采購文件編號：宣公共采【2017】126 號 宣漢縣紀委“互聯網+陽光行權監(jiān)督”平臺軟件服務 采購項目

　 競

　爭

　性

　磋

　商

　文

　件

　中國•四川•宣漢 宣漢縣公共資源交易服務中心

　2017 年11 月08 日

　2

　目

　錄

　第一章

　競爭性磋商邀請 ............................................................ 3 第二章

　供應商須知 ................................................................ 5 第三章

　磋商響應文件格式 ......................................................... 20 第四章

　供應商和響應產品的資格、資質性及其他類似效力要求 ......................... 29 第五章

　供應商和響應產品應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 ... 30 第六章

　項目技術、商務及其他要求 ................................................. 32 第七章

　服務合同 ................................................................. 37 第八章

　保證金退還申請表 ......................................................... 40 第九章

　政府采購驗收報告 ......................................................... 41

　3

　第一章

　競爭性磋商邀請

　 宣漢縣公共資源交易服務中心（采購代理機構）受中國共產黨宣漢縣紀律檢查委員會（以下簡稱宣漢縣紀委）（采購人）委托，擬對宣漢縣紀委“互聯網+陽光行權監(jiān)督”平臺軟件服務采購項目進行競爭性磋商，茲邀請符合本次競爭性磋商要求的供應商參加。

　一、采購文件編號：宣公共采【2017】126 號 注意：本項目四川政府采購網公告的采購采購文件編號與本競爭性磋商文件的采購文件編號為不同編號，供應商編制競爭性磋商文件響應文件時以詢價通知書的采購文件編號為準。

　二、磋商項目：宣漢縣“紀委互聯網+陽光行權監(jiān)督”平臺軟件服務采購項目。

　三、資金來源：財政資金。

　四、磋商項目簡介：

　本項目采購宣漢縣“紀委互聯網+陽光行權監(jiān)督”平臺軟件服務，其詳細服務要其詳見本采購文件第六章項目技術、商務及其他要求。

　五、供應商參加本次磋商活動應具備下列條件：

　1、具有獨立承擔民事責任的能力； 2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； 7、根據采購項目提出的特殊條件。

　六、報名時間、地點及證明材料：

　供應商于 2017 年 11 月 13 日至 2017 年 11 月 17 日 08:30-18:00（北京時間）期間通過宣漢縣公共資源交易服務網（http://www.xhggzy.gov.cn）報名和獲取采購文件，供應商的報名資格不得轉讓。

　遞交響應文件時，供應商的名稱和采購文件編號、包號（如有分包）應與網上報名（獲�。┎少徫募�的供應商名稱和采購文件編號、包號（如有分包）一致。

　4

　七、磋商響應文件提交截止時間：2017 年 11 月 23 日 10:00（北京時間）。

　磋商響應文件必須在提交截止時間前密封送達指定地點，提交截止時間以后送達的磋商響應文件將被拒絕。本次磋商不接受電子郵件、傳真及郵寄方式的磋商響應文件。

　八、磋商響應文件遞交地點：宣漢縣公共資源交易服務中心(東鄉(xiāng)鎮(zhèn)西華大道 109號聚城峰華金鼓商業(yè)廣場二樓）開標廳二。

　九、本采購邀請在四川政府采購網（http://www.sczfcg.com）和宣漢縣公共資源交易服務網（http://www.xhggzy.gov.cn）上以公告形式發(fā)布，不同之處以四川政府采購網發(fā)布的公告為準。

　十、聯系方式：

　采購人：宣漢縣紀委

　聯 系 人：胡佳 聯系電話：13980197197 地

　址：宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)學壩街 15 號 采購代理機構：宣漢縣公共資源交易服務中心

　聯 系 人：王先生 郵

　編：636150 地

　址：宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)西華大道 109 號(聚城峰華金鼓商業(yè)廣場二樓）

　聯系電話：

　交易受理股 0818-5226736 報名、采購文件獲取、受理質疑相關事宜 交易組織股 0818-5226169 采購文件、采購程序答疑相關事宜

　交易評審股 0818-5202726 評審、成交及履約，履約保證金退還相關事宜 現場監(jiān)督股 0818-5202716 質疑處理、現場監(jiān)督，磋商、履約保證金退還相關事宜 電子交易平臺技術咨詢電話（達州市公共資源交易服務中心信息科）：

　0818－3131833 2017 年 11 月 08 日

　5

　第二章

　供應商須知 一、供應商須知附表 序號 應知事項

　說明和要求 1 價格標底 本項目報價不能超過政府采購預算：100萬元。

　2 采購方式 競爭性磋商 3 評標方法 綜合評分法 4 磋商保證金 金

　額：人民幣貳萬元整 交款方式：只接受響應供應商銀行賬戶匯款 收款單位：宣漢縣公共資源交易服務中心（匯款時請注明“宣公共采2017-100號磋商保證金”）

　交款截止時間：保證金繳納截止時間即報名截止時間到達指定賬戶，以銀行到帳為準。

　保證金到賬查詢：登錄宣漢縣公共資源交易服務網—交易主體系統，從采購業(yè)務欄目“查看保證金”模塊中查看保證金繳納賬戶信息。

　注意：供應商在繳納磋商保證金時，請務必認真、準確填寫相關保證金虛擬子賬號，以確保保證金的安全、有效、準確。未按模塊中顯示保證金繳納賬戶信息繳納磋商保證金的其響應文件不予接受。

