關(guān)于印發(fā)《省級機(jī)關(guān)推進(jìn)“ 三個表率” 模范機(jī)關(guān)建設(shè)行動計劃》的通知

　省委各部委、省各委辦廳局機(jī)關(guān)黨委：

　現(xiàn)將《省級機(jī)關(guān)推進(jìn)“ 三個表率” 模范機(jī)關(guān)建設(shè)行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　 中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工作委員會 2019 年 11 月 18 日

　 ─ 2 ─

　 省級機(jī)關(guān)推進(jìn)“ 三個表率” 模范機(jī)關(guān)建設(shè)行動計劃

　 為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，深入落實(shí)《新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動計劃》和“機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升工程”要求，推進(jìn)建設(shè)“三個表率”模范機(jī)關(guān)，結(jié)合省級機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本行動計劃。

　總體目標(biāo)：堅持問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、模范導(dǎo)向，以“六大行動”為抓手，實(shí)施 28 個重點(diǎn)項(xiàng)目，分階段、分步驟解決機(jī)關(guān)黨建“ 燈下黑”“ 兩張皮” 問題，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，推動省級機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅強(qiáng)政治保證。

　一、開展政治引領(lǐng)行動 1. 堅決做到“兩個維護(hù)”。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神。圍繞新中

　 國成立 70 周年、全面建成小康社會、建黨 100 周年等時間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的主題教育活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護(hù)”。探索開展“ 維護(hù)核心鑄忠誠，強(qiáng)化使命勇?lián)��?dāng)” 主題實(shí)踐活動。適時組織開展模范機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)評選活動。

　2. 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，貫徹落實(shí)民主集中制，切實(shí)提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的實(shí)施辦法》，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講 1 次黨課制度。推進(jìn)黨的組織生活方式創(chuàng)新，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。

　3. 嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，自覺規(guī)范“八小時以外”和網(wǎng)上政治言行，始終做政治上的明白人。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)情況督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)分析研判，提出有效對策，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　4. 涵養(yǎng)機(jī)關(guān)政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性和政治功能，堅決防止“七個有之”，切實(shí)做到“ 五個必須”。著力提高黨員干部辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險的政治能力。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、培育積極健康、具有省級機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化品牌。

　二、開展理論武裝行動

　 ─ 4 ─ 5. 堅持用新思想武裝頭腦。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮好黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的引領(lǐng)作用，推動形成經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，注重將主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”最重要內(nèi)容，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。開展“新思想大家說”“學(xué)用新思想”優(yōu)秀案例征集活動。發(fā)揮好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“時代先鋒”講壇、“每日一題”等學(xué)習(xí)品牌的陣地作用。

　6. 深化理想信念教育。開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育。部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人每年至少為機(jī)關(guān)干部作一次形勢報告。發(fā)揮江蘇紅色資源多、英雄模范多、先進(jìn)典型多的優(yōu)勢，經(jīng)常性開展對黨忠誠教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員堅定信仰信念，傳承紅色基因。培育踐行社會主義核心價值觀，深化機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)黨員干部政德和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。持續(xù)宣傳推廣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等各類先進(jìn)模范事跡，講好機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)故事，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

　7. 嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。抓好《關(guān)于省級機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步做好意識形態(tài)工作的意見》落實(shí)，將意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況列入述職考評內(nèi)容。開展黨員思想動態(tài)調(diào)查研究，有針對性地做好思想政治工作。落實(shí)主管主辦責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、公眾

　 平臺、講座論壇等本部門本領(lǐng)域意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)排查和工作研判，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)。

　8. 實(shí)施“ 青年理論武裝工程”。開展以“提升青年黨員干部政治能力”為主題的培訓(xùn)，加大對 40 周歲以下青年黨員干部教育培訓(xùn)力度，突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)青年黨員堅定理想信念、強(qiáng)化政治定力。成立青年理論學(xué)習(xí)小組，開展青年讀書活動，評選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵，組織青年到紅色教育基地學(xué)習(xí)、到艱苦崗位鍛煉，注重培養(yǎng)和鍛造合格接班人。

