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        優(yōu)化運(yùn)營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告

        發(fā)布時(shí)間:2020-08-30 來源: 疫情防控 點(diǎn)擊:

         優(yōu)化運(yùn)營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告

          全力打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低,辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”唐山品牌,讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”,是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府簡政放權(quán)的重大決策部署。區(qū)政協(xié)把這項(xiàng)工作作為今年協(xié)商議政的重點(diǎn),3 月份,組織部分委員進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開部門座談會(huì),企業(yè)座談會(huì),實(shí)地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心,現(xiàn)場(chǎng)聽取企業(yè)辦事人員和群眾意見建議等方式,對(duì)區(qū)編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國際五金城、鋼領(lǐng)國際等相關(guān)部門和企業(yè)放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

          一、我區(qū)深化放管服改革基本情況

          近年來,我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”,加大放權(quán)力度,提高審批效能,讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。

          一是取消審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至去年底,共承接下放取消審批事項(xiàng) 13批次 65 項(xiàng),其中已承接 55 項(xiàng),銜接取消 1 項(xiàng),上級(jí)暫未下放 9 項(xiàng)。今年以來,按照市編辦要求,對(duì)省取消下放的 70 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了銜接。其中銜接取消的18 項(xiàng);

          銜接下放的 52 項(xiàng)(涉及縣區(qū)級(jí)銜接下放的有 3 項(xiàng),我區(qū)已全部銜接)。目前,仍有一批取消下放事項(xiàng)正在逐步推進(jìn)當(dāng)中。

          二是推進(jìn)相對(duì)集中行政審批。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”相關(guān)要求,凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng),均

         已納入行政服務(wù)中心辦理。

          三是深化審批流程再造。根據(jù)《河北省縣級(jí)行政許可事項(xiàng)通用目錄》和區(qū)級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單,對(duì) 20**年行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理,進(jìn)一步簡化辦事流程,減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí)限,精簡申請(qǐng)要件。目前,壓縮審批時(shí)限達(dá)**.*%,即辦件數(shù)量達(dá)到所有審批事項(xiàng)的**%,行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)到**%。

          四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。目前全區(qū)涉及行政審批的***個(gè)部門 132 項(xiàng)事項(xiàng)(行政許可事項(xiàng) 100 項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng) 32 項(xiàng))全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。其中 76 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已延伸至***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),最大限度地實(shí)現(xiàn)了利企便民。

          五是建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化,建立了包括 3 大體系、***個(gè)子體系、共 230 項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

          二、我區(qū)放管服改革存在的主要問題

          在深化放管服改革的工作實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足。

          (一)改革實(shí)效與社會(huì)各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺(tái),但目前有些行政審批事項(xiàng),名義上進(jìn)了中心,實(shí)際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間,實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問題,改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。

          (二)“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),權(quán)責(zé)不匹配問題突出,存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局

         對(duì)應(yīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局,我區(qū)現(xiàn)無專業(yè)技術(shù)人員,有些下放職能一時(shí)難以履行到位。二是個(gè)別放權(quán)與實(shí)際契合度低,如交通、地震等在區(qū)級(jí)辦理量很小,部分事項(xiàng)甚至“零辦理”,造成設(shè)專人浪費(fèi)、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。

          (三)政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機(jī)制需進(jìn)一步完善。特別是投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、審批時(shí)限長等問題依然存在,有些還比較突出。一個(gè)備案項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工,一般都要經(jīng)過 10 多個(gè)職能部門、20 多個(gè)審批環(huán)節(jié),各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如減證便民工作,民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等,但申請(qǐng)廉租房、征地拆遷對(duì)象認(rèn)定、銀行貸款等,這些證明又必不可少,導(dǎo)致群眾不知所措。三是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變。“門好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在,特別是服務(wù)新經(jīng)濟(jì)方面,基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上,敷衍塞責(zé)、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。

          (四)信息共享存在壁壘。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享,但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運(yùn)行,條塊分割嚴(yán)重,尚未互通共享數(shù)據(jù),公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài),使得同一件事項(xiàng)需要多次錄入,增加了基層工作量,影響了審批效率,“一網(wǎng)受理”仍有局限。

          (五)專業(yè)性人才面臨挑戰(zhàn)。隨著審批局的組建,審批工作涉及范圍不斷拓展,人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實(shí)際需要。正式人員還未到位,目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的,人員素質(zhì)參差不齊,有的超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),尤其是窗口部門人員緊缺。比如:實(shí)施“多證合一”登記后,市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長,“人少事多”影響登記工作效率。

