淄博市自然資源局人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作辦法
發(fā)布時間:2020-07-10 來源: 疫情防控 點擊:
淄博市自然資源局 人大代表建議和政協(xié)委員提案 辦理工作辦法
第一條
為切實辦理市人民代表大會代表建議、批評和意見(以下簡稱代表建議)以及人民政治協(xié)商會議政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派和人民團體、政協(xié)專門委員會提出的意見和建議(以下簡稱政協(xié)提案),使辦理工作制度化、規(guī)范化,根據(jù)《淄博市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《政協(xié)淄博市委員會提案工作條例》,結(jié)合我市自然資源工作實際,制定本辦法。
第二條
本規(guī)定所稱人大代表建議,是指市人大代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的,由本級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)交辦的書面建議、批評和意見。
本規(guī)定所稱政協(xié)提案,是指市政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會向本級政協(xié)全體會議及其常務(wù)委員會提出的,由政協(xié)本級委員會的辦事機構(gòu)交辦的書面意見建議。
第三條
辦理代表建議或政協(xié)提案工作,是履行憲法和法律的具體體現(xiàn),是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道,是實行民主、科學(xué)決策的重要途徑,必須嚴格履行法律規(guī)定的職責(zé),自覺接受人民群眾的監(jiān)督,尊重代表、委
— 2 — 員的權(quán)利,對辦理工作予以高度重視,列入重要議事日程,認真抓緊抓好。
第四條 建立三級承辦制度,代表建議或政協(xié)提案的辦理、答復(fù)工作由局長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)管理,具體承擔(dān)代表建議或政協(xié)提案的接收、登記、交辦,協(xié)調(diào)督辦、審核、歸檔、考核等工作。各科室根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)批辦意見,指定專人負責(zé)辦理并聯(lián)系代表、委員,科室負責(zé)人對辦理和答復(fù)的質(zhì)量負直接責(zé)任。
第五條 收到代表建議或政協(xié)提案后,局辦公室負責(zé)組織有關(guān)科室集中進行研討,對確系不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在5日內(nèi)向交辦機關(guān)和市政府辦公室說明理由,提請重新安排辦理單位。職能科室認為所承辦代表建議或政協(xié)提案確系不屬于本科室職責(zé)范圍的,應(yīng)及時向辦公室說明情況,重新商定承辦科室。
第六條
辦理代表建議或政協(xié)提案,應(yīng)按照相關(guān)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,堅持嚴肅負責(zé)、實事求是、注重實效、狠抓落實的原則,深入研究,認真答復(fù)。凡是應(yīng)該解決而又有條件解決的,要抓緊解決;因客觀條件所限暫時不能解決的,要列入計劃,積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實不能解決的,要實事求是地向代表或委員說明情況,取得代表或委員的諒解。有些問題可以直接與代表或委員聯(lián)系,共同商量處理辦法。
第七條
代表建議或政協(xié)提案,按照部門職責(zé)和重要程
度等情況,分為單獨辦理、分別辦理、會同辦理三種情況。
(一)單獨辦理。所提問題屬于本單位職責(zé)范圍,由本單位負責(zé)答復(fù)辦理。
(二)分別辦理。所提問題部分屬于本單位職責(zé)范圍的,由本單位負責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)的事項進行答復(fù)辦理。
。ㄈ⿻k理。屬于本單位主辦的,由本單位主動與協(xié)辦部門協(xié)商匯總相關(guān)意見,并統(tǒng)一進行答復(fù);屬于本單位配合有關(guān)部門辦理的,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將涉及本單位職責(zé)范圍的答復(fù)意見報送主辦部門。
答復(fù)工作應(yīng)于收到代表建議或政協(xié)提案的3個月內(nèi)完成,如遇特殊情況無法按照答復(fù)的,經(jīng)交辦機關(guān)同意,最遲不得超過6個月。
第九條
對涉及兩個或多個科室的代表建議、政協(xié)提案,由辦公室確定主辦科室、協(xié)辦科室。主辦科室要切實承擔(dān)起主體責(zé)任,加強與協(xié)辦科室、有關(guān)部門和建議提案人的溝通聯(lián)系,主動征求意見;協(xié)辦科室要積極配合主辦科室工作,及時、主動提供相關(guān)材料,確保如期完成任務(wù)。
第十條
