新年伊始，萬象更新。今天，我們在這里召開全縣“奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局”大會(huì)，這是春節(jié)過后的第一個(gè)全縣性大會(huì)，會(huì)議目的十分明確：一是要掀起一股熱潮，就是要第一時(shí)間貫徹落實(shí)全省數(shù)字化改革動(dòng)員大會(huì)、全市“六比爭先”強(qiáng)執(zhí)行開新局大會(huì)等省市“新春第一會(huì)”精神，迅速掀起大抓落實(shí)、強(qiáng)勢攻堅(jiān)的熱潮。二是要樹立一批標(biāo)桿，就是要選樹一批奮勇爭先、真抓實(shí)干的標(biāo)桿，特別是剛才會(huì)議表彰的一批先進(jìn)典型，都是我們?nèi)�縣上下對標(biāo)學(xué)習(xí)的模范標(biāo)桿，大家要見賢思齊、對標(biāo)趕超。三是要發(fā)出一個(gè)號召，就是發(fā)出“奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局”最強(qiáng)音，動(dòng)員全縣上下“開局就奔跑、起步就沖刺”，不負(fù)春光起好步、乘勢而上開新局�？梢哉f，今天的會(huì)議，既是一次展示成績、表彰先進(jìn)的總結(jié)會(huì)，也是一次明確任務(wù)、鼓勁加壓的動(dòng)員會(huì)，更是一次大干當(dāng)前、再啟征程的誓師會(huì)�？梢哉f，今天會(huì)議的召開，就標(biāo)志著奮戰(zhàn)新一年的集結(jié)號全面吹響，比拼新一年的大幕全面拉開。

剛才，會(huì)議播放了作風(fēng)建設(shè)專題紀(jì)錄片，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)代表作了很好的發(fā)言，3家“千人評議”最不滿意單位作了表態(tài)，表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?yàn)椤涟l(fā)展作出過貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2021年是個(gè)特殊的年份，是建黨100周年，是“十四五”的開局之年，也是×加快建設(shè)×大都市區(qū)副中心的重要一年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年所有工作都是圍繞開好局、起好步來展開。在這使命重大的一年，全縣黨員干部唯有拿出十足干勁、百倍努力，以奮進(jìn)之姿、爭先之勢，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，奮力開創(chuàng)×高質(zhì)量發(fā)展新局面，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步，方能不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代。下面，我重點(diǎn)圍繞“奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局”這一主題，就如何抓好新一年工作，講三點(diǎn)意見：

一、奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局，就是要立足新起點(diǎn)、認(rèn)清新形勢，在明晰方位中扛起使命擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，×正開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。在這樣一個(gè)承前啟后、繼往開來的歷史關(guān)口，我們要客觀辯證看形勢、奮發(fā)有為立新功，扎扎實(shí)實(shí)地為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。

