縣“證明材料不用跑”改革實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間:2020-10-12 來源: 心得體會 點(diǎn)擊:
X XX 縣“證明材料不用跑”改革實(shí)施方案
持續(xù)開展“減證便民”行動是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革部署的一項(xiàng)重要工作。開展“證明材料不用跑”改革,是一項(xiàng)深化“減證便民”行動的重要舉措,對于方便群眾和企業(yè)辦事、改善營商環(huán)境、提高政府服務(wù)能力具有重要意義,F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞直接面向群眾和企業(yè)、依申請辦理的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng),從實(shí)際出發(fā),不斷創(chuàng)新證明事項(xiàng)辦理方式,開展以工作人員跑證明代替公民、法人或其他組織跑證明為主要內(nèi)容的“證明材料不用跑”改革,切實(shí)減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明、無謂證明,方便群眾和企業(yè)辦事,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫(jiān)持問題導(dǎo)向。以更快更好方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,聚焦影響群眾和企業(yè)辦理證明事項(xiàng)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,進(jìn)一步提高改革的針對性、實(shí)效性。
。ǘ﹫(jiān)持合法合規(guī)。對國家、省、市明確取消的證明事項(xiàng)、證明材料,要堅(jiān)決取消;對納入改革范圍的證明事項(xiàng)、
證明材料的替代辦法,要按規(guī)定程序評估、審核,納入改革事項(xiàng)范圍。
。ㄈ﹫(jiān)持高效便民。優(yōu)化服務(wù)流程,完善服務(wù)便民化措施,在合法前提下,本著效率優(yōu)先原則,選擇證明事項(xiàng)的替代方式,優(yōu)化證明事項(xiàng)辦理流程,節(jié)省群眾和企業(yè)辦事時(shí)間。
。ㄋ模﹫(jiān)持統(tǒng)籌配合。各部門單位要密切配合,協(xié)調(diào)、有序、同步推進(jìn)改革。要加強(qiáng)與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、“雙隨機(jī)一公開”等改革舉措的銜接,發(fā)揮改革疊加效應(yīng),增強(qiáng)改革實(shí)際效果。
。ㄎ澹﹫(jiān)持循序漸進(jìn)。根據(jù)群眾和企業(yè)辦理數(shù)量、替代方式可行性、改革風(fēng)險(xiǎn)程度等,分批推出納入改革范圍證明事項(xiàng),確保改革協(xié)調(diào)有序、安全平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。
三、主要內(nèi)容
本項(xiàng)改革所指“證明材料”是指公民、法人或其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共管理服務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱“行政機(jī)關(guān)”)申請辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政登記等政務(wù)服務(wù)或公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)要求提供的,公民、法人或其他組織未持有的,由有關(guān)機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)出具的,用以描述客觀事實(shí)或表明符合特定條件的有關(guān)材料。身份證、學(xué)生證、營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、戶口本、結(jié)婚證、學(xué)歷學(xué)位證書、生效裁判文書、公證
書等公民、法人或其他組織已持有的各類證照,不納入本次改革范圍。
本項(xiàng)改革是指公民、法人或其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政登記等政務(wù)服務(wù)或公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí),有關(guān)行政機(jī)關(guān)要求提供的證明材料,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)通過線上信息共享、線下部門(單位)協(xié)查、會商、核查等方式直接取得,或通過告知承諾等方式,不再向公民、法人或其他組織索要有關(guān)證明材料;或改變要求,減輕公民、法人或其他組織證明負(fù)擔(dān)。
本項(xiàng)改革先在縣直各部門單位開展,待條件成熟后,再擴(kuò)大改革范圍。
四、主要任務(wù)
。ㄒ唬┤媲謇碜C明事項(xiàng)。各部門單位對履行職責(zé)涉及的證明事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,按照已取消證明事項(xiàng)、為其他部門單位出具的證明事項(xiàng)、需要其他部門單位開具的證明事項(xiàng)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并對擬納入改革范圍的證明事項(xiàng)提出線上信息共享、線下協(xié)查、會商、核查、告知承諾、改變要求等替代意見建議,經(jīng)司法行政部門審核后,向社會公布《證明事項(xiàng)取消清單》《納入改革范圍證明事項(xiàng)清單》。對兩張清單實(shí)施動態(tài)管理,根據(jù)國家、省、市證明事項(xiàng)清理情況、我縣政務(wù)信息平臺、社會信用體系建設(shè)情況等,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。清單于 7 月中旬前公布。
