I 河南省縣域經(jīng)濟農(nóng)村勞務輸出問題研究-以 PY 縣為例 摘

　要 近幾年隨著經(jīng)濟結構的改良，造成無論城市還是農(nóng)村的就業(yè)市場都存在著很大的壓力，所以作為國家層面的重要任務是如何才能保持經(jīng)濟快速與穩(wěn)定增長，以此來提供更多的就業(yè)機會去緩解就業(yè)壓力過大的問題，近幾年的經(jīng)濟發(fā)展狀況顯示，我國經(jīng)濟的增長呈現(xiàn)逐漸放緩并轉向穩(wěn)步增長，我國勞動力剩余現(xiàn)象嚴重，由此可見僅靠國家調(diào)節(jié)與相關政策，并不能解決勞動力就業(yè)問題。但是如果將國內(nèi)剩余勞動力轉向國外，盤活國際國內(nèi)人力資源，這將有助于緩解國內(nèi)勞動者就業(yè)壓力、有效地降低我國失業(yè)率。在世界范圍內(nèi)，世界各國的經(jīng)濟發(fā)展、勞動力資源并不平衡，作為發(fā)達國家技術水平較高、經(jīng)濟發(fā)展較快，但是卻存在著人口資源并不豐富，勞動力資源短缺的問題，而作為發(fā)展中國家的中國，我國勞動力資源豐富，勞動成本低，由此可見勞動力在世界市場流動是當下經(jīng)濟發(fā)展的必然走向，勞務輸出便應時代所需成為國家間勞動力派遣最簡單便捷的方式。

　勞務輸出是指勞動者從一國到外國的企業(yè)提供勞務，對外承包工程和服務合作以及在境外設立合營企業(yè)。勞務輸出實際上就是附著在勞動力身上的某種技術的輸出，近些年各個國家、地區(qū)對勞動力的素質(zhì)方面要求越來越高，尤其是對技術水平的要求，而勞務輸出所提供的勞動力在專業(yè)方面相對國內(nèi)勞動力較高，主要表現(xiàn)在技術水平高和專業(yè)水平高。相比之下我國勞務輸出人員在技術、專業(yè)方面存在的劣勢，嚴重影響了我國勞務輸出事業(yè)的發(fā)展。勞務輸出的意義在于：可以通過國外勞務創(chuàng)造非外匯收入，促進作為發(fā)展中國家的國內(nèi)機械設備和建筑材料等相關物資的出口，促進相關勞務人員進行技術交流。對外勞務輸出不但能夠有效緩解就業(yè)壓力，并對有關于扶貧、人民收入增加以及國家的財政問題都做出了積極貢獻。

　 II 我國是雖然是一個人口大國，但是勞務輸出的規(guī)模還不具有影響力，潛力還沒有得到充分發(fā)揮，提高勞務人員的整體素質(zhì)，需要著重提高相關勞務人員的專業(yè)水平和技術水平，努力打造具有市場競爭力、實力、影響力的勞務品牌。我們還需要向勞務輸出大國借鑒成功的經(jīng)驗。對比其他國家的對外勞務輸出和國內(nèi)的勞動力流動，我國勞務輸出事業(yè)的發(fā)展雖然開展時間早，對外勞務輸出既存在優(yōu)勢也存在劣勢：優(yōu)勢體現(xiàn)在人口基數(shù)較大、勞動力數(shù)量多，但相對質(zhì)量偏低、規(guī)模偏�。粚哟纹�低的劣勢同樣不可忽視。在對外勞務輸出市場上，民間勞務輸出形式將體現(xiàn)得越來越明顯，本文通過實地調(diào)研并結合 PY 縣的實際情況，總結勞務輸出相關的一些經(jīng)驗與對策，針對性地提出了一些有關對策與建議。

　關鍵詞：勞務輸出；剩余勞動力；案例分析；勞務回歸創(chuàng)業(yè)；對策建議

　 III Abstract With the improvement of economic structure in recent years, there is great pressure on the employment market, both urban and rural, so the important task at the national level is how to maintain rapid and stable economic growth, so as to provide more employment opportunities to alleviate the problem of excessive employment pressure. But if we turn the domestic surplus labor force abroad and revitalize the international and domestic human resources, It helps to relieve the employment pressure of domestic workers and effectively reduce the unemployment rate in our country. As a developing country, China is rich in labor resources and low in labor costs. Thus, the flow of labor in the world market is the inevitable trend of economic development, and labor export should be the simplest and most convenient way to dispatch labor among countries. The export of labor services refers to the provision of labor services by enterprises from one country to another, cooperation in contracting projects and services abroad, and the establishment of joint ventures abroad. The export of labor is actually the export of some kind of technology attached to the labor force. In recent years, countries and regions have increasingly demanded the quality of the labor force, especially the technical level, while the labor force provided by the labor force is relatively high in professional terms relative to the domestic labor force, mainly manifested in the high level of technology and professional level. In contrast, the technical and professional disadvantages of China"s labor export personnel have seriously affected the development of China"s labor export industry.The significance of export is that it can create non-foreign exchange income through foreign labor services, promote the export of related

　 IV materials, such as domestic machinery and equipment and construction materials, as developing countries, and promote the technical exchange of relevant labor personnel. Foreign labor export can not only effectively relieve the pressure of employment, but also make a positive contribution to poverty alleviation, the increase of people"s income and the financial problems of the state. Although our country is a large population, but the scale of labor export has not been influential, the potential has not been fully brought into play, to improve the overall quality of labor personnel, we need to focus on improving the professional level and technical level of relevant labor personnel, and strive to build a labor brand with market competitiveness, strength and influence. We also need to learn from the successful experience of large labor exporters. Compared with other countries" foreign labor export and domestic labor flow, although the development of China"s labor export industry is early, there are advantages and disadvantages in foreign labor export: the advantages are reflected in the large population base and the large number of labor force, But the relative quality is low, the scale is small; the inferior position that the level is low also can not be ignored. In the foreign labor export market, the form of private labor export will be more and more obvious. Through field investigation and combining with the actual situation in Puyang County, this paper summarizes some experiences and countermeasures related to labor export, and puts forward some relevant countermeasures and suggestions.

