同志們：

今天，我們召開全市全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會，其主要目的就在于，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，集結最強兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風，搞好脫貧攻堅“總復習”，考出脫貧攻堅“好成績”，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅收官戰(zhàn)“兩場硬仗”，確保實現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央和省委決策部署，切實增強實現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標的責任感緊迫感

黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，為新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南。我們必須深刻認識、準確把握蘊含其中的重大理論意義和豐富實踐價值。要深刻學習領會“決勝脫貧攻堅、共享全面小康”的重要論述，以高度的責任感、使命感、緊迫感，讓人民群眾擺脫貧困、共享改革發(fā)展成果。要深刻學習領會“堅持黨的領導、強化組織保證”的重要論述，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。要深刻學習領會“堅持精準方略、提高脫貧實效”的重要論述，毫不動搖堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，做到精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出。要深刻學習領會“堅持加大投入、強化資金支持”的重要論述，強化扶貧資金支撐保障，做到多渠道籌措、精準化使用、常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)陽光扶貧廉潔扶貧，切實提高資金使用效益和效率。要深刻學習領會“堅持社會動員、凝聚各方力量”的重要論述，調動各方面積極性，實現(xiàn)政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。要深刻學習領會“堅持從嚴要求、促進真抓實干”的重要論述，貫徹全面從嚴治黨要求，實施最嚴格的督查巡查和考核評估，確保脫貧攻堅務實扎實真實。要深刻學習領會“堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力”的重要論述，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關系，著力培育提升貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，確保脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

在脫貧攻堅進入全面決戰(zhàn)決勝的新階段，習近平總書記又作出系列重要指示。在今年新年賀詞中指出，“2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽�！痹�2月3日中央政治局常委會會議上強調，“疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想�！绷暯�平總書記的系列重要指示，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅發(fā)出了沖鋒號令、提供了根本遵循。

省委高度重視脫貧攻堅工作，始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。省委彭清華書記指出，“脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段，要保持脫貧攻堅期內(nèi)扶持政策不變、力度不減，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務�！�

二、牢記殷殷囑托，不忘初心使命，在充分汲取經(jīng)驗中進一步堅定決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的必勝信念

實施精準扶貧以來，全市廣大干部群眾用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，精準繡花、苦干實干，到2019年底，X個縣區(qū)全部退出貧困縣序列，X萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至X%，整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性進展。越是攻堅到最后，越不能忘記初心使命；
越是勝利在望，越要堅定必勝信念。

——這份必勝信心，來自習近平總書記的重要囑托和黨中央的堅強領導。習近平總書記的重要囑托，飽含著對老區(qū)人民群眾的深情牽掛，寄托著對XX貧困山區(qū)脫貧奔康的殷切期盼。省委高度重視我市脫貧攻堅工作，彭清華書記多次來XX視察調研脫貧攻堅工作并提出明確要求。全市干部群眾要始終牢記習近平總書記的重要囑托，牢記黨中央和省委的關心關懷，將感恩之情轉化為奮進之力，把黨中央、省委各項決策部署落到實處。

——這份必勝信心，來自XX這片紅色土地孕育出的偉大紅軍精神。XX是一片紅色土地，是XX核心區(qū)域，是XXX。火紅的革命戰(zhàn)爭年代孕育出“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團結奮斗、不勝不休”的紅軍精神。新中國成立后，在紅軍精神的感召下，自強不息的XX人民發(fā)揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神和“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的災后重建精神，書寫了挑戰(zhàn)貧困、不畏艱險、敢于攻堅的奮斗史詩，激勵著XX人民接續(xù)奮斗、勇往直前。全市干部群眾要大力弘揚偉大紅軍精神，不忘初心、牢記使命，不斷迸發(fā)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的磅礴力量！

——這份必勝信心，來自各級黨組織和廣大干部群眾的團結奮斗和英勇善戰(zhàn)。全市XX個基層黨組織和XX萬名黨員干部，堅持“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。廣大群眾知黨恩、感黨恩、跟黨走，艱苦奮斗拔窮根，用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。全市干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚斗爭精神，擔好擔子、守好陣地、干好工作，不斷奏響決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的英雄贊歌！