　5 磋商保證金的退還

　 未成交供應商的磋商保證金，將在采購結果公布結束后5個工作日內無息退還；成交供應商的磋商保證金，將在合同簽定后5個工作日內無息退還。聯系電話：0818-5202716 6 履約保證金 成交總金額的10℅（按年總金額計算）

　交款方式：只接受成交供應商銀行賬戶匯款 收款單位：宣漢縣公共資源交易服務中心（匯款時請注明“宣公共采2017-126號履約保證金”）

　開 戶 行：中國建設銀行股份有限公司宣漢支行 銀行賬號：51001756236059123456 開 戶 行：中國工商銀行股份有限公司宣漢城西支行 銀行賬號：2317013629100007906 交款時間：成交結果公示結束后2個工作日內 7 供應商數量 不少于3家 8 可實質性變動內容 除資格審查內容外，包括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款等 9 聯合體 不允許聯合體參加 10 現場踏勘 無 11 標前答疑 無 12 合同分轉包 不允許 13 項目驗收 成交供應商按合同實施完畢后，應通知宣漢縣公共資源交易服務中心派人參與驗收。

　聯系人：曾先生 聯系電話：0818-5223066

　15182818108 14 簽字蓋章 供應商必須按照磋商文件的規(guī)定和要求簽字、蓋章。

　6

　序號 應知事項

　說明和要求 15 適用范圍 本磋商文件僅適用于本次競爭性磋商采購項目。

　16 磋商有效期 響應文件遞交截止后 90 天。

　17 磋商文件解釋 對磋商文件的解釋，由宣漢縣公共資源交易服務中心負責。

　7

　二、保證金 1．磋商保證金 1.1 供應商必須按第二章《供應商須知附表》中規(guī)定時間、金額和方式繳納磋商保證金，并作為其磋商響應文件的一部分，未按以上要求交納磋商保證金的磋商響應文件將被拒絕。

　1.2 供應商所交納的磋商保證金不計利息。

　1.3 未成交人的磋商保證金，將在成交通知書發(fā)出后五個工作日內全額退還。成交人的磋商保證金，在合同簽訂生效并按規(guī)定交納了履約保證金后五個工作日內全額退還。

　1.4 發(fā)生下列情形之一的，宣漢縣公共資源交易服務中心將不予退還供應商交納的磋商保證金：

�。�1）在磋商文件規(guī)定的提交截止時間后撤回磋商響應文件； （2）在磋商現場未能完全提供磋商文件所明確的相關原件（含備查原件）； （3）供應商拒不報價的；報價超過采購預算的； （4）在采購人確定成交人以前放棄成交候選資格的； （5）由于成交人的原因未能按照磋商文件的規(guī)定與采購人簽訂合同； （6）由于成交人的原因未能按照磋商文件的規(guī)定交納履約保證金； （7）磋商有效期內，供應商在政府采購活動中有違法、違規(guī)、違紀行為。

　2. 履約保證金 2.1 成交供應商應在成交結果公示結束后 2 日內，采用轉帳形式向宣漢縣公共資源交易服務中心提交履約保證金。（若在磋商文件對履約保證金的繳納金額和退還方式另有約定的，以約定為準。）

　2.2 如果成交供應商簽訂合同后沒有按規(guī)定提交履約保證金，合同自動失效，采購代理機構將撤消成交通知書，并沒收其磋商保證金。在此情況下，采購代理機構將重新組織磋商或按政府采購監(jiān)督管理部門批準的方式進行采購。

　2.3 履約保證金退回：在項目驗收合格后三十（30）天內并經采購人書面同意后以無息退還。

　三、磋商響應文件 3. 知識產權

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　3.1 供應商應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由供應商承擔所有相關責任。

　3.2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

　3.3 供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在磋商響應文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權。

　3.4 如采用供應商所不擁有的知識產權，則在報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。

　4.聯合體 4.1 允許聯合體參加的適用本條。

　4.2 兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份參與磋商。以聯合體形式參加磋商的，聯合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規(guī)定供應商特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

　4.3 聯合體各方之間應當簽訂聯合體協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將聯合體協議連同磋商響應文件一并提交招標采購單位。聯合體各方簽訂聯合體協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中磋商，也不得組成新的聯合體參加同一項目。

　4.4 聯合體應當確定其中一個單位為磋商的全權代表，負責參加磋商的一切事務，并承擔磋商及履約中應承擔的全部責任與義務。

　4.5 聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

　5．磋商響應文件的組成 供應商編寫的磋商響應文件應分資格性響應文件和技術、服務性響應文件兩部分，須分冊裝訂（密封要求見“磋商響應文件的密封和標注”）且不限于下列內容：

　5.1 資格性響應文件部分 供應商參加本次磋商必須提供有關證明材料及優(yōu)惠承諾（復印件加蓋供應商鮮

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　章）。包括以下內容：

�。�1）磋商函； （2）磋商文件第四、五章要求提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料； （3）商務條款偏離表； （4）供應商基本情況表； （5）供應商認為需要提供的其他文件和資料。

　5.2 技術、服務性響應文件部分

　供應商應響應磋商文件的技術、服務以及其他要求。供應商的技術應答應包括下列內容：

�。�1）項目實施方案（技術/服務方案）； （2）類似項目業(yè)績一覽表； （3）供應商認為需要提供的文件和資料。

　5.3 報價部分

　供應商須嚴格按照磋商文件格式要求，在響應文件經磋商小組審查通過后，再填寫報價（響應文件中不得裝訂此報價部分，磋商活動現場單獨密封遞交的“報價部分”為響應文件的組成部分），密封遞交給宣漢縣公共資源交易服務中心評審股工作人員。

