統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 4 4 篇

　本文目錄 1. 統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告 2. 問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)與調(diào)研報(bào)告（輔導(dǎo)）

　3. 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的情況調(diào)研報(bào)告 4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

　 我國(guó)在“xxx”規(guī)劃中明確地提出，到“xxx”末全國(guó)單位 gdp 綜合能耗下降 20%，這是一個(gè)政治任務(wù)，也是一個(gè)約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益向前發(fā)展，也急需加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作。作為一名與能源統(tǒng)計(jì)淵源較深的統(tǒng)計(jì)人，深感能源統(tǒng)計(jì)工作之重要�，F(xiàn)結(jié)合縣級(jí)實(shí)際，從一個(gè)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員角度，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并對(duì)改進(jìn)縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)工作提出幾點(diǎn)建議，以求拋磚引玉。

　 一、能源統(tǒng)計(jì)歷程及現(xiàn)狀

　 1、能源統(tǒng)計(jì)工作歷程

　 我國(guó)的能源統(tǒng)計(jì)工作大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

　 （1）80 年代至 90 年代初：80 年代初期，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中設(shè)置了能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并建立了能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，隸屬于物資統(tǒng)計(jì)。至 90 年代初期，初步形成了相對(duì)完善的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　 （2）90 年代中期：隨著我國(guó)能源供應(yīng)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)和幾次大的統(tǒng)計(jì)制度改革與調(diào)整，相繼撤銷(xiāo)了能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，能源統(tǒng)計(jì)作為工業(yè)統(tǒng)計(jì)的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計(jì)管理。

　 （3）XX 年以來(lái)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)逐步進(jìn)行了恢復(fù)性的調(diào)整、完善和加強(qiáng)。黨的 xx 屆五中全會(huì)明確提出把節(jié)約能源作為基本國(guó)策，要求到 XX 年，單位 gdp 能耗比“十五”期末降低 20%左右，能源統(tǒng)計(jì)工作的重要性開(kāi)始顯現(xiàn)。特別是 XX 年以來(lái)，在省轄市以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)逐漸建立了專(zhuān)門(mén)

　的能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，縣以下能源專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也正在逐步建立。

　 2、現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

　 現(xiàn)行能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度基礎(chǔ)上逐步建立起來(lái)的。目前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)只負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)范圍僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有能源加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上年綜合能源消費(fèi)量 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存等情況；設(shè)置的報(bào)表周期為年報(bào)和季報(bào)，主要表種有：工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存表、工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)和庫(kù)存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)表。

　 除工業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，如：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完整的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，只能根據(jù)有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和估算。第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)也還沒(méi)有建立能源統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)能源資料是根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查或其他方面的資料進(jìn)行推算的。

　二、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

　 1、政府重視不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位

　 節(jié)約能源，提高能源利用效率是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。同樣，能源統(tǒng)計(jì)工作也不是哪一個(gè)部門(mén)可以獨(dú)立完成的，需要全社會(huì)的通力配合。然而現(xiàn)在的狀況基本是國(guó)家、省、市高度重視，到縣級(jí)則變?yōu)槿蝿?wù)的簡(jiǎn)單分解，沒(méi)能從思想根源上重視起來(lái)，沒(méi)有形成全社會(huì)同心協(xié)力、力促節(jié)能降耗的氛圍。尤其是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往還在考核工業(yè)用電量指標(biāo)，無(wú)疑就造成了各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排、能源統(tǒng)計(jì)工作的忽視。“節(jié)能降耗”的重大責(zé)任，最后簡(jiǎn)單地落到了專(zhuān)業(yè)人員身上。可現(xiàn)有的能源機(jī)構(gòu)設(shè)置已不能滿(mǎn)足節(jié)能減排工作的要求。

　 當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)承擔(dān)著較為繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，除了常規(guī)統(tǒng)計(jì)任務(wù)外，又增加了全面小康監(jiān)測(cè)、服務(wù)業(yè)、能源等統(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的力量與任務(wù)不

　相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出。特別是縣級(jí)及縣以下統(tǒng)計(jì)部門(mén)，基本沒(méi)有能源統(tǒng)計(jì)職能科室，大多沒(méi)有專(zhuān)職的能源統(tǒng)計(jì)人員，能源統(tǒng)計(jì)力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統(tǒng)計(jì)局已多次向縣政府的編制部門(mén)打報(bào)告，要求增設(shè)能源統(tǒng)計(jì)科，增加能源統(tǒng)計(jì)編制，可在短時(shí)間內(nèi)依然未獲批復(fù)。