　三、開展?fàn)幃?dāng)先鋒行動 9. 堅決做擔(dān)當(dāng)作為的先鋒模范。不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要指示批示精神，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅持求真務(wù)實(shí)，勇于探索創(chuàng)新，鍛造堅強(qiáng)有力的基層黨組織，組織引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量完成本部門工作任務(wù)，認(rèn)真做好本職工作，創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

　10. 推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持圍繞貫徹中央和省委決策部署推進(jìn)基層黨建工作，建立黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的制度機(jī)制。開展機(jī)關(guān)黨建與中心工作深度融合創(chuàng)新實(shí)踐，省級機(jī)關(guān)各部門單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際提出黨建與業(yè)務(wù)融合推進(jìn)的具體措施或?qū)嵺`載體。堅持圍繞業(yè)務(wù)工作中的

　 ─ 6 ─ 重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研，形成一批有創(chuàng)新突破的調(diào)研成果，推動轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　11. 突出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。以“ 推動高質(zhì)量發(fā)展走在前” 為主題，以黨支部為單位，打造一批服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊(duì)，推動基層黨組織和黨員干部在引領(lǐng)創(chuàng)新、助推發(fā)展、促進(jìn)和諧、固本強(qiáng)基上當(dāng)先鋒。2019 年重點(diǎn)培育打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊(duì)黨支部 50 個、標(biāo)兵黨支部 20 個。

　12. 建立黨支部聯(lián)系群眾“ 下沉” 機(jī)制。探索建立機(jī)關(guān)黨組織與服務(wù)對象、基層站所常態(tài)化駐點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，推動機(jī)關(guān)黨員干部沉到基層一線深入調(diào)研、了解民情、改進(jìn)工作、為民服務(wù)。開展省級機(jī)關(guān)黨組織與街道社區(qū)黨組織共駐共建活動。鼓勵黨員干部利用扶貧、掛職、回鄉(xiāng)等時機(jī)開展鄉(xiāng)情微調(diào)研。走好網(wǎng)上群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的路徑方法，切實(shí)提高工作實(shí)效性和群眾滿意度。

　四、開展強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動 13. 開展黨支部達(dá)標(biāo)定級。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。開展機(jī)關(guān)基層黨支部達(dá)標(biāo)定級專項(xiàng)行動，推行分類定級、星級管理、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，每年按照 15%左右比例評選先進(jìn)支部，按一定比例倒排軟弱后進(jìn)黨支部名單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤精準(zhǔn)整頓，推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。適時開展基層黨組織建設(shè)情況專項(xiàng)督查�？偨Y(jié)推廣一批可復(fù)制、可推廣的支部工作法。

　 14. 加強(qiáng)社會組織黨組織建設(shè)。制定社會組織黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單。排查整頓省級機(jī)關(guān)未脫鉤社會組織中的軟弱渙散基層黨組織，不定指標(biāo)，應(yīng)整盡整，確保效果。對社會組織中應(yīng)建未建黨組織的，2019 年底前推進(jìn)全面組建，做到全面覆蓋、不留死角。

　15. 加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機(jī)制。開展亮牌示范行動，推行窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨員佩戴黨員徽章上崗和黨員志愿服務(wù)、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、崗位建功等活動。有針對性地加強(qiáng)對青年黨員、流動黨員派駐國（境）外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員的分類管理。及時了解反映黨員、群眾意見建議，強(qiáng)化基層黨組織對黨員的日常監(jiān)督管理。嚴(yán)肅穩(wěn)妥處理不合格黨員。

　16. 提高發(fā)展黨員質(zhì)量。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量。每年開展發(fā)展黨員工作情況專項(xiàng)檢查，通報存在問題，督促整改整頓，嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。注重從青年業(yè)務(wù)骨干、高知識群體中發(fā)展黨員。

　17. 注重典型示范引領(lǐng)。持續(xù)做好省級機(jī)關(guān)“兩優(yōu)一先”評選表彰、全省機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰。在建好省級機(jī)關(guān)層面12個黨支部書記工作室和10個黨員教育實(shí)境課堂基礎(chǔ)上，2020 年再選樹一批黨支部書記工作室和黨員教育實(shí)