第一，進(jìn)入新階段，我們必須砥礪前行、奮力拼搏。當(dāng)前×，正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的歷史階段，全縣黨員干部要因時(shí)而動(dòng)、趁勢而為，更加自覺地將自身置于全縣發(fā)展大局中來思考、來謀劃，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。具體來講，當(dāng)前的×正處在四個(gè)重要時(shí)期：一是經(jīng)濟(jì)加速趕超的窗口期。拉長時(shí)間維度回看，改革開放以來，×縣域經(jīng)濟(jì)取得了翻天覆地變化。特別是“十三五”以來，×趕超之勢加速形成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值等總量在全市的排名持續(xù)前移，但去年的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯的回落，這也給我們敲響了警鐘�？梢哉f，當(dāng)前的×，如果一鼓作氣、奮力趕超，就可能再進(jìn)一步，在“十四五”進(jìn)入“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”；
而如果我們止步不前，不奮起直追，很可能讓“一時(shí)的回落”成為“歷史的拐點(diǎn)”，反被其他縣市區(qū)趕超。二是都市能級躍升的關(guān)鍵期。這幾年，×抓住“大拆大整”“大建大美”的歷史性機(jī)遇，開展了大規(guī)模的城中村改造，加速實(shí)施昆鰲一體化戰(zhàn)略，城市環(huán)境、城市品質(zhì)有了明顯的提升，但×的城市仍然面臨著集聚度不足、輻射能力不強(qiáng)、品質(zhì)不高等問題�？梢哉f，“十四五”是×城市發(fā)展、能級提升的重要時(shí)期，有了之前“大拆大整”“大建大美”打下的基礎(chǔ)，城市空間重塑也將步入快車道、迎來黃金期。三是民生提質(zhì)發(fā)展的深化期。這幾年，×持續(xù)加大投入，大力推進(jìn)水利、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本補(bǔ)齊了歷史欠賬。比如，“十三五”期間水利投入超70億元、交通投入超170億元，實(shí)現(xiàn)了水頭水患治理、北港地區(qū)建高速、南麂通電網(wǎng)、公辦幼兒園全覆蓋、三大縣級醫(yī)院遷擴(kuò)建、環(huán)保設(shè)施補(bǔ)齊短板等多個(gè)歷史性突破。但是，當(dāng)前民生發(fā)展階段已經(jīng)從原先的“�；�本”向“高品質(zhì)”邁進(jìn)，要求更高了、任務(wù)更重了，更加需要我們堅(jiān)持不懈抓民生、久久為功強(qiáng)投入，讓廣大群眾有更強(qiáng)的獲得感、安全感和幸福感，加快建設(shè)人民幸福的美好家園。四是縣域現(xiàn)代治理的迭代期。×基層治理成效走在省市前列，已經(jīng)連續(xù)15年獲得省級平安縣、奪得了“一星級平安金鼎”。但也要清晰地看到，中央和省、市都把系統(tǒng)治理、整體智治擺在了更加突出的位置，特別是正月初七、開春上班第一天，省委省政府就召開全省數(shù)字化改革大會(huì)，對數(shù)字化改革作出了更系統(tǒng)的部署，對數(shù)字化治理也提出了更高的要求。為此，我們需要深入領(lǐng)會(huì)、加緊消化，加快形成上下貫通、縣鄉(xiāng)一體的整體智治體系，全面實(shí)現(xiàn)縣域治理的迭代升級。

第二，面對新使命，我們必須勇挑重?fù)?dān)、鐵肩擔(dān)當(dāng)。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。對于當(dāng)前的我們來講，必須要牢牢扛起“三大使命”：一要扛起全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重大使命。黨的十九屆五中全會(huì)全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，明確了我國今后5年、15年的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)。省委、市委分別發(fā)出了爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、先行市的動(dòng)員令�？梢哉f，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的“第一棒”歷史性地交到了我們這一代人手里，我們必須堅(jiān)定扛起這一重大使命，開好局、起好步，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中展現(xiàn)更大作為。二要扛起建設(shè)×大都市區(qū)副中心的重大使命。建設(shè)×大都市區(qū)副中心是全縣上下的共識，也是歷屆縣委縣政府堅(jiān)持不懈的奮斗目標(biāo)，更是×市委市政府對×發(fā)展的期望�！潦性凇笆�四五”市域空間規(guī)劃中，明確提出了“一主一副兩極多節(jié)點(diǎn)”的大都市空間布局，其中“一副”指的就是以鰲江流域平原城市群為重點(diǎn)的市域副中心；
在市“兩會(huì)”期間，市委陳偉俊書記專門蒞臨×代表團(tuán)指導(dǎo)，明確指出×作為鰲江流域的3個(gè)縣市之一，要站在全市發(fā)展的高度融入ד五城五高地”建設(shè)，匹配×大都市區(qū)副中心地位。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，全面加快×大都市區(qū)副中心建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成效回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、回應(yīng)人民期盼。三要扛起抓好“十四五”發(fā)展的重大使命。“十四五”是×的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在縣十三屆黨代會(huì)五次會(huì)議上，縣委提出了“五大戰(zhàn)略任務(wù)”，即在“十四五”期間，×要躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣、建成“千億工業(yè)強(qiáng)縣”、建成“常住人口超百萬”的鰲江流域中心城市、建設(shè)高水平創(chuàng)新強(qiáng)縣、打造人民幸福的美好家園。這“五大戰(zhàn)略”任務(wù)，不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，需要全縣上下共同努力、苦干實(shí)干、拼搏進(jìn)取。

