XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)工作做法 經(jīng)驗(yàn)材料

　近年來，該鎮(zhèn)嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于信訪舉報(bào)工作的一系列決策部署，創(chuàng)新信訪舉報(bào)工作理念、機(jī)制和方法，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)是問題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”的重要作用，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化工作措施，通過信訪舉報(bào)維護(hù)了群眾利益，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提升了群眾對紀(jì)檢工作的滿意率和信任度。

　一、基本情況 XX 年至今，該鎮(zhèn)共受理信訪舉報(bào) X 起，其中檢舉控告類 X 起，業(yè)務(wù)范圍外 X 起。受理的 X 起信訪舉報(bào)件中，來信 X 起，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào) X 起。受理的信訪總量中，初訪 X 起，重復(fù)訪 X 起；上級轉(zhuǎn)交辦件 X 件，本級受理 X 件；署名舉報(bào) X 件，匿名 X 件。截止目前，通過信訪舉報(bào)線索立案查處X 人，誡勉談話 X 人，批評教育 X 人。綜合近年來我鎮(zhèn)信訪舉報(bào)工作，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是信訪舉報(bào)動(dòng)機(jī)單一化。從信訪舉報(bào)的總體情況看，其中檢舉控告類信訪件為 X 件，占總

　量的 90%以上，而檢舉控告類中維護(hù)自身利益方面的信訪舉報(bào)占絕大多數(shù)。說明檢舉控告涉及自身利益問題的信訪占到了大多數(shù)，違紀(jì)的黨員干部是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報(bào)，都是屬于單一的自衛(wèi)型舉報(bào)。二是信訪舉報(bào)對象集中化。在近幾年來的信訪舉報(bào)中，舉報(bào)的對象基本上是村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到群眾的利益，因此容易成為被舉報(bào)的對象。三是信訪舉報(bào)內(nèi)容抽象化。群眾在舉報(bào)中對政策不了解、吃不準(zhǔn)，對反映的問題摸不清、線索模糊，有的信訪舉報(bào)內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實(shí)依據(jù)，比較抽象。四是信訪舉報(bào)形式多樣化。近年來在信訪舉報(bào)的形式上發(fā)生了變化，除了原來常用的寫舉報(bào)信、直接上訪、打舉報(bào)電話等形式外，出現(xiàn)了網(wǎng)上信訪舉報(bào)等方式，而且今后通過新媒體手段反映問題的情況將會更多。

　二、主要做法 1. 堅(jiān)持一線接訪。一是開門接訪。安排紀(jì)委專干專門坐班接待來信來訪。群眾來電來訪特別是初信初訪，做到熱情接待、認(rèn)真登記、快速辦理，與來訪者簽訂初訪雙方承諾書，承諾辦理時(shí)限。對業(yè)務(wù)范圍以外的信訪事項(xiàng)，絕不“一推了之”，真心溝通交流，及時(shí)答疑解惑。二是深入下訪。針對一些信

　訪舉報(bào)突出問題，特別是信訪積案，主動(dòng)深入走訪調(diào)查，與上訪群眾加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識。比如，我們在辦理王為平信訪案，我們多次到該村與村干部、村黨員進(jìn)行了解，召開座談會，聽取多方意見，最后成功化解這一信訪積案。三是主動(dòng)約訪。對于對纏訪鬧訪、敏感節(jié)點(diǎn)可能進(jìn)京越級等重要群體，我們主動(dòng)約訪進(jìn)行座談，有效地將人員穩(wěn)定在縣內(nèi)。比如武倉村落選村干部陳福英多次上訪并揚(yáng)言喝農(nóng)藥自殺。鎮(zhèn)紀(jì)委多次主動(dòng)約舉報(bào)人陳福英交心談心，最終很好地處理了這一起信訪案件。四是真情陪訪。對于一些對本級處理答復(fù)不服的問題，我們主動(dòng)代理或陪訪，規(guī)范信訪秩序。比如寶山湖村部分村民一直認(rèn)為生態(tài)公益林補(bǔ)償款補(bǔ)償不到位，我們專門派人陪同舉報(bào)人到縣林業(yè)局查閱相關(guān)資料和發(fā)放資金明細(xì)表，最終得到了舉報(bào)人認(rèn)可同意息訪，成功化解了困擾該村多年的老大難的問題。

　2. 堅(jiān)持一 線研判。一是開展經(jīng)常性排查。堅(jiān)持按月開展信訪突出問題和不穩(wěn)定因素排查，采取日常排查、專項(xiàng)排查和集中排查相結(jié)合的方式，全面深入摸排各類矛盾隱患，并納入臺帳管理，切實(shí)做到心中有數(shù)。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的信訪問題，進(jìn)行及時(shí)分流。二是進(jìn)行針對性分析。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦對上訪老戶生產(chǎn)生活詳細(xì)狀況進(jìn)行全面走訪調(diào)查，針

