XX縣落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作情況調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-07-07 來(lái)源: 疫情防控 點(diǎn)擊:
XX 縣落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作情況 調(diào)研報(bào)告 黨的十九大以來(lái),黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作置于全新的高度,提出了一系列新的重大決策和工作部署,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。因此,作為黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須不折不扣地有效落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。下面,筆者就如何按照中央要求,結(jié)合縣財(cái)政局紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)的具體實(shí)踐談一點(diǎn)粗淺的看法或體會(huì)。
一、主要做法:
。ㄒ唬┱驹谌指叨,做到履職不越位。
黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)不可分割的整體,黨委的主體責(zé)任是前提,紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障。紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,各級(jí)黨委作為地方各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。因此,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要當(dāng)好參謀和助手,
發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能,引導(dǎo)和協(xié)助黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任牢牢扛在肩上。要協(xié)助黨委制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)、懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等涉及全局性的工作,積極推動(dòng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入財(cái)政工作發(fā)展全局,并做到同部署、同推進(jìn)、同實(shí)施。
一是協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。只有在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,紀(jì)委的工作才有主心骨、有航向標(biāo),才不會(huì)迷失方向,紀(jì)委要協(xié)助黨委健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解和任務(wù)分工,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分解,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)定的要求,堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室(所)負(fù)責(zé)人抓起,明確了班子成員分工,實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,在認(rèn)真落實(shí)好縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,細(xì)化制定了《XX 縣財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,分別由局黨委書(shū)記與其他班子成員、各班子成員與各自分管科室(財(cái)政所)負(fù)責(zé)人簽訂,做到層層簽訂責(zé)任書(shū),形成上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
二是嚴(yán)格遵守、自覺(jué)維護(hù)黨的各項(xiàng)政治紀(jì)律。要求廣大黨員干部切實(shí)加強(qiáng)增強(qiáng)黨性教育,利用開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、參觀紅色教育基地以及正反典型案例學(xué)習(xí)等,引導(dǎo)廣大黨員
干部增強(qiáng)黨的意識(shí),堅(jiān)定政治立場(chǎng),自覺(jué)同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格督促落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度、請(qǐng)示報(bào)告制度及重大事項(xiàng)黨委集體決策等制度,自覺(jué)遵守黨的組織原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),凡是重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,都必須集體討論作出決定,不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為,不斷提高監(jiān)督檢查的工作實(shí)效。
三是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。以當(dāng)前開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育為契機(jī),不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域,豐富教育形式,切實(shí)加強(qiáng)廉政教育。在開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題活動(dòng)中,認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《黨章》、十九大精神以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“八個(gè)嚴(yán)禁”;并結(jié)合部門(mén)實(shí)際組織學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),開(kāi)展先進(jìn)典型教育和警示教育,提高干部職工的黨風(fēng)廉政意識(shí),增強(qiáng)法紀(jì)觀念;堅(jiān)持以中層干部為重點(diǎn),積極開(kāi)展正面典型引導(dǎo),反面典型警示教育活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,提高了黨員干部防腐拒變能力。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),全局形成了從嚴(yán)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好氛圍,增強(qiáng)了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí),使財(cái)政干部更加自覺(jué)地執(zhí)行廉潔
自律的各項(xiàng)規(guī)定,推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展。
。ǘ┱覝(zhǔn)職能定位,做到盡責(zé)不缺位。
認(rèn)真把握好局紀(jì)委的職責(zé)定位,狠抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),做到既敢于監(jiān)督,又創(chuàng)新制度善于監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”制度,不斷整合財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)科室的力量,將著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在監(jiān)督上、放在“問(wèn)題”上,把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問(wèn)責(zé)”上,以深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手,在局機(jī)關(guān)推行局領(lǐng)導(dǎo)帶班值周制度,加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,日常工作中,定期或不定期開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,從抓作風(fēng)建設(shè)開(kāi)始,把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”問(wèn)題作為履行監(jiān)督責(zé)任的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。抓住元旦、春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)圍繞公車(chē)私用、公款吃喝、公款旅游、違反工作紀(jì)律等問(wèn)題,加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度,持之以恒糾正“四風(fēng)”,建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督巡查機(jī)制,時(shí)時(shí)刻刻擰緊落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的螺絲,強(qiáng)化黨員干部的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅(jiān)決查處那些不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題,對(duì)違犯紀(jì)律
的人和事,該通報(bào)的通報(bào),該組織處理的組織處理,并把違規(guī)違紀(jì)行為與年終目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)掛鉤,實(shí)行一票否決。同時(shí),認(rèn)真履行好轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化主責(zé),切實(shí)解決“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的問(wèn)題,進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化工作的方式方法,創(chuàng)新思路,優(yōu)化流程,更加高效地履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)。