　KEY WORDS: Labor export; surplus labor force; case analysis; labor return to entrepreneurship; countermeasures and suggestions

　 V 目 錄 第一章 緒論.................................................................................................................. 1 1.1 研究背景及意義 .............................................. 1 1.1.1 研究背景 ............................................... 1 1.1.2 研究意義 ............................................... 2 1.2 研究思路與研究方法........................................... 3 1.2.1 本文的研究思路 ......................................... 3 1.2.2 研究方法 ............................................... 3 1.3 本文的創(chuàng)新與不足............................................. 3

　第二章 文獻綜述及相關政策的變化..................................... 5 2.1 國內(nèi)研究文獻綜述............................................. 5 2.2 國外研究文獻綜述............................................. 6 2.3 與對外勞務輸出相關的理論研究................................. 7 2.4 勞務輸出的相關概念........................................... 8 2.5 勞務輸出的相關法律法規(guī)及政策變化............................. 9

　第三章 PY 縣的自然條件、社會經(jīng)濟狀況與勞務輸出情況 ................. 11 3.1PY 縣的歷史與發(fā)展............................................ 11 3.1.1PY 縣的歷史 ............................................ 11 3.1.2PY 縣的成立與發(fā)展 ...................................... 11 3.2PY 縣的自然條件與社會經(jīng)濟情況................................ 11 3.2.1PY 縣的自然條件 ........................................ 11 3.2.2PY 縣的社會狀況 ........................................ 12 3.2.3PY 縣的經(jīng)濟狀況 ........................................ 13

　3.3PY 縣勞務輸出情況 ........................................... 17 3.3.1PY 縣勞務輸出初期階段 .................................. 17 3.3.2PY 縣勞務輸出發(fā)展階段 .................................. 18 第四章 PY 縣勞務輸出的重要影響及存在的問題 ......................... 22

　4.1PY 縣勞務輸出的重要影響...................................... 22

　 VI 4.1.1 增加了 PY 縣農(nóng)民的收入，提高了當?shù)剞r(nóng)民的生活水平 ....... 22 4.1.2 促進了 PY 縣經(jīng)濟總量的增加，加快城鎮(zhèn)化步伐 ............. 23 4.1.3 拓寬了就業(yè)渠道，促進了 PY 縣勞動就業(yè)轉移 ............... 24 4.1.4 帶動了當?shù)胤康禺a(chǎn)的發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展 .............. 25 4.1.5 對外勞務輸出具有回歸效應 .............................. 27 4.1.6 提升專業(yè)技能，有助于提高勞動者素質(zhì) .................... 27 4.2PY 縣勞務輸出存在的問題...................................... 28 4.2.1 相關法規(guī)不健全，勞務安全存在問題 ...................... 28 4.2.2 管理體制不完善、勞務渠道不規(guī)范造成的市場混亂 .......... 29 4.2.3 外派勞務技術含量低，勞務人員整體素質(zhì)不高，競爭乏力 .... 29 4.2.4 青壯年勞務輸出留下的養(yǎng)老和教育問題 .................... 30 4.2.5 出國勞務人員在工作中存在的健康問題 .................... 31 4.2.6 回歸人員缺乏創(chuàng)業(yè)意識、回歸資金得不到合理利用 .......... 32 第五章 PY 縣勞務輸出問題的對策建議 ................................. 34

　5.1 國內(nèi)外勞務輸出的成功經(jīng)驗.................................... 34 5.1.1 各國政府大力支持對外勞務輸出 .......................... 34 5.1.2 創(chuàng)立勞務品牌，注重品牌效應 ............................ 34 5.1.3 成立有關勞務輸出專一的管理機構，完善配套措施 .......... 35 5.2PY 縣勞務輸出進一步發(fā)展的對策及建議.......................... 35 5.2.1 組建勞務輸出服務機構，疏通合法渠道 .................... 35 5.2.2 加強勞務輸出人員的技能和語言培訓，提高整體素質(zhì) ........ 36 5.2.3 建立健全勞務輸出保障體系，使相關扶持政策得到落實 ...... 37 5.2.4 注重留守老人的養(yǎng)老問題和留守兒童的教育問題 ............ 38 5.2.5 正確引導勞務輸出人員回歸投資創(chuàng)業(yè) ...................... 39 5.2.6 勞務人員提高自身法律意識，按法律辦事 .................. 40

　結束語............................................................. 42 參考文獻........................................................... 43 致謝............................................................... 44 附錄............................................................... 45

　第一章 緒論

　 1 第一章 緒論 1.1 研究背景及意義 1.1.1 研究背景 中國基本國情是地大物博，人口眾多，勞動力資源非常豐富；相對比而言國外資金雄厚、技術水平高，但國外卻存在著人口較少、勞動力不足的問題。在優(yōu)勢資源相互補的情況下，為我國勞務輸出市場提供了更加廣闊的發(fā)展空間。加上，近些年來貿(mào)易政策愈加規(guī)范化，也為我國對外勞務輸出提供了更加穩(wěn)固的保障條件。但是勞務輸出事業(yè)存在著不少問題，例如，勞務輸出時受到相關政策的約束、勞務輸出的相關法律與法規(guī)不完善，都可能導致勞務人員的合法權益無法得到有效的保護。另外，我國對外勞務輸出人員存在技術水平相對較低，語言溝通能力較弱的問題，也成為阻礙我國對外勞務長期較好發(fā)展的重要因素。所以對勞務輸出過程中所存在的問題進行研究就顯得特別重要。

　由于人們的就業(yè)壓力越來越大，人們消費水平越來越高，經(jīng)濟基礎難以決定自身的上層建筑，于是出國勞務順應時代發(fā)展的要求，成為了一種新的淘金方式。與國內(nèi)工作相比，國外工作不論在薪資還是待遇上都具有更大的優(yōu)勢。在改革開放和經(jīng)濟全球化的時代大背景下，勞動力要素的流動對于解決國民收入問題以及勞動力的就業(yè)問題起著重要作用。我國對于勞務輸出事業(yè)的發(fā)展進行不斷的創(chuàng)新，目前已經(jīng)將勞務輸出作為一種重要手段，用于解決農(nóng)村勞動力過度剩余問題，在我國對外經(jīng)濟合作和實施“走出去”戰(zhàn)略過程中扮演著越來越重要的角色 [1] 。在近些年的新農(nóng)村建設中，勞務輸出事業(yè)可以說為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻。