　 2、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)方法制度未建立或不健全

　 當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作未能建立全面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，僅有規(guī)模以上工業(yè)報(bào)送季度報(bào)表，一產(chǎn)、三產(chǎn)、規(guī)模以下工業(yè)單位均沒(méi)有報(bào)表制度，尤其是對(duì)煤、電、油的生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)未能建立健全報(bào)表制度，無(wú)法掌握全縣的煤電油運(yùn)等全面情況。僅靠編制能源平衡表來(lái)編報(bào)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)來(lái)源，除了規(guī)模以上工業(yè)能提供一套基層數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)都是推算、估算、測(cè)算數(shù)據(jù)，可靠性得不到保證。目前，縣級(jí)能源平衡表編制工作由于部門(mén)能源統(tǒng)計(jì)資料難以收集等因素而未能達(dá)到預(yù)期效果，全社會(huì)能源平衡表的數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

　 3、能源統(tǒng)計(jì)的“雙基”工作薄弱

　 一是企業(yè)基礎(chǔ)資料不夠健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還能提供一些較為完整的能源資料，但一產(chǎn)、三產(chǎn)、建筑業(yè)等其他行業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作尤為薄弱，幾乎沒(méi)有能源方面的統(tǒng)計(jì)資料。如石油、煤炭等經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)和商業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)改革、改組、轉(zhuǎn)制后，規(guī)范完整的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)已被削減，能源消耗統(tǒng)計(jì)幾近癱瘓。二是能源管理不嚴(yán)，管理渠道多頭。在一些能源消費(fèi)相對(duì)較少的企業(yè)，如電力消費(fèi)由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，油料消耗由運(yùn)輸部門(mén)管理，其他能源品種具體由相關(guān)的使用部門(mén)管理，整個(gè)企業(yè)沒(méi)有完整的能源消耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)人員只在填報(bào)能源年報(bào)或能源季報(bào)時(shí)搜集指標(biāo)數(shù)據(jù)，不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗等參考資料。三是能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專(zhuān)業(yè)。目前普遍存在基層單位能源統(tǒng)計(jì)人員不固定、不專(zhuān)業(yè)的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部門(mén)人員兼職的現(xiàn)象，“雙基”工作亟待加強(qiáng)。力量配備與工作任務(wù)明顯不協(xié)調(diào)，使能源統(tǒng)計(jì)工作無(wú)力深入開(kāi)展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)在企業(yè)，企業(yè)工作人員少，工作量

　大，不能專(zhuān)心從事某一項(xiàng)工作，對(duì)于各種報(bào)表也是疲于應(yīng)付，加之對(duì)能源統(tǒng)計(jì)的重視程度不高，缺少專(zhuān)門(mén)的能源統(tǒng)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，能源消耗資料采集困難，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填寫(xiě)隨意性大，精度不高。

　4、能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，素質(zhì)不強(qiáng)

　 當(dāng)前，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)及基層企業(yè)大多沒(méi)有專(zhuān)職能源機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，且企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)人才更是少之又少；同時(shí)，在現(xiàn)有能源消耗統(tǒng)計(jì)人員中，大都為“半路出家”，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平極需加強(qiáng)。加之上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)在能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)及業(yè)務(wù)上培訓(xùn)較少，兼職的統(tǒng)計(jì)人員平時(shí)工作又較為繁忙，以致對(duì)能源統(tǒng)計(jì)知識(shí)不熟悉、不全面，在報(bào)表中出現(xiàn)差錯(cuò)。這將嚴(yán)重影響能源統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

　 三、幾點(diǎn)建議

　 1、充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)能源隊(duì)伍建設(shè)

　 縣政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，給予支持，充實(shí)和強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，要給機(jī)構(gòu)、給編制、給人員。要加大節(jié)約能源的宣傳力度，積極組建專(zhuān)業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。健全部門(mén)能源統(tǒng)計(jì)制度，疏通能源統(tǒng)計(jì)渠道，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、電力、石油、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要同心同德，密切配合，配備業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，各盡其職，切實(shí)做好能源生產(chǎn)、消費(fèi)、流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)工作�；鶎幽芎膯挝皇悄茉磾�(shù)據(jù)的源頭，是實(shí)施 gdp 能耗公報(bào)制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，為圓滿(mǎn)完成能源統(tǒng)計(jì)工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以適應(yīng)日益繁重的能源統(tǒng)計(jì)工作。

　 2、完善能源統(tǒng)計(jì)方法，構(gòu)建能源統(tǒng)計(jì)體系

　 建立全社會(huì)能源消耗統(tǒng)計(jì)體系是獲得全社會(huì)能源消耗量和三次產(chǎn)業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要大類(lèi)行業(yè)能源消耗量的基礎(chǔ)，是編制地區(qū)能源平衡表的先決條件，是掌握地區(qū)能源降耗指標(biāo)的關(guān)鍵。一要完善能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立符合本地情況的數(shù)據(jù)采集體系。在現(xiàn)有面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，將能源統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，加大對(duì)一產(chǎn)、建筑業(yè)和三產(chǎn)的能耗統(tǒng)計(jì)，采用全面調(diào)