——這份必勝信心，來自全社會各級各方面愛心力量的傾力支援和無私幫助。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，XXX積極投身XX脫貧攻堅實踐，真心實意、真金白銀幫助我們脫貧奔康。特別是新一輪東西部扶貧協(xié)作以來，XX兩地攜手創(chuàng)建東西部扶貧協(xié)作示范市，扶貧協(xié)作思路領域更寬、幫扶合作力度更大、脫貧帶貧效果更明顯。這些幫扶支持，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。全市干部群眾要搶抓機遇、用好機遇，深化協(xié)作、拓展合作，不斷匯聚決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的強大合力！

——這份必勝信心，來自我們不懈探索出的精準扶貧創(chuàng)新機制和務實舉措。X年來，我們堅決貫徹落實黨中央、省委重大決策部署，結合XX實際，探索形成XX等系列工作推進體系，創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)扶貧“三園聯(lián)動”、就業(yè)扶貧“五聚力五精準”、消費扶貧“4+2”體系、易地扶貧搬遷“四化四好”等行之有效的脫貧經(jīng)驗，有力推動了全市脫貧攻堅進程，創(chuàng)造了一批脫貧攻堅XX經(jīng)驗，全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會、全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會等在我市召開。全市干部群眾要繼續(xù)堅持守正創(chuàng)新，結合新形勢新實踐，堅持和完善成功經(jīng)驗和做法，不斷豐富決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的辦法和措施。

同時，也要清醒看到我們的工作中還存在一些問題，對這些問題要引起高度重視，務必堅決整改。

三、聚焦大考目標，堅持問題導向，全面補短板夯基礎，全面抓精準促落實，堅決奪取脫貧攻堅收官戰(zhàn)的全面勝利

當前，脫貧攻堅大考的沖鋒號已經(jīng)吹響，最后總攻的戰(zhàn)斗已全面展開。全市各級各方面要緊緊圍繞“確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；
穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口兩不愁三保障，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平”的“兩個確保”“兩個穩(wěn)定”目標任務，在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，抓緊推動脫貧攻堅各項工作，集中力量把短板補得再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些，以優(yōu)異成績、過硬質量奪取收官戰(zhàn)的全面勝利。

一是必須消除絕對貧困、攻克最后堡壘。習近平總書記強調，“全面建成小康社會，一個不能少；
共同富裕路上，一個也不能掉隊�！笔展僦畱�(zhàn)怎么打？必須堅持精準減貧、精準鞏固、精準阻擊，確保精準扶貧到村到戶到人、精準脫貧到村到戶到人。一要全面完成減貧任務。今年全市還剩XX戶XX名貧困人口，這是全市脫貧攻堅的貧中之貧、堅中之堅。各縣區(qū)要緊盯剩余貧困人口，嚴格對標“兩不愁三保障”標準，因戶因人精準施策，確保8月底前所有扶貧項目全面完工、各項脫貧指標全面過硬。二要全面鞏固提升脫貧成果。對標國家“三落實”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，對已摘帽縣、已退出村、已脫貧戶全面開展“總復習”，開展政策兌現(xiàn)落實、項目建設管護、資金使用管理、工作推進落實、信息真實準確、檔案規(guī)范完善等情況“回頭看”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實脫貧攻堅普查基礎。三要全面防止新增返貧。堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預警“阻擊戰(zhàn)”，X月X日前對一、二級風險戶建立《返貧致貧預警阻擊臺賬》，并及時統(tǒng)籌政策資源、增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。

二是必須堅決整改問題、防范各類風險。要把堅持問題導向貫穿始終，把困難估計得更充分一些，把挑戰(zhàn)認識得更到位一些，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、減少問題中改進工作、防范風險、筑牢底線。一要銷號存量問題。認真整改中央、省、市脫貧攻堅巡視巡察、成效考核、審計監(jiān)督、暗訪督查、回頭看大排查等反饋指出的問題，確保X月底前全部整改到位。二要減少增量問題。結合遍訪、走訪開展“回頭看”，全面整改貧困戶收入達標不穩(wěn)定、政策落實不及時、信息數(shù)據(jù)不準確、幫扶措施不精準等問題，全面整改邊緣戶致貧風險、教育、醫(yī)療、住房、飲用水安全等短板問題，全面整改貧困村基礎設施和公共服務設施管護不到位、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、集體經(jīng)濟效益不穩(wěn)定等問題，確保X月底前全部整改到位。三要防止變量問題。積極防范化解政策兌現(xiàn)落實、利益調整改革、民生訴求和涉貧案件處置等苗頭性事件，堅決維護來之不易的脫貧攻堅良好局面。