　5.3.1 報價是供應商響應本項目要求的全部工作內容的價格體現，包括響應供應商完成本項目所需的一切費用。

　5.3.2 供應商每種服務的最后報價只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效響應處理。

　6．磋商響應文件格式

　6.1 供應商應嚴格按照磋商文件第三章中提供的“磋商響應文件格式”填寫相關內容。除明確允許供應商可以自行編寫的外，供應商不得以“磋商響應文件格式”規(guī)定之外的方式填寫相關內容。

　6.2 對于沒有格式要求的磋商響應文件由供應商自行編寫。

　6.3 “資格性響應文件”和“技術、服務性響應文件”中不得出現任何有關所投服務的價格信息，否則將作為無效響應文件處理。

　7．磋商響應文件的印制和簽署 7.1 供應商須按磋商文件的要求，編制響應文件。響應文件分資格性響應文件和

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　技術、服務性響應文件兩部分，須分冊裝訂（密封要求見“磋商響應文件的密封和標注”）。響應文件一式 7 份（其中正本 1 份、副本 6 份），封面上對應標注“正本”、“副本”字樣，注明采購文件編號、項目名稱、分包號（如有分包）和供應商名稱，若正本和副本有不一致的內容，以正本為準。

　7.2 磋商響應文件均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由供應商的法定代表人或其授權代表在規(guī)定簽章處簽字和蓋章。響應文件副本可采用正本的復印件。

　7.3 響應文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由供應商的法定代表人或其授權代表簽字或蓋個人印鑒。

　7.4 磋商響應文件必須裝訂成冊并逐頁編制頁碼，不得使用合頁裝訂，裝訂應牢固、不易散落。

　7.5 磋商響應文件應根據磋商文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。

　7.6 磋商響應文件統一用 A4 幅面紙印制。

　7.7 未按以上要求進行印制和簽署的磋商響應文件將作為無效響應處理（采購文件編號印制或書寫錯誤除外）。

　8. 磋商響應文件的密封和標注 8.1 供應商應在磋商響應文件正本和所有副本的封面上注明“資格性響應文件” （“技術、服務性響應文件”）、供應商名稱、采購文件編號、項目名稱及分包號（如有分包）。

　8.2 磋商響應文件正本和副本應分別封裝于不同的密封袋內，密封袋上應分別對應標上“正本”、“副本”字樣，并注明“資格性響應文件”（“技術、服務性響應文件”）、供應商名稱、采購文件編號、項目名稱及分包號（如有分包）。有分包的，應按上述要求按包分別進行印制、封裝和簽署。

　8.3 密封完好：所有外層密封袋的接縫處均應粘貼牢固，所有密封袋接縫處均應貼上封條，并在封條上加蓋密封章（供應商印章）。

　8.4 未按以上要求進行密封和標注的磋商響應文件將被拒絕（采購文件編號印制或書寫錯誤除外）。

　9．磋商響應文件的修改和撤回 9.1 供應商在遞交了磋商響應文件后，可以修改或撤回其磋商響應文件，但必須在規(guī)定的遞交截止時間前，以書面形式通知宣漢縣公共資源交易服務中心。

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　9.2 供應商的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按規(guī)定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。

　9.3 在遞交截止時間之后，供應商不得對其遞交的磋商響應文件做任何修改或撤回磋商響應文件。

　9.4 報價部分中如果出現計算上或累加上的算術錯誤，可按以下原則進行修正：

�。�1）用數字表示的金額和用文字表示的金額不一致，應以文字表示的金額為準。

�。�2）單價和數量的乘積與總價不一致時，以單價為準，并修正總價。

�。�3）單價金額小數點有明顯錯誤的，以總價為準，修正單價。

　按上述修正錯誤的方法調整的報價應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，其磋商響應文件將被拒絕。

　四、資質資格審查 10. 宣漢縣公共資源交易服務中心將根據磋商項目的特點組建磋商小組, , 組織磋商小組對遞交響應文件的供應商進行資質資格審查，磋商小組審查內容為 本磋商文件第 四、五 章中供應商應當提供的資質資格證明材料原件。

　磋商小組資質資格審查結束后，應向宣漢縣公共資源交易服務中心出具資質資格審查報告，確定參加磋商的供應商名單，沒有通過資質資格審查的供應商，磋商小組應當在資質資格審查報告中說明原因。

　磋商小組出具資質資格審查報告后，宣漢縣公共資源交易服務中心應當將通過資質資格審查和未通過資質資格審查的供應商名單向所有遞交響應文件的供應商當場宣布。宣漢縣公共資源交易服務中心宣布未通過資質資格審查的供應商名單時，應當告知供應商未通過資質資格審查的原因。

　五、磋商方法、步驟及標準 11.磋商程序：

　供應商按照磋商文件規(guī)定的時間、地點提交磋商響應文件，采購人應讓所有參加磋商的供應商對其響應文件的密封情況進行檢查并簽字確認。磋商供應商的法定代表人或其書面授權的代表必須參加磋商，且攜帶有效身份證明簽到以證明其出席，否則將被拒絕磋商。