第三，直面新挑戰(zhàn)，我們必須迎難而上，攻堅(jiān)破難。認(rèn)真審視當(dāng)下的×，我們?nèi)悦媾R著不少的新挑戰(zhàn)。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，面臨二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“雙重”挑戰(zhàn)。雖然近年來×工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢較好，但服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，去年×第三產(chǎn)業(yè)增加值增速全市倒數(shù)第一，商品房銷售面積、限上批零住餐、營利性服務(wù)業(yè)等指標(biāo)均居全市后三�？梢哉f，如何推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為下步×發(fā)展亟需破解的一個(gè)重大問題。二是在城鄉(xiāng)發(fā)展上，面臨著不充分不均衡的“雙重”矛盾。×城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡、不充分問題比較突出，縣域西部、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還比較滯后。這次春節(jié)期間，我到×西部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研走訪，總體感覺生態(tài)環(huán)境的本底是很好的，文化底蘊(yùn)也很深厚，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，帶動(dòng)群眾致富的抓手還比較有限，特別是旅游資源開發(fā)還不夠有力，旅游產(chǎn)品開發(fā)不多、旅游文化挖掘不深，旅游富民的作用還不明顯。三是在長遠(yuǎn)發(fā)展上，面臨著要素平臺“雙重”制約。×的要素制約依然明顯，特別是土地要素仍是最大瓶頸。如果我們不全力爭取、不全力破解，將會(huì)面臨“無地可用”境況。同時(shí)，×的大平臺支撐不足問題也很突出，深度融入國家、省、市重大戰(zhàn)略平臺的載體不多。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛剛獲批，下步作用發(fā)揮還需要深度謀劃推進(jìn)，其他×真正承接國家和省市重大戰(zhàn)略平臺載體幾乎沒有。下步，×要怎么去融入、怎么去承接國家、省市的重大戰(zhàn)略平臺，是一個(gè)重大課題，需要大家集思廣益、獻(xiàn)力獻(xiàn)策。四是在發(fā)展環(huán)境上，面臨著軟硬均需提升的“雙重”壓力。在硬環(huán)境上，環(huán)境“臟亂差”還沒根本解決，長效管理還不到位，群眾文明意識還不強(qiáng)，與兄弟縣市區(qū)比還存在很大差距。在軟環(huán)境上，營商環(huán)境還有待提升，特別是一些機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識還不強(qiáng)，懶政怠政問題還沒根本解決。剛才作風(fēng)建設(shè)片提到了很多案例，而且大多案例還是十九大以后發(fā)生的，僅去年全縣中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)治理，就查處78起121人，其中形式主義官僚主義問題61起80人、全市最多，需要我們以更大力度整治。面對這些問題和挑戰(zhàn)，全縣上下必須要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、勇字當(dāng)先，迎難而上、破難攻堅(jiān)，在化解矛盾中推動(dòng)×砥礪前行，在直面挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)×高質(zhì)量發(fā)展。

二、奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局，就是要奮斗新征程、再攀新高峰，在攻堅(jiān)破難中打贏開局首戰(zhàn)

今年是奠定×未來五年乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展的緊要一年，只有在這一年抓住先機(jī)，下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”，今后的發(fā)展才能一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先。對于今年工作，縣十三屆黨代會(huì)五次會(huì)議已經(jīng)做了全面部署，接下來我們還將召開縣“兩會(huì)”進(jìn)行深化細(xì)化，具體工作這里就不再重復(fù)。我這里，重點(diǎn)就×如何開好局、起好步，再突出強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：

第一，要以更高站位強(qiáng)化戰(zhàn)略融入。要全面貫徹落實(shí)中央和省、市的戰(zhàn)略部署，在上級的重大決策中找準(zhǔn)定位。一要在高站位融入中找準(zhǔn)定位。不謀全局者不足謀一域�！烈�在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)趕超跨越，必須放眼大局，主動(dòng)把自身工作擺到“長三角一體化”等國家戰(zhàn)略下思考，擺到浙江“三地一窗口”的戰(zhàn)略定位下去把握，擺到ד五城五高地”的戰(zhàn)略布局中去研究，切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，加快融入上級戰(zhàn)略布局。對于當(dāng)前而言，最關(guān)鍵是要保持定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一干，加快打造“三區(qū)兩中心”，持續(xù)深化細(xì)化具體戰(zhàn)略抓手，全面建設(shè)×大都市區(qū)副中心。二要在大格局謀劃中抓好承接。對于中央和省、市重大戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要積極謀劃、先人一步、抓好承接。一方面要積極爭取，在省市重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策、重點(diǎn)要素的謀劃布局上，要積極爭取、主動(dòng)承接，力爭更多項(xiàng)目列入中央和省、市的計(jì)劃盤子；
另一方面要謀劃挖潛，比如上海-嘉興-×紅色旅游線路是國家級“紅色旅游精品線路”，×與上海市嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)是共建結(jié)對單位，如何利用這些資源融入大戰(zhàn)略，需要我們深入謀劃。三要在實(shí)打?qū)嵃l(fā)展中成為龍頭。梧桐盛開，鳳凰自來�！烈�成為×大都市區(qū)副中心，不是喊出來的，是要干出來的，關(guān)鍵是要以實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展成效，真正將×建設(shè)成為×南部的教育高地、醫(yī)療高地、產(chǎn)業(yè)高地，形成吸附效應(yīng)，把人口、資金等要素集聚過來，×自然而然就成為鰲江流域真正意義上的標(biāo)桿龍頭。