三是必須聚焦過關過硬、夯實基層基礎。要把提高脫貧質量放在首位，聚焦穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，既不能降低標準，也不能吊高胃口，推動貧困地區(qū)群眾脫貧奔康更加穩(wěn)健、更可持續(xù)。一要夯實“兩不愁三保障”這個底線。目前，“兩不愁”已經(jīng)解決，“三保障”在個別地方、個別方面還有差距。要扭住穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”，鞏固提升義務教育、基本醫(yī)療保障，聚焦解決個別邊遠山區(qū)、旱山村群眾安全飲水水源、水量、水質得不到有效保障的問題，統(tǒng)籌解決個別貧困戶和非貧困戶唯一住房特別是土坯房安全性能不高、使用功能不全的問題。二要突出穩(wěn)定增收這個核心。一方面，針對當前疫情影響，把解決好貧困人口就業(yè)放在更加突出位置來抓，落實專班專人專責，確保外出就業(yè)服務到位、安全有序返崗，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，大力培育長短結合產(chǎn)業(yè)，支持有生產(chǎn)能力的貧困戶發(fā)展1—2個當年能增收見效的短產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶至少要有除政策性收益外的2—3項可持續(xù)的收入項目。組建扶貧產(chǎn)品營銷中心，暢通小農(nóng)戶（貧困戶）產(chǎn)品進入大市場渠道，提高“XX造”扶貧產(chǎn)品市場占有率和帶貧率。增強村級集體經(jīng)濟自身發(fā)展和帶貧能力，確保到今年底貧困村集體經(jīng)濟經(jīng)營性累積收入人均達XX元以上。三要抓住政策兌現(xiàn)這個焦點。堅持現(xiàn)行脫貧標準，對已摘帽貧困縣、已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定。抓緊清理教育、健康、社保、安居、金融等到戶到人扶持政策兌現(xiàn)情況，對以往年度未兌現(xiàn)的政策必須在3月底前足額兌現(xiàn)。四要堵住項目管護這個漏洞。使用管理好脫貧攻堅各類基礎設施和公共服務設施，完善管護機制，落實管護責任，保障管護經(jīng)費，讓扶貧項目更普遍、更持久地造福群眾、服務三農(nóng)。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)設施配套，加大搬遷群眾后續(xù)扶持力度。五要補齊插花貧困這個短板。優(yōu)化涉農(nóng)資金整合管理使用，加大非貧困村基礎設施和公共服務建設力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質量。統(tǒng)籌政策措施，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。六要整治環(huán)境衛(wèi)生這個頑疾。結合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣、改造農(nóng)村土坯房、不斷提升村容村貌等工作，引導群眾養(yǎng)成健康文明生活習慣，減少因病致貧、因病返貧的發(fā)生。

四是必須動員各方力量、實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。要最廣泛地團結凝聚社會各方力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。一要深化XX東西部協(xié)作扶貧。建成一批高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“6+1”扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游目的地和客源地，突出抓好浙江方向勞務輸出，建設市縣鄉(xiāng)村互聯(lián)共享的“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧產(chǎn)品營銷平臺，加快構建完善精準減貧、深化產(chǎn)業(yè)合作、加快協(xié)同發(fā)展的長效機制，加快創(chuàng)建東西部扶貧協(xié)作示范市。二要深化中央和國家機關、省級部門單位定點扶貧。各分管市領導、受扶縣區(qū)和對口市級部門，要主動加強與中央、省級定點扶貧我市單位的定期聯(lián)系匯報，建立精準對接、長效幫扶機制，更好助推我市脫貧攻堅與加快發(fā)展。三要深化社會愛心力量扶貧。搭建供需對接、精準參與的服務平臺和支持體系，持續(xù)開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動，創(chuàng)新開展“10·17”扶貧日等系列活動，讓全社會愛心力量在脫貧攻堅主戰(zhàn)場充分涌流。