　磋商小組對各供應商提交的響應文件進行資質資格性審查，供應商對其提交資料的真實性負責。

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　11.1 磋商的主要內容 （1）價格； （2）響應文件對磋商文件的響應性，與磋商文件要求的偏離及其影響； （3）服務承諾； （4）其他因素； （5）供應商執(zhí)行合同的能力、業(yè)績和信譽等； （6）其他磋商文件要求的內容。

　11.2 響應文件澄清 磋商小組在對通過資質資格審查的響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以就未實質性響應磋商文件的響應文件進行磋商，也可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。經磋商仍不能實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知有關供應商。

　磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

　磋商中，參加磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

　11.3 第一輪磋商 磋商小組所有成員集中按已確定的磋商順序與通過了資格性審查的供應商進行單一磋商。

　供應商可以對參加項目的技術、服務要求以及合同草案提出優(yōu)化建議，并以書面形式提交磋商小組。

　第一輪磋商結束后，磋商小組可根據采購項目的特點、采購人的實際需求及與各供應商的磋商情況對磋商文件作出實質性變動并進行下一輪磋商，或直接進入最后書面報價。

　11.4 磋商文件變動

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　在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

　對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

　供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

　11.5 第二輪磋商或多輪磋商 參照第一輪磋商的程序，磋商小組按照變動后的磋商文件對供應商提交的修正文件或修正后的響應文件進行評審，并由磋商小組集中與各供應商逐一進行第二輪磋商。

　磋商小組可以根據需要與磋商供應商進行多輪磋商。

　11.6 最后書面報價 磋商文件中能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，在磋商結束后，所有實質性響應磋商文件及變動后磋商文件要求的供應商應按磋商小組的要求在規(guī)定時間內提交最后書面報價。磋商小組可要求拒不報價的、報價超過采購預算的供應商重新報價，拒不重新報價的或違反規(guī)則報價的，磋商小組將報請宣漢縣公共資源交易服務中心對其作出處理。

　磋商文件中不能詳細描述和列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，在磋商結束后，磋商小組按照少數服從多數的原則投票推薦 2 家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內提交最后書面報價。

　最后書面報價是供應商響應文件的有效組成部分。

　若響應供應商的最后書面報價均超過了政府采購預算，采購人不能支付的，磋商活動終止。

　11.7 磋商細則及標準 11.7.1 經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

　14

　11.7.2 磋商小組只對資格性檢查和符合性檢查合格且提交最后磋商報價的磋商文件進行綜合評審。

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　11.7.3 綜合評分明細表 序號

　評分因素及權重

　分值

　評分標準

　備

　注

　1 報價 15% 15 分 以本次最低投標報價為基準價，投標報價得分=(基準價÷投標報價)×15。

　 2 項目實施綜合能力60% 整 體 設想 及 技術參數 10 分 供應商對本項目的理解全面、明確、透徹、能充分體現采購人的需求，提供完整的模塊化的平臺建設方案，方案包括“總體要求”、“性能要求”、“權力監(jiān)督中心云平臺”、“權力監(jiān)督 APP系統”、“系統間數據對接模塊”。磋商小組根據供應商提供的方案進行綜合評審：

�。�1）所有模塊的闡述和定義完全符合技術要求，邏輯清楚，架構圖完整，數據交互合理為優(yōu)秀，得 10 分； （2）70%以上的模塊設計滿足技術要求為良好，得 6 分； （3）50%以上的模塊設計滿足要求為一般，得 3 分； （4）方案未達到以上標準的不得分。

　 現場軟件演示 35 分 1.總體演示：演示核心功能“地圖管理、干部管理、權力運行管理、督察督辦管理”，可使用效果圖、交互操作 demo，演示效果最全最優(yōu)的得 7 分，良好的得 4 分，未演示或效果差的不得分。

　2.“干部管理”演示：演示干部檔案庫、干部負面行為庫和干部廉政信息分析功能，演示效果最優(yōu)最全的得 7 分，良好的得 4分，未演示或效果差的不得分。

　3.“可視化統計分析圖表”演示：包括餅狀圖、柱形圖、折線圖、K 線圖的統計分析結果繪制，圖表漂亮美觀，演示效果最全最優(yōu)的得 6 分，良的得 3 分，未演示或效果差的不得分。

　4.“督察督辦管理”展示：管理員應通過后臺直接對各項工作進行督查督辦，并及時通知到有關人員，演示效果最全最優(yōu)的得 3分，良的得 1 分，未演示或效果差的不得分。

　5.“權力監(jiān)督 APP”展示：在手機上展示手機 app 首頁、工作紀實頁面，能夠現場拍照、填寫工作日志，接收和查看通知，演示效果最全最優(yōu)的得 7 分，良的得 4 分，未演示或效果差的不得分。

　6.照片壓縮對比展示：現場拍攝照片進行上傳后，比對經過壓縮后的圖片大小除以原圖大小的比例得到壓縮比（以 KB 為單位進行計算），壓縮比低于 30%的得 5 分，介于 30%和 50%的得 2 分，未演示或壓縮比超過 50%的不得分。

　16

　大數據分析方案可行性和先進性 15 分 提供針對 “人工智能反腐分析”、“廉政指數預測”的大數據處理方案，對所采用的技術方法的可行性和先進性方案進行綜合評審：

�。�1）

　“人工智能反腐”必須“AHP 層次分析法”、“K-Means聚類算法”、“廣義線性回歸”、“卷積神經網絡”、“C4.5 決策樹”、“Apriori 關聯規(guī)則”或同等技術水平的數據分析算法，并完全基于有監(jiān)督機器學習，“廉政指數預測”必須使用邏輯回歸、貝葉斯網絡或同等技術水平的數據挖掘算法。所有模型要結合具體的業(yè)務流程進行分步驟闡述，并給出 API 的代碼或偽代碼，及對應的調用方法。方案最優(yōu)的得 6 分，良的得 3 分，其他不得分。