         三、進(jìn)一步深化我區(qū)放管服改革的幾點(diǎn)建議 

          要真正實(shí)現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求,就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn),將改革進(jìn)行到底,打通服務(wù)群眾的最后一公里,使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

          (一)著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開展行政審批“清零”工作。對(duì)各部門實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空,重新梳理、重新論證、重新確認(rèn),并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡規(guī)范。二是做好整體設(shè)計(jì),統(tǒng)籌謀劃機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng),實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位;

          對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng),在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口,由相關(guān)部門進(jìn)駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。

          (二)健全保障機(jī)制,提高接權(quán)能力。放管服改革,“放”是前提,“管”是基礎(chǔ),“服”是目的。一是要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過程把控,推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力,加快構(gòu)建政府部門間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系,形成改革整體推進(jìn)合力。二是建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制,特別是應(yīng)本著人隨事走的原則,在下放事項(xiàng)的同時(shí),幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員、完善設(shè)備、提高水平,杜絕“甩手掌柜”,讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng),切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。三是接權(quán)單位要本著接住接好的原則,搞好協(xié)調(diào)對(duì)接,在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí),加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通,共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題,確保下放事項(xiàng)安全著陸。

          (三)優(yōu)化公共服務(wù),提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上

         政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用,促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行,最大程度地便民利民。對(duì)相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明,應(yīng)通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決,而不應(yīng)該找群眾提供。

          (四)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標(biāo)準(zhǔn)先行,整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘,推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù),讓群眾少跑腿、多辦事,爭取“最多跑一次”,甚至“最好不用跑”,切實(shí)增進(jìn)路南人民群眾的獲得感。二是升級(jí)信息平臺(tái),增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段,不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳,可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。

          (五)明確責(zé)任主體,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是盡快完善行政審批局人員配備,完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底,形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單,為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。二是按照“審管分離”的原則,制定部門審批責(zé)任清單,明確審批主體,細(xì)化職責(zé)分工,建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制,確保“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。三是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)公仆意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責(zé)機(jī)制,以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量,強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作,盡快進(jìn)入角色。

          優(yōu)化營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭力的重要途徑。20**年以來,自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研、大查擺、大考評(píng)三大行動(dòng),力爭通過 3 年時(shí)間,讓全區(qū)營商環(huán)境和競(jìng)爭力指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。圍繞自治區(qū)、百色市

         以及靖西市委、市政府工作中心,為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境提供決策參考,靖西市政協(xié)組成調(diào)研組,通過召開部門和企業(yè)代表座談會(huì),實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式,對(duì)我市營商環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

          一、我市營商環(huán)境的基本情況

          近年來,我市按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署,從健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化流程和專項(xiàng)整頓等方面入手,開展了包括優(yōu)化審批服務(wù)、招商服務(wù)、金融服務(wù)、稅費(fèi)服務(wù)、降低企業(yè)經(jīng)營成本等專項(xiàng)服務(wù)積極優(yōu)化營商環(huán)境,取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

          (一)政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。

          我市 20**年底開展了政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)嚴(yán)格工作紀(jì)律、提高工作效率、落實(shí)簡政放權(quán)、編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程、提高工作滿意度等方面開展專項(xiàng)整治,取得了顯著成效,主要體現(xiàn)在:一是政務(wù)服務(wù)窗口辦事效率不斷提高。各窗口單位重新梳理并制定了一次性告知清單(辦事指南),并進(jìn)行了網(wǎng)上公示,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和一次性告知制,讓群眾少跑冤枉路;涉企窗口變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),政務(wù)服務(wù)水平得到有效提高。二是審批流程得到進(jìn)一步優(yōu)化。20**年各部門重新編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程,以政府名義向社會(huì)公示,使我市 267 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)得到社會(huì)認(rèn)可。項(xiàng)目用地預(yù)審中,壓礦、地災(zāi)等由前置條件改為后置審批;防雷裝置設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收等 20 余審批事項(xiàng)時(shí)限再次壓縮;購房貸款提取、商業(yè)銀行貸款提取、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案等 8項(xiàng)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料得到精簡。三是簡政放權(quán)力度不斷加大。行政體制改革不斷深化,通過進(jìn)一步各部門權(quán)責(zé)清單,有效落實(shí)下放審批權(quán),行政審批取消、調(diào)整、下放和承接工作,保留部門 3177 項(xiàng)(包括 10 項(xiàng)共性權(quán)力)權(quán)力事項(xiàng),23124 項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng),30260 種追責(zé)情形,并向社會(huì)公示,提高了群眾的知曉率和滿意度。

