基層黨建問題整改專項行動方案 （縣、區(qū)）

　根據(jù)省委下發(fā)的 2019 年基層黨建專項巡察反饋意見整改方案指導(dǎo)性文件，按照市委關(guān)于全市基層黨建問題整改專項行動會議有關(guān)要求，經(jīng)全面反思黨建責(zé)任落實(shí)情況，多渠道調(diào)研了解情況，結(jié)合黨建工作實(shí)際，制定全縣基層黨建問題整改專項行動方案。

　一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及二中、三中、四中全會精神，對標(biāo)省委第一巡視組及選人用人專項檢查組整改要求，針對巡視反饋基層黨建方面問題，全面系統(tǒng)梳理，深查細(xì)照、舉一反三，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推動巡視反饋問題全面整改、見底見效，強(qiáng)化基層黨組織組織力和政治功能，高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，為打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)提供堅強(qiáng)的組織保證。

　二、整改問題 根據(jù)省委黨建工作專項巡視組及選人用人專項檢查組反饋意見，基層黨建工作方面主要存在以下 6 個方面的問題:一是理想信念教育流于形式。二是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會質(zhì)量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見，與習(xí)近平總書記

　 提出的蘭考標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，三是黨建工作抓而不實(shí)。“兩張皮“問題比較突出。四是抓黨建思想認(rèn)識不到位。五是存在黨組織不換屆、組織不健全問題。六是農(nóng)村軟弱渙散問題突出。

　三、整改措施 逐一對標(biāo)省委黨建工作專項巡視組及選人用人專項檢查反饋的問題，采取如下整改措施：

　1. 加強(qiáng)理想信念教育。①持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化，充分運(yùn)用“三會一課”、支部主題黨日活動等形式加強(qiáng)理想信念教育；②加大干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念；③按照市委組織部安排部署，適時出臺科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃方案措施，明確黨性教育課在干部教育培訓(xùn)中高于總課時的 20%。

　2. 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。①嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度。認(rèn)真對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”，聚焦“質(zhì)量不高、辣味不足，以工作建議代替批評意見突出表現(xiàn)，制定下發(fā)進(jìn)一步提高民主生活會質(zhì)量的工作意見，對各環(huán)節(jié)進(jìn)一步提出明確要求，對走形式不認(rèn)真召開的，追責(zé)問效，將民主生活會召開效果與班子年度考核掛鉤、與主要負(fù)責(zé)同志年度考核掛鉤，進(jìn)一步壓實(shí)各黨委（黨組）責(zé)任。②制定下發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度意見，要求各級黨委（黨組）要把黨員領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)雙重生活作為落實(shí)管黨治黨的重要政治任務(wù)，并將落實(shí)情況納入黨建工作責(zé)任制內(nèi)容。全面推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活公示制度，定期

　 向黨員、群眾公示參加黨內(nèi)組織生活情況，每年在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。③認(rèn)真貫徹各級關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格基層黨組織生活制度的指示精神，通過壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織會議制度、黨課制度、支部主題黨日制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員匯報制度和報告工作制度。

　3. 聚焦黨建重點(diǎn)工作。①按照市委組織部“‘三大工程’黨建計劃”文件指示精神要求，以黨建工程為抓手，實(shí)施項目化黨建管理，推動形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。②健全完善黨建責(zé)任考核評價體系，堅持把黨建考核與績效考核有機(jī)結(jié)合，推動黨建工作與中心工作有效融合。③健全黨建工作督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。開展好交叉學(xué)習(xí)觀摩活動，對各單位黨建工作開展情況進(jìn)行督促考核，抓實(shí)全縣各級黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)各級黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立“抓好黨建是最大政績，不抓黨建是最大的失職”理念。④持續(xù)辦好“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”講習(xí)所，著力將其建成傳播先進(jìn)思想的陣地、掌握過硬本領(lǐng)的學(xué)校、傳遞精神文明的窗口。⑤抓好“為基層辦好黨建二十件實(shí)事”活動落實(shí)，“物化”黨建成果，確�；鶎狱h建不虛不空。

