安全生產(chǎn)會(huì)議講話

　在全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)上的講話姚海燕2019 年 12 月 5 日同志們：今天，園區(qū)黨委、政府在這里召開會(huì)議，就是要對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)行專題動(dòng)員部署，我們 1 定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　11月23日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治方案》；在此之前，依照國(guó)務(wù)院督導(dǎo)要求，省委、省政府、南通市委、市政府會(huì)議精神，啟東市委、市政府具體要求，啟動(dòng)了為期 1 年的全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。我園區(qū)根據(jù)市專項(xiàng)行開工作方案（征求意見稿），結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，迅速研究制定了全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行開工作方案，根據(jù)會(huì)議安排，由我將工作方案重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了轉(zhuǎn)達(dá)，具體方案待啟東市方案正式下發(fā)，再作進(jìn) 1 步修改完善后，下發(fā)給各單位，希望在坐各位能夠統(tǒng) 1 思想、凝聚氣力，深入吸取“3·21”事故教訓(xùn)的同時(shí)，扎實(shí)做好本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，等會(huì)，黃紅春書記對(duì)本次專項(xiàng)整治工作提具體要求，我們 1 定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)包括以下 4 個(gè)方面：1、提高政治站位，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)抓好專項(xiàng)整治安全生產(chǎn)事關(guān)人民大眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是民生問(wèn)題更是重大的政治問(wèn)題。今年 3 月 21 日，我省產(chǎn)生響水天嘉宜特別重大爆炸事故，損失慘痛、傷亡慘痛、教訓(xùn)慘痛。事故產(chǎn)生后，____總書記前后兩次作出重要唆使。中央、省、南通市、啟東市密集召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，深入反思、痛定思痛，舉 1 反 3，對(duì)展開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)部署。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng) 1 到____總書記的重要唆使上來(lái)，統(tǒng) 1 到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府、啟東市委市政府的決策部署上來(lái)，把保護(hù)安全穩(wěn)定的

　政治責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，堅(jiān)決守牢發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，進(jìn) 1 步把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

　深入展開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，既是貫徹落實(shí)____新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重大政治任務(wù)，也是省委省政府向全省人民做出的莊嚴(yán)許諾、立下的軍令狀。園區(qū)上下要堅(jiān)決做到思想認(rèn)識(shí)跟得上，深入領(lǐng)會(huì)____總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，深入貫徹新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)接受安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)扛起防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、保護(hù)全市安全生產(chǎn)情勢(shì)穩(wěn)定的政治責(zé)任。要堅(jiān)決做到工作節(jié)奏跟得上，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和南通市委市政府的部署要求，積極主動(dòng)接受督導(dǎo)，堅(jiān)決守好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)服從配合，切實(shí)做到自覺(jué)接受檢查指點(diǎn)，深入查找安全隱患，深挖問(wèn)題本源，梗塞安全漏洞。要堅(jiān)決做到具體措施跟得上，深入吸取“3·21”事故教訓(xùn)，全面展開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面抓好整改落實(shí)，著力整治認(rèn)識(shí)上的差距，整治責(zé)任上的差距，整治工作上的差距，切實(shí)打贏安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治硬仗，推動(dòng)安全發(fā)展水平得到明顯提升。

　2、堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，以更實(shí)舉措完成整改任務(wù)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、南通市、啟東市部署安排，園區(qū)黨委、政府決定，從今年 11 月起至2020 年 12 月底展開為期 1 年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，涵蓋化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)�、道路交通、建筑施工�?30 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（我們根據(jù)啟東市專項(xiàng)整治工作方案，結(jié)合我園區(qū)實(shí)際，去掉了長(zhǎng)江和海上交通安全、鐵路運(yùn)輸安全兩個(gè)方面）。全區(qū)鎮(zhèn)上下要認(rèn)真貫徹園區(qū)黨委、政府決策部署，全方位、無(wú)死角展開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)隱患問(wèn)題實(shí)行閉環(huán)管理、逐 1 銷號(hào)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)