　本文通過對 PY 縣勞務輸出農(nóng)民發(fā)放問卷 300 份，實際回收 278 份，有效問卷 261 份，問卷重點對 PY 縣勞務輸出人員的職業(yè)、工資、工作時間、勞動強度、工作受限，消費情況、勞務渠道、返鄉(xiāng)后變化等 8 個方面進行調(diào)查分析與研究，詳細找出了勞務輸出收入、對外貿(mào)易所得外匯、工作選擇、提高國外勞務生活質(zhì)量、村級領導帶頭務工、技術影響專業(yè)收入、節(jié)約財富、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等特點，并針對 PY 縣對外勞務輸出對農(nóng)民收入的影響、對農(nóng)民技能的影響、對壯大集體經(jīng)濟的影響和貢獻，著重歸納、勞務輸出增收問題，改善農(nóng)民生活居住條

　河南省 PY 縣農(nóng)村勞務輸出問題研究

　2 件問題、語言、文化和習俗的差異和集成問題、科技和文化限制擇業(yè)和收入需求的培訓問題、老年人養(yǎng)老和青少年教育問題、中介騙取派遣費問題、農(nóng)民偷渡和滯留海外問題、空巢村現(xiàn)代化建設問題、工作時間過長、勞動強度過大影響身體健康等問題、進行分析和研究，并針對現(xiàn)存問題提出對策和建議。

　1.1.2 研究意義 雖然國內(nèi)學者研究勞務輸出、勞動力轉移方面的較多，大多都只是相關的論文與報告，針對勞務輸出對解決農(nóng)村剩余勞動力轉移與就業(yè)問題的影響以及針對勞務輸出開展所采取的相關對策與建議有一定的研究，但研究并不深刻與全面，目前，關于中國的勞務輸出促進發(fā)展的對策研究，很多學者觀點仍然缺乏可行性和實施的具體操作細節(jié)，例如如何建設強有力的出國勞務品牌來促進勞務輸出的整體質(zhì)量。此外，關于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究更是缺乏，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經(jīng)濟發(fā)展必然環(huán)節(jié)，同時也是提升勞務經(jīng)濟的一個重要標志，因此，針對勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，政府應加大宣傳與扶持力度，積極搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予各種稅收優(yōu)惠與獎勵，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生帶動效應，從而實現(xiàn)我國勞務輸出的重要意義，這是對外勞務輸出的最后一個環(huán)節(jié)同時也是重中之重的環(huán)節(jié)。

　理論意義：通過對 PY 縣對外勞務輸出狀況的研究，能夠進一步證實在我國基本國情下進一步推動改革和“走出去”戰(zhàn)略的必要性與重要性，我國始終將發(fā)揚歷史文化傳統(tǒng)和國際間貿(mào)易往來相結合，認為促進國家間的利益往來，努力實現(xiàn)各國經(jīng)濟、政治、文化的共同進步與發(fā)展，必須堅持從雙方利益角度出發(fā)。本文寫作的理論意義體現(xiàn)在三個方面：一是通過 PY 縣對韓國、新加坡的出國勞務研究，調(diào)查現(xiàn)狀分析存在的問題，從而我們能夠在對外勞務輸出工作中提供一些實踐借鑒和理論根據(jù)；二是對出國勞務人員培訓與管理以及制訂政策方面提供一些借鑒；三是在新農(nóng)村建設和實踐方面提供借鑒�，F(xiàn)實意義：通過對 PY 縣勞務輸出的狀況進行研究，能為今后的勞務事業(yè)的展開以及制定相關的政策提供一些參考意見；其次，通過研究 PY 縣出國勞務事業(yè)所引起的農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會等方面的變化，調(diào)整 PY 縣鄉(xiāng)村治理的方向與策略，從而能夠促進“三農(nóng)”的改善。

　1.2 研究思路與研究方法

　第一章 緒論

　 3 1.2.1 本文的研究思路 首先介紹了我國勞務輸出的背景和現(xiàn)狀，然后分析了勞務輸出中所存在的一些問題，從勞務輸出的影響因素分析入手，針對具體問題具體分析，促進 PY 縣勞務輸出事業(yè)開展地進一步發(fā)展。全文共分為五章: 第一章緒論，介紹了本文的主要選題背景與意義，整理與概括了國內(nèi)外學者的重要觀點，表明本文的研究思路、研究方法及創(chuàng)新點。

　第二章簡要介紹了勞務輸出的相關概念及相關法律法規(guī)政策的變化。

　第三章分析 PY 縣的自然條件、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，通過對 PY 縣出國勞務發(fā)展的狀況進行分析。

　第四章針對 PY 縣勞務輸出發(fā)展分析從各個方面進行剖析，闡述 PY 縣勞務輸出發(fā)展現(xiàn)、所帶來的影響以及其所存在的問題。

　第五章針對 PY 縣勞務輸出可能存在的一些問題，提出相應的解決對策。

　1.2.2 研究方法 1.文獻研究法。通過閱讀國內(nèi)外學者的相關理論，并進行概括出他們對于勞務輸出研究的相同點和創(chuàng)新點。

　2.問卷調(diào)查法。設計 PY 縣勞務輸出相關問題的問卷，共發(fā)放問卷 300 份，實際回收 278 份，有效問卷 261 份，了解 PY 縣勞務輸出發(fā)展概況。

　3.實際考察法。通過實地調(diào)查與交流，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞務輸出的現(xiàn)狀以及所存在的問題。

　 4.數(shù)據(jù)研究法。在收集大量統(tǒng)計資料的基礎之上，對影響勞務市場需求規(guī)模的因素，如產(chǎn)業(yè)結構的變化、服務貿(mào)易的發(fā)展情況等進行了數(shù)據(jù)分析。并對 PY縣對外勞務輸出對農(nóng)民收入的增加以及經(jīng)濟的影響作出測算。

