就業(yè)服務(wù)局2020年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要點(diǎn)

2020年全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和省委十一屆六次全會(huì)精神，按照市委X屆X次、X次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以穩(wěn)定就業(yè)為主線，堅(jiān)持以落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策為重點(diǎn)，堅(jiān)持以健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制為保障，堅(jiān)持以開展“就業(yè)服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)為載體，落實(shí)12335工作思路，即：圍繞實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、打好兩大攻堅(jiān)、聚焦三大群體、開展三項(xiàng)活動(dòng)、強(qiáng)化五個(gè)保障，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)就業(yè)的影響，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

一、全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)任務(wù)完成

以全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)為抓手，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向不偏移，堅(jiān)持政策協(xié)同發(fā)力不松勁，堅(jiān)持精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)不停歇，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范不懈怠，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)任務(wù)完成。全市計(jì)劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)X萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)X人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)X人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率X%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)X萬人，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)X人，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地X個(gè)，農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育人數(shù)X人，創(chuàng)建農(nóng)技工品牌培訓(xùn)基地X個(gè)，農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)人數(shù)X人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X萬元。

二、堅(jiān)決打好疫情防控和就業(yè)扶貧戰(zhàn)役

(一)打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于疫情防控期間穩(wěn)定就業(yè)工作的決策部署，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)分析，健全穩(wěn)就業(yè)工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，確保疫情防控期間就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。全力確保重點(diǎn)企業(yè)用工，落實(shí)疫情防控期間吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，拓展線上招聘服務(wù)手段，開展公益網(wǎng)絡(luò)招聘月活動(dòng)，助推保障疫情防控、保障民生所需等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力扶持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，確保企業(yè)及時(shí)得到貸款支持，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。堅(jiān)持穩(wěn)定向外輸出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)“兩條路”并行戰(zhàn)略，加大線上供需對(duì)接服務(wù)力度，加大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作力度，有序引，導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就地就近就業(yè)和省內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(二)打贏就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收這個(gè)重點(diǎn)，全力促進(jìn)有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。全面梳理建檔立卡貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，做到就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)意愿、培訓(xùn)需求、政策扶持、跟蹤幫扶“五精準(zhǔn)”。緊貼貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性。著力打造縣域特色扶貧車間、扶貧工廠，調(diào)整享受就業(yè)扶貧政策人員范圍和補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，持續(xù)釋放扶貧政策紅利，不斷激活扶貧載體吸納就業(yè)潛能，積極吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。切實(shí)發(fā)揮公益性崗位“兜底線、救急難”作用，開發(fā)X個(gè)月的臨時(shí)公益性崗位X個(gè)，優(yōu)先安置受疫情影響面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，以及有就業(yè)意愿暫時(shí)無法外出務(wù)工的建檔立卡貧困勞動(dòng)力和確有困難農(nóng)民工。

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三、大力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(一)全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，高校畢業(yè)生自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，可比照靈活就業(yè)困難人員享受不超過X年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；
對(duì)畢業(yè)X年以內(nèi)符合規(guī)定的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過X萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并享受財(cái)政貼息；
對(duì)畢業(yè)學(xué)年有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生普遍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，對(duì)小微企業(yè)新招用畢，業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂X年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予X年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；
發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)招才引才政策優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；
面向全市重點(diǎn)企業(yè)，為高校畢業(yè)生搭建供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；
深入實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)工程，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地?cái)?shù)量和規(guī)模，積極參加省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作；
積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)村干部、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人等群體創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等各類創(chuàng)業(yè)帶頭人培育，引領(lǐng)和扶持更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，在全市形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。

(三)幫扶就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。細(xì)化退役軍人、婦女、殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶措施，與市退役軍人事務(wù)局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門密切合作，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)退役軍人、婦女、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；
完善就業(yè)援助長效機(jī)制，建立就業(yè)困難人員實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫，健全完善零就業(yè)家庭認(rèn)定、公益性崗位開發(fā)管理等政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；
在全市聯(lián)動(dòng)開展“就業(yè)援助月”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施“一對(duì)一”即時(shí)援助，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)。

四、扎實(shí)開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)

