同志們：

今天我們召開的第一季度安全生產(chǎn)會(huì)議既是一次工作例會(huì)，更是一次鼓勁會(huì)。說(shuō)是工作例會(huì)，主要是總結(jié)回顧了全縣2020年安全生產(chǎn)工作，安排部署后階段的安全生產(chǎn)工作；
說(shuō)是鼓勁會(huì)，從剛才通報(bào)的情況看，無(wú)論從事故指標(biāo)上還是工作效果上，我們的差距還很大，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，全年目標(biāo)是否能夠如期完成，年初開局是否安全穩(wěn)定，第一季度非常關(guān)鍵，必須提神鼓勁，鞭打快牛，奮起直追。下面，就做好第一季度安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是分析形勢(shì)，查找原因，把安全之弦繃得更緊

2020年，我們?nèi)�面貫徹落�?shí)國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，高頻率高強(qiáng)度地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，應(yīng)該說(shuō)力度空前，但從剛才的通報(bào)來(lái)看，今年我縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失不降反升，形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是下半年入學(xué)以來(lái)，學(xué)校的各類事故接二連三，中秋、國(guó)慶前后的敏感時(shí)期，國(guó)家、省市縣都如此強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，我縣仍然發(fā)生了×起×事故致×人死亡、×起×事故致×人死亡，不到×天時(shí)間，×起事故×人死亡，觸目驚心。如果我們還不從已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)，麻木僥幸，華而不實(shí)，任由同類事故再次發(fā)生，這就不是工作不努力的小問(wèn)題，而是置人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)于危險(xiǎn)境地而不顧的大問(wèn)題。正如×同志在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)上幾次點(diǎn)名指出通城有些部門、有些干部意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任不清、屢教不改、屢督不動(dòng)。這些反映的是我們有些部門滋生了幾種“病”。一是安全紅線意識(shí)仍不夠強(qiáng)的“病”。我們?cè)诟鞣N會(huì)議、各種場(chǎng)合都安排部署安全生產(chǎn)工作，但部分單位的安全紅線意識(shí)仍然淡薄，還沒(méi)有引起足夠的重視。二是思想認(rèn)識(shí)上仍不到位的“病”。從已經(jīng)發(fā)生的安全事故中，可以看到監(jiān)管漏洞和監(jiān)管失位問(wèn)題依然存在，充分說(shuō)明大家對(duì)安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識(shí)還不到位，一抓一推、不抓不動(dòng)，沒(méi)有形成時(shí)時(shí)刻刻處處抓安全的氛圍。三是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實(shí)的“病”。從監(jiān)管層面講，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，還存在麻痹僥幸思想，監(jiān)管力量薄弱，人員素質(zhì)參差不齊，還沒(méi)有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的長(zhǎng)效機(jī)制，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體層面講，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)性、不確定性、危害性、負(fù)面影響性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把企業(yè)的主體責(zé)任落到實(shí)處，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，管理人員安全管理水平不高，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的現(xiàn)象依然突出。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，我們每次都在講、每次都在分析，但是部分單位沒(méi)有真正從心底里去反思。這些“病”是履職履責(zé)不到位的“病”，是危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“病”。市長(zhǎng)的分析入木三分，如果安全生產(chǎn)病入膏肓，那我們都是歷史的罪人。我多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要緊扣“三維綱要”，大家捫心自問(wèn)：認(rèn)識(shí)上的三維綱要是否牢固樹立？安全發(fā)展是否體現(xiàn)了人民至上？安全生產(chǎn)是否落實(shí)了預(yù)防為主？安全事故是否感到了責(zé)重如山？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把自身安全生產(chǎn)工作中深層次的問(wèn)題找出來(lái)，把“病”因深挖出來(lái)，看到底是客觀因素制約，還是主觀努力不夠，或者是問(wèn)責(zé)過(guò)輕？對(duì)“癥”下“藥”，才能“藥”到“病”除。

二是深化整治，安全執(zhí)法，把安全之要抓得更實(shí)