　1.3 本文的創(chuàng)新與不足 不足之處：首先，本文是從中國勞務輸出的背景來論證分析 PY 縣勞務輸出問題，存在研究背景過大的問題。第二，本文在提出對策這部分論述時使用的數(shù)據(jù)不全面。論文選題盡可能搜集到 PY 縣勞務輸出方面詳細和真實的材料，力求大量運用相關數(shù)據(jù)和統(tǒng)計圖表等原始資料，在整理近十年 PY 縣勞務輸?shù)陌l(fā)展狀況，真實反映 PY 縣勞務十年的發(fā)展歷史，通過政策分析，進一步研究 PY 縣新

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　4 形勢下的應對策略，得出勞務輸出對 PY 縣社會經(jīng)濟的發(fā)展造成的重要影響。本文從國內(nèi)勞務輸出大背景下勞務輸出存在的問題來選題，以此分析 PY 縣勞務輸出的背景和現(xiàn)狀，指出 PY 縣勞務輸出所存在的問題，最后提出對策，而國內(nèi)學者一般都是直接論述國家間的勞務輸出，很少有從某個地區(qū)這個方面來專門分析，從這個角度分析，可以作為本文的創(chuàng)新點。但是由于國內(nèi)學者在中國對外勞務輸出這一領域還沒有專門的論述，所以本文缺少了一定的理論依據(jù)，因此論述也不夠全面具體。

　第二章 文獻綜述及相關政策變化

　5 第二章

　文獻綜述及相關政策的變化 2.1 國內(nèi)研究文獻綜述 由李祥林、洛桑(1993)二人所編撰名叫《工程承包與勞務合作》的一本著作, 這本書中較早的將勞務輸出與簡單的出售勞動力進行了比較，還對出國勞務的人員選拔以及勞務人員所得營業(yè)額結算與簡單勞動力進行比較[2] 。尹豪詳細介紹中國勞務輸出對社會、政治、文化、經(jīng)濟等各方面的積極影響[3] 。劉權在總結經(jīng)驗的前提下就勞務輸出所帶來的積極影響做出了進一步的概括與研究，并主張針對勞務事業(yè)提出有效的建議，他認為華人華商對我國勞務工作影響很大，而且主要是積極影響，更甚至會很大程度促進勞務工作的發(fā)展[4] 。近期楊云母、孫博偉，則對當今階段主要以基礎性行業(yè)為主的低水平、低技術勞動力將給我國多外勞務輸出是否存在有利影響和消極影響兩個方面？并更進一步地研究如果存在有利影響，是在什么情況下對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極影響？深入研究了其潛在的危機，怎樣才能在現(xiàn)有的情況下規(guī)避消極影響？對這些問題進行了研究與分析，并提出了一些有關于勞務輸出開展得一些對策建議[5] 。

　單廣寧于 1991 年提出了貧困落后地區(qū)可通過勞務輸出的途徑，解決農(nóng)村剩余勞動力問題，并指出了民間勞務輸出所具有的多個特征：形式靈活且多樣、相對成本較低、渠道廣泛、競爭力極強等。他認為通過勞務輸出渠道能將社會各個地區(qū)的閑散自建充分利用起來，解決地區(qū)資金短缺的問題；通過勞務輸出兼帶各種商品出口，這有助于拓寬對外商品貿(mào)易的渠道 [6] 。他認為我國勞務輸出現(xiàn)狀相對其他勞務輸出大國還是很有差距的，要想勞務輸出進一步發(fā)展，政府要發(fā)揮自身的帶頭作用，積極利用各種合法渠道、積極搜集勞動就業(yè)信息、積極發(fā)展和規(guī)劃國外勞務輸出中介機構，從而建設健康高效的國外勞務輸出市場。

　郭羽誕（2005），認為世界貿(mào)易組織在國際間影響極大，主張我國在加入世界貿(mào)易組織后，他認為教育是根本，應該首先發(fā)展我國的教育事業(yè)，只有提高教育水平，通過教育方可提高我國勞務輸出人員的技能水平和各方面的素質(zhì)，才能有效地促進勞務輸出的發(fā)展，并提出通過中外合資合作辦學，培養(yǎng)一種新型勞動力，必要時需要開展國外從業(yè)資格證考試，取得相關學歷認證文憑[7] 。許陸（2008），主張勞務輸出需適應國內(nèi)外勞務市場的需求、勞務人員所應具備的各種職業(yè)要求、加強勞務人員的相關技能職業(yè)的培訓，只有多方面共同發(fā)展，才能

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　6 促進我國勞務事業(yè)更進一步的發(fā)展，并據(jù)此進行了更深層次的探討[8] 。駱世杰（2008），側重分析研究了四個勞務輸出大國勞務輸出的現(xiàn)狀以及它們在經(jīng)營管理中所采取的一些有效的辦法與對策；總結了很多我國政府和有關部門應該學習的管理經(jīng)驗以及應積極制定配合性的政策[9] 。鐘文波、賈蘭春（2005），認為我國對外的勞務輸出與勞務輸出開展較好的國家有著非常大的差距，還重點分析了造成差距的可能性，將我國勞務輸出存在的問題作為前提條件得出了針對我國對外勞務輸出的一些對策和建議[10] 。

　由上可知，國內(nèi)的專家學者們對于勞務輸出的研究側重點不同，分別從不同角度、不同方面指出了我國勞務輸出事業(yè)發(fā)展中所存在的一些相關問題，并主張發(fā)展勞務輸出需要根據(jù)各地區(qū)的實際情況，通過調(diào)查研究，具體問題具體分析，提出與之相對應的解決方案和建議。其中前者的研究僅從勞務輸出帶來的影響來分析勞務輸出的發(fā)展，這方面的研究只是停留在對勞務輸出本身的研究；后者通過研究創(chuàng)新從勞務輸出的勞動者素質(zhì)、勞動技能、教育等多方面研究與分析出國勞務的發(fā)展。