五是必須弘揚偉大紅軍精神、講好XX脫貧故事。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在中華民族歷史上首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象，是人類歷史上的偉大壯舉，是中國共產(chǎn)黨正確領導、中國特色社會主義制度優(yōu)越性的雄辯證明。講好脫貧攻堅的XX故事，對全面展示脫貧攻堅這場偉大斗爭的波瀾壯闊畫卷，具有十分重要的意義。一要認真總結脫貧攻堅實踐。系統(tǒng)推出一批接地氣、可復制、有影響的經(jīng)驗做法、經(jīng)典案例、先進事跡，注重總結科學治貧、科學治理的理論成果和制度機制，為鄉(xiāng)村振興提供可靠路徑。二要構建立體宣傳網(wǎng)絡格局。充分整合市內(nèi)宣傳資源，積極借助中央、省級各類媒體資源，辦好脫貧攻堅宣傳的專版、專欄、專題，形成同步發(fā)聲、集中發(fā)力的濃厚宣傳氛圍。三要加大群眾教育引導。全面實行文明新風積分管理，持續(xù)開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”，教育引導貧困群眾牢記和感恩黨的關懷，珍惜來之不易的幸福生活。

四、加強組織領導，壓緊壓實責任，嚴明紀律作風，為打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供堅強保障

統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領導力、組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要時刻牢記肩頭重擔，全面動員、聞令而動，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

一要進一步加強組織領導，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。脫貧攻堅是一項從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現(xiàn)。各級黨委（黨組）要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，進一步加強對脫貧攻堅的領導，堅定貫徹落實黨中央、省委決策部署。各基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調動廣大干部群眾積極性，推動脫貧攻堅各項任務落地落實。駐村第一書記要發(fā)揮精準滴灌管道和服務群眾橋梁作用，帶著感情、帶著責任做好幫扶工作。廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，把服務脫貧攻堅作為初心使命的實踐課堂，與廣大群眾一起干，在脫貧攻堅戰(zhàn)中接受檢驗、擔當付出、建功立業(yè)。

二要進一步嚴格責任落實，切實做到守土有責、守土盡責。認真落實市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶機制，壓緊壓實從市到村各級各方面責任，確保各項決策部署落到實處、見到實效。認真落實“四不摘”要求，特別要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革、村級建制調整改革后，確保脫貧攻堅責任不落空、工作不脫節(jié)。市領導要帶頭履責，特別是各分指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強調研督導，扎實推動分管領域和聯(lián)系縣區(qū)脫貧攻堅工作。各縣區(qū)作為脫貧攻堅的責任主體、實施主體、工作主體，要統(tǒng)籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。行業(yè)部門要分線作戰(zhàn)，進一步加強對行業(yè)扶貧的規(guī)劃落實、工作指導、督促檢查，推動行業(yè)扶貧有力有序進行。幫扶單位要全員盡責，按照職責要求和群眾需求，抓好幫扶工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要抓好責任落實、政策落地、項目實施、問題整改等工作。

三要進一步嚴明紀律作風，堅決做到聞令而動、風清氣正。持續(xù)深化作風紀律建設，堅決扎緊制度“籠子”、拉緊監(jiān)督“尺子”、打響問責“板子”，以優(yōu)良作風決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。要嚴實紀律作風，堅決防止形式主義和官僚主義，集中整治群眾反映強烈的幫扶措施不實、幫扶責任不實、幫扶辦法不實等問題，堅決防止出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧的情況，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。要加強過程監(jiān)督，開展全面決勝“大督戰(zhàn)”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脫貧硬指標達標情況和“四不摘”、駐村幫扶、穩(wěn)定增收等政策落實情況，用好綜合督查、暗訪督查、專項巡察、專項審計、專項督查等方式嚴督實查，確保脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。要保持高壓態(tài)勢，堅決問責扶貧領域一切不負責、不落實、不作為的人和事，堅決查處貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等一切違規(guī)違紀違法行為，用最嚴紀律作風保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

四要進一步強化激勵保障，關心愛護基層一線扶貧干部。各級黨組織要通過在政治上關心、待遇上保障、工作上支持、紀律上嚴管，充分激勵廣大扶貧干部在脫貧攻堅一線安心、安身、安業(yè)，凝聚起決戰(zhàn)決勝的磅礴力量。要鮮明選人用人導向，優(yōu)先提拔重用脫貧攻堅實績突出的干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。要經(jīng)常關心基層扶貧干部生活、健康、安全，加強表彰獎勵、職級晉升、人文關懷，讓基層一線扶貧干部有自豪感、獲得感、幸福感。

同志們，脫貧攻堅收官之戰(zhàn)已全面打響，大考的序幕已經(jīng)拉開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹黨中央、省委決策部署，大力弘揚紅軍精神，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越，向習近平總書記、向黨中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷！

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