　效。

　1 是突出抓好�；�行業(yè)專項(xiàng)整治。今年以來(lái)，我園區(qū)深入展開了�；�品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存大排查、大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，和重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)，獲得了 1 定成效。但是我們必須充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的特殊性、高風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)相干企業(yè)延續(xù)深入展開大評(píng)估、大排查、大整治，著力抓薄弱、補(bǔ)短板，把安全風(fēng)險(xiǎn)防控、達(dá)標(biāo)排放等要求落實(shí)到各環(huán)節(jié)、各崗位，安全沒(méi)保障的堅(jiān)決關(guān)停。要重點(diǎn)做好關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的安全工作，系統(tǒng)斟酌、科學(xué)處置、全面管控，以最嚴(yán)格最有力的舉措堅(jiān)決守住安全環(huán)保底線。要強(qiáng)化部門間信息同享，分工協(xié)作、共同發(fā)力，嚴(yán)防在流通環(huán)節(jié)成為“移動(dòng)的炸彈”。

　2 是兼顧抓好其他重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。交通運(yùn)輸方面，要加大道路交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊超速、超限、超載和酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通背法行動(dòng)，著力解決大客車、貨掛車、重型工程車等重點(diǎn)車輛交通背法問(wèn)題，切實(shí)減少道路交通安全事故。建筑施工方面，要扎實(shí)推動(dòng)“高處墜落”安全專項(xiàng)治理，對(duì)起重機(jī)械、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全管控，嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)包分包行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕因盲目趕工期、搶進(jìn)度施工釀成的安全隱患。消防安全方面，要深化電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全綜合治理，緊盯人員密集場(chǎng)所、地下工程、易燃易爆單位、和“3 合 1”“群租房”等重點(diǎn)場(chǎng)所，展開消防安全檢查巡查，催促整改火災(zāi)隱患。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫�要延續(xù)展開餐飲燃?xì)獍踩�綜合治理行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)燃?xì)忸I(lǐng)域“瓶改管”工程建設(shè)，建立餐飲場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)存量單位全面排查整治，對(duì)新增

　單位嚴(yán)格審批把關(guān)。

　3 是全力抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。鄰近年底，節(jié)假日增多，人流、物流、車流會(huì)聚，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患倍增。全區(qū)鎮(zhèn)上下要牢牢掌控冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，牢牢盯住易產(chǎn)生事故的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決壓降各類安全生產(chǎn)事故，保障好人民大眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力保護(hù)歲末年初安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

　3、明確工作重點(diǎn)，以更高要求保護(hù)安全穩(wěn)定展開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是 1 項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。園區(qū)上下要堅(jiān)持進(jìn)程與結(jié)果相統(tǒng) 1，聚焦重點(diǎn)、條塊結(jié)合、齊抓共管，把工作成效體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱得來(lái)，體現(xiàn)到壓降事故數(shù)量和死亡人數(shù)上來(lái)，體現(xiàn)到提升本質(zhì)安全水平上來(lái)，堅(jiān)決做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、大眾不滿意不放過(guò)。

　1 要掌控節(jié)點(diǎn)要求。本次專項(xiàng)整治到 2020 年 12 月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、排查整治、督查落實(shí)“回頭看”3 個(gè)階段。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段從現(xiàn)在起到本月底結(jié)束，要通過(guò)深入學(xué)習(xí)、廣泛宣揚(yáng)，推動(dòng)全市上下進(jìn) 1 步增強(qiáng)展開專項(xiàng)整治的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各村、企業(yè)和部門要全面摸清本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng)，科學(xué)制定方案，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，根據(jù)排查整治情況不斷深化、細(xì)化相干舉措，1 步 1 個(gè)腳印扎實(shí)向前推動(dòng)。排查整治階段從本月開始到 2020 年 9 月底，要摸清底數(shù)、加強(qiáng)調(diào)度，有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)相干領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題排查整治，抓好落實(shí)跟進(jìn)和成效跟蹤，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)用力，要在提高質(zhì)量、解決問(wèn)題上下工夫，對(duì)存在的安全隱患、明確的整改任務(wù)，要分類分級(jí)實(shí)行掛牌督辦、銷號(hào)管理，確保隱患問(wèn)題整改到位，整治完全。督查落實(shí)“回頭看”階段從 2020

　年 10 月至 12 月，通過(guò)采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的督查檢查，推動(dòng)問(wèn)題隱患真正整改落實(shí)到位，堅(jiān)決避免各類問(wèn)題“死灰復(fù)燃”。

　2 要強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)將成立海工園安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并組建 30 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組，強(qiáng)化高位兼顧。園區(qū)“專治辦”要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)兼顧調(diào)和和督查推動(dòng)。各部門要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，具體負(fù)責(zé)各自條線內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，特別是要對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，嚴(yán)厲打擊非法背法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。園區(qū)各有關(guān)部門和單位要依照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，承當(dāng)起主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任，牽頭組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，切實(shí)形主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、齊抓共管的工作格局。

