yè)使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下的罰款。

　第十七條

　市、縣（市）人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的類型、區(qū)域和時(shí)間。禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的類型、區(qū)域和時(shí)間，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　違反前款規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)

　械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　第十八條

　銷售的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不合格油品。

　禁止無證無照經(jīng)營(yíng)成品油、私自改裝車輛運(yùn)輸銷售成品油、私設(shè)油庫貯存成品油。

　第十九條

　生物質(zhì)鍋爐、爐窯禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。

　違反前款規(guī)定，在生物質(zhì)鍋爐、爐窯中摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　第二十條

　建筑裝飾裝修行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

　第二十一條

　全裝修成品住房應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑、裝修材料和技術(shù)。全裝修成品住房交付之前，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　第二十二條

　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止將油煙直接排入下水道。

　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)至少每季度對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行一次清洗維護(hù)并記錄。記錄保存期限不少于一年。

　違反本條第一款規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下

　的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

　第二十三條

　縣（市、區(qū)）人民政府可以依法劃定禁止露天燒烤食品的時(shí)段和區(qū)域。任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

　違反前款規(guī)定，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，屬于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，沒收燒烤工具和違法所得，處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，沒收燒烤工具，處五百元以上二千元以下的罰款。

　第二十四條

　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定建立健全本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和大氣污染源監(jiān)控網(wǎng)，并監(jiān)督監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

　占地面積一萬平方米以上或者總工期三個(gè)月以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施及城市軌道交通工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與監(jiān)管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

　違反本條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與監(jiān)管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　第二十五條

　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障或者檢修暫停運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)人工監(jiān)測(cè)等方式對(duì)大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。故障排除或者檢修完成后，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)運(yùn)行。

　對(duì)污染物排放未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)未包含的污染物，排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送生態(tài)環(huán)境主管部門。

　第二十六條

　排放工業(yè)廢氣或者國(guó)家規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他依法需取得排污許可的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。臺(tái)賬保存期限不得少于三年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　違反前款規(guī)定，未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

　第二十七條

　排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及污染治理運(yùn)營(yíng)者，違法減少大氣污染防治設(shè)備運(yùn)行支出的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　第二十八條

　為排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)出租場(chǎng)所內(nèi)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　第二十九 條

　違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三十條

　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在查辦環(huán)境違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉嫌環(huán)境犯罪的相關(guān)材料移送至本地司法機(jī)關(guān)。

　各級(jí)政府、部門和其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合和支持檢察機(jī)關(guān)針對(duì)大氣污染行為依法提起的公益訴訟。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟線索移送、信息共享等方面的協(xié)作配合，提供專業(yè)支持。

　第三十一條

　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工

　作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理：

�。ㄒ唬┌�庇大氣環(huán)境違法行為的； （二）未依法實(shí)施行政處罰、行政許可的； （三）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣環(huán)境事故等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處造成惡劣影響的； （四）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的； （五）未及時(shí)將涉嫌環(huán)境犯罪的相關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)和不配合檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟的； （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

　第三十二條

　本規(guī)定自 2020 年 8 月 15 日起施行。

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