         (二)投資環(huán)境不斷改善。

          深入開展“投資環(huán)境綜合整治年”活動(dòng),對(duì)優(yōu)化企業(yè)招商服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)整治,通過抓好項(xiàng)目謀劃包裝,完善制度,加強(qiáng)溝通,制定優(yōu)惠政策等方面改善投資發(fā)展環(huán)境。

          一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃和包裝項(xiàng)目。緊緊圍繞寫好“邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建”四篇文章和打牢“工業(yè)、農(nóng)業(yè)”兩大基礎(chǔ),著重在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面下功夫,精心謀劃和包裝一批項(xiàng)目,不斷充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫,為全市招商引資提供項(xiàng)目支撐,為招大商、引大資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于靖西市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”暫行規(guī)定的通知》(靖辦發(fā)〔20**〕92 號(hào)),《靖西市重大招商引資項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)席會(huì)議制度》(靖政辦發(fā)〔20**〕77 號(hào)),《靖西市重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度》(靖政辦發(fā)〔20**〕78 號(hào))等文件,建立重大招商引資項(xiàng)目落地和在建重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)的常態(tài)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底”五個(gè)一工作制度,強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任推進(jìn)項(xiàng)目落地。三是因地制宜制定出臺(tái)優(yōu)惠政策筑巢引鳳。梳理國家、自治區(qū)、百色市出臺(tái)優(yōu)化投資環(huán)境和支持重大項(xiàng)目建設(shè)政策文件,在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)《靖西市關(guān)于加快星級(jí)旅游酒店體系發(fā)展的若干意見》、《靖西市 20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》、《靖西市新增規(guī)上限上企業(yè)入統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《靖西市促進(jìn)限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《靖西縣扶持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)試行辦法》等招商引資激勵(lì)辦法。還因地制宜,制定出臺(tái)了《靖西縣工業(yè)招商優(yōu)惠辦法》、《靖西縣 20**年對(duì)轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)扶持辦法》等一系列促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持辦法,同時(shí)通過推進(jìn)招商大兌現(xiàn)工作,使優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的強(qiáng)力支撐下,我市相繼成功引進(jìn)了萬生隆、海升集團(tuán)、天桂鋁業(yè)等重大項(xiàng)目落戶。四是政府與企業(yè)的溝通交流不斷加強(qiáng)。通過政府持續(xù)對(duì)企業(yè)

         進(jìn)行走訪、調(diào)研,主動(dòng)上門服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題,拉近了政府和企業(yè)的感情,營造出“親商、安商、助商、扶商”的良好氛圍。

          (三)金融服務(wù)得到不斷優(yōu)化。

          一是金融組織體系日趨完善。目前靖西市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別達(dá)為 9 家和 13 家,金融投資分公司 1 家,證券公司 1 家,小額貸款公司 3 家,初步形成以銀行、保險(xiǎn)為主體,其他金融機(jī)構(gòu)并存的較為完善的金融組織體系。二是融資擔(dān)保體系初步建立。采取積極建立激勵(lì)與約束并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深入開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至 20**年 12 月末,廣西金投集團(tuán)駐靖營業(yè)部共提供擔(dān)保 111 筆,共 4***萬元。三是政銀企服務(wù)平臺(tái)作用得到有效發(fā)揮。召開項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì),組織駐靖金融機(jī)構(gòu)深入重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),全面掌握項(xiàng)目融資需求,確實(shí)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。目前靖西市市融資平臺(tái)公司新發(fā)展集團(tuán)與各銀行貸款授信金額***億元,已放款 256**.*萬元。四是積極推進(jìn)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。為拓寬企業(yè)融資渠道,降低融資成本,鼓勵(lì)企業(yè)上市融資,出臺(tái)《靖西市推進(jìn)新三板掛牌企業(yè)培育工作的實(shí)施意見(試行)》(靖政辦發(fā)[20**]7 號(hào)),對(duì)在新三板成功掛牌的企業(yè),除了上級(jí)給予的補(bǔ)助外,市本級(jí)財(cái)政還給予***萬元的一次性補(bǔ)助,并按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。