　4. 壓實(shí)黨建工作責(zé)任。①2020 年 3 月上旬前，系統(tǒng)梳理各級各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建述職承諾和會議要求事項落實(shí)情況，推動各級黨組織書記、黨建工作負(fù)責(zé)人就責(zé)任落實(shí)情況對賬

　 自查。②建立全縣黨建工作座談會制度，賽進(jìn)度亮成績，查問題明思路，推動黨建各項工作落地見效。③加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，及時約談考核排名靠后的黨組織負(fù)責(zé)人，督促其履行好抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。④強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)平時考核，區(qū)分各級各領(lǐng)域，持續(xù)抓好基層黨建工作述職評議定期考核制度，進(jìn)一步健全完善黨建工作臺賬管理機(jī)制。

　5. 規(guī)范基層組織換屆。①對基層“兩委”換屆選舉進(jìn)行“回頭看”，按照“六步工作法”，及時排查整頓作用發(fā)揮不力的基層黨組織。②經(jīng)全面排查，我縣不存在黨組織不換屆情況。下一步，將嚴(yán)格按照《關(guān)于建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》要求，對任期將滿的基層黨組織，提前進(jìn)行督促提醒和指導(dǎo)，確保黨組織按要求換屆。③結(jié)合黨建工作交叉學(xué)習(xí)觀摩活動，全面了解基層黨組織班子建設(shè)以及換屆情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，認(rèn)真督促整改。

　6.。

　全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。①開展好黨建交叉觀摩交流學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能，提高服務(wù)群眾能力。②開展軟弱渙散和后進(jìn)社區(qū)黨組織集中排查整頓工作，將軟弱渙散和后進(jìn)社區(qū)整頓作為基層黨組織書記直接領(lǐng)辦整頓項目。③深入開展基層黨建“創(chuàng)新提升、發(fā)展提質(zhì)、鞏固提能”活動，傳承弘揚(yáng)我縣底蘊(yùn)厚重的紅色革命文化傳統(tǒng)基因，激勵廣大黨員干部深學(xué)細(xì)照篤行革命前輩愛黨愛國愛民精神，推進(jìn)基層黨建工作水平不斷提高。

　 四、時間步驟 （一）集中整改階段（2020 年 年 4 月至 9 。

　月）。針對省委巡視、專項檢查反饋的具體問題，一一對照，逐項分析，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。針對存在的問題，列出整改清單，建立整改臺賬，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定具體措施，督促各基層黨組織全面啟動巡視整改工作。各基層黨組織要對照問題臺賬強(qiáng)力推進(jìn)整改。對于個性問題要立刻行動，限期完成；對于共性問題要批次推進(jìn)、專項整治�？h委督查局將通過明察暗訪，實(shí)地調(diào)研等形式，全面深入了解整改落實(shí)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)推動。

�。ǘ�）持續(xù)推進(jìn)階段（2020 年 年 9 月 月至 至 12 月 月 ）。針對此次基層黨建工作整改中涉及的面上的、共性的問題，堅持立即整改和長期整改相結(jié)合的原則，抓常抓長，嚴(yán)格對標(biāo)省委、省委有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)集中整改階段制定的各項措施和專項行動計劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)，不斷提升全區(qū)基層黨建工作水平。

�。ㄈ�）融入經(jīng)常階段（2020 年 年 12 月以后）。深入總結(jié)黨建工作整改工作，把好的經(jīng)驗做法鞏固下來，形成長效常態(tài)制度；聚焦難以解決的突出問題，制定專門工作臺帳，作為平時黨建工作重點(diǎn)。

　五、工作要求 （一）整改責(zé)任要到位。堅持上下聯(lián)動，逐級壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)運(yùn)的責(zé)任體系。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立工作專班，把任務(wù)分解到人，把壓力傳導(dǎo)到崗，使整

　 改問題各項任務(wù)、每項任務(wù)各個方面、每個方面各個環(huán)節(jié)都落實(shí)到人到事。

�。ǘ�）工作落實(shí)要到位。要建立整改臺賬，聚焦整改問題精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)發(fā)力。對近期能夠整改完成的問題要限時辦結(jié)，確保整改到位；對需要長期整改的問題要跟蹤落實(shí)，堅持持續(xù)發(fā)力，做到問題個個有整改、任務(wù)件件有著落、措施條條能落實(shí)，確保整改成效可跟蹤、可評價、可問責(zé)。