(一)開展政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省、市出臺(tái)的關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的政策措施，特別是國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作意見，統(tǒng)籌做好政策服務(wù)，確保政策操作辦法到位、政策精準(zhǔn)宣傳到位、政策執(zhí)行落地到位，打通就業(yè)政策落實(shí)“最后一公里”的問題。全面優(yōu)化完善服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容，公開發(fā)布公共就業(yè)服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單，公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，覆蓋率達(dá)到X%；
全面推廣應(yīng)用就業(yè)信息管理系統(tǒng)，搭建智慧創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高公共就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性和成功率。

(二)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升行動(dòng)。實(shí)施新生代農(nóng)民工技能提升計(jì)劃和農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型服務(wù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型，培育新型職業(yè)農(nóng)民；
著力培育農(nóng)技工品牌，圍繞市場需求，依托產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大技工和品牌工輸出規(guī)模；
廣泛開展培訓(xùn)政策宣傳和培訓(xùn)意愿調(diào)查，依托各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，及時(shí)將登記失業(yè)人員和廠辦大集體改制規(guī)模裁員等信息推送給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)用好用足培訓(xùn)政策，提升農(nóng)民就業(yè)技能水平和就業(yè)穩(wěn)定性；
實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃、在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)成功率；
深入實(shí)施貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，達(dá)到培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人的培訓(xùn)目標(biāo)。

(三)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮XX園區(qū)等龍頭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化器”和帶動(dòng)就業(yè)“助推器”的作用，依托龍頭產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新形態(tài)，以高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新一輪政策的落實(shí)，繼續(xù)啟用市政府創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息專項(xiàng)基金，全力推動(dòng)市直中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其吸納就業(yè)。圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合發(fā)改、工信、科技、農(nóng)委等部門的政策扶持資源，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，積極打造“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)村”等新型創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，讓政策效力最大化，釋放新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)吸納就業(yè)潛力。

五、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障

(一)健全工作推進(jìn)機(jī)制。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，匯集發(fā)改、工信、財(cái)政等多方力量，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金向穩(wěn)定就業(yè)聚焦，形成“政府主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制；
將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核內(nèi)容，依據(jù)年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，細(xì)化分解落實(shí)任務(wù)，并抓好督促落實(shí)；
加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保政策盡快落地見效，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

(二)強(qiáng)化企業(yè)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗工作力度，逐步擴(kuò)大常態(tài)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，與XX工業(yè)園有限公司等X家企業(yè)建立定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制；
加大重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，與XX有限公司、XX股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)分析和科學(xué)研判，有針對(duì)性地采取預(yù)防調(diào)控失業(yè)政策措施，常態(tài)化開展企業(yè)用工招聘對(duì)接活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)用工穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基層平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)，捋順基層平臺(tái)管理主體，適時(shí)招聘困難群體未就業(yè)35歲以下青年充實(shí)基層平臺(tái)，建立一支相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的基層平臺(tái)人員隊(duì)伍。落實(shí)基層平臺(tái)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，各縣區(qū)每年組織XX次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，提升基層平臺(tái)服務(wù)能力。有效破解基層平臺(tái)就業(yè)信息管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用軟硬件問題，提升基層平臺(tái)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平。

(四)提升公共就業(yè)服務(wù)效能。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全，方位公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》，實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃。加快就業(yè)信息管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的服務(wù)事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)的有效銜接。建好“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”的人力資源市場，開展多層次專場招聘活動(dòng)和線上招聘活動(dòng)，開展“線下+線上”精準(zhǔn)供需對(duì)接活動(dòng)。統(tǒng)籌做好廠辦大集體改制就業(yè)服務(wù)工作，有序做好改制人員的政策銜接、失業(yè)登記和檔案接收等工作。

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(五)夯實(shí)就業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。將就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)納入重點(diǎn)工作，修改完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)列入2020年就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)行實(shí)名制統(tǒng)計(jì)，做實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)有來源、可追溯。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)信息核查比對(duì)、相互印證，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依托數(shù)據(jù)準(zhǔn)確研判就業(yè)形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供可供參考的數(shù)據(jù)支撐。

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