          (四)稅費(fèi)服務(wù)水平不斷提高。

          一是深化國地稅聯(lián)合辦稅,方便納稅人辦稅。在地稅局與國稅局采取互設(shè)服務(wù)窗口,采用“互相進(jìn)駐”方式聯(lián)合辦稅。保障納稅人特別是營改增納稅人進(jìn)駐任何一個(gè)辦稅廳都可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理、得到政策的咨詢。二是為企業(yè)提供個(gè)性化納稅服務(wù)。地稅和國稅部門協(xié)商制定管理和服務(wù)措施,在新稅法適用解讀、復(fù)雜涉稅事項(xiàng)專題培訓(xùn)、特殊事項(xiàng)事先裁定、稅務(wù)內(nèi)控測(cè)評(píng)、稅務(wù)遵從合作協(xié)議談

         簽與執(zhí)行、涉稅訴求響應(yīng)等方面與企業(yè)開展交流。針對(duì)廣西信發(fā)鋁電公司執(zhí)行稅收政策遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提供專業(yè)政策解讀,提供個(gè)性化上門服務(wù)。

          (五)企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低。

          一是協(xié)調(diào)電力部門降低企業(yè)用電成本。積極推進(jìn)用電大戶參與電力市場(chǎng)化交易,協(xié)調(diào)靖西市供電部門、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)用電數(shù)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì),盡快向電力部門進(jìn)行報(bào)銷,確保靖西市工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的最新優(yōu)惠電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。20**年,廣西信發(fā)享受大網(wǎng)市場(chǎng)化交易優(yōu)惠電價(jià) 0.**元度,直接減低生產(chǎn)成本**.*億元。針對(duì)錳工業(yè)市場(chǎng)疲軟、電力成本過高的困難,政府及時(shí)出臺(tái)了《靖西市規(guī)模以上錳冶煉企業(yè)用電生產(chǎn)扶持辦法》,年內(nèi)幫助電解金屬錳企業(yè)降低電費(fèi)***萬元。二是申請(qǐng)資金補(bǔ)助,降低企業(yè)運(yùn)營成本。積極指導(dǎo)靖西市各相關(guān)企業(yè),通過向上級(jí)申請(qǐng)服務(wù)業(yè)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金等途徑降低企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)成本。其中廣西萬生隆國際商貿(mào)物流中心一期、靖西?東盟原生中草藥養(yǎng)生物流中心一期、中越邊境中藥材商貿(mào)物流中心百色市項(xiàng)目(二期)等 3 個(gè)項(xiàng)目獲得服務(wù)業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金共 1***萬元;廣西信發(fā)鋁電有限公司電解槽節(jié)能綜合改造項(xiàng)目、百色市靖西湘潭電化新能源材料有限公司綜合利用磷化渣年產(chǎn)10000噸電池級(jí)磷酸鐵材料項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目獲得生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金 1***萬元。

          二、我市營商環(huán)境存在的困難和問題

          我市的營商環(huán)境雖然得到了逐步優(yōu)化,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在著較大差距。主要體現(xiàn)在:

          一是企業(yè)證照辦理及項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣,用時(shí)較長,申請(qǐng)材料冗雜重復(fù),企業(yè)審批費(fèi)用較高。尤其是安全生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證的行政許可審批時(shí)間較長,審批效率不高。

         二是部分企業(yè)反映用地、用電、用水成本偏高,政府扶持特色產(chǎn)業(yè)資金不足,發(fā)展規(guī)模和速度受限;工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入不足,園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后。出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策條件設(shè)置不太合理,很少有企業(yè)能夠享受該策。

          三是企業(yè)融資難,特別是中小微企業(yè)存在融資渠道單一、條件嚴(yán)苛、融資成本高、缺少銀行要求的抵押物等問題。

          四是人力成本偏高,企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人才。由于工資福利待遇不高、本地人才資源少等原因,企業(yè)很難吸引人才流入,難以招聘到高校畢業(yè)生、專業(yè)技工類等高等專業(yè)技術(shù)人才。

          五是稅收優(yōu)惠政策宣傳力度不足,營改增有關(guān)政策措施、操作辦法等方面指導(dǎo)不足,行政許可指南信息更新不及時(shí)、自助設(shè)備故障等。

          六是市政務(wù)中心沒有實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù),窗口工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)不高。