�。�2）采用 Hadoop、MapReduce 或同等技術水平框架，真正支持海量數據分析與挖掘，系統具備高效調度、自動容錯、優(yōu)先級控制、環(huán)境隔離等功能。方案最優(yōu)的得 3 分，良的得 1 分，其他不得分。

�。�3）圖片自動識別：對于上傳的各種圖文信息，進行自動識別分類，給出圖片識別關鍵字�？苫�于 TensorFlow、MXnet、Torch、Caffe、卷積神經網絡或同等技術水平的深度學習技術，對海量圖片進行大數據分析和歸類。給出 API 的代碼或偽代碼，及對應的調用方法。方案最優(yōu)的得 6 分，良的得 3 分，其他不得分。

　3 履約能力 17% 17 分 1.供應商應證明其具有提供軟件開發(fā)服務的能力：提供相關軟件著作權證書的（權利取得方式須為原始取得），每提供一個得 1分，最多得 3 分。

　提 供 相關 證 明 材料 復 印 件加 蓋 供 應商鮮章，查驗原件。

　2.供應商提供近 36 個月內類似項目案例 1 個的得 3 分，最高得6 分，不提供不得分。

　提 供 合同 或 中 標（成交）通知 書 復 印件 加 蓋 供應商鮮章，查驗原件。

　3.供應商實施項目有獲得國家級政府媒體宣傳或國家級政府部門嘉獎的，1 次得 3 分，最多的 6 分；獲得省級政府媒體宣傳或嘉獎的，1 次的得 1 分，最多的 2 分；本項分值最多得 6 分。

　提 供 相關 證 明 材料 復 印 件加 蓋 供 應商鮮章。

　17

　4.根據供應商合同履行材料對其履行能力進行綜合評定，優(yōu)秀的得 2 分，良好的得 1 分，一般或差的不得分。

　提 供 相關 證 明 材料 復 印 件加 蓋 供 應商鮮章。

　4 售后服務 5% 5 分 對供應商的售后服務方案進行評定，優(yōu)秀的得 5 分，良好的得 3分，一般的得 1 分，差的不得分。

　提 供 售后 服 務 方案。

　5 財務狀況 2% 2 分 對供應商 2016 年度經審計的財務報告進行評審，財務狀況較好的得 2 分，一般的得 1 分；有虧損的不得分。

　提供 2016 年度經審計 的 財 務報 表 復 印件 加 蓋 供應商鮮章。

　6 投標文件的規(guī)范性1% 1 分 投標文件制作規(guī)范，沒有細微偏差情形的得 1 分；有一項細微偏差的扣 0.25 分。

　11.8 無效的磋商響應文件 磋商響應文件有如下情形之一者，作無效響應文件處理：

�。�1）磋商供應商法定代表人或被授權人不按時參加磋商或在磋商結束之前擅自退出的。

�。�2）磋商供應商未按要求交納磋商保證金的。

�。�3）磋商響應文件未按磋商文件要求提供有關材料或提供的相關材料不符合本次磋商要求的。

�。�4）磋商響應文件中聯合體協議權責不明確的（只限聯合體參與磋商的）。

　（5）磋商響應文件關鍵內容字跡模糊，難以辨認的。

�。�6）未能響應本磋商文件中規(guī)定的實質性要求或在磋商過程中磋商小組對技術服務要求作出實質性變動后供應商不能完全響應的。

�。�7）對采購人要求磋商供應商作出承諾的內容，供應商沒有作出承諾或其承諾沒有滿足采購人需求的。

�。�8）提供虛假資料者或違反有關法律法規(guī)及重要政策規(guī)定的。

�。�9）其他違背磋商文件或因供應商存在缺陷等情形，經磋商小組確認為無效的。

　11.9 終止磋商 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　18

�。�1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的； （2）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （3）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足 2家的。

　11.10 確定成交供應商 磋商小組對所有供應商報價、服務（設計）方案效果進行評審綜合打分，并按照得分由高到低的順序確定三家供應商設計方案作為候選方案，并編寫評審報告。

　11.11 成交通知書 11.11. .1 成交通知書為簽訂政府采購合同的依據，是合同的有效組成部分。

　11.11.2 成交通知書對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果，或者成交供應商無正當理由放棄成交的，應當承擔相應的法律責任。

　六、簽訂及履行合同和驗收 12. 簽訂合同 12.1 成交人在收到《成交通知書》后，應在規(guī)定的時間內與采購人簽訂采購合同，由于成交人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交資格并將按相關規(guī)定進行處理。

　12.2 采購人不得向成交人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交人私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對磋商文件和成交人磋商響應文件作實質性修改。

　12.3 成交人因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄成交的，采購人可以與排在成交人之后第一位的成交候選人簽訂采購合同，以此類推。