。ǘ┩七M(jìn)線上信息共享。針對群眾和企業(yè)辦事涉及的證明事項(xiàng),各部門單位要加強(qiáng)與縣政務(wù)信息共享平臺的對接,加快政務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集,擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源交換范圍,推動相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享。群眾和企業(yè)到有關(guān)部門單位辦事時(shí),受理單位將有關(guān)證明事項(xiàng)條件告知申請人,申請人承諾符合相關(guān)條件的,受理單位通過政務(wù)信息共享平臺等即時(shí)查詢,獲取相關(guān)證明材料,不再要求申請人提交。
。ㄈ┙⒕下協(xié)查機(jī)制。7 月中旬前,各部門單位明確協(xié)查工作人員(A/B 角),具體負(fù)責(zé)本單位協(xié)查工作;建立證明事項(xiàng)協(xié)查系統(tǒng),制定協(xié)查工作辦法。對暫時(shí)無法通過政務(wù)信息共享平臺獲取的證明材料,通過協(xié)查系統(tǒng),向其他相關(guān)部門單位發(fā)出協(xié)查請求,相關(guān)部門單位協(xié)查人員要及時(shí)查詢、及時(shí)回復(fù),不能及時(shí)回復(fù)的,也要在限期內(nèi)會商、核查,向有關(guān)部門單位反饋。對采取告知承諾的證明事項(xiàng),要加強(qiáng)事后監(jiān)管。8 月初,我縣將按新的辦理方式辦理有關(guān)證明事項(xiàng)。
。 四)健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各部門要建立健全申請人誠信檔案、虛假承諾黑名單制度,將故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng),情節(jié)較重的,記入個(gè)人誠信檔案,錄入虛假承諾黑名單。要加大失信聯(lián)合懲戒力度,加強(qiáng)跨部門聯(lián)動,形成“一處失信、處處受限”的格局。對涉及公共
安全、國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、重大財(cái)產(chǎn)分配的證明事項(xiàng),嚴(yán)格依法按程序辦理。
五、工作要求
。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)機(jī)制。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,司法、行政審批、大數(shù)據(jù)、公安、人社、民政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、住建、發(fā)改等部門單位分管負(fù)責(zé)人為成員的改革工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。改革工作專班辦公室設(shè)在司法局,負(fù)責(zé)改革日常工作。
。ǘ┞鋵(shí)改革責(zé)任。各部門單位主要負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)改革第一責(zé)任人,做到改革工作親自部署、重要事項(xiàng)親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察,確保改革舉措落地見效。要按照“事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”的要求,明確改革任務(wù)措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人。
(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。改革工作專班辦公室要加強(qiáng)對改革推進(jìn)情況的督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。通過設(shè)立監(jiān)督監(jiān)測點(diǎn)、加強(qiáng)明查暗訪、開通投訴熱線、開展第三方評估、加強(qiáng)輿論監(jiān)督等,促進(jìn)改革措施落地見效,防止已取消的證明事項(xiàng)“死灰復(fù)燃”。對于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門單位進(jìn)行通報(bào)。
(四)抓好宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、新媒體等廣泛宣傳“證明材料不用跑”改革,及時(shí)發(fā)布改革信息,準(zhǔn)確解讀改革政策,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
要創(chuàng)新社會參與機(jī)制,拓寬公眾參與渠道,凝聚各方共識,營造改革氛圍。對改革中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,要及時(shí)總結(jié)推廣,鞏固和擴(kuò)大改革成果,增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感。
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