　2.2 國外研究文獻綜述 國外在勞務輸出方面的研究是在 1950 年以后。Davis，Weinstein 側重在進行貿(mào)易所需要的條件進行分析，他認為勞動力主要是從發(fā)展中國家向發(fā)達國家進行輸出，因為發(fā)達國家相較于發(fā)展中國家，具有先進的技術、先進的設備、豐厚的傭金，但它們本國的勞動力遠不夠維持經(jīng)濟的進一步發(fā)展，換句話說，倘若先進技術慢慢被這些勞動力所掌握，對于發(fā)達國家來說這就是一種存在于貿(mào)易上的損失。而且由于具有高技術高知識水平能力的勞動力，會徑向奔向工資水平高、福利待遇高的地區(qū)，這也就是說發(fā)展中國國家的高水平勞動力會選擇出國勞務這條路[11] 。唐納德?博格首次提出只針對中國勞動力流動的“推力—拉力”理論，認為人口流動取決于兩種不同方向的力作用，第一種作用是勞動力流出地的“推力”包括人口增長過劇、競爭壓力過大、較低的生活水平、缺乏各種經(jīng)濟機會等；另一種是勞動力流入地“拉力” 包括勞動力的需求、競爭壓力相對較小、獲得更過經(jīng)濟收入的機會、以及各種優(yōu)惠的勞動力政策與補貼等。在他看來勞務輸出的根本原因在于流入地的“拉力”大于“推力”，并占主導地位 [12] 。1961 年，舒爾茨( T.W. Shultz)提出成本 － 收益理論，從微觀角度出發(fā)，對人口的轉移

　第二章 文獻綜述及相關政策變化

　7 產(chǎn)生的各種可能性進行了分析研究，尤其對農(nóng)村向城市的轉移方面進行更深層次的研究，通過研究發(fā)現(xiàn)個人勞務輸出行為的決策，是由成本和收益的比較結果決定的 [13] 。新古典經(jīng)濟學理論卻認為：勞動力富余國家輸出勞動力可以降低社會經(jīng)濟的壓力，而且有助于實現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達國家的工資與生產(chǎn)條件之間的趨同化，努力縮小發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間存在的差距。從經(jīng)濟和地域的角度推拉理論可以解釋中外勞務合作，但缺乏對來自流入地社會文化等方面的“推力”解釋；如今，快速發(fā)展的交通運輸業(yè)，大大降低了遷移成本，但因為在我國辦理許可證及簽證等方面的費用過高和時間過長，間接地增大了遷移成本，對勞動力的流動產(chǎn)生了阻礙作用。通過研究得出產(chǎn)生勞動力流動的行為是比較下的行為，是一種理性的個人所追求人力資本投入的最大化回報的行為，也就是對是對較高工資、較好福利、較好生活水平的一種連鎖反應 [14] 。

　2.3 與對外勞務輸出相關的理論研究 赫克歇爾-俄林的“要素稟賦說”。他主張研究勞務輸出在經(jīng)濟領域方面的研究越來越重要，所以他需要相應的基本的勞動理論來支撐研究活動。在他看來勞動力是一種可以作為重要資源的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素是可以作為一條最具有基礎性的勞動理論。在赫克歇爾-俄林看來，在地區(qū)與地區(qū)之間，國家與國家之間，產(chǎn)生各類貿(mào)易活動的前提條件就是要素稟賦的差異，所以才會產(chǎn)生各國間的勞務輸出活動的產(chǎn)生。那么倘若只是單單從地域角度來定義要素稟賦，就必須考慮在當前環(huán)境下所存在的客觀因素，客觀因素是必然存在的，必然會造成要素稟賦之間的巨大差異�？偹�周知，對于國家來講所能出口的某種商品必然是可以當作國家的富有資源，與之相對的是如果過度進口的某種商品也必然是這個國家相對貧乏的資源，這就需要兩者之間的利益對比以及有關生產(chǎn)要素的進行比較，做出相對應的選擇并進行各種貿(mào)易活動。勞動作為一種無差別的人類活動，勞動力作為特殊的生產(chǎn)要素、特殊的商品，對于國家經(jīng)濟進一步發(fā)展影響極大。赫克歇爾-俄林就是就要素稟賦這一理論來說明勞動力的數(shù)量是決定勞務輸出的重要決定性因素[15] 。

　新古典經(jīng)濟學家主張的“推拉理論”，主要是講勞動力的輸入與輸出；輸入過的工資水平與輸出過的工資水平相對比，而形成的一種經(jīng)濟框架理論。但在人口流動方面他們認為通過各種勞務信息來判斷是否存在勞動力的流動，并與其這

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　8 種流動達到何種規(guī)模何種水平，才能使勞動力的輸入地區(qū)與輸出地區(qū)的利益達到最大化。對于具有豐富勞動力的國家來講，勞動力的輸出能夠緩解其社會就業(yè)壓力過大的問題，另一方面，會帶來更多的創(chuàng)匯收入；對于嚴重缺乏勞動力的國家來講，勞動力間的流動能夠帶來豐富的勞動力資源，從而緩解勞動力不足；就是這種相互彌補的方法，將雙方的利益實現(xiàn)最大化。拉文斯坦認為，勞動力的輸出能盡可能縮小地區(qū)與地區(qū)之間、國家與國家之間的差距，使勞動要素達到一種相對平衡的狀態(tài)，使得勞動力要素實現(xiàn)最大效應的利用，這種理論對于勞務輸出的介紹與研究，有一定的限制性，但卻明確指出發(fā)展勞務輸出意義重大[16] 。

　亞當·斯密看來勞務分工不單單適用于某一個國家、某一個地區(qū)的內(nèi)部之間不同種類職業(yè)、不同工種，它同樣適用于國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間，“因為國家之間具體國情不同，所具有的某種優(yōu)勢并不完全相同，向具備這種優(yōu)勢的國家之間購買總比自己生產(chǎn)要好很多”。如果每個國家都能根據(jù)自身所存在的絕對優(yōu)勢來進行分工與交換，將能夠充分發(fā)揮本國最具優(yōu)勢的生產(chǎn)要素，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方面的流動從而達到資源的優(yōu)化和配置，并通過提高勞動生產(chǎn)率增加經(jīng)濟總量。它認為如果能夠?qū)⒕哂薪^對優(yōu)勢的生產(chǎn)條件進行專項化、專業(yè)化生產(chǎn)，然后通過彼此間的相互交換，將雙方利益實現(xiàn)最大化，這個理論就是“絕對優(yōu)勢理論”(Absolute Advantages Theory) [17] 。