承辦科室應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)完成代表建議、政協(xié)提案答復(fù)工作。代表建議或政協(xié)提案應(yīng)逐件答復(fù),符合實際,表述準確,體現(xiàn)辦理結(jié)果,不得出現(xiàn)評價式、辯論式、推諉式答復(fù)件。辦復(fù)稿按照統(tǒng)一格式行文,承辦科室擬好的辦復(fù)稿要先經(jīng)辦公室把關(guān),再由承辦科室報分管局領(lǐng)導(dǎo)審核,最后由辦公室統(tǒng)一呈局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
— 4 — 第十一條
承辦科室負責(zé)正式行文并送達建議提案人。行文文號由辦公室統(tǒng)一編發(fā)。對聯(lián)名提出的代表建議、政協(xié)提案,應(yīng)逐一分別送(寄)辦復(fù)稿;對黨派、團體和市政協(xié)專門委員會的政協(xié)提案,需送(寄)提案單位一式 3 份;對界別、小組和聯(lián)組提案,需送(寄)召集人一式 2 份。屬于我局牽頭會同有關(guān)部門辦理的代表建議、政協(xié)提案,由承辦科室將辦復(fù)稿同時抄送有關(guān)部門。
第十二條
承辦科室在寄送辦復(fù)稿的同時,一并寄送代表建議、政協(xié)提案辦理情況征詢意見表。
第十三條
辦公室負責(zé)通過人大、政協(xié)協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)對建議提案進行網(wǎng)上統(tǒng)一答復(fù)。辦公室按照有關(guān)要求,將辦復(fù)稿分別送(寄)市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)部門。
第十四條
辦公室負責(zé)將辦理完畢的代表建議和政協(xié)提案底稿及辦復(fù)稿等有關(guān)材料,按檔案管理要求,整理立卷歸檔。
第十五條
對代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)要嚴肅認真,有問必答,提高答復(fù)的針對性和內(nèi)涵質(zhì)量。內(nèi)容要符合黨和國家的方針、政策,符合自然資源工作實際情況,文字精煉,語氣誠懇,行文格式符合規(guī)定要求。
第十六條
答復(fù)代表建議、政協(xié)提案時,應(yīng)在辦復(fù)稿上用 A 、B 、C 標注所提問題解決的程度。A 指所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠及時解決,以及所提問題已有規(guī)定,承擔(dān)單位明確說明了有關(guān)情況; B 指所提問題從閉會之日
起 3 年內(nèi)能夠基本解決,承擔(dān)單位已制定解決措施或列入改進計劃,并明確答復(fù)代表辦理時限; C 指所提問題因目前條件限制或其他原因從問會之日起 3 年內(nèi)難以解決以及所提問題留作參考。
第十七條
承辦科室在辦復(fù)代表建議、政協(xié)提案后,要主動開展復(fù)查工作。如初次答復(fù)情況發(fā)生變化的,要及時進行補充答復(fù)。對答復(fù)不滿意的,承辦科室要重新研究,并在1 個月內(nèi)再次答復(fù)。
第十八條
建立完善溝通協(xié)商、督查督辦、調(diào)查研究、考核評比、成果轉(zhuǎn)化等工作制度。
溝通協(xié)商制度。將代表建議、政協(xié)提案溝通協(xié)商作為“必經(jīng)環(huán)節(jié)”。溝通協(xié)商需做到“三訪”,即辦前訪、辦中訪、辦后訪。辦理前必須與建議提案人進行主動溝通,未經(jīng)溝通特別是重點提案未經(jīng)面對面協(xié)商的,復(fù)文不得進入報批程序。辦理中要與建議提案人進一步加強聯(lián)系,可采取“請進來、走出去”的方式,通過座談會、上門走訪、電話、郵件等形式,深入交換意見,積極溝通協(xié)商,力爭達成共識;答復(fù)后及時跟蹤反饋,聽取建議提案人對辦理結(jié)果的意見和建議。
督查督辦制度。將代表建議、政協(xié)提案辦理情況列入局機關(guān)重點督查事項,通過定期通報、及時提醒、重點督促、個別約談等方式,加強對建議提案辦理工作的督查督辦。對沒有按規(guī)定時限完成、因完成質(zhì)量不高退回的建議提案,由
— 6 — 辦公室定期匯總通報局領(lǐng)導(dǎo)。對建議提案辦理互相推語、拒絕辦理或玩忽職守造成嚴重后果的,對相關(guān)室科主要負責(zé)人和直接責(zé)任人嚴肅追究責(zé)任。
調(diào)查研究制度。加強對人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的調(diào)查研究,深入了解所提建議的現(xiàn)狀,認真分析存在問題的原因,提高建議提案辦理的針對性和可行性。對市人大確定的重點建議、市政協(xié)確定的重點提案和各黨派、團體、市政協(xié)專門委員會的政協(xié)提案,要進行重點調(diào)研。針對建議提案的調(diào)研活動,原則上應(yīng)邀請建議提案人參加。
考核評比制度。將代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果作為從嚴管理干部的重要參考和評定先進的重要條件。
成果轉(zhuǎn)化制度。堅持把解決問題、推動落實作為人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的落腳點,認真研究建議提案內(nèi)容,積極采納吸收,注重將有價值、可操作的意見建議盡快轉(zhuǎn)化為具體政策措施,推動建議提案的成果轉(zhuǎn)化。
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