　查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等多種統(tǒng)計(jì)方法分類(lèi)調(diào)查，科學(xué)搜集有效的能耗資料。二要逐步建立部門(mén)能源統(tǒng)計(jì)制度，以重點(diǎn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)為骨干，將部門(mén)統(tǒng)計(jì)延伸至相關(guān)企業(yè)。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)在能耗普查的基礎(chǔ)上，采取抽樣調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。三要在條件成熟的基礎(chǔ)上，建立能源數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，總體把握能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　 3、規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，破解能源“弱基”難題

　 政府統(tǒng)計(jì)是“節(jié)能降耗”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)者和檢驗(yàn)者，企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，也是能否完成目標(biāo)的關(guān)鍵。一要成立縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)職的統(tǒng)計(jì)人員，增強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作力量。二要規(guī)范企業(yè)原始資料，統(tǒng)一臺(tái)賬格式，嚴(yán)格上報(bào)制度，力爭(zhēng)數(shù)出有據(jù)，來(lái)源可靠。三要落實(shí)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。企業(yè)要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)上報(bào)各種各類(lèi)能源調(diào)查表，確保企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)有據(jù)可查。

　 4、強(qiáng)化能源業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能源統(tǒng)計(jì)水平

　 能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，從事能源統(tǒng)計(jì)工作的人員，既要有專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，也要有能源消耗與計(jì)量等方面的相關(guān)知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下能源的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，要及時(shí)、詳盡地反映能源利用狀況必須加強(qiáng)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只有不斷提高能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，才能滿(mǎn)足對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作新要求。目前，縣級(jí)及縣以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都較低，水平急需提高。要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要培訓(xùn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，配備先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備。只有不斷提高能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，熟練掌握核算方法，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能有效保證能源核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)與調(diào)研報(bào)告（輔導(dǎo)）

　統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告（2）

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　 調(diào)研報(bào)告格式

　（一）結(jié)論與建議摘要（不需要圖表，只是文敘述）

　 （二）引言

　 1.調(diào)研背景

　 2.調(diào)研內(nèi)容

　 3.調(diào)研方法

　 4.數(shù)據(jù)采集

　 5.時(shí)間安排

　 6.最終樣本結(jié)構(gòu)

　 （1）所有制結(jié)構(gòu)

　 （2）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

　 （3）樣本地域或城市分布結(jié)構(gòu)

　 注意：該條目需要針對(duì)被調(diào)研對(duì)象的基本統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行簡(jiǎn)單分析獲取，既有圖又有表，只是不需要進(jìn)行分析即可。

　 （三）主要發(fā)現(xiàn)與結(jié)論

　 1.可以分章節(jié)闡述如第一章、第二章等；

　 2.每章的結(jié)構(gòu)為：

　 （1）名詞（解釋?zhuān)�：只是�?wèn)卷中涉及到不容易理解或有必要進(jìn)行解析的名次或術(shù)語(yǔ)時(shí)才可以設(shè)置該部分

　 （2）針對(duì)問(wèn)卷問(wèn)題進(jìn)行的分析

　 （3）結(jié)論分析和闡述

�。�4）主要建議

　 3.根據(jù)主體問(wèn)卷的問(wèn)題設(shè)計(jì)，分類(lèi)別描述，如被調(diào)研企業(yè)的物流設(shè)施擁有情況、被調(diào)研對(duì)象物流服務(wù)情況等

　 4.一般以表或圖或表加圖加以引導(dǎo)，通過(guò)必要的、簡(jiǎn)潔的分析闡明你的主要發(fā)現(xiàn)是什么

　 5.注意：一定要尊重?cái)?shù)據(jù)和事實(shí)，不用修飾詞和進(jìn)行臆想式的描述和引申發(fā)揮

　 統(tǒng)計(jì)技術(shù)

　 一、問(wèn)卷整理

　 1.不完善問(wèn)卷進(jìn)行再次調(diào)研，落實(shí)空項(xiàng)。問(wèn)卷第一輪回收后要分組按照統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行認(rèn)真排查，分揀有效問(wèn)卷、基本有效問(wèn)卷和無(wú)效問(wèn)卷，對(duì)于無(wú)效問(wèn)卷應(yīng)該予以剔除，但要做好登記工作，對(duì)于基本有效問(wèn)卷則要分析缺項(xiàng)或不規(guī)范的地方進(jìn)行二次調(diào)研或數(shù)據(jù)確認(rèn)，二次調(diào)研一般可以采用電話調(diào)研的方式進(jìn)行；

　 2.有的要對(duì)已經(jīng)確定的有效問(wèn)卷進(jìn)行編號(hào)入檔

　 即按照一定的規(guī)則把每一份問(wèn)卷都裝入一個(gè)獨(dú)立的檔案袋里，并在每個(gè)檔案袋的封面上寫(xiě)上編號(hào)。編號(hào)規(guī)則根據(jù)需要，如樣本地區(qū)（a-z）、樣本業(yè)務(wù)類(lèi)型（1、2、3、4、----）、樣本所有制性質(zhì)（甲乙丙�。�、樣本規(guī)模（abcdefg）等表示。（注意要分別界定不同母符號(hào)的具體含義）（號(hào)碼：f3丙 g）