　李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”也適用于勞務輸出。他認為一個國家如果在生產(chǎn)方面不存在絕對優(yōu)勢，但只要比其他國家具有一定優(yōu)勢，那么它是能夠通過生產(chǎn)具有相對成本較低的商品，并且通過商品流通這一環(huán)節(jié)獲得一定收益，這對于一些國家和地區(qū)，雖然自身勞動力價格較低、勞動水平不高，但在勞務市場上具有勞動力成本的絕對優(yōu)勢的一種解釋。因而向勞動力資源相對較少、價格較高的發(fā)達國家輸出勞動力，通過勞動力的相互流動發(fā)展成為勞務輸出大國。從“比較優(yōu)勢理論”我們可以看到勞務市場的廣闊，在東南亞，有些國家雖然勞動力資源并不豐富，卻能依靠勞動力的出口獲得比較高的貿(mào)易利潤，這就是對比較優(yōu)勢的一種完美解釋[18] 。

　2.4 勞務輸出的相關概念 勞務輸出是服務貿(mào)易的一種形式，就是組織國內(nèi)的民工到國外從事勞務活動，民工以此獲得一定報酬的行為，也可以稱作勞務出口。具體地講，勞務是一

　第二章 文獻綜述及相關政策變化

　9 種滿足某種需求的勞動，它主要是由勞動力所有者過度給不具備支配勞動力的單位和個人，通過勞務產(chǎn)生的勞動在提供多種生活服務的同時，還能夠帶動參與物質(zhì)生產(chǎn)的各個部門之間的生產(chǎn)活動，前者作為服務性勞務，后者是一種生產(chǎn)性勞務，通過勞務所提供的服務能夠?qū)崿F(xiàn)其應有的使用價值，能夠有效的將價值和使用價值的統(tǒng)一，只有如此才能夠爭取到雙方效益的最大化。根據(jù)勞務者所提供的技術水平的高低，主要分為普通性勞務和技術性勞務。普通勞務的特點是技術要求低，如從事建筑行業(yè)中的搬運工、刷墻工、架子工、模板工、水井工、筑路工等；技術勞務主要指那些技術含量較高的服務勞務，如機械工、工程工、工程電器設備調(diào)試工、工程機械修理工、設計師等；依據(jù)不同的勞務提供者，可以分為個體勞務與團隊勞務。單個人進行的勞務稱為個體勞務，例如勞動者個人通過親朋好友提供的信息作為獲得勞務渠道的重要依據(jù)所進行的勞務活動；團隊勞務是由勞務公司、多人自發(fā)組織并形成一定的規(guī)模勞務人數(shù)較多、規(guī)模較大。

　2.5 勞務輸出的相關法律法規(guī)及政策變化 在十六大報告中明確指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的大勢所向，是逐漸提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”[19] �！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中，更是把賦予勞動轉移和增加農(nóng)民收入提升到戰(zhàn)略性的高度來進行考慮，把富余勞動力轉移工作作為增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略高度來考慮，對于進城務工的農(nóng)民，國家對其采取的政策發(fā)生了實質(zhì)性的變化[20] 。特別是 2002年 1 月，在中共中央、國務院發(fā)布的《關于做好 2002 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》中，第一次提出了針對進城務工農(nóng)民的“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的十六字方針[21] 。2003 年 1 月 5 日，由國務院辦公廳整理發(fā)出的《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理服務工作的通知 1 號》，使得對進城務工農(nóng)民的服務和管理得到進一步的。

　2003 年 4 月，國務院第 375 號令公布了《工傷保險條例》，該條例首次將農(nóng)民工納入保險范圍，并于 2004 年 1 月 1 日起開始實施[22] 。2003年 6 月，國務院頒布了《城市生活無著落的流浪乞討人員管理救助辦法》(國務院令第 381 號)，同時廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。其后，民政部也出臺了《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》。為了解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，2003 年 11 月，國務院辦公廳發(fā)出《關于切實解決建

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　10 設領域拖欠工程款問題的通知》[23] 。2003 年 9 月，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等部門《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民工了女義務教育工作意見的通知》。2004 年，各級黨委、政府做了大量工作，探索建立統(tǒng)一勞動力市場，健全農(nóng)村勞動力進城不合理限制和收費，健全社會保障體系、了女就學，改革戶籍制度以及信息、維權服務等，有些地方還專門制定法規(guī)，將農(nóng)村勞動力轉移工作納入法制化軌道。

　第三章 PY 縣的自然條件、社會經(jīng)濟壯觀與勞務輸出情況

　11 第三章 PY 縣的自然條件、社會經(jīng)濟狀況與勞務輸出情況 3.1PY 縣的歷史與發(fā)展 3.1.1PY 縣的歷史 PY 縣，坐落于河南省東北部，隸屬于 PY 市。PY 縣自古以來就是兵家必爭之地。楚晉“城濮之戰(zhàn)”，秦末的“項羽章邯之地”，宋遼的“澶淵之戰(zhàn)”等均發(fā)生在 PY 縣。PY 縣還存在著很多的歷史典故，例如桑間濮上、退避三舍、澶淵之盟等。民國二年（1913 年）改城開縣，民國三年（1914 年）夏稱 PY 縣。PY 縣戰(zhàn)國時因在濮水之陽，始名 PY。秦贏政七年置 PY 縣，之后曾用“澶淵”、“澶水”、“澶州”、“開州”等名稱，民國三年復稱 PY。后因在 1987 年發(fā)掘的距今 6400 多年的蚌塑龍型圖案，PY 因此被譽為“中華龍鄉(xiāng)”、“華夏龍都”。

　3.1.2PY 縣的成立與發(fā)展 1952 年 12 月，PY 縣屬河南省 PY 專屬，2019 年 5 月 9 日，經(jīng)省級專項評估檢查，達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列，是中原經(jīng)濟區(qū)和濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)的重要組成部分。是省定扶貧開發(fā)重點縣和國務院確定的濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)核心區(qū)。近年來，PY 縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢，相繼獲得“國家生態(tài)示范區(qū)”、“河南省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展先進縣”、“河南省對外開放先進縣”等榮譽稱號。