　12.4 成交人在合同簽訂之后兩個工作日內，將簽訂的合同（一式六份）送宣漢縣公共資源交易服務中心。

　12.5 采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　13. 驗收 13.1 驗收標準及方法。

　（1）采購人組織人員初步驗收。

　（2）成交供應商按合同實施并交付完畢后，由采購人和宣漢縣公共資源交易服務中心依據相關要求共同組建驗收組，驗收組應該由 3 人以上熟悉采購項目技術要求

　19

　的技術人員單數組成，按談判響應文件和產品標準進行驗收（企業(yè)應提供相應的產品標準）。驗收不合格，將采用拒絕付款，終止合同，三年內不再允許該供應商參與宣漢縣所有公共資源交易項目等懲罰手段。如驗收合格，采購人應簽署《政府采購驗收報告》。

　七、支付貨款 14. 申請支付 采購項目驗收合格，驗收組簽署《政府采購驗收報告》后，成交供應商向采購人提供稅務發(fā)票和相關的報賬資料后。由采購人向財政部門提出支付申請，財政部門根據采購人的支付申請，并對采購合同進行審核后。向成交供應商支付合同金額的 95%,余款在正常服務一年且無質量問題后全部付清。

　20

　第三章

　磋商響應文件格式 一、磋商函 宣漢縣公共資源交易服務中心：

　我方全面研究了 “

　 ”項目磋商文件

�。ú少徫募�編號）

　，決定參加貴單位組織的本項目磋商。我方授權

　（姓名、職務）

　代表我方

�。ü�應商單位的名稱）

　全權處理本項目磋商的有關事宜。

　1、我方自愿按照磋商文件規(guī)定的各項要求向采購人提供所需服務。

　2、一旦我方成交，我方將嚴格履行合同規(guī)定的責任和義務。

　3、我方的磋商有效期為 90 天，并同意按照磋商文件的要求，向貴單位交納人民幣

　萬元（大寫：

　）的磋商保證金。

　并承諾：

　我公司提交的下列文件、證明和陳述均是準確的、真實的。若與真實情況不符，我公司愿意承擔由此而產生的一切后果。

　1、提供“第一章磋商邀請六、報名時間、地點及證明材料”所列全部證明文件； 2、商務要求部分證明文件（加蓋公章）； 3、供應商認為有必要提供的其他證明文件（加蓋公章）。

　同時，下列任何情況發(fā)生時，我方將不要求退還磋商保證金：

�。�1）我方在磋商有效期內撤回響應文件； （2）在磋商現場未能完全提供磋商文件所明確的相關原件（含備查原件）； （3）我方拒不報價的；報價超過采購預算的；

�。�4）提供了有虛假響應的磋商響應文件； （5）在磋商過程中有違規(guī)違紀行為； （6）我方在磋商有效期內收到成交通知書后，由于我方原因未能按照磋商文件要求提交履約保證金或與采購人簽訂并履行合同。

　4、我方完全理解磋商小組不一定將合同授予最低報價的供應商的行為。

　供應商名稱：

�。ㄉw章）

　法定代表人或授權代表（簽字）：

　日

　期：

　21

　二、法定代表人身份證明書 （供應商為自然人的不提供）

　宣漢縣公共資源交易服務中心：

　 （法定代表人姓名）在

　（供應商名稱）

　處任 （職務名稱）

　職務，是

　（供應商名稱）

　的法定代表人。

　特此證明

　供應商名稱：

　 （加蓋公章）

　日期：

　年

　 月

　 日

　說明：上述證明文件在響應文件中須附有法定代表人身份證復印件（身份證兩面均應復印，復印件加蓋公章）或護照復印件（供應商的法定代表人為外籍人士的，則提供護照復印件）時才能生效。

　22

　三、授權書 （法定代表人、自然人本人參加本項目談判活動不提供）

　 宣漢縣公共資源交易服務中心：

　本授權聲明：

�。ü�應商名稱）

　，法定代表人 （法定代表人姓名、職務）授權

　（被授權人姓名、職務）為我方 “

　” 項目（宣公共采【2017】126號）磋商的合法代表，以我方名義全權處理該項目有關磋商、簽訂合同以及執(zhí)行合同等一切事宜。

　特此聲明

　 法定代表人簽字：

　授權代表簽字：

　供應商名稱：

　 （蓋章）

　日期：

　 說明：上述證明文件在響應文件中須附有授權代理人身份證復印件（身份證兩面均應復印，復印件加蓋公章）。

　23

　 四、承諾函

　宣漢縣公共資源交易服務中心：

　本公司作為參加本次磋商的供應商，鄭重承諾具備以下條件（《政府采購法》第二十二條）：

　（一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； （三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄；

　本公司對上述承諾的真實性負責，如有虛假，將依法承擔相應責任。

　供應商名稱：

　 （蓋章）

　法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：

　日期:

　24

　五、商務條款偏離表 采購文件編號：

　第

　包

　序號 磋商文件要求 響應文件應答 偏離及其影響

　 注：

　1.