�。ㄈ�）督查問責(zé)要到位。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要嚴(yán)肅整改工作紀(jì)律，對整改不力，敷衍塞責(zé)、虛假整改的堅決追責(zé)問責(zé)。

　關(guān)于黨（工）委書記抓基層黨建述職評議 反饋問題的整改方案

　各黨(總)支部：

　為進(jìn)一步抓好 2020 年基層黨建工作的整改落實(shí)，鞏固黨建工作成果，全面提高黨委抓基層黨建工作水平，根據(jù)市委組織部《全市黨（工）委書記抓黨建述職評議問題反饋單》中提出的有關(guān)問題，結(jié)合黨委實(shí)際，特制定如下整改方案。

　 一、指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、市委十八屆五次、六次全會精神，緊緊

　 圍繞中省市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、大抓基層黨建的部署要求，層層落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。以提升基層組織力為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織建設(shè)，以反饋問題的整改落實(shí)促進(jìn)黨建工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。

　二、整改目標(biāo) 嚴(yán)格按照市委關(guān)于抓基層黨建工作的部署要求，結(jié)合市委述職評議會上的點(diǎn)評意見，緊盯突出問題，堅持上下聯(lián)動，采取切實(shí)管用的整改措施，在“條條要整改、件件有著落”上聚焦發(fā)力，著力解決黨建引領(lǐng)不突出、黨建基礎(chǔ)不扎實(shí)、黨建氛圍不濃厚等問題。通過扎實(shí)深入整改，壓緊壓實(shí)各黨支部黨建工作責(zé)任，促進(jìn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　三、 整改措施及責(zé)任分工、時限要求 （一）共性問題 1.國有企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不充分。

　整改措施：加強(qiáng)對基層黨組織尤其是 XXX 等國有企業(yè)黨支部黨支部的督促指導(dǎo)，規(guī)范國有企業(yè)黨支部建設(shè)。一是提高思想認(rèn)識。將機(jī)關(guān)黨建管理精力向企業(yè)黨建傾斜，統(tǒng)籌謀劃國有企業(yè)黨建工作，深入國有企業(yè)黨支部督查調(diào)研，建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。

　二 是 發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。以黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)充分體現(xiàn)到推動

　 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展上。落實(shí)好管黨治黨責(zé)任，通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來正風(fēng)肅紀(jì)、防范企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險。

　三是完善黨建制。

　度。督促企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》、嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度、持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黨委書記、國有企業(yè)黨支部書記 整改時限：2020 年 6 月 2.對典型示范帶動挖掘還不夠。

　整改措施：

　一是立足實(shí)際，深度挖掘。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、主題黨日等活動為契機(jī)，將典型培育工作與項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等中心工作相結(jié)合，在重點(diǎn)任務(wù)中挖掘先進(jìn)典型，在實(shí)際工作中打造特色亮點(diǎn)。

　二是創(chuàng)新途徑，加強(qiáng)宣傳。及時總結(jié)各黨支部黨員先進(jìn)典型、黨建工作特色和亮點(diǎn)，通過新媒體多途徑宣傳推廣，促進(jìn)各黨支部交流黨建工作經(jīng)驗，形成比學(xué)趕超的工作氛圍。

　三是以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。緊緊圍繞“星級黨支部”創(chuàng)建工作，打造幾個特色鮮明、示范帶動能力強(qiáng)的黨支部，充分發(fā)揮典型榜樣的示范引領(lǐng)作用和輻射帶動作用，注重“抓兩頭、帶中間”，把選樹典型與開展軟弱渙散黨組織整頓相結(jié)合，在選樹典型的過程中推進(jìn)基層黨建工作整體提升。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各黨支部書記 整改時限：2020 年 10 月

　 （二）個性問題 1.抓基層黨建力度不夠，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，對新形勢下基層黨建工作缺乏統(tǒng)籌謀劃。

　整改措施：建立抓黨建責(zé)任清單，與各黨支部簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，把黨建的第一責(zé)任落到實(shí)處。黨委班子成員落實(shí)好分管領(lǐng)域黨建工作責(zé)任，完善責(zé)任細(xì)化分解、工作量化考核機(jī)制，做到雙促進(jìn)雙落實(shí)。