　 二、將所用樣本數(shù)據(jù)登記到 excel 表格中

　 1.格式

　 選項(xiàng)

　 樣本

　q1.1

　 q1.2

　 q1.3

　 q1.4

　 q2.1

　 q2.2

　 q3.3

　 q4.4

　 qn

　 樣本 1

　 樣本 2

　 樣本 3

　 樣本 4

　 2.要求

　 要求隊(duì)員分組，每組兩名，一唱、一錄，還要有抽檢和復(fù)核。

　 3.選項(xiàng)是指問(wèn)卷中所有問(wèn)題項(xiàng)目以及每個(gè)問(wèn)題下的每個(gè)選項(xiàng)，樣本是所有被調(diào)研的企業(yè)名稱(chēng)

　 4.內(nèi)填內(nèi)容

　 單選問(wèn)題最好把問(wèn)卷中的（1）（2）（3）（4）等換成 1、2、3、4 等；多選問(wèn)題也分別把選項(xiàng)填入表格中即可；開(kāi)放性問(wèn)題精煉樣本內(nèi)容填寫(xiě).

　當(dāng)有數(shù)據(jù)錄入軟件系統(tǒng)時(shí)，可以采用正式的編碼方式

　 （1）前編碼

　 即問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)就將調(diào)查表中的文信息轉(zhuǎn)化成計(jì)算機(jī)可以識(shí)別的數(shù)符號(hào)，也就是給每個(gè)問(wèn)題答案分配一個(gè)代號(hào)，通常是一個(gè)數(shù)，并將其對(duì)應(yīng)值印在問(wèn)卷上，一般放在最右邊或放在某處的括號(hào)里等，如：

　 企業(yè)年銷(xiāo)售收入：

　 1000 萬(wàn)元以下

　 ----------------1

　 1000-3000 萬(wàn)元

　 ----------------2

　 3000-5000 萬(wàn)元

　 ----------------3

　 5000-10000 萬(wàn)元

　----------------4

　 10000 萬(wàn)元以上

　 -----------------5

　 （2）后編碼

　 對(duì)于封閉性問(wèn)題的“其他”選項(xiàng)和開(kāi)放性問(wèn)題的各種不同答案事先一般無(wú)法預(yù)測(cè)被調(diào)查對(duì)象會(huì)選擇什么，則一般采用后編碼方式。

　 編碼還可以通過(guò)通用軟件進(jìn)行查錯(cuò)和糾錯(cuò)。如：

　 性別答案為男=1，女=2，如果答案中出現(xiàn) 3、4 等編碼就是錯(cuò)誤；還有可以進(jìn)行邏輯檢查，如年齡 1-13 歲=1，14-25=2，26-40=3，婚姻情況已婚=1，未婚=2，假如年齡選擇編碼是 1，而婚姻選擇是 1 則就是邏輯錯(cuò)誤。

　 5.本部分也可以用手工登錄（用一張大紙制作成表格，認(rèn)真登錄，但當(dāng)數(shù)據(jù)量非常大、人手有限時(shí)就比較困難了）

　 三、基本數(shù)據(jù)分析類(lèi)型

　1.描述分析

　 用來(lái)描述樣本數(shù)據(jù)矩陣，揭示典型的被訪問(wèn)者回答的一般意義和實(shí)際。一般方法是均值、眾數(shù)、頻數(shù)和頻率分布、標(biāo)準(zhǔn)差或極差等。

　 2.推理分析

　 在樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上推導(dǎo)出關(guān)于母體總體特征的結(jié)論和一般意義。方法一般是估計(jì)總體值。

　 3.差別分析

　 研究?jī)山M數(shù)據(jù)是否存在差異，如企業(yè)規(guī)模對(duì)于物流設(shè)施擁有水平的差異，如估計(jì)一個(gè)樣本中兩組均值的差異。一般運(yùn)用 t 檢驗(yàn)法和方差分析法。

　 4.相關(guān)分析

　 審視兩個(gè)變量間是否有相關(guān)或怎樣相關(guān)的，如物流企業(yè)擁有設(shè)施的水平與服務(wù)質(zhì)量有關(guān)系嗎。一般方法是相關(guān)性和交叉法。

　 5.預(yù)測(cè)分析

　 對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走向給出模型或趨勢(shì)界定。

　 四、統(tǒng)計(jì)分析技巧

　 （一）先統(tǒng)計(jì)分析樣本結(jié)構(gòu)情況（什么是樣本結(jié)構(gòu)？樣本結(jié)構(gòu)一般通用指標(biāo)是什么？）

