同志們：

今天召開這次會議，主要目的是貫徹落實省委、市委重點工作攻堅年部署，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領域重點任務、重點工作、重大工程加快推進落實。剛才市自然資源局、住建局和城市管理局分別通報了情況，各縣市區(qū)及市直有關部門要認真對照分析，堅持問題導向、目標導向，提出切實有效的措施加以解決。下面，就推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理領域重點工作，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的使命感和責任感

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要引擎，是打造區(qū)域性中心城市的重要抓手，也是保障改善民生的重要載體。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，速度換擋、結構調(diào)優(yōu)、動力轉換等階段性特征和要求，更賦予了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作新的內(nèi)涵。

4月9日，在全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議上，市委書記X同志要求，“要在繼續(xù)抓緊抓實抓細各項防控工作基礎上，千方百計擴大有效投資，著力推動重點項目建設。扎實做好底線工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，保障改善民生，抓實安全生產(chǎn)等工作�！背青l(xiāng)建設工作與人民群眾生活聯(lián)系緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”都與住房保障、公共服務設施建設、人居環(huán)境改善等密切相關。抓城鄉(xiāng)建設就是促投資、就是保增長、就是惠民生。

各級各有關部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設對經(jīng)濟的拉動增長作用，在加強常態(tài)化疫情防控工作的基礎上，進一步加快推動重大工程項目開工和建設，及時研究解決企業(yè)復工復產(chǎn)的難點堵點痛點，真正做到防控無盲區(qū)、復產(chǎn)不停歇、發(fā)展不減速。

二、全力克難攻堅，聚焦聚力突破重點難點任務

（一）落準村莊布點，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供規(guī)劃保障。村莊布點規(guī)劃是做好村莊規(guī)劃的前提，從當前看事關農(nóng)村公共基礎設施建設項目的推進落實，從長遠看事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，務必要加快推進村莊規(guī)劃布點確定。一要明確時間節(jié)點。要把推進村莊規(guī)劃布點工作作為村莊規(guī)劃當前的首要任務。二要明確名錄分類。村莊布點要涵蓋轄區(qū)內(nèi)全部村莊名錄，并以2035年為期限，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村莊進行分類，尤其是拆遷撤并類村莊，要確定遷并方向和建設時序，分別提出2020年、2021年、2022年、2025年、2035年任務。三要明確工作責任。村莊規(guī)劃布點以縣市區(qū)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為基本編制單元。要明確當?shù)攸h委政府主體責任，嚴格落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的工作要求，各縣市區(qū)要參照市里規(guī)格，成立黨委、政府主要領導任雙組長的領導小組，確保布點方案的高效推進。四要科學合理。要嚴格遵守上位規(guī)劃，合理確定村莊分類和布點。要準確把握各地鄉(xiāng)村的差異性，防止“千村一面”。要堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，因地制宜、分類推動村莊建設改造，不搞“一刀切”，不盲目冒進。要合理確定村莊規(guī)模，推進農(nóng)村建設用地“減量化”，原則不允許新增占地。

（二）扎實整改到位，做好耕地保護督察及土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。一是務必按時完成耕地保護督察意見整改工作。各縣市區(qū)要認真對照國家自然資源督察濟南局下發(fā)的問題清單，嚴格落實省市整改工作方案要求，依法依規(guī)、實事求是、細化措施、分類處置，確保按時保質完成各項整改任務。要舉一反三，健全長效機制，將最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約利用制度落到實處。二是認真扎實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。各縣市區(qū)要深刻吸取教訓，逐條針對省自然資源廳審核反饋意見，認真做好補充舉證等工作，逐圖斑修正，確保圓滿完成2019年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。

（三）著力提質提速，加大重點建設項目推進力度。當前從中央到地方，都明確提出加快推進重大工程和基礎設施建設，穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、應對經(jīng)濟下行壓力。一要加快中心城區(qū)城建項目建設。城建指揮部要發(fā)揮好總調(diào)度、總協(xié)調(diào)的作用，一月一通報，及時了解、盡快解決困難制約，確保單項工程順利推進、面上工作協(xié)調(diào)推進。已經(jīng)開工的項目，牽頭單位要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，形成更多實物工作量。還未開工的項目，要加快手續(xù)辦理進度，發(fā)改、自然資源、行政審批、公共資源交易等部門要提升主動服務水平，建立綠色通道，最大限度壓縮手續(xù)辦理時限，推動項目盡快開工。屬地政府（管委會）要組織做好動員推動，及早完成征地征收工作，確保城建項目順利推進。二要加快老舊小區(qū)改造提升。4月17日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，強調(diào)要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造。以老舊小區(qū)改造為城市品質提升突破口，頂層設計，統(tǒng)籌推進，分類施治，連片開發(fā)。下一步，市住建局要加快研究出臺《XX市深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作實施方案》，建立市級統(tǒng)籌、縣級實施、街道（社區(qū)）落實的體制機制，探索老舊小區(qū)改造市場化解決方案，促進改造順利實施。