　對重復(fù)訪越級訪的信訪戶的實(shí)際情況，“量身定做”工作目標(biāo)和具體要求，努力綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問題。三是組織定期性會診。建立紀(jì)委綜治聯(lián)席辦案機(jī)制，會同鎮(zhèn)綜治辦每季度定期召開一次信訪突出問題研究會議，將突出信訪問題的處理意見、辦理要求、責(zé)任分解等及時(shí)明確，做到一季一按，按月跟蹤，案結(jié)事了，切實(shí)做到辦信辦訪五到位。（調(diào)查到位、處理到位、反饋到位、歸檔到位、教育到位）

　3. 堅(jiān)持一線解決。一是有舉報(bào)必受理。我們在暢通傳統(tǒng)信訪舉報(bào)渠道基礎(chǔ)上，還專門開通了“24803076”舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)箱等，落實(shí)保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督。對群眾的舉報(bào)，凡是對黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，一律予以受理。二是有線索必核實(shí)。對所有群眾舉報(bào)認(rèn)真甄別，對篩選出來的案件線索逐件建立了臺賬。XX 年以來共有 3 個(gè)信訪舉報(bào)的案件線索進(jìn)入辦理程序，基本做到件件有著落，事事有回音。三是有案件必查處。對排查出來的、需要查處的違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的信訪舉報(bào)重點(diǎn)案件，堅(jiān)持實(shí)行零容忍，逐件成立核查組、制訂核查方案，對存在的違法亂紀(jì)行為和腐敗問題，堅(jiān)決予以查處。XX 年以來，通過信訪舉報(bào)線索共立案查處 9人。

　三、工作困惑 1. 調(diào)查取證難度較大。有些信訪舉報(bào)問題的歷史環(huán)境特別是政策法律已發(fā)生了較大變化，客觀上給解決問題帶來很大障礙。比方說，有些信訪舉報(bào)村級 90 年代的財(cái)務(wù)問題，由于時(shí)間跨度大，人員變動(dòng)大，加上之前的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、臺賬管理也不嚴(yán)格，給我們辦案人員增加了很大的難度。

　 2. 誣告亂告依然存在。少數(shù)舉報(bào)人借檢舉揭發(fā)之名，公報(bào)私仇，捏造事實(shí)，誣告陷害，惡意中傷。尤其是在涉及個(gè)人利益的問題上，在換屆選舉、干部調(diào)整等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自己的利益得不到滿足就告狀，“提誰告誰，用誰告誰”，并且匿名舉報(bào)較多，亂告誣告現(xiàn)象突出。這不僅給黨委政府和紀(jì)檢機(jī)關(guān)造成了人力物力財(cái)力的巨大浪費(fèi)，更重要的是挫傷了黨員干部的工作熱情和積極性。

　3. 重訪纏訪仍然突出。隨著信訪舉報(bào)渠道不斷完善暢通，很多信訪舉報(bào)根本不經(jīng)過基層，直接向上級許多部門、許多領(lǐng)導(dǎo)反映，并采取電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等多種方式舉報(bào)同一問題，形成了大量的重復(fù)信訪件。有的信訪舉報(bào)已經(jīng)作出了處理，面復(fù)了舉報(bào)人，但信訪人提出不合規(guī)不合法的訴求得不到解決，轉(zhuǎn)而舉報(bào)為其辦理訴求的紀(jì)委干部。

　四、幾點(diǎn)啟示

　1. 要?jiǎng)诱嫘臓I造“ 信” 的氛圍。具體來說，首先要干部“信”群眾。用真誠熱情的工作態(tài)度融洽干部和信訪舉報(bào)人的關(guān)系，進(jìn)而暢通信訪渠道，緩解矛盾，促使信訪舉報(bào)工作有序開展。其次力求群眾“信”干部。在工作中，我們要著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部的理論素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。同時(shí)要求干部嚴(yán)格自律，處事公正公平公開，塑造讓群眾信得過的形象。最后要達(dá)到上下“信”政策。要用公開透明的制度來管人管事，努力提升信訪舉報(bào)人的滿意度。

　2. 要?jiǎng)诱媲樽龌?ldquo; 訪” 的文章。牢固樹立“以人民為中心”的意識，不斷增強(qiáng)做好信訪舉報(bào)工作的責(zé)任感和使命感。在“法、理、情”上，更加注重感情融化，學(xué)會換位思考，善于站在舉報(bào)群眾的角度去看問題、想事情，從而做到體察民情，了解民意，主動(dòng)掌握上訪群眾的真實(shí)情況，及時(shí)了解舉報(bào)群眾的愿望和要求，把舉報(bào)群眾的冷暖放在心上，多一些理解，少一些成見，多一些主動(dòng)，少一些冷漠。

　3. 要?jiǎng)诱娓窠∪?ldquo; 信訪” 機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)、初信初訪首辦責(zé)任制、陽光處訪、片區(qū)聯(lián)動(dòng)交叉辦理等信訪機(jī)制，通過一系列信訪舉報(bào)辦理機(jī)制，整合辦信資源、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效解決基層辦案人手不足、業(yè)務(wù)不精、人情牽絆和群眾對基層單位不信任的問題，進(jìn)一步促進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問題的化解，實(shí)現(xiàn)遏增量、減存量的工作目標(biāo)。

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