第二，要以更大力度提升比較優(yōu)勢。一個(gè)地方的發(fā)展，必須依靠若干個(gè)有地方特色的競爭優(yōu)勢，才能形成核心競爭力。從當(dāng)前×情況來講，我們要加速提升“三大優(yōu)勢”。一要提升工業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主心骨”，這幾年縣委縣政府堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，×工業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但離真正的“工業(yè)強(qiáng)縣”還有差距。下步，要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力抓好提升：要在“量”上提升，狠抓時(shí)尚輕工、機(jī)械機(jī)電、文化創(chuàng)意、皮革皮件、塑編塑包“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”培育,今年要力爭皮革皮件、塑編塑包產(chǎn)值突破百億，基本建成“五大百億”產(chǎn)業(yè)集群，為“十四五”期間規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；
要在“質(zhì)”上提升，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，當(dāng)前最關(guān)鍵是要抓好省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，要組建專班、集全縣之力攻堅(jiān)推進(jìn)。二要提升項(xiàng)目優(yōu)勢。我們要持續(xù)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的理念，大抓項(xiàng)目、大干項(xiàng)目，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要全力抓謀劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃一批支撐性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，其中A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送10個(gè)，B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送8個(gè)，大家一定要全力抓好謀劃，拿出各自真正的拳頭產(chǎn)品；
要全力抓推進(jìn)，深入開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)、攻堅(jiān)推進(jìn)，確保29個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、14個(gè)省“152”項(xiàng)目以及全市六比競賽比拼項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成達(dá)產(chǎn)，形成更大增量；
要倒排時(shí)間，緊盯“大抓項(xiàng)目”這塊“試金石”，將每個(gè)項(xiàng)目逐周逐日做好進(jìn)度安排；
要全力抓招引，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，爭取全年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上，再列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、省“152”項(xiàng)目5個(gè)以上，特別是總部經(jīng)濟(jì)要作為重點(diǎn)來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大力度、積極招引，要在上半年做好“沖刺”。三要提升紅色優(yōu)勢。×的紅色資源得天獨(dú)厚，多數(shù)在全省具有唯一性，在全國具有代表性，特別是這兩年，已經(jīng)成功在全省打響了“省一大”會(huì)址紅色品牌，省委黨�！练中＾k學(xué)成效也得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。今年是建黨100周年，中央在北京召開黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，明確今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育，提出要學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，并隆重慶祝建黨100周年。作為“省一大”召開地，我們要把紅色資源優(yōu)勢發(fā)揮好，一方面要結(jié)合×、×特色，做好活動(dòng)準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)開展獻(xiàn)禮建黨百年活動(dòng)，營造濃厚的百年大慶氛圍；
另一方面，要做好配套服務(wù)準(zhǔn)備，積極來承接來自省、市的黨史學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固提升×的紅色教育高地地位。