　 1.描述性分析技巧

　 （1）頻數(shù)分布與統(tǒng)計(jì)圖表

　 第一：簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)：頻數(shù)與百分率 企業(yè)所有制性質(zhì)

　 頻數(shù) f

　百分比%

　 國(guó)有

　 243

　 43.8

　 集體

　 25

　 4.5

　 民營(yíng)

　 246

　 44.3

　 合資

　 41

　 7.3

　 total

　 555

　 100

　 第二：復(fù)雜結(jié)構(gòu)：

　 頻率、比重、累計(jì)比重

　 一般格式：

　名詞（解析或說(shuō)明）

　 關(guān)于本問(wèn)題的基本內(nèi)容

　 圖表內(nèi)容分析

　 結(jié)論或主要建議

　 附：關(guān)于本問(wèn)題的基本內(nèi)容

　 ⅰ大標(biāo)題：樣本所有制結(jié)構(gòu)

　 ⅱ小標(biāo)題即表頭：樣本的所有制性質(zhì)是什么

　 ⅲ表格格式：

　 頻率（發(fā)生數(shù)量）

　 比重（每種占總數(shù)量的比例）

　 有效比重（對(duì)比重進(jìn)行修正）

　 累計(jì)比重（看出部分加總在總局中的位置）

　 備注

　 樣本的所有制結(jié)構(gòu)

　 國(guó)有

　 集體

　 民營(yíng)

　 合資

　 上市公司

　其他

　 total

　 ⅳ圖：柱狀圖、餅形圖等

　 第三：標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)：

　 某廠工人的教育水平 受教育年限

　 頻數(shù)

　 向上累計(jì)頻數(shù)

　 向下累計(jì)頻數(shù)

　 比重

　 向上累計(jì)比重

　 向下累計(jì)比重

　 向上累計(jì)百分比

　 向下累計(jì)百分比

　 1-3

　 93

　 93

　 550

　 0.169

　 0.169

　1.000

　 16.9

　 100.0

　 4-6

　 193

　 286

　 457

　 0.351

　 0.520

　 0.831

　 52.0

　 83.1

　 7-9

　 106

　 392

　 264

　 0.193

　 0.713

　 0.480

　71.3

　 48.0

　 10-12

　 90

　 482

　 158

　 0.163

　 0.876

　 0.287

　 87.6

　 28.7

　 13 以上

　 68

　 550

　 68

　 0.124

　 1.000

　 0.124

　 100.0

　12.4

　 注意：

　 ①向上累計(jì)與向下累計(jì)的意義在于我們可以一下知道念過(guò) 6 年書(shū)以下的有286 人，占 52%，而念過(guò) XX 年以上的有 158 人，占 28.7%。

　 ②標(biāo)明組限與實(shí)際組限

　 組限是確定每一組界限的兩個(gè)數(shù)，其中較小的叫下限，較大的叫上線。標(biāo)明組限是表中的數(shù)：如 10-12，而實(shí)際組限是：9.5-12.5

　 ③開(kāi)放前段與開(kāi)放末端

　 13 以上為開(kāi)放末端，而 200 元以下為開(kāi)放前段

　 ④組距

　 是兩個(gè)實(shí)際組限之差：12.5-9.5=3，而非 12-10=2

　 ⑤組標(biāo)（組中點(diǎn)）

　 （實(shí)際上限+實(shí)際下限）/2

　 2.集中趨勢(shì)測(cè)量（單變量分析）

　 ①眾數(shù)（最大數(shù)）

　 為全部數(shù)值中出現(xiàn)頻數(shù)最多的一個(gè)數(shù)值

　 ②中位值

　 將全部數(shù)據(jù)至小到大排列，處在一群數(shù)據(jù)中央位置的數(shù)值

　 ③平均數(shù)

　 ④最小數(shù)

　⑤哪個(gè)優(yōu)劣

　 例如：

　 由 5 人組成的座談會(huì)，其平均年齡是 25 歲，其中 4 人是學(xué)生均為 16 歲，1人是教師，61 歲，顯然，教師年齡對(duì)平均年齡發(fā)生了重要影響，這時(shí)，平均數(shù)就沒(méi)有了意義，而可以用中位值或眾值表示：眾值是 16 歲，中位值為：16 16 16 16 16 61，中位值是 16，這樣才有意義。

　 ⑥離散程度測(cè)量

　 ⅰ異眾比率

　 如

　 甲分布：80 80 80 80 80

　平均數(shù)為 80

　 乙分布：40 40 80 120 120 平均數(shù)為 80

　 丙分布：2 18 25 96 259 平均數(shù)為 80，可其離散程度差別很大

　 異眾比率=（頻數(shù)總數(shù)-眾值頻數(shù)）/頻數(shù)總數(shù)

　 某學(xué)校不同系別學(xué)生父親職業(yè) 父親職業(yè)