　本表只填寫響應文件中與磋商文件要求有偏離（包括正偏離及負偏離）的內容，響應文件中與磋商文件要求完全一致的內容，不用在此表中逐一列出； 2．響應文件中與磋商文件要求有負偏離的內容必須在此表中列出，否則視為無效響應。供應商必須據實填寫，不得虛假響應，否則報價無效并按規(guī)定追究其相關責任。

　供應商名稱：

　（蓋章）

　法定代表人或授權代表（簽字）：

　日期：

　25

　六、類似項目業(yè)績一覽表 年份

　用戶名稱

　項目名稱

　完成時間

　合同金額

　項目完成質量

　備注

　 注：供應商（僅限于供應商自己實施的）以上業(yè)績需提供有關書面證明材料。“合同金額”需提供合同復印件；“項目完成質量”需提供合同驗收合格或用戶單位書面證明材料。

　供應商名稱：

　 （蓋章）

　法定代表人或授權代表（簽字）：

　日期:

　26

　七、供應商基本情況表 供應商名稱

　注冊地址

　郵政編碼

　聯系方式 聯系人

　電話

　傳真

　網址

　組織結構

　法定代表人 姓名

　技術職稱

　電話

　 技術負責人 姓名

　技術職稱

　電話

　 成立時間

　員工總人數：

　企業(yè)資質等級

　其中 項目經理

　 營業(yè)執(zhí)照號

　高級職稱人員

　 注冊資金

　中級職稱人員

　 開戶銀行

　初級職稱人員

　 賬號

　技工

　 經營范圍

　 備注

　供應商名稱：

�。ㄉw章）

　法定代表人或授權代表（簽字）：

　日期:

　27

　 八 、行賄犯罪檔案查詢申請表

　（此表不在投標文件中提交，由采購人辦理）

　采購項目名稱

　采購人

　中標（成交）供應商

　申請查詢事項 行賄犯罪記錄查詢 申請查詢單位意見

　 申請單位（公章）

　查詢人（簽名）：

　聯系方式：

　年

　 月

　 日

　說明：

　1、采購人填寫行賄犯罪檔案查詢申請表； 2、成交供應商須向采購人提供：四川政府采購網中標（成交）候選人公示網頁打印件、供應商組織機構代碼、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件并加蓋公章； 3、報送地址：宣漢縣人民檢察院服務大廳。

　28

　九 、中小企業(yè)聲明函 本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181 號）的規(guī)定，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行�、小型、微型）企業(yè)。即，本公司同時滿足以下條件：

　1.根據《工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300 號）規(guī)定的劃分標準，本公司為______（請?zhí)顚懀褐行�、小型、微型）企業(yè)。

　2.本公司參加______單位的______項目采購活動提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔工程、提供服務，或者提供其他______（請?zhí)顚懀褐行�、小型、微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

　 本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

　 企業(yè)名稱（蓋章）：

　 日

　期：

　 備注：

　1、請中小型企業(yè)填寫該聲明并提供相關證明資料應證（應同時提供生產企業(yè)的資料），或提供中小型企業(yè)所屬的經信、商務等行政主管部門出具的證明予以應證。

　2、此聲明函根據采購項目要求提供，響應報價評審沒有要求的，不需提供。

　29

　第四章

　供應商和響應產品的資格、資質性及其他類似效力要求 一、供應商資格、資質性及其他類似效力要求

　（一）資格要求：

　1、具有獨立承擔民事責任的能力； 2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力； 4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； 7、磋商保證金繳納證明； （二）資質性要求：

　1、磋商代理人身份證明（法定代表人參加磋商活動的只提供法定代表人身份證明）； 2、法定代表人身份證明（供應商為自然人的不提供）； 3、法定代表人（自然人）授權證明(法定代表人或者自然人本人參加投標活動不提供)； （三）其他類似效力要求：

　二、響應產品的資格、資質性及其他類似效力要求

�。ㄒ唬┵Y格要求：

�。ǘ�）資質性要求：

�。ㄈ�）其他類似效力要求：

　供應商所響應的系統能與“宣漢縣精準扶貧云平臺”的無縫連接，實現兩個系統數據的數據交換和共享。

　 說明：本章是對供應商和響應產品（如涉及 ）的資格、資質性及其他類似效力的要求，供應商在磋商響應文件中應當按第五章的要求提供相關證明材料。

　30

　第五章

　供應商和響應產品應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 一、應當提供的供應商資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

　（一）資格要求相關證明材料：

　1、具有獨立承擔民事責任能力的供應商提供以下證明材料：

　營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證復印件（經營范圍必須包含本項目相關內容），查驗原件。

　2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度提供以下證明材料：

　嚴格按競爭性磋商文件規(guī)定格式填寫《承諾函》。

　3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力的證明材料：

　嚴格按競爭性磋商文件規(guī)定格式填寫《承諾函》。

　4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 繳納稅收證明材料：

　a、稅務登記證復印件，驗原件；

　b、嚴格按競爭性磋商文件規(guī)定格式填寫《承諾函》。

　c、繳納社會保障資金：

　嚴格按競爭性磋商文件規(guī)定格式填寫《承諾函》。

　5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄提供以下證明材料：

　供應商參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的，嚴格按競爭性磋商文件規(guī)定格式填寫《承諾函》。

　6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件提供以下證明材料：

　組織機構代碼證復印件，驗原件。

　7、磋商保證金繳納憑證復印件。

�。ǘ�）資質性要求相關證明材料：

　1、磋商代理人身份證復印件（身份證兩面均應復印），驗原件。

　法定代表人參加磋商活動的，只提供：法定代表人身份證或護照（法定代表人為外籍人士的，按此提供）復印件（身份證兩面均應復�。�，驗原件。

　2、法定代表人身份證明書復印件（供應商為自然人的不提供）。

　3、授權書原件(法定代表人或者自然人本人參加投標活動不提供)。

�。ㄈ�）其他類似效力要求相關證明材料：

　二、應當提供的響應產品的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

�。ㄒ唬┵Y格要求相關證明材料：

　（二）資質性要求相關證明材料：

�。ㄈ�）其他類似效力要求相關證明材料：

　供應商需提供所響應的系統能與“宣漢縣精準扶貧云平臺”的無縫連接，實現兩個系統數據的數據交換和共享的接口文檔或其他證明材料。

　31

　 注意：

　1 1 、本章要求供應商提供的證明材料均須在有效期內，且復印件均須加蓋供應商印章（鮮章）。

　2 2 、本章要求提供的相關證明材料應當與第四章的規(guī)定 要求對應，除供應商自愿以外，不能要求供應商提供額外的證明材料。如果要求提供額外的證明材料，供應商有權不予提供，且不影響響應文件的有效性和完整性。