　3.2PY 縣的自然條件與社會經(jīng)濟情況 3.2.1PY 縣的自然條件 PY 縣物產(chǎn)資源豐富，中石化投資建成了中部地區(qū)規(guī)模最大、容量最多的儲氣庫，總庫容 110 億立方米。PY 縣鹽礦資源有 478.5 億噸，遠景儲量在 1440 億噸以上。利用廢棄油水井，并結合注水法采礦，主要特點是豐富的儲量、較高質(zhì)量、開采便捷的特點。黃河、金堤河流經(jīng)全境，黃河流經(jīng) PY 縣 61.127 公里，金堤河流經(jīng) PY 縣 37 公里；水量豐沛，我縣有 4.9 億立方左右的水資源，地下水資源儲量豐富，大概有 3.6 億立方左右，各種水資源補給相對豐富，其中年降水、地表徑流水補給量在 2.7 億立方以上，滿足工業(yè)生產(chǎn)所需用水量，十分便利。

　3.2.2PY 縣的社會狀況

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　12 PY 縣縣域面積 1382 平方公里，截至目前，PY 縣轄 12 個鎮(zhèn)、9 個鄉(xiāng)共計 993個行政村、11 個居委會。PY 縣總人口 114.3 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 34.2 萬人，農(nóng)村人口 93.35 萬人，鄉(xiāng)村勞動力 61.79 萬人，富余勞動力達 34 萬人。138 萬畝耕地，黃河流經(jīng)縣境 61 公里，灘區(qū)面積 217 平方公里。PY 縣共有回、藏、維吾爾、壯、土家等 21 個少數(shù)民族，3562 人，占全縣總人口的 0.32%。其中回族 3250人，約占全縣少數(shù)民族人口的 91.2%，以城關鎮(zhèn)、海通鄉(xiāng)、郎中鄉(xiāng) 3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主要聚居地。其中城關鎮(zhèn)有回族群眾 2830 人，主要聚居在民生、城隍廟、東街等幾個村（居委）；海通鄉(xiāng)有回族群眾 240 人，主要聚居在兩門村；郎中鄉(xiāng)有回族群眾 180 人，主要聚居在壩頭村。近年來，PY 縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，以辦人民滿意的教育為目標，以開展“兩學一做”專題教育活動為動力，按照“硬件建設促趕超、內(nèi)涵發(fā)展提質(zhì)量”的總體思路，以市級標準化學校創(chuàng)建為抓手，下大氣力加強教育基礎設施建設，辦學條件得到明顯改善；堅持不懈地抓教育內(nèi)涵發(fā)展，教育質(zhì)量和辦學水平不斷提升。目前 PY 縣共有各級各類學校 651 所，在校生 186079 人，在職教師 9733 人。其中幼兒園 166 所（民辦 121 所），在園幼兒 39496 人，教職工（公辦）105 人；小學 428 所（民辦 51所），在校生 94201 人，教職工 4795 人；初中 49 所（民辦 5 所），在校生 37875人，教職工 3814 人；普通高中 4 所（民辦 2 所），在校生 9410 人，教職工 630人。表 3-1 為 PY 縣基本概況。

　表 3-1 PY 縣基本狀況 序號 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總面積（平方公里）

　行政村數(shù) 自然村數(shù) 人口總數(shù)（萬）

　耕地面積（萬畝）

　1 郎中鄉(xiāng) 88 63 無 6.1 8.8 2 海通鄉(xiāng) 63.2 47 54 5.3 6.4 3 王稱堌鎮(zhèn) 73.5 64 76 6.2 7.9 4 慶祖鎮(zhèn) 76 54 58 6.3 8.03 5 胡狀鎮(zhèn) 66

　 55 62 5.8 7.5 6 清河頭鄉(xiāng) 52

　 21 23 4.1 4.4 7 五星鄉(xiāng) 58

　 39 42 4.7 5.8 8 八公橋鎮(zhèn) 77.9

　 64 無 6.5 8.3

　第三章 PY 縣的自然條件、社會經(jīng)濟壯觀與勞務輸出情況

　13 9 戶部寨鎮(zhèn) 69 47 無 5.4 5.5 10 梁莊鎮(zhèn) 67 53 54 5.6 6.7 11 魯河鎮(zhèn) 75 47 無 5.6 6.6 12 城關鎮(zhèn) 29.1 25 無 4.1 1.4 13 徐鎮(zhèn) 62 53 67 5.7 6.4 14 白堽鄉(xiāng) 55 52 63 3.8 4.7 15 子岸鎮(zhèn) 79 41 無 5.4 8.4 16 習城鄉(xiāng) 45 45 65 5.1 5.2 17 文留鎮(zhèn) 80 62 無 6.1 6.2 18 渠村鄉(xiāng) 78 34 無 5.1 7.7 19 柳屯鎮(zhèn) 61 42 無 6.9 5.4 20 梨園鄉(xiāng) 67 51 66 4.7 4.8

　全縣每年都堅持舉辦“歡樂中原·魅力 PY”系列廣場文化活動，包括廣場文藝晚會、戲曲晚會、電影放映周、歌詠比賽等各種不同類型的文體活動，每年均組織活動 10 場以上，尤其是 2019 年組織開展的“歡樂中原魅力 PY”廣場文化活動近 20 場。而且 PY 縣每年春節(jié)均組織舉辦迎新春義寫春聯(lián)、美術書法攝影展及迎新春文藝晚會、全縣民間文藝匯演、城隍廟元宵節(jié)燈謎展、玉皇閣民間藝術展演、云龍街燈會等，為全縣營造了良好和諧的節(jié)日氛圍。

　3.2.3PY 縣的經(jīng)濟狀況 面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞重點領域，強化薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，保持了經(jīng)濟社會較快發(fā)展的良好勢頭。2018 年以來更是以飽滿的熱情和昂揚的斗志，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，樹立新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展總要求，全力打好“四張牌”，抓項目保增長，調(diào)結構促轉型，夯基礎強支撐，謀發(fā)展惠民生，同心真抓實干，聚力克難攻堅，使得 PY 縣的經(jīng)濟得到了進一步的發(fā)展，極好的完成 PY 縣經(jīng)濟發(fā)展的相關目標。