第三，要以更實(shí)舉措補(bǔ)齊發(fā)展短板。當(dāng)前，×發(fā)展態(tài)勢較好，但面臨的問題短板依然突出，我們說“問題不說不得了、成績不說好不了”，所以必須要狠下功夫、全力補(bǔ)齊。一要補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)短板。去年，×主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不理想，GDP增速滯后，一個(gè)很重要原因就是一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。2020年×GDP增速全市第12，主要就是第三產(chǎn)業(yè)拖了后腿，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速1.0%、全市第12，低于全市2.6個(gè)百分點(diǎn)，而一、二產(chǎn)分列全市第四、第五，增速也均高于全市平均水平。所以，今年我們要把破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)來抓，一方面縣委縣政府要成立專班，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是GDP構(gòu)成指標(biāo)，要“逐年分解、每季分析、每月研判”；
另一方面要全力抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快謀劃以南麂基金島為核心的現(xiàn)代金融業(yè)、以濱海為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以濱江片區(qū)為重點(diǎn)的樓宇經(jīng)濟(jì)以及高端生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引等，制定實(shí)施“月光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃，加快打造鰲江流域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。二要補(bǔ)齊社會(huì)治理不到位短板。×社情民意比較復(fù)雜，基層治理問題依然突出。在新一輪發(fā)展中，必須要進(jìn)一步提升縣域治理水平。這里我覺得有兩個(gè)發(fā)力點(diǎn)：一個(gè)是陣地全域化，一定要做好村社換屆“后半篇文章”，今天村里主職干部都在，接下來我們將全面加強(qiáng)村社“一肩挑”干部管理，現(xiàn)在“三年”改“五年”、村社“一肩挑”，我們的管理要越來越嚴(yán)格，要做到“能上能下”“干好干壞不一樣”，黨員像黨員、支部像支部，讓村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來。今年，我們要借勢建黨百年抓謀劃，包括黨員的學(xué)習(xí)教育、服務(wù)群眾等方面都要進(jìn)一步加強(qiáng)。另一個(gè)是治理數(shù)字化。全面貫徹落實(shí)好全省數(shù)字化改革大會(huì)精神，深入推進(jìn)數(shù)字化改革，全面落實(shí)“1+5+2”工作體系，將數(shù)字化廣泛應(yīng)用到縣域治理的方方面面，全面提升整體智治水平。三要補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡短板。要緊緊抓住鄉(xiāng)村振興歷史性機(jī)遇，今年，中央一號文件也已發(fā)布，鄉(xiāng)村振興、共同富裕是“十四五”期間最重要的主題。要打好特色產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)等系列組合拳，特別是要把旅游業(yè)作為西部發(fā)展主動(dòng)力，大力發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游等等，要做到“文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、工旅結(jié)合”。

第四，要以更強(qiáng)攻堅(jiān)破除核心制約。當(dāng)前×發(fā)展中，還面臨一些突出瓶頸、核心制約，這些制約不攻破，×高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。一要著力破解要素瓶頸制約。要堅(jiān)持“多條腿”走路，既要做好向上爭取的文章，持續(xù)抓好各類涉及新增用地指標(biāo)的政策、項(xiàng)目的梳理，積極做好與省市相關(guān)部門的溝通對接，全力爭取獲得更多的新增用地指標(biāo)；
更要做好向內(nèi)挖潛的文章，這兩年，×土地要素保障攻堅(jiān)的力度很大，但還是有挖潛空間的，要持續(xù)深入開展“拓空間強(qiáng)保障”專項(xiàng)行動(dòng)，確保全年完成批而未供土地消化、低效用地再開發(fā)、工業(yè)用地供應(yīng)“三個(gè)超千畝”，創(chuàng)成省級土地綜合整治示范點(diǎn)。二要著力破解城市能級制約。未來的競爭是城市的競爭，在×工業(yè)化城市化“兩輪驅(qū)動(dòng)”中，目前城市化短板相對突出，也是接下來必須破解的重大難題。要強(qiáng)能級，堅(jiān)定不移實(shí)施昆鰲一體化戰(zhàn)略，把資源空間向昆鰲中心城區(qū)集聚，真正把昆鰲兩城連起來，把城市能級提上去。要提品質(zhì)，目前ד拆”已經(jīng)基本完成，下步重點(diǎn)是“建”，要高質(zhì)量抓好昆陽城東新區(qū)、鰲江濱江片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，發(fā)揮好金茂等重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目的整體拉動(dòng)作用，打造品質(zhì)生活之城。要聚人氣，未來城市化的核心是人，推動(dòng)人口集聚、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是重中之重，要通過做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)教育醫(yī)療等各種渠道吸引人口集聚。三要著力破解平臺支撐制約。×的產(chǎn)業(yè)平臺不大不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)的集聚、支撐作用不夠明顯。下步，要堅(jiān)持“大小”齊抓，持續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺。抓“大”方面，要以濱海新區(qū)為核心區(qū)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中資源要素，全力打造“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺。抓“小”方面，要持續(xù)強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)、小微園建設(shè)，特別是深入實(shí)施小微園提質(zhì)增效行動(dòng)，積極培育扶持園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)上規(guī)。