　32

　第六章

　項目技術、商務及其他要求

　 一、平臺建設背景

　加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是執(zhí)政黨自身建設的一個永恒課題。黨的十八大明確提出反腐倡廉建設新目標，即：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。實踐證明，加強對權力運行的制約與監(jiān)督，只有對領導干部行使權力進行全方位、立體式的監(jiān)督，才能從根本上增強共產黨拒腐防變和抵御風險的能力，增強黨的生機和活力。

　隨著計算機技術、軟件技術和互聯網的發(fā)展和廣泛應用，政府信息化建設得以快速發(fā)展，利用成熟的計算機軟件技術輔助各類日常工作已成為普遍場景。權力監(jiān)督重在監(jiān)督，傳統的人工識別的手段已不能滿足紀委權力監(jiān)督的實際需求，需結合宣漢縣紀委權力監(jiān)督工作的實際情況，定制開發(fā)了“宣漢縣互聯網+陽光行權監(jiān)督平臺”，通過成熟的計算機互聯網技術手段，讓權力運行監(jiān)督工作真正做到公開、透明、高效。

　二、平臺建設的目的意義

　1. 綜合性智能監(jiān)管平臺

　現有系統數據呈現方式單一、籠統、抽象，不利于直觀地查看、量化和分析。數據只能以表格的形式展示，無法結合地理位置、數據走向等可視化方式進行組織呈現。需要一套能將所有數據進行圖像化、動態(tài)化、智能化、人性化展示、易操作、高效率的信息系統，并可對抽象化數據進行統計繪制、多維分析、深度挖掘，方便決策層更直觀地了解現狀、預測趨勢以及統攬全局。

　2. 貼近宣漢縣實際需求、可擴展的業(yè)務流程

　現有四川省行權平臺站在國家和省級層面進行設計，在權力監(jiān)督方面不能新增單位、不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下級單位進行有效權力運行管理，需要一套能夠自由添加和編輯基礎數據的信息系統，以及屬于自己的各類判定工作模型，便于高效展開日常工作。

　3. 高效的信息采集整合功能

　現有系統需對每個縣級單位、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村等所有數據逐條人工錄入，工作量繁瑣、耗費大量人力時間，需要有一套支持批量數據導入導出等輔助數據錄入手段的信息系統，提高工作效率。

　4. 穩(wěn)定的大數據處理能力

　33

　由于現有系統覆蓋全國和全省所有省市鄉(xiāng)村，數據量十分龐大；加之全國全省兄弟單位都在同時使用一套系統，造成系統卡頓嚴重，網頁打開緩慢，附件上傳緩慢、數據呈現速度延遲較大，不利于快速查詢和統計數據。因此需要一套運行流暢、高并發(fā)、支持海量數據處理的信息系統。

　5. 行政權力運行全過程監(jiān)督

　現有系統功能模塊只能對行政權力運行進行一些基礎性的展示，無法對行政權力運行的進行全過程無死角的監(jiān)督，無法掌握權力運行的方方面面，無法對行政權力運行的關鍵節(jié)點進行全程跟蹤和把握，需要一套能對行政權力運行進行全過程監(jiān)督、對關鍵節(jié)點進行圖像、影音對比展示的智能化新系統。

　6. 智能數據分析

　現有系統中，所有上傳的數據都是靜態(tài)存放的，只能做預設好的查詢和簡單統計，對行權過程中的疑點問題需人工逐一排查，耗時耗力，效率偏低，沒有做進一步的數據挖掘和分析，數據的深層次價值（潛在腐敗對象、監(jiān)察重點領域、監(jiān)督重點項目等）未得到有效利用。因而需要一套基于大數據框架的智能數據分析處理系統，對繁瑣的各類數據進行整理清洗、自動歸類、關聯挖掘，得出行權監(jiān)督工作相關的重要信息，因地制宜、量體裁衣，做到真正的趨勢預測與輔助判斷。

　7. 移動智能辦公

　目前，工作人員只能通過電腦系統進行數據的更新和錄入，在實際工作中，上傳權力運行相關數據的用戶無法確保長期在電腦前，因而很多工作數據和工作記錄無法及時上傳、發(fā)布到系統中，造成系統數據滯后，工作信息流通不暢。因而需要一套配套有手機 APP 的新系統，使工作人員不論在辦公室，還是在外，隨時隨地登錄系統查看系統數據，并填寫工作記錄，同時可以利用手機拍照、錄音、錄像、等功能為系統提供圖片、聲音、影像、地理位置數據等多維度多媒體數據和檔案，還可以通過 GPS功能、圖像識別技術來智能監(jiān)督上傳數據的真實性。

　8. 群眾監(jiān)督

　權力運行監(jiān)督利國利民，權力運行應該接受群眾和社會的監(jiān)督，現有系統沒有對群眾和社會開發(fā)監(jiān)督接口，需要有一套可以針對群眾和...

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