第一季度，各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)處于沖刺階段，雨雪冰凍天氣接踵而至，是各類安全事故易發(fā)多發(fā)期。大家對(duì)第一季度的安全生產(chǎn)工作要有充分的心理準(zhǔn)備和行動(dòng)自覺(jué)，務(wù)必嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣的工作部署和要求，采取切實(shí)有效管用措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）緊盯源頭，堅(jiān)決把隱患風(fēng)險(xiǎn)查得更細(xì)。“事故源于隱患，隱患形同事故”，我在以前的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)：隱患不化解消除，就會(huì)發(fā)展成事故。降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必杜絕“事故發(fā)生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想，務(wù)必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒，真正把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上。這兩種消極思想情緒是工作的大忌、大敵�？h安辦組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在各自的行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查活動(dòng)，匯總的隱患以問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單、目標(biāo)清單“四個(gè)清單”的方式印制成冊(cè)，并且重點(diǎn)督辦×個(gè)重點(diǎn)隱患。剛才一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一些重點(diǎn)隱患整治表明了態(tài)度，有了態(tài)度就必須付諸行動(dòng)，而不能僅僅停留在發(fā)現(xiàn)隱患的層面上，第一季度的任務(wù)就是要進(jìn)一步對(duì)照“四個(gè)清單”，針對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的隱患，拿出整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、達(dá)到整改目標(biāo)，將隱患徹底消除。與此同時(shí)，隱患排查也不能停，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)今春安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，持續(xù)開展隱患排查整治工作，嚴(yán)防年底隱患“回潮”和事故“翹尾”。

（二）硬起手腕，堅(jiān)決把監(jiān)管執(zhí)法抓得更嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)是一些事故暴露出的突出問(wèn)題，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分運(yùn)用法律手段遏制事故發(fā)生。一是豐富執(zhí)法載體。采取聯(lián)合執(zhí)法、計(jì)劃執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，開展安全設(shè)施“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源、工貿(mào)行業(yè)涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、城市安全運(yùn)行及高危粉塵和高毒危害等專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。二是規(guī)范執(zhí)法方式。將“雙隨機(jī)”作為各部門實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的重要手段，依托“兩化”平臺(tái)，隨機(jī)確定執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、高危企業(yè)實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法全覆蓋，對(duì)其他中小企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)發(fā)生事故、存在重大安全隱患的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)措施。三是嚴(yán)格執(zhí)法行為。建立執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程記錄、執(zhí)法決定審核、執(zhí)法結(jié)果定期上報(bào)匯總等制度。加大與紀(jì)檢、公檢法等部門的銜接，嚴(yán)格按照規(guī)定將安全生產(chǎn)案件提交提級(jí)，強(qiáng)化法治威懾。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決把安全防線筑得更牢。俗話說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是制約安全生產(chǎn)效能的重要因素，必須強(qiáng)基固本，長(zhǎng)抓不懈。一是進(jìn)一步完善“兩化”督查督辦、監(jiān)管融合、定期通報(bào)等制度。通過(guò)抓培訓(xùn)、抓清單編制、抓隱患整改，在“兩化”體系擴(kuò)面上、清單編制上和推動(dòng)實(shí)查實(shí)改上取得突破。將“兩化”平臺(tái)建設(shè)成為行業(yè)監(jiān)管部門日常督促企業(yè)排查隱患、整改隱患的重要手段，提高在年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核中的權(quán)重。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。但從市安辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督辦結(jié)果來(lái)看，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不高、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、檢查流于形式等問(wèn)題。去年年底，市安辦對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)評(píng)級(jí)成績(jī)是很不理想的，希望大家在今年的年終考評(píng)中消除C級(jí)、確保B級(jí)、多爭(zhēng)取A級(jí)。三是大力開展安全宣傳教育。大力宣傳《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《×省安全生產(chǎn)條例》，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范機(jī)關(guān)、示范學(xué)校等示范單位，發(fā)揮示范單位的帶動(dòng)作用。要督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，突出抓好“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)轉(zhuǎn)崗、換崗人員的安全教育培訓(xùn)，完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，全面提升企業(yè)員工安全素質(zhì)。

三、履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，把責(zé)任之鏈擰得更牢

（一）進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都是安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，積極主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。安監(jiān)部門要嚴(yán)格履行綜合監(jiān)管責(zé)任，其它部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行好屬地管理責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“橫向到邊、縱向到底”的“網(wǎng)格化”管理，織密織牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任保障網(wǎng)，夯實(shí)打牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，確保安全監(jiān)管責(zé)任不留死角、不留盲區(qū)�？h安辦要就全縣工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)過(guò)去安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的地方重新進(jìn)行明確。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)主體責(zé)任的最終落實(shí)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取行政許可、分類監(jiān)管、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等綜合措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人要本著對(duì)企業(yè)和員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，算好眼前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬和政治賬，不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)安排部署，持續(xù)加大安全投入，強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育，不斷提高處理突發(fā)性安全事故的能力。

（三）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)失職問(wèn)責(zé)的力度。有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)各類安全生產(chǎn)失職瀆職行為，都要嚴(yán)格按照事故“四不放過(guò)”原則，對(duì)照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位等要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任，既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，讓干部吸取教訓(xùn)，讓群眾受到教育。

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