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　14 從圖 3-1 可以看出：PY 縣 2013 年生產(chǎn)總值 273.4 億元，增長 11.9%；2014年 306 億元，增速較上一年下降 1.9 個百分點；2015 年生產(chǎn)總值為 342 億元，增長 11.7%；2016 年生產(chǎn)總值 376.2，增長 10.4%；2017 年生產(chǎn)總值 408.5 億元，增長 8.6%；2018 年全縣生產(chǎn)總值完成 418.3 億元，增長 7.5%，高于計劃 0.5 個百分點，固定資產(chǎn)投資增長 19.9%，高于計劃 9.9 個百分點，工業(yè)增加了 9.2%的增加值并高出原計劃 1.9 個百分點，社會消費品完成額為 163.9 億元，增長11.2%，在全市范圍內(nèi)，增速位居第一；常住人口城鎮(zhèn)化率增長 1.66%，達到38.96%。常住人口城鎮(zhèn)化率增長 1.73%，達到 38.6%。2019 年全縣生產(chǎn)總值完成447.5 億元，增長 7%，全員勞動生產(chǎn)率增長 7.4%，增長了 10%的公共預算收入，稅收占一般公共預算收入比重達到 75%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高 3.2%。

　273.4306342376.2408.5418.3447.511.91011.710.48.67.57024681012140501001502002503003504004505002013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年濮陽縣生產(chǎn)總值（億元）

　濮陽縣生產(chǎn)總值增速（%）

　圖 3-1 2013 年-2019 年 PY 縣生產(chǎn)總值及其增速 從圖 3-2 可以看出 PY 縣和 PY 市、河南省 2013 年-2019 年生產(chǎn)總值增速，2013 年 PY 縣生產(chǎn)總值增速大致和 PY 市持平，PY 縣增速為 12%，PY 市增速為11.9%，河南省增速為 9%；2014 年河南省增速 8.9%，PY 市和 PY 縣增速相同，增速均為 10%；2015 年河南省增速為 8.3%，PY 縣增速較 PY 市高出 2.2 個百分點，分別為 11.7%和 9.5%；2016 年河南省增速 8.1%，PY 市增速 8.7%，PY 縣增速 8.6%；2017 年 PY 縣生產(chǎn)總值增速為 11.7%，PY 市生產(chǎn)總值增速為 9.5%，河南省生產(chǎn)總值增速為 8.3%，明顯高于 PY 市與河南省的增長速度，并在 2014 年至 2017 年大于 PY 市和河南省的生產(chǎn)總值增速，甚至于近兩年幾乎和 PY 市相持平均為 10%；

　第三章 PY 縣的自然條件、社會經(jīng)濟壯觀與勞務輸出情況

　15 2018 年河南省增速低于 PY 縣增速 0.1 個百分點，分別為 7.5%和 7.6%；PY 市生產(chǎn)總值增速為 5.8%，出現(xiàn)歷史新低；2019 年 PY 縣與河南省增速相同為 7%，PY市增速較上一年上升 0.2 個百分點。

　98.98.38.17.87.6712109.58.78.15.8611.91011.710.48.67.57024681012142013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年河南省增速（%）

　濮陽市增速（%）

　濮陽縣增速（%）圖 3-2

　2013 年-2019 年省、市、縣生產(chǎn)總值增速表 （來源：PY 市統(tǒng)計局）

　從表 3-2 可以看出 PY 縣近七年的可支配收入和相應的增速，2013-2019 年年 PY 縣居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入均呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2013 年-2019 年居民人均可支配收入由 12523 元變?yōu)?20309 元，增速由 8%變?yōu)?9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收為逐年遞增，由 21571元變?yōu)?8861元；增速由10.6%變?yōu)?%；農(nóng)村人均可支配收入由7904元變?yōu)?4207元，增速由 13.8%變?yōu)?9%；城鎮(zhèn)居民收入均高于農(nóng)村居民可支配收入。2013 年-2016 年農(nóng)村居民可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速。2017 年城鎮(zhèn)居民增速高于農(nóng)村居民增速 0.9 個百分點；2018 年城鎮(zhèn)居民增速高于農(nóng)村居民增速 0.8 個百分點；2019 年城鎮(zhèn)居民增速低于農(nóng)村居民增速 1 個百分點。由此可以得出 PY 縣農(nóng)村居民可支配收入逐漸增長，農(nóng)村居民支配收入增速在 2018 年有所下降，在 2019 年和 PY 縣居民人均可支配收入增速相等，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超農(nóng)村居民 14654 元。具體見表 3-2。

　河南省 PY 縣農(nóng)村勞務輸出問題研究

　16

　表 3-2 PY 縣 2013-2019 年城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入及其增速

　單位（元、%）

　由圖 3-3 2013 年-2019 年三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。PY 縣三大產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)更新優(yōu)化，不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進。2017 年 PY 縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 44 億元，增加 4.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 246.6 億元，增加 8.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 142.9 億元，增加 10.7%。2018 年 PY 縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成42.9 億元，增長 3.1%，高于計劃 0.1 個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 215.6 億元，增長 8.5%，高于計劃 1 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 159.9 億元，增長6.7%。三次產(chǎn)業(yè)比由 2017 年的 10.5:55.4:34.1 調(diào)整為 10.3:51.5:38.2。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為 54.3%，提升 26 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提升 4.2 個百分點。2019 年 PY 縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 41.9 億元，增長 2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 207.9 億元，增長 7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 170.9 億元，增長 7%。三次產(chǎn)業(yè)比由 2018 年的年份 居民人均可支配收入 增速 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 增速 農(nóng)村居民人均可支配收入 增速 2013 12523 8 21571 10.6 7904 13.8 2014 13612 6.4 21918 9.6 8828 11.7 2015 14481 7.1 22266 8.7 10205 9.8 2016 15571 9 24000 10.2 11000 11.6 2017 17112 9.5 26239 9.2 12268 8.3 2...

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