　一要強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。形成落實(shí)主體責(zé)任的制度保障體系和工作傳導(dǎo)體系，以剛性問責(zé)機(jī)制確保黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。對各黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不研究、不學(xué)習(xí)、目標(biāo)不清晰，工作始終浮在面上、流于形式的黨支部負(fù)責(zé)人給予誡勉談話。

　二要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。堅持經(jīng)常到各黨支部檢查、指導(dǎo)、督促各項工作，定期召開專題會議聽取工作匯報，綜合分析各黨支部黨建問題,提出整改意見及工作措施,抓好組織實(shí)施和跟蹤督導(dǎo)。

　三要夯實(shí)基礎(chǔ)，提高水平。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，持續(xù)鞏固“不忘初心 牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各黨支部書記 整改時限：2020 年 6 月，長期堅持 2.黨建活動亮點(diǎn)不突出，結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展富有成效的載體活動較少、特色不明顯。

　 整改措施：

　一是黨建業(yè)務(wù)雙 促進(jìn)。堅持以“黨建引領(lǐng)、項目為王”為核心，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，建設(shè)具有發(fā)改特色的黨建品牌。著力將項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容融入到“三學(xué)三比三提升”主題教育中，開展共建交流，形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面。

　二是提供制度保障。完善開展黨建活動的長效機(jī)制，做到黨建活動“有固定的時間、有明確的主題、有活潑的形式、有突出的特色、有良好的成效、有濃厚的氛圍”，把活動做實(shí)做細(xì)。

　三是豐富活動載體。以精準(zhǔn)扶貧、黨員進(jìn)社區(qū)等工作為載體，積極開展扶貧助困、志愿服務(wù)等形式多樣、特色鮮明的黨建活動；以植樹節(jié)、清明節(jié)、七一等節(jié)日為契機(jī)，積極開展義務(wù)植樹、參觀紅色基地等主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動；結(jié)合基層精神文明建設(shè)，開展讀書月、運(yùn)動會、大合唱、演講比賽等文體活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各黨支部書記 整改時限：2020 年 5 月，長期堅持 3.黨委在檢查指導(dǎo)基層黨建工作上，現(xiàn)場監(jiān)督、座談了解多，調(diào)查研究、暗訪回訪比較少，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)做得不夠好。

　整改措施：

　一是靈活創(chuàng)新抓督查。建立和落實(shí)黨建工作督查制度，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、日常督查、隨機(jī)抽查等多種形式，加強(qiáng)基層黨建巡查、督查、督辦力度。同時注重督查與調(diào)研結(jié)合，注重從表象的督查到深層次分析，多進(jìn)行暗訪、回訪、重復(fù)督辦，提

　 高督查的目的性和實(shí)效性。

　二是跟蹤督導(dǎo)抓整改。督促被檢查黨組織限期整改，把基層黨建工作督查檢查“一竿子”插到黨支部，倒逼各黨支部扎實(shí)推進(jìn)工作任務(wù)。對黨建工作任務(wù)落實(shí)不力的實(shí)行約談問責(zé)、督查通報，督促限期整改；對抓基層黨建工作效果不明顯、長期打不開局面的，派駐工作組督促整改提高。

　三是研判分析抓落實(shí)。針對黨組織共性問題，組織專題培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保工作規(guī)范�？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，組織黨支部開展互學(xué)互查互評活動。

　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黨委書記 整改時限：2020 年 6 月，長期堅持 四、整改要求 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，真正把抓黨建工作放在首要位置，支部班子成員要主動認(rèn)領(lǐng)、有效分責(zé)，確保整改責(zé)任落到實(shí)處。

　2.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要將開展黨組織書記述職評議問題的整改與落實(shí) 2020 年度黨建工作任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，推動基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合、互促共贏。

　3.抓好監(jiān)督檢查。要切實(shí)加大對整改工作的跟蹤督查力度，及時掌握整改的進(jìn)度、質(zhì)量和效果，建立整改落實(shí)的問責(zé)機(jī)制，整改一個、銷號一個，確保推動整改措施不折不扣落到實(shí)處。

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