　 生物系

　 化學(xué)系

　 父親為干部的學(xué)生

　 50

　 110

　 父親為工人的學(xué)生

　135

　 152

　 父親為農(nóng)民的學(xué)生

　 295

　 288

　 總數(shù)

　 480

　 550

　 對(duì)于兩個(gè)系來(lái)說(shuō)眾數(shù)均是農(nóng)民，集中趨勢(shì)是農(nóng)民，而異眾比率不同：

　 生物系的異眾比率=（480-295）/480=0.385

　 化學(xué)系的異眾比率=（550-288）/550=0.476

　 顯然：化學(xué)系學(xué)生父親職業(yè)的離差即分散程度比生物系要大。說(shuō)明用眾值分析不準(zhǔn)確。

　 ⅱ標(biāo)準(zhǔn)差

　 標(biāo)準(zhǔn)差 在調(diào)查報(bào)告中，常用標(biāo)準(zhǔn)差對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的離散程度進(jìn)行描述。如果一組數(shù)據(jù)包含著 n 個(gè)數(shù)值 x1，x2，x3，…，xn，那么它的標(biāo)準(zhǔn)差為

　 標(biāo)準(zhǔn)差直接地、平均地描述了一組數(shù)據(jù)差異的大小，是最重要、最常用，也是比較精確的一種差異量數(shù)。在同一個(gè)指標(biāo)下，標(biāo)準(zhǔn)差越大，表明這組數(shù)據(jù)的差異程度越大，數(shù)據(jù)分布越分散，平均數(shù)的代表性就越差；標(biāo)準(zhǔn)差越小，表明這組數(shù)據(jù)的差異程度越小，數(shù)據(jù)分布越集中，平均數(shù)的代表性越大。

　 例如，某車(chē)間有兩個(gè)班組 10 位工人的日產(chǎn)零件數(shù)排列如下：

　甲組：20，25，30，35，50，70，75，85，90，120

　乙組：50，51，52，53，56，60，62，71，72，73

　甲=60(件)， 乙=60(件)

　即甲乙兩組在日均產(chǎn)量相等的情況下，甲組標(biāo)準(zhǔn)差為 31．46 件，乙組標(biāo)準(zhǔn)差為 8．6 件，說(shuō)明甲組平均數(shù)的代表性小于乙組。

　3.相關(guān)分析

　 （1）變量之間的關(guān)系分兩種：

　 函數(shù)關(guān)系（確定性關(guān)系）：即當(dāng)一種現(xiàn)象的數(shù)量確定后，另一種現(xiàn)象也隨之完全確定，如園的面積和半徑之間的關(guān)系，研究這種變量關(guān)系用數(shù)學(xué)方法；

　 相關(guān)關(guān)系：這種現(xiàn)象的變量關(guān)系不是完全確定的，一個(gè)現(xiàn)象的數(shù)量確定了，另一個(gè)現(xiàn)象的變量還可能在一定范圍內(nèi)存在變化，并不隨之完全確定。例如，增加工人工資與產(chǎn)量之間的關(guān)系，相關(guān)關(guān)系研究就是要確定現(xiàn)象之間或變量之間是否存在相關(guān)性、相關(guān)性的密切程度等。

　 （2）相關(guān)分類(lèi)：

　 ①按照相關(guān)程度分為完全相關(guān)、不完全相關(guān)和不相關(guān)

　 ②按照相關(guān)性質(zhì)分為正相關(guān)（一個(gè)變量由小變大另一個(gè)變量也由小變大）和負(fù)相關(guān)

　 ③按照相關(guān)的形式分為線性相關(guān)（一種現(xiàn)象的一個(gè)數(shù)值和另一個(gè)現(xiàn)象的相應(yīng)數(shù)值，在平面直角坐標(biāo)系中確定一個(gè)點(diǎn)，如果這些點(diǎn)的分布情況大致在一直線的附近兩旁，則這兩種現(xiàn)象構(gòu)成線性相關(guān)的形式）和非線性相關(guān)（如果現(xiàn)象的相關(guān)點(diǎn)的分布并不表現(xiàn)為直線關(guān)系，而近似為某種曲線方程的關(guān)系，則為非線性相關(guān)）

　 ④按照影響因素的多少分為單相關(guān)和復(fù)相關(guān)

　（二）統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象屬性（主要發(fā)現(xiàn)部分）

　 運(yùn)用上述簡(jiǎn)單分析方法進(jìn)行（同上），原則上每個(gè)問(wèn)題除了對(duì)象的基本統(tǒng)計(jì)資料外要逐一統(tǒng)計(jì)分析，所不同的是，列出圖表后要給出分析和結(jié)論，一定要看數(shù)據(jù)說(shuō)話，重事實(shí)根據(jù)，不夸張和臆造。

　 （三）統(tǒng)計(jì)分析主要技術(shù)