（四）堅持為民便民，推進物業(yè)管理整治提升工作。目前，全市共有各類住宅小區(qū)超過X個，其中物業(yè)管理小區(qū)X個。今年疫情爆發(fā)以來，物業(yè)管理在疫情防控工作中發(fā)揮了至關重要的作用，但同時也暴露出很多問題和短板。為進一步改善住宅小區(qū)環(huán)境，市政府決定在全市物業(yè)領域開展一次集中整治專項行動，解決一批群眾反映強烈的突出問題。一要嚴把時間節(jié)點。各級各部門要認真對照集中整治專項行動方案，聚焦問題，切實按照時間節(jié)點，把各項工作抓緊抓實抓細抓到位。二要明確目標精準發(fā)力。公安、住建、城管、市場監(jiān)管、消防等部門要進一步強化對住宅小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的管控，對小區(qū)違章建設、違規(guī)飼養(yǎng)、占用消防通道停車等行為案件第一時間發(fā)現(xiàn)、查處和整改。要切實提高物業(yè)服務質量和水平，重點整治物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同不到位，未落實“三公開”制度，物業(yè)服務與收費質價不符等問題。要建立群眾矛盾糾紛接收、調(diào)處和解決機制，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。三要強化措施保障。市集中整治專項行動專班辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度和“回頭看”，建立長效管理機制。各相關部門也要按照職責分工，積極主動開展工作。各縣市區(qū)要切實擔負起主體責任，成立專班，組織落實好各項任務。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，為專項整治行動開展營造良好輿論環(huán)境。

（五）強化要素保障，大力推動清潔取暖改造工作。今年是我市清潔取暖試點城市三年創(chuàng)建的最后一年，也是任務最重的一年，城區(qū)、縣城及城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率要達到“3個100%”。各縣市區(qū)要充分履行主體職責，加快清潔取暖改造。市直各部門要按照職責分工，做好指導督促、協(xié)調(diào)推進、服務保障。突出四個關鍵環(huán)節(jié)：一是臺賬。包括11大類試點項目臺賬和農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造用戶臺賬，各牽頭部門和各縣市區(qū)都要分門別類逐項建立起來。二是資金。市政府確定2019年和2020年的清潔取暖工程不再安排市縣兩級承擔比例，直接采取市級獎補的形式。會后，市清潔取暖小組綜合協(xié)調(diào)辦公室和建設推進辦公室要按照市級專項資金管理辦法規(guī)定。各縣市區(qū)要結合市級補助情況，立即對年度任務量和財政資金進行詳細測算，千方百計籌措落實縣級資金，按時足額撥付到位。三是能源供應。今年采暖季，全市預計新增氣源需求X億立方米，發(fā)改部門要積極向上爭取氣源指標，加快儲氣調(diào)峰設施建設。各縣市區(qū)盡快與上游供氣企業(yè)簽訂用氣供應合同。供電公司要做好與省公司的匯報銜接，爭取盡快批復改造計劃，加快推進配套電網(wǎng)改造。

三、堅持抓常抓久，科學有序推進年度工作落實

（一）科學構建全市國土空間規(guī)劃體系。國土空間規(guī)劃事關全市未來空間發(fā)展的總體格局，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的成效，必須要高起點、高標準、高質量編制完成。一是全面完成第三次國土調(diào)查。“三調(diào)”成果是國土空間規(guī)劃編制的底數(shù)，各級要按照上級工作部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控期間的工作流程。二是提升基礎性研究水平。當前，在約束指標下達前，要扎實開展好城市發(fā)展方向、雙評價、水資源利用和配置等基礎調(diào)查研究工作，確保整體進度及后期編制成果的科學合理、務實好用。