　3 是建立推動(dòng)機(jī)制。總結(jié)相干整治工作經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)黨委、政府決定建立 6 大推動(dòng)機(jī)制，即建立點(diǎn)評(píng)通報(bào)機(jī)制，實(shí)行周報(bào)送、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、措施落地。建立明查暗訪機(jī)制，組織專家、技術(shù)人員下沉 1 線通過(guò)明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鎖定證據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、推動(dòng)不力的，1 律通報(bào)警示約談。建立分級(jí)復(fù)核機(jī)制，實(shí)行企業(yè)自查、條線普查、園區(qū)復(fù)查機(jī)制，確保專項(xiàng)整治橫向到邊、縱向到底。建立信息報(bào)送機(jī)制，各單位、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組要依照每個(gè)月報(bào)送和方案中明確的 5 個(gè)具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送要求，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地報(bào)送相干信息。建立銷號(hào)驗(yàn)收機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)行問(wèn)題隱患清單管理、動(dòng)態(tài)管理和閉環(huán)管理。建立考核督導(dǎo)機(jī)制，將專項(xiàng)整治工作與平時(shí)工作相結(jié)合、與年終績(jī)效考評(píng)相結(jié)合、與責(zé)任追究相結(jié)合，確保全區(qū)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治獲得實(shí)實(shí)在在成效。

　4 要做好迎檢準(zhǔn)備。根據(jù)安排，從 2019 年 11 月 26 日到 2020 年

　2 月底，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組將下沉江蘇各市縣指點(diǎn)，幫助查找問(wèn)題、完善整改措施，督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。大家務(wù)必要高度重視、高度敏感、高度警省，立即進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，絕不能有任何僥幸心理。各村、企業(yè)和部門要堅(jiān)決服從、全力配合好此次督導(dǎo)工作的展開，對(duì)督導(dǎo)組提出的各項(xiàng)工作要求必須快速響應(yīng)，第 1 時(shí)間落實(shí)，絕不允許兩面三刀、敷衍應(yīng)付、推委扯皮。針對(duì)本次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安監(jiān)局要會(huì)同相干部門迅速制定整改落實(shí)方案，建立整改問(wèn)題清單，明確整改任務(wù)、整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，切實(shí)做到即知即改、真抓實(shí)改、改出成效。

　4、壓實(shí)工作責(zé)任，以更大協(xié)力確保整治成效安全生產(chǎn)關(guān)鍵在抓落實(shí)。抓而不緊，等于沒(méi)抓；抓而不實(shí)，等于白抓。各條線和部門要層層擰緊責(zé)任螺絲，把屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任壓得更緊更實(shí)，確保責(zé)任鏈條全面覆蓋、無(wú)縫對(duì)接。

　1 要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。園區(qū)上下要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、1 崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)工作要求，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制度，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“3 個(gè)責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、具體抓，切實(shí)將“全域安全”的理念貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)和社會(huì)管理的全進(jìn)程、各環(huán)節(jié)，真正做到思想上更加警省、責(zé)任上更加周密、防范上更加有力。

　2 要督察問(wèn)責(zé)到位。嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)各類問(wèn)題。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加大對(duì)整改工作的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，定期調(diào)度進(jìn)展情況，確保問(wèn)題整改不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改進(jìn)展緩慢、在工作中推委扯皮貽誤整改工作、整改工作出現(xiàn)重大失誤的

　責(zé)任單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。

　3 要宣揚(yáng)引導(dǎo)到位。要充分發(fā)揮媒體作用，廣泛展開宣揚(yáng)，積極營(yíng)建聲勢(shì)氛圍。要建立舉報(bào)嘉獎(jiǎng)機(jī)制，借助社會(huì)氣力，共同抓好齊抓安全生產(chǎn)工作。要加大媒體的暴光力度，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例，加大暴光力度，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí)。

　以上就是本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，容不得 1 絲僥幸。園區(qū)上下務(wù)必把安全生產(chǎn)作為政治責(zé)任、硬性任務(wù)擺到突出位置，強(qiáng)化底線意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最過(guò)硬的風(fēng)格，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的產(chǎn)生，推動(dòng)全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)情勢(shì)延續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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