          七是受土地調(diào)規(guī)、土地利用以優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、先補(bǔ)后占等國家土地政策限制,我市因缺少水田儲(chǔ)備,達(dá)不到占補(bǔ)平衡,無法落實(shí)項(xiàng)目的占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),導(dǎo)致土地儲(chǔ)配不足,項(xiàng)目用地指標(biāo)緊缺,推進(jìn)遲緩。同時(shí)征地手續(xù)報(bào)批周期長,企業(yè)拿不到項(xiàng)目開發(fā)的土地證,導(dǎo)致項(xiàng)目無法如期實(shí)施。

          三、對(duì)優(yōu)化我市營商環(huán)境的幾點(diǎn)建議

          優(yōu)化營商環(huán)境,其核心內(nèi)容是做好“放管服”,要按照“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”的目標(biāo)要求,采取切實(shí)有效的改進(jìn)措施,著力解決行政審批、融資服務(wù)、要素保障等突出問題,努力營造開放便捷的投資貿(mào)易環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的人才集聚環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境,消除企業(yè)發(fā)展的制度障礙。

          (一)改革審批制度,營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境。

         要聚焦我市政務(wù)服務(wù)改革不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問題,按照中央《關(guān)一深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》要求,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。一是進(jìn)一步加速審批服務(wù)。從我市這幾年的實(shí)踐來看,審批時(shí)間再壓縮還有很大空間。要全力推進(jìn)“354560”提速行動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù) 3 個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記 5個(gè)工作日內(nèi)完成、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工許可***個(gè)工作日內(nèi)完成,其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可***個(gè)工作日內(nèi)完成。繼續(xù)深化并聯(lián)審批,加強(qiáng)對(duì)審批全階段的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)、能列入并聯(lián)審批的事項(xiàng)都要并聯(lián),壓縮審批流轉(zhuǎn)時(shí)間,二是進(jìn)一步優(yōu)化審批制度。要重新設(shè)計(jì)優(yōu)化審批制度,在優(yōu)化流程管理、創(chuàng)新方式方法和增強(qiáng)服務(wù)能力上再下功夫。要深入推行“一事通辦”改革,逐步實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩”證明,持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革,實(shí)施“證照分離”改革擴(kuò)容提速。三是著力提升口岸通關(guān)效率。加快龍邦口岸升格為國際性口岸并擴(kuò)大開放至那西通道,加快岳圩邊境口岸、新興和岳圩互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用,提高口岸查驗(yàn)、物流、倉儲(chǔ)等設(shè)施裝備自動(dòng)化和協(xié)作水平,實(shí)現(xiàn)壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一,實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。四是努力打造政務(wù)云服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享,建立全市政務(wù)服“一張網(wǎng),一朵云”。把我市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入百色政務(wù)云服務(wù),從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中“各自為政、條塊分割,煙囪林立、信息孤島”問題,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)出、信息共享、并聯(lián)辦理”,加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)教育。

          (二)堅(jiān)持多籌并舉,營造更加利企降本的經(jīng)營環(huán)境。

          要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》,深入開

         展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng),幫助企業(yè)提升競(jìng)爭力。

          1、進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。重點(diǎn)解決好要素價(jià)格定價(jià)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)和收費(fèi)規(guī)范三大問題。一是降低用電成本。要落實(shí)廣西電力體制改革若干措施,積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,減低用電成本,落實(shí)工商同價(jià)措施,使一般工商業(yè)用電價(jià)格平均降低**%,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等用電價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠,按需量計(jì)費(fèi)的大工業(yè)電力用戶,基本電費(fèi)按照實(shí)際需量收取。理順電網(wǎng)體制機(jī)制,推進(jìn)廣西信發(fā)盡快接入?yún)^(qū)域電網(wǎng)并網(wǎng)供電,推動(dòng)其他重點(diǎn)耗能企業(yè)接入?yún)^(qū)域電網(wǎng),盡快享受到優(yōu)化電價(jià)。結(jié)合國家有關(guān)扶持政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,切實(shí)降低能耗。二是降低用水氣成本。做好“田東―德保―靖西”天然氣管路靖西市支線項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù),盡快實(shí)現(xiàn)天然氣直供,鼓勵(lì)供氣企業(yè)采取直供方式對(duì)工業(yè)企業(yè)供氣。加強(qiáng)管道燃?xì)鈨r(jià)格管理,嚴(yán)禁供氣供水企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)。加快供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育更多市場(chǎng)供給主體,從源頭上為企業(yè)提供更多選擇。三是降低物流成本。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展和引進(jìn)第三方、第四方物流,推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流鐵航直達(dá)等多種高效運(yùn)輸方式,建立物流信息共享平臺(tái),提升物流運(yùn)輸效率。規(guī)范運(yùn)輸執(zhí)法,杜絕亂收費(fèi)亂罰款行為。