三、奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局，就是要干出新作為、展現(xiàn)新形象，在勇爭一流中打造×鐵軍

征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。尤其今年是換屆之年，全縣各級干部要大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃�！叭��！本�神，堅(jiān)持干中換、換中干。上次，楊部長對×提出“干部要把自己放心交給組織，而且要破除換屆的‘綜合征’”，所以我們干部要在“干中換、換中干”中作調(diào)整。要把一切思想行動(dòng)集中到“奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局”上來，干出新作為、干出新成效，把換屆之年變成大干之年、爭先之年。

第一，要拉高標(biāo)桿，以領(lǐng)跑的姿態(tài)奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局。要牢固樹立勇爭一流的勁頭，爭標(biāo)桿、樹標(biāo)桿、做標(biāo)桿。一要拉高政治標(biāo)桿。政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的“第一課”，只有政治方向不偏不倚，發(fā)展才會(huì)又快又好。要提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對中央和省、市的各類決策部署，要善于從政治角度分析問題、解決問題，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差；
要?jiǎng)?chuàng)造性落實(shí)上級決策部署，對習(xí)近平總書記批示關(guān)注的農(nóng)村亂占耕地建房、宗教問題、生態(tài)問題等要查漏補(bǔ)缺，對省委巡視、環(huán)保督察、審計(jì)等反饋意見整改要堅(jiān)決到位，把省市“七張問題清單”抓在手上，建立管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要拉高工作標(biāo)桿。袁家軍書記多次強(qiáng)調(diào)“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”，并鮮明提出了改革突破、服務(wù)提質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)爭先”，這是對全省廣大黨員干部的重要提醒、重要要求、重要標(biāo)準(zhǔn)。要自覺把先進(jìn)作為工作標(biāo)尺，全面開展“尋標(biāo)對標(biāo)提標(biāo)”活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣里工作任務(wù)分解的“標(biāo)線”上，提出“跳一跳、沖一沖”的“高線”目標(biāo)，每個(gè)部門特別是市對縣考核攻堅(jiān)部門要拿出勇爭第一的精神狀態(tài)，以“保三爭一”要求，對全年工作進(jìn)行謀劃，只有在增速上領(lǐng)先、在增幅上領(lǐng)跑，才能在千帆競發(fā)的區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)“跨越趕超”的目標(biāo)。三要拉高服務(wù)標(biāo)桿。服務(wù)提質(zhì)爭先是“三個(gè)爭先”之一，要堅(jiān)決從作風(fēng)做起，堅(jiān)持全域聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升營商環(huán)境。要在營商環(huán)境提升上下更大功夫，全力打造“三服務(wù)”2.0版，持續(xù)深化“兩萬兩千”機(jī)制，迭代升級惠企政策直通車，全力整治“只微笑不服務(wù)”、將“管卡壓”變成“推繞拖”等問題，加強(qiáng)跨層級聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成，形成問題“發(fā)現(xiàn)-交辦-辦理-反饋”閉環(huán)體系，讓“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”發(fā)揮最大效應(yīng)。