　 1.簡(jiǎn)單分析（同上）

　 只有或只選擇一個(gè)單一指標(biāo)進(jìn)行的分析就是簡(jiǎn)單分析，操作簡(jiǎn)單、指標(biāo)單一。

　 2.復(fù)雜分析或交叉分析

　 選擇兩個(gè)或兩個(gè)以上指標(biāo)進(jìn)行的綜合分析。

　 格式：

　 名詞（解析或說(shuō)明）

　 關(guān)于本問(wèn)題的基本內(nèi)容

　 圖表內(nèi)容分析

　 結(jié)論或主要建議

　 附：關(guān)于本問(wèn)題的基本內(nèi)容

　 （1）大標(biāo)題：不同所有制企業(yè)倉(cāng)庫(kù)營(yíng)運(yùn)水平

　 （2）小標(biāo)題即表頭：不同所有制企業(yè)倉(cāng)庫(kù)的平均營(yíng)運(yùn)水平是怎樣的

　 （3）表格格式：

　 國(guó)有

　集體

　 民營(yíng)

　 合資

　 上市公司

　 其他

　 total

　 不同所有制企業(yè)倉(cāng)庫(kù)營(yíng)運(yùn)水平

　 31-50%

　 頻率：

　 占總數(shù)%：

　 51-60%

　 61-70%

　 71-80%

　 81-90%

　 91-100%

　 total

　 （4）圖：柱狀圖、餅形圖等（出圖的話只用到頻率或百分比一個(gè)指標(biāo)即可）

　 （5）分析與結(jié)論：

　注意：

　 （1）該表中的每個(gè)空格內(nèi)需要填寫(xiě)頻率和占總數(shù)百分比兩個(gè)數(shù)值；

　 （2）但是在作圖時(shí)可以只選擇一個(gè)指標(biāo)即可，因?yàn)槎�者是相等的�?/p>

　 （3）上表只是選擇了兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，這兩個(gè)指標(biāo)有主次之分，參考指標(biāo)是企業(yè)所有制性質(zhì)，主要指標(biāo)是企業(yè)倉(cāng)庫(kù)的平均運(yùn)營(yíng)水平，在表頭的陳述上也有區(qū)別。

　 （4）一般而言只可以選擇對(duì)象的基本統(tǒng)計(jì)資料信息作為次要或參考指標(biāo)，而把主體問(wèn)題作為核心指標(biāo)，進(jìn)行二者結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

　 （四）三個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析

　 如兩個(gè)基本統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)：所有制是國(guó)有（既定）、不同的年銷(xiāo)售額，其倉(cāng)庫(kù)平均運(yùn)營(yíng)水平怎樣

　 道理同上，只是要根據(jù)指標(biāo)的選擇對(duì)樣本首先進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)。給出各個(gè)指標(biāo)不同的符號(hào)，然后把編號(hào)一樣的積聚在一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，需要提升的是當(dāng)三個(gè)指標(biāo)交叉在一起時(shí)會(huì)有許多種不同的排列組合，在統(tǒng)計(jì)時(shí)沒(méi)有必要將他們窮盡，究竟哪些需要、哪些不需要要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判定。

　 格式：

　 名詞（解析或說(shuō)明）

　 關(guān)于本問(wèn)題的基本內(nèi)容

　 圖表內(nèi)容分析

　 結(jié)論或主要建議

　 附：關(guān)于本問(wèn)題的基本內(nèi)容

　1.大標(biāo)題：國(guó)有物流企業(yè)不同企業(yè)規(guī)模其倉(cāng)庫(kù)營(yíng)運(yùn)水平

　 2.小標(biāo)題即表頭：國(guó)有物流企業(yè)不同年銷(xiāo)售收入其倉(cāng)庫(kù)營(yíng)運(yùn)水平是怎樣的

　 3.表格格式：

　 31-50%

　 51-60%

　 61-70%

　 71-80%

　 81-90%

　 91-100%

　 total

　 不同年銷(xiāo)售收入

　 5000 萬(wàn)元以上

　 頻率：

　 占總數(shù)%：

　 XX-5000 萬(wàn)元

　 1000-XX 萬(wàn)元

　 500-1000 萬(wàn)元

　 200-500 萬(wàn)元

　 200 萬(wàn)元以下

　total

　 4.圖：柱狀圖、餅形圖等（出圖的話只用到頻率或百分比一個(gè)指標(biāo)即可）

　 5.分析與結(jié)論：

　 （五）開(kāi)放問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)分析

　 1.采用簡(jiǎn)單分析法；

　 2.由于回答五花八門(mén)，則不能把每種回答作為一個(gè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

　 要把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)首先進(jìn)行歸類(lèi)：如管理類(lèi)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)、機(jī)制體制類(lèi)、資金類(lèi)、政策類(lèi)等，后進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)列表圖即可，只是在分析和給出結(jié)論時(shí)再展開(kāi)加以適當(dāng)?shù)木唧w描述即可。