          2、強(qiáng)化用地供給,降低用地成本,優(yōu)化用地辦理。充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限;完善建設(shè)用地報(bào)批審查“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制,探索實(shí)行用地指標(biāo)核銷制;各類產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合,彈性年限出讓,擴(kuò)大降低土地出讓底價(jià)政策適用范圍,支持企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率,清理盤活存量建設(shè)用地,特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的閑置土地。國土部門要抓住這次機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整的機(jī)會(huì),理順土規(guī)、城規(guī)等關(guān)系,著力解決項(xiàng)目用地“掐脖子”難題。

         (三)完善政策措施,營造更加親商安商的惠商環(huán)境。

          一是及時(shí)出臺(tái)新政策。要緊跟自治區(qū)步伐,結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)制定出臺(tái)“1+N+1”系列文件,即 1 個(gè)主文件,《靖西市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決定》;N 個(gè)配套政策文件,包括《關(guān)于推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能具體措施的通知》《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新親商重商扶商安商的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新推進(jìn)“平安靖西”的實(shí)施意見》等;1 個(gè)考評(píng)辦法,《靖西優(yōu)化營商環(huán)境考評(píng)辦法》。二是與時(shí)俱進(jìn)完善舊政策。密切關(guān)注國家相關(guān)政策的調(diào)整變化,做好與上級(jí)政策的對(duì)接銜接,借鑒廣東、江蘇、北京、**等發(fā)達(dá)省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),聚焦優(yōu)化我市營商環(huán)境最迫切、最急需解決的問題,對(duì)現(xiàn)有的政策措施進(jìn)行再梳理,再研究,切實(shí)提高政策的可操作性,進(jìn)一步降低政策的準(zhǔn)入門檻,擴(kuò)大政策惠及面。三是完善親商安商工作機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度,全面清理政府與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議和相關(guān)的規(guī)范性文件,對(duì)不符合公平競(jìng)爭原則的要立即糾正。強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目意識(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度,及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。

          (四)加大金融服務(wù),營造更加公平良好的融資環(huán)境。

          一是加大企業(yè)融資支持力度。發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用,鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資私募基金支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)金融結(jié)構(gòu)提高對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、涉農(nóng)不良貸款的容忍度,完善授信盡職免責(zé)相關(guān)制度。完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,拓寬信貸引導(dǎo)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋范圍。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款無還本續(xù)貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)靈活設(shè)置貸款期限、創(chuàng)新貸款產(chǎn)品,豐富還款結(jié)息方式,提高信貸資金使用效率。拓展貸款抵(質(zhì))押物范圍,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系,不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。二是降低融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)原則,合理設(shè)定小微企業(yè)貸款利率;著力規(guī)

         范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,挖掘減費(fèi)讓利空間;督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,規(guī)范融資中介服務(wù)收費(fèi)行為,切實(shí)降低企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。三是健全政府性融資擔(dān)保體系。做大做強(qiáng)市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),將市建元融資擔(dān)保公司的注冊(cè)資金從 2***萬元提高的一億元,切實(shí)提高擔(dān)保額度。鼓勵(lì)建元公司通過聯(lián)保、分保、與保險(xiǎn)相結(jié)合的方式,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系,加強(qiáng)績效考評(píng)和結(jié)果運(yùn)用。

          (五)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),營造更加簡便減負(fù)的稅務(wù)環(huán)境。

          一是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。不折不扣執(zhí)行國家和自治區(qū)出臺(tái)的增值稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退。適當(dāng)調(diào)低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn),減低該項(xiàng)稅收負(fù)擔(dān)。二是降低企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)。不折不扣貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)出臺(tái)的一系列降費(fèi)減負(fù)政策,降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn),停征、取消和調(diào)整部分行政事業(yè)型收費(fèi),暫停征收涉企地方水利建設(shè)資金。三是降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例,繼續(xù)實(shí)施企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗分類補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼金額為符合條件的企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的**%―**%。設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限,最高不超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3 倍。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低住房公積金繳存比例外,還可依法申請(qǐng)緩交住房公積金。