第二，要嚴(yán)守紀(jì)律，以過硬的作風(fēng)奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不能有一絲一毫的松懈，更不能有一勞永逸的幻想，必須嚴(yán)防死守、一寸不讓、持之以恒。一要抓作風(fēng)。要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一以貫之高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯易發(fā)多發(fā)老問題和隱形變異新動(dòng)向，常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)，完善日常化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)鞏固好公職人員“兩違”“一家兩制”等專項(xiàng)成果。二要懲腐敗。聚焦政策支持力度大、資金資源集中、與群眾利益切身相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，全力防腐、高壓懲腐，特別是發(fā)揮巡察利劍作用，高質(zhì)量完成縣委第八輪巡察。三要強(qiáng)隊(duì)伍。要牢固樹立實(shí)績實(shí)干導(dǎo)向，高質(zhì)量做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，打好干部跨部門跨條塊跨領(lǐng)域交流、關(guān)愛干部等系列組合拳，特別是要抓好黨員學(xué)習(xí)，開展“萬名黨員大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)”，推進(jìn)“黨員進(jìn)黨�！比�覆蓋，確保黨員學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化、有實(shí)效。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新思路，以科學(xué)的方法奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局。奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法很重要，必須以系統(tǒng)性、重塑性的變革持續(xù)提升效能。一是在謀劃環(huán)節(jié)，要樹立系統(tǒng)化思維。各地各部門要將自身工作融入大局、找準(zhǔn)目標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)化謀劃推進(jìn)，堅(jiān)決防止零敲碎打、東一榔頭西一棒。在任務(wù)分解上要系統(tǒng)化，將目標(biāo)分解到“線”、把任務(wù)落實(shí)到“塊”、把指標(biāo)分解到“點(diǎn)”，搞清楚差距有多少、潛力在哪里、措施有什么，以月保季、以季保年；
在推進(jìn)落實(shí)上要系統(tǒng)化，重點(diǎn)工作都要建立目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系“四個(gè)體系”。二是在決策環(huán)節(jié)，要實(shí)施科學(xué)化決策。科學(xué)決策是干好一切工作的首要前提�，F(xiàn)在縣委決策機(jī)構(gòu)有兩個(gè)層面：第一個(gè)層面是縣委常委會(huì)議；
第二個(gè)層面是縣委書記專題會(huì)議和財(cái)經(jīng)委、深改委、國安委等決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮這些決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的“專題”和“專業(yè)”優(yōu)勢，一個(gè)問題一個(gè)問題地深入研究，做到目標(biāo)明確、路徑精準(zhǔn)、達(dá)到效果。三是在實(shí)施環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)化攻堅(jiān)。抓執(zhí)行、抓落實(shí)方法有千百條，但最關(guān)鍵一條就是要“實(shí)”。要明節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作載體化、載體項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，列出工作清單，把工作一條一條梳理清楚，把責(zé)任一項(xiàng)一項(xiàng)分解到位。要督節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一督查、半年一評估”，及時(shí)公布曝光“蝸�！表�(xiàng)目、“曬太陽”項(xiàng)目，倒逼問題解決和工作推進(jìn)。

第四，要擂臺賽馬，以濃厚的氛圍奮進(jìn)爭先、勇創(chuàng)新局。在新的一年里，我們要更大力度“比”、更實(shí)舉措“干”，全面造濃干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要“專班攻堅(jiān)”干。專班攻堅(jiān)的核心要義在于根據(jù)工作需要，組建覆蓋不同部門、不同領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)，分工協(xié)作、集中攻堅(jiān)、找到答案、達(dá)成目標(biāo)。這是省委提出一項(xiàng)重要工作機(jī)制，市委也做了專門部署。今年我們要認(rèn)真梳理重點(diǎn)難點(diǎn)、專項(xiàng)和應(yīng)急工作任務(wù)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大項(xiàng)目招引等領(lǐng)域，組建“三個(gè)層面”工作專班，一是綜合類的工作專班，二是專項(xiàng)性的工作專班，三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立的小專班，“一對一”啃硬骨頭、攻克險(xiǎn)灘，形成攻堅(jiān)破難的示范帶動(dòng)效應(yīng)，做到“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)專班、一抓到底”。二要“比學(xué)趕超”干。總體有兩個(gè)要求：一個(gè)是市里“六比”要爭先，×已經(jīng)連續(xù)三年在市“六比”中奪得前三，今年要繼續(xù)保持勢頭，助力實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅。另一個(gè)是縣里“比拼”要深化，要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的比拼活動(dòng)，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部“爭、闖、拼、干”的意識和能力，以各地各部門的“單元紅”成就×的“全域紅”。三要“考績激勵(lì)”干。要讓考核機(jī)制更加精準(zhǔn)，推動(dòng)主觀向客觀、從定性向定性定量綜合評價(jià)轉(zhuǎn)變，對重點(diǎn)工作實(shí)行捆綁考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)、部門服務(wù)指導(dǎo)、責(zé)任共同擔(dān)當(dāng)。要讓結(jié)果運(yùn)用更加到位，建立干部執(zhí)行力專項(xiàng)考察機(jī)制，考核掌握干部在“六重清單”落實(shí)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)，提高強(qiáng)執(zhí)行抓落實(shí)考核占比。

同志們，百年大慶將近、百年機(jī)遇來臨、百年重任在肩，讓我們立即行動(dòng)起來，以一年高于一年的目標(biāo)追求，一年好于一年的發(fā)展質(zhì)量，一年快于一年的發(fā)展速度，干出一番新事業(yè)，闖出一片新天地，建設(shè)一個(gè)新×，為全面實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)、加快建設(shè)×大都市區(qū)副中心而努力奮斗！

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