二、履行監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題及成因 從實(shí)際工作的運(yùn)作來(lái)看,每個(gè)單位紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任上總的情況是好的,但要真正落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任仍然存在著許多的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不清晰。各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)上有偏差,沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從政治和全局的高度,對(duì)紀(jì)委的地位和作用作出的清晰定位,對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)缺乏足夠認(rèn)識(shí),有的紀(jì)檢組織對(duì)紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻,責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)“一崗雙責(zé)”的重要意義認(rèn)識(shí)不夠深,潛意識(shí)中存在重業(yè)務(wù)、輕廉政的思想偏差,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)要求和歷史擔(dān)當(dāng),缺乏政治敏感性。同時(shí),存在一些好人主義思想嚴(yán)重,不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,不敢負(fù)責(zé)。對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的
責(zé)任追究不過(guò)硬,導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不夠,責(zé)任制的執(zhí)行效果大打折扣,嚴(yán)重影響了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的效果。
(二)責(zé)任分工不明確。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,黨委主體責(zé)任是前提,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證,兩者相互依存、缺一不可。但在一些單位和部門(mén)存在著“兩個(gè)責(zé)任”關(guān)系不明確,分工不具體,相互推諉的現(xiàn)象,有的以強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任為借口推卸、弱化監(jiān)督責(zé)任,使紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任錯(cuò)位、缺位、不到位,監(jiān)督措施軟弱乏力;有的則以監(jiān)督責(zé)任替代主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)不重視、不支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé),缺乏履行監(jiān)督責(zé)任的組織保障,兩者不能相互協(xié)調(diào),形成合力;有的對(duì)“三轉(zhuǎn)”要求未完全落實(shí),少數(shù)紀(jì)委書(shū)記依然分管其他業(yè)務(wù)工作,沒(méi)有真正履行好紀(jì)委的監(jiān)督職 能。
。ㄈw制機(jī)制不健全。在目前領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制下,各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)等沒(méi)有獨(dú)立,人、財(cái)、物在一定程度上都受制于監(jiān)督對(duì)象。紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化還未完全到位,上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大,紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機(jī)制還不夠完善,以致監(jiān)督放不開(kāi)手腳,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難以到位。況且多數(shù)單位紀(jì)委沒(méi)有獨(dú)立的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置,紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))作為同級(jí)黨委(黨組)的班子成員,對(duì)同級(jí)黨委(黨
組)班子及成員的監(jiān)督薄弱,紀(jì)委委員也多由其他科室(部門(mén))負(fù)責(zé)人兼任,難以全面有效履職。
。ㄋ模┍O(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位。由于體制機(jī)制原因,單位和部門(mén)的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排部署多、監(jiān)督檢查少,作風(fēng)督查失之于寬、失之于軟,查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多,通報(bào)曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),讓一些人心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí),在抓早抓小方面功夫不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“8 小時(shí)外”的監(jiān)督方法不多,手段缺乏,督查時(shí)緊時(shí)松,未形成常態(tài),致使一些單位的作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題糾而復(fù)生,難以完全治愈。
三、履行好監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策和建議 (一)提高履行監(jiān)督責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)。全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任,是黨中央深化紀(jì)律檢查體制改革的重大部署,也是各級(jí)紀(jì)委必須承擔(dān)的重大政治責(zé)任。履行好監(jiān)督責(zé)任,提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái),牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,自覺(jué)克服好人主義思想,切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)明確紀(jì)委監(jiān)督職能職責(zé),找準(zhǔn)工作定位。按照《黨章》的規(guī)定和中央的要求,進(jìn)一步細(xì)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,突出紀(jì)委接受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo),明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé),圍繞“準(zhǔn)確定位、科學(xué)履職,聚焦主業(yè)、突出重點(diǎn),強(qiáng)化職能、確保實(shí)效”的總體要求,明確職責(zé)定位,聚焦主責(zé)主業(yè),堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),創(chuàng)新工作方式方法,集中精力履行好監(jiān)督職責(zé),把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上來(lái),做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位,以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為工作重點(diǎn),既不以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任的落實(shí),也不在行使監(jiān)督責(zé)任中干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位。
(三)認(rèn)真落實(shí)“ 三轉(zhuǎn)” ,聚焦主業(yè)。落實(shí)中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能的重要抓手,要切實(shí)做到“轉(zhuǎn)職能,轉(zhuǎn)方式,轉(zhuǎn)作風(fēng)”,從全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的高度,種好自己的“責(zé)任田”, 解決好主次不分、力量分散、越權(quán)越位等問(wèn)題,明確職能定位,聚焦主業(yè)主責(zé),集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé),為堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ㄋ模┥罨w制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督保障。反腐敗體制機(jī)制和制度問(wèn)題,既是影響反腐敗成效的關(guān)鍵問(wèn)題,也是決定紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮的重要問(wèn)題。一是深化紀(jì)檢體制改
革,推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,積極落實(shí)“兩為主”、“兩報(bào)告”要求,加快推進(jìn)派出、派駐機(jī)構(gòu)改革,制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體的程序性、保障性、懲戒性規(guī)定,嚴(yán)格責(zé)任追究。二是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人,健全規(guī)范各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人權(quán)力行使制度、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使制度和權(quán)力公開(kāi)、決策公開(kāi)、管理公開(kāi)制度,健全執(zhí)行保障機(jī)制,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是創(chuàng)新紀(jì)檢干部管理制度,探索建立紀(jì)檢干部上下流動(dòng)和橫向交流的常態(tài)化機(jī)制,從制度層面解決不敢、不能、不便執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的問(wèn)題。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)。履行好監(jiān)督職責(zé),必須有一支素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè),通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處,決不姑息,防止“燈下黑”現(xiàn)象的發(fā)生,用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
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