          (六)搶占人才高地,營造更加宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。

          一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。加大引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度,在住房上,采取建設(shè)人才公寓、公租房,或者產(chǎn)權(quán)房和加大住房補(bǔ)貼等多種形式,滿足不同類型人才的住房需求。在教育上,對(duì)落戶我市的急需緊缺和高層次人才,解決好其子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段就近就便優(yōu)先擇校問題。在醫(yī)療保健上,開辟急需緊

         缺人才診療“綠色通道”,為其提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。通過落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策,著力引進(jìn)一批高層次人才和專家團(tuán)隊(duì),全面開放人才落戶機(jī)制,鼓勵(lì)大中專院校等畢業(yè)生在我市城鎮(zhèn)落戶。二是提供人才創(chuàng)業(yè)支持。大力度支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,對(duì)高層次人才創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠,建立健全科技人員股權(quán)期權(quán)激勵(lì)機(jī)制,保障高層次人才在我市轉(zhuǎn)化科技成果、職務(wù)發(fā)明成果收益的合法性。打造低門檻、低成本、便利化、開放式的平臺(tái),營造更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是增加技能培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)企事業(yè)單位引進(jìn)的急需緊缺人才,允許其通過“綠色通道”直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)新開發(fā)就業(yè)崗位并與新增就業(yè)困難人員簽訂 6個(gè)月以上勞務(wù)合同的企業(yè),由本級(jí)財(cái)政和就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

          (七)完善誠信機(jī)制,營造更加獎(jiǎng)懲分明的信用環(huán)境。

          一是著力加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。建立政府守信踐諾機(jī)制,通過政府部門帶頭講誠信,堅(jiān)決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,全面清理處置政府違約失信問題。落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度,規(guī)范政府部門行使公共權(quán)力行為。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的,要給予合理補(bǔ)償。二是加快商務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息征集、共享、公示和承諾制度建設(shè),建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系,在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)推行信用報(bào)告制度,引導(dǎo)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì),制定章程,依法誠信經(jīng)營,為守信市場(chǎng)主體在建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)中提供便利。三是加大信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度。加快建設(shè)靖西市公共信用信息平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)共享互通,提升信用信息歸集和應(yīng)用水平,構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。健全信用紅黑名單制度,加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲力度,對(duì)守信企業(yè)在政策扶持、融資、公共資源交易等領(lǐng)域給予支持,對(duì)失信企業(yè)予以限制,營造“守信受益,失信受限”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局,打造“誠信靖西”名片。

         (八)加強(qiáng)法治建設(shè),營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。

          一是規(guī)范涉企監(jiān)管。各部門要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度,為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)、多開綠燈、雪中送炭、保駕護(hù)航。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。二是深入推進(jìn)平安建設(shè)。完善社會(huì)治安打防控體系,以開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī),大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等破壞市場(chǎng)秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益各類違法犯罪行為,為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。三是規(guī)范涉企辦案。大力推廣陽光審判、陽光執(zhí)行、陽光檢務(wù)、陽光警務(wù),依法高效辦理各類涉企案件。實(shí)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置程序。集中清理長期未結(jié)涉企訴訟案件,加強(qiáng)民商事審判工作,完善快速化解機(jī)制,依法做到快立、快審、快執(zhí),降低訴訟成本。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品等行為。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引,補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制,逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,著力解決侵權(quán)成本低、企業(yè)維權(quán)成本高的問題。

          為助力優(yōu)化全縣營商環(huán)境,助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,6 月上旬起,縣人大常委會(huì)成立 3 個(gè)調(diào)研組,深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等,通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問卷調(diào)查,聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式,開展了為期 1 個(gè)多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報(bào)告。

         一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

          近年來,按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署,我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確主體責(zé)任,完善制度建設(shè),實(shí)施專項(xiàng)整治,強(qiáng)化督查考核,積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,在今年四月通報(bào)的**省縣域營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合排序中,石泉縣以 56.23 綜合得分,位居***個(gè)縣、區(qū)(高新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū))52 位;

          居全省***個(gè)縣(區(qū))第 46 位、全市第 4 位,營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):

          (一)強(qiáng)化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題?h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等***個(gè)配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺(tái),設(shè)立 5***萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、2***萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金,強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;