　 （六）多項(xiàng)選擇的統(tǒng)計(jì)分析

　 要分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不能漏掉

　 （七）一般可以在 word 或 excel 中進(jìn)行表圖制作。

　 （八）spss（statistics package for social science）與 excel 應(yīng)用思考與探索 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的情況調(diào)研報(bào)告 統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告（3）

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　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過(guò)程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而，xx 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能否適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過(guò)調(diào)

　查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。

　 一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開(kāi)展，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，將是我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對(duì)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

　 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。XX 年，xx 市 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心，以取代過(guò)去的統(tǒng)計(jì)辦公室，共配備統(tǒng)計(jì)人員 68 人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3－4 人。從文化程度看，大專(zhuān)及以上 59 人，高中及中專(zhuān) 9 人；按配備資格分，有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的 65 人，無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的 3 人。

　 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，xx 市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專(zhuān)門(mén)辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī) 21 臺(tái)，數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

　 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。目前，xx 市所屬的 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計(jì)部門(mén)作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無(wú)從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無(wú)法保證，統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。

　4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，xx 市 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中，雖然都是大中專(zhuān)畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計(jì)職稱(chēng)者寥寥無(wú)幾，統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。

　 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

　 從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開(kāi)展，主要源于以下幾個(gè)方面：

　 1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能，履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備 3-4 名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對(duì)等。一是隨著改革開(kāi)放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來(lái)愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專(zhuān)心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計(jì)一無(wú)所有，沒(méi)有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制，不管經(jīng)費(fèi)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

　 2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見(jiàn)肘，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮�。統(tǒng)計(jì)手段落后，致使工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，有時(shí)官出數(shù)，有時(shí)閉門(mén)造車(chē)，基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就得打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了。

　3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報(bào)，對(duì)付稅務(wù)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)用兩本帳，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。

　 4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身沒(méi)有收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展完全要靠財(cái)政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障，而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

　 5、求業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個(gè)人的利益。統(tǒng)計(jì)部門(mén)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績(jī)”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至對(duì)“不聽(tīng)招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響，無(wú)法執(zhí)行到位，“官出數(shù)”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，已沒(méi)有什么威懾力，長(zhǎng)官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。基于這些方方面面的原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。

　 四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問(wèn)題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門(mén)，要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好各方面工作。

　 2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計(jì)局要通過(guò)辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿(mǎn)完成。

　 3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí)，還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布與開(kāi)發(fā)中，都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，充分利用“12、4”全國(guó)普法宣傳日、“xx”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

　4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度，切實(shí)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)整體工作水平，統(tǒng)計(jì)方法制度能否更貼切于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更有實(shí)質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊(duì)伍，完善機(jī)構(gòu)，鞏固職能地位。

　 5、要把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作數(shù)出有門(mén)，報(bào)出有據(jù)，真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，真正使統(tǒng)計(jì)工作成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度計(jì)。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與業(yè)績(jī)掛鉤。同時(shí)建立和完善嚴(yán)格的數(shù)據(jù)評(píng)估制度，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，全方位加大審核和評(píng)估力度。

　 6、最后，也是最重要的，應(yīng)從法律上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作予以保證。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職或兼職的統(tǒng)計(jì)員。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，人、財(cái)、物不獨(dú)立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴(yán)重，專(zhuān)人不專(zhuān)、處境尷尬，難以理直氣壯的對(duì)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象開(kāi)展管理，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，從立法角度切實(shí)加強(qiáng)和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告（4）

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　 統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是國(guó)家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來(lái)越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問(wèn)題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，**縣統(tǒng)計(jì)局班子成員深入王子樹(shù)鄉(xiāng)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)**統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

　 XX 年，**縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，全縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于 XX 年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站有編制 19 名，現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計(jì)人員 11 人，其中：新招錄 2 人、調(diào)入 1 人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革自然過(guò)渡 8 人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作，配合完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

　 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)保障體系，對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀。

　 ( ( 一) ) 改革不徹底，改革目標(biāo)不到位

　 縱觀省、州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的效果也不盡相同。就**鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來(lái)看，僅僅是人的理論歸屬問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

　 ( ( 二) ) 激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配，統(tǒng)計(jì)人員不安心工作

　 統(tǒng)計(jì)工作無(wú)論是在統(tǒng)計(jì)干部的切身感受上還是在社會(huì)公眾的理解認(rèn)識(shí)上，都是一項(xiàng)非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，為完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位;二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　( ( 三) ) 統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過(guò)渡而來(lái)，沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)參與統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿(mǎn)足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，屬自然過(guò)渡，少數(shù)既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)又沒(méi)有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位;二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性在時(shí)間上沒(méi)有得到保障，統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)水平的提高也就無(wú)從談起。

　 ( ( 四) ) 統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展

　 根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于 2 萬(wàn)元。XX 年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)按 1 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付，從 XX 年開(kāi)始按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算安排。”但由于縣財(cái)政困難，無(wú)法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無(wú)法得以正常開(kāi)展。

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