（二）全面提升自然資源要素保障能力。一要貫徹落實“要素跟著項目走”的工作機制。積極推進新增用地計劃指標配置精準化、項目化，新增指標優(yōu)先保障政府組織實施的基礎設施、公共事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程等民生項目，以及省級和市級重點項目。二要全面開展批而未供和閑置土地處置。三要加速推進永久基本農(nóng)田核實整改補劃工作。各縣市區(qū)要按照確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質量提升、布局穩(wěn)定的要求，進一步加快核實整改進度，做好圖斑的分類，舉證材料的準備工作，制定初步整改方案，確保按時保質完成全市本輪永久基本農(nóng)田核實整改補劃工作。

（三）進一步提升不動產(chǎn)登記服務效率。結合4月15日的《問政XX》情況，各級各部門一定要舉一反三，高度重視，加強協(xié)調(diào)，用實際行動回應群眾呼聲。一是繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記。積極研究解決網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上交費等業(yè)務瓶頸，簡化不動產(chǎn)登記業(yè)務流程，確保今年上半年實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。二是加快推進全市農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。三是全面加快解決歷史遺留問題。對于國有建設用地和民營企業(yè)土地上的無證房產(chǎn)，按照“尊重歷史、面對現(xiàn)實、信守政府承諾、維護群眾合法權益、依法合理妥善處理”的原則，強化部門聯(lián)動，通過“一事一議”“一企一策”等方式，高效有序的推動解決歷史遺留問題。

（四）踐行綠色發(fā)展理念，落實環(huán)境保護職責。一要全力推進國土綠化。各級要大力開展植樹造林，重點抓好以高速公路、國省干道、鐵路兩側、重點河道、水庫等生態(tài)林帶以及宜林荒地、鄉(xiāng)村綠化美化。二要加大揚塵治理力度。目前正值春季，大風天氣增加，同時大部分工地已復工復產(chǎn)，揚塵治理壓力日益增加。揚塵治理專業(yè)委員會要充分發(fā)揮牽頭作用，加強督導檢查，做到“六個100%”；
各成員單位要按照職責分工，梳理完善揚塵治理臺賬。要按照網(wǎng)格化管理要求，將監(jiān)管責任明確到人，全方位巡查，不留死角，不留盲區(qū)，實現(xiàn)常態(tài)化管理。三要推進黑臭水體整治。要加強對已完成整治水體的日常管理，結合河湖長制，建立行之有效的長效管理機制，確保水質不反彈。四要加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設。

（五）加快農(nóng)村危房改造和農(nóng)村改廁改造規(guī)范升級進度。一是要按照“不讓一戶農(nóng)民住在危房進入小康社會”的總要求，如期完成農(nóng)村危房改造任務。要把好危房改造施工關鍵工序，嚴格按照建房標準實施，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時糾正。二是要持續(xù)推動“廁所革命”。各縣市區(qū)要對照任務目標，進一步加大農(nóng)村戶廁改造、公廁建設力度。對廁房建設不標準、廁具安裝不規(guī)范，防凍措施不到位，冬季結冰無法使用等重點問題，要認真整改，規(guī)范提升。市住建局、生態(tài)環(huán)境局要按照職責分工，切實做好農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護長效機制的調(diào)度督導工作。

（六）進一步提升城市管理水平。一是做好國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。要在去年已通過I級節(jié)水城市評價的基礎上，繼續(xù)加快各項工作進度，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。二是推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設。要對市一級數(shù)字化平臺進行優(yōu)化升級，達到聯(lián)網(wǎng)技術標準，市發(fā)改委、財政局等部門要在項目立項、資金等方面提供保障。各縣市區(qū)要及時升級、維護數(shù)字城管系統(tǒng)，確保平臺正常運行。三區(qū)和市直有關部門要認真辦理數(shù)字城管系統(tǒng)轉辦的問題，切實提高辦結率，提升城市管理的科學化、精細化、智能化水平。三要確保城市汛期安全。當前，南方已經(jīng)進入主汛期，北方備汛時間所剩不多。城管部門要進一步修訂完善城市防汛預案，盡快實施市、縣建成區(qū)排水管網(wǎng)、雨水井清淤清障工程。城管、交警等部門和三區(qū)政府要在城市防汛中加強協(xié)調(diào)合作，聯(lián)動保障城市汛期安全。

同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作是一項最具溫度、情懷、使命的事業(yè)，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，希望大家牢固樹立以人民為中心的理念，提高標準，細化措施，探索創(chuàng)新，狠抓落實，把各項重點任務貫徹落實好。

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