          二是每季度召開一次政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì),落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;

          三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

          (二)提升行政效能,持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)中心***個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng) 759 項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理。二是通過精簡審批事項(xiàng),簡化辦事流程,優(yōu)化窗口服務(wù),“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到 473 項(xiàng),

         占所有審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的**.*%;

          推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等,117 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);

          三是按照“一窗”改革目標(biāo),實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

          四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn),形成了全程代辦工作體系;

          五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類 6 項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則,建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至 5 個(gè)工作日,提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。

          (三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察,改善法治環(huán)境。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》、《石泉縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核暫行辦法》,在縣紀(jì)委設(shè)立縣營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心,將營商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容,一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則,凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報(bào),從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項(xiàng)機(jī)制”、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度落實(shí)等 8 類情況和干部作風(fēng)問題綜合開展專項(xiàng)檢查,倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)***個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),查找問題、征詢意見,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

          二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

          我縣的營商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

          1.相關(guān)機(jī)制不健全?h上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,成立了石泉縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”,但在安排部署、細(xì)化分工,明確職責(zé),系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢有差

         距。相關(guān)部門的任務(wù)清單,責(zé)任清單制定不及時(shí),各部門具體職責(zé)還未落實(shí),工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過程中,部分部門在思想上不夠重視,認(rèn)為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,給此項(xiàng)工作帶來難度。

          2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管,重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在,特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng),“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全,加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn),人進(jìn)事不進(jìn),事進(jìn)權(quán)不進(jìn),“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。

          3、惠企政策宣傳不到位,落實(shí)有難度。我縣惠企政策的公開形式單一,市場(chǎng)主體知曉率不高,尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題,極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上,多是照搬上級(jí)政策文件,有針對(duì)性的措施較少,很多時(shí)候看到政策,無法享受;

          看到空間,無法進(jìn)入;

          看到機(jī)會(huì),無法把握。

          4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,但 2***萬元周轉(zhuǎn)金量小,利用率低,無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;

          二是企業(yè)融資渠道窄,融資成本高;

          三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。

         5.企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,招工難、用工難、留人難,實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。截止 20**年 6 月底,全縣新發(fā)展企業(yè)***戶,雖然同比增長**%,但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)***戶的**.*%。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高,尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高,峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行,給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié),因管理不規(guī)范,普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,給企業(yè)落地帶來阻力。

          6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清,銜接不夠順暢,影響辦事效率。按照石編發(fā)[20**]5 號(hào)文件,將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離,申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪,由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致,房管局能用,又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo),申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量,增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān),影響辦證效率。

          三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議

          以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn),破“五難”:推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;

          完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;

          推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;

          加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;

          出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,解決企業(yè)發(fā)展難等問題,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境,不斷推動(dòng)全縣營商環(huán)境全面提升。

         1.明確兩個(gè)清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單,排出時(shí)間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責(zé),制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施,最大限度簡化審批流程;

          二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī),使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系,避免“碎片化”,通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;

          三是重點(diǎn)開展項(xiàng)目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng),建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制,通過幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。

          2.強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營商環(huán)境提升年為契機(jī),強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),當(dāng)好“店小二”,做到“無事不擾,有求必應(yīng)”,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,提升軟環(huán)境;

          對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán),全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;

          積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,加快實(shí)現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;

          強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),選派硬人。

          3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù),簡政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系,將資源配置交給市

         場(chǎng),對(duì)能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng),采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競(jìng)爭機(jī)制向社會(huì)購買。二是強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管,使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間,降低企業(yè)運(yùn)營成本;

          整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款,強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);

          認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;

          同時(shí),也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度,真正做到“一處失信,處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,有效降低企業(yè)的融資成本,拓寬企業(yè)的融資渠道;

          下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力;

          組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì),專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù),協(xié)調(diào)解決具體問題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。

          4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布,特別是國家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí),部門要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳,讓企業(yè)知法守法,避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,共同出面協(xié)調(diào)解決,同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè),杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《**省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣

         傳和解讀,努力營造良好輿論氛圍。

          5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開,真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,將中介誠信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤,倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

          6.強(qiáng)化效能監(jiān)督,狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn),緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容,認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí),狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”,切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,激勵(lì)和約束相結(jié)合,把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核,以結(jié)果導(dǎo)向,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn),加強(qiáng)誠信社會(huì)建設(shè),對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范,依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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