　 ─ 8 ─ 境課堂。在建黨 100 周年時，推出一批過得硬、叫得響的機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)典型和工作品牌。

　18. 完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“組織在身邊、關(guān)愛月月送”工作，加大對省級機(jī)關(guān)患重大疾病或生活困難黨員干部職工的幫扶力度。開展省級機(jī)關(guān)因公殉職、犧牲、傷殘黨員情況調(diào)查，研究關(guān)愛幫扶措施，開展關(guān)愛慰問工作。

　五、開展正風(fēng)肅紀(jì)行動 19. 堅持不懈糾正“四風(fēng)”。持續(xù)深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委具體辦法，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“ 四風(fēng)”，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，防止和糾正不作為、慢作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。建立與政風(fēng)熱線、12345 熱線、12310 舉報熱線等互聯(lián)互通工作機(jī)制，加強(qiáng)對省級機(jī)關(guān)部門投訴辦理情況的督促檢查。發(fā)揮 13 個設(shè)區(qū)市省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)作用，收集、反饋基層群眾對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見建議，督促各部門單位及時整改。

　20. 注重發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督作用。推動機(jī)關(guān)紀(jì)委主動承接“三轉(zhuǎn)”后的日常工作，建立內(nèi)外關(guān)系順暢、職責(zé)任務(wù)明確、監(jiān)督內(nèi)容合理、作用發(fā)揮良好的日常監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)警示教育，適時通報省級機(jī)關(guān)違紀(jì)違法典型案例。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部日常管理監(jiān)督。抓好機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　21. 持續(xù)抓好巡視整改。做好中央和省委政治巡視“后半篇文章”，建立健全巡視反饋意見整改工作長效機(jī)制，經(jīng)常性開展

　 巡視整改“回頭看”，確保整改一批、鞏固一批。常態(tài)化開展政治責(zé)任落實(shí)情況走訪調(diào)研，檢查了解重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，與基層黨組織共同研究新情況、解決新問題。

　22. 切實(shí)為基層減負(fù)。樹牢正確政績觀，堅決整治黨建工作中重部署輕落實(shí)、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等形式主義、官僚主義問題。規(guī)范機(jī)關(guān)黨建考核指標(biāo)設(shè)置，突出考核重點(diǎn)，簡化考核項(xiàng)目，減少考核中過度依賴臺賬現(xiàn)象。加大機(jī)關(guān)黨建重大活動、大項(xiàng)工作的統(tǒng)籌力度，切實(shí)為基層減負(fù)增能。

　六、開展基礎(chǔ)保障行動 23. 健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。持續(xù)完善省級機(jī)關(guān)基層黨組織黨建責(zé)任體系，推進(jìn)省級機(jī)關(guān)黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，督促黨組（黨委）書記履行第一責(zé)任人職責(zé)。繼續(xù)推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，一體推進(jìn)監(jiān)督檢查、述職考評和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層傳導(dǎo)履行政治責(zé)任的壓力。加強(qiáng)對市縣機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)，推動全省機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)動發(fā)展。

　24. 加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體意見。推動黨組（黨委）副書記或分管組織人事工作的班子成員兼任機(jī)關(guān)黨委書記。選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員，建立健全“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、進(jìn)出平衡”機(jī)制，注重把優(yōu)秀年輕干部、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠旁跈C(jī)關(guān)黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉。有計劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流。專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。

　 ─ 10 ─ 25. 強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)。健全完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)長效機(jī)制，采取“菜單式”培訓(xùn)、“體驗(yàn)式”學(xué)習(xí)，提升教育培訓(xùn)的針對性。建立機(jī)關(guān)黨建師資庫，開展優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)黨課集中評比展示，推出優(yōu)質(zhì)黨課、優(yōu)質(zhì)教材。按照“工委示范、部門主辦、全員覆蓋”原則，工委每年舉辦黨支部書記示范培訓(xùn)班，部門每年組織黨支部書記輪訓(xùn)，確保黨支部書記每年至少參加 1 次集中輪訓(xùn)，新任黨支部書記 6 個月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度。

　26. 落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)保障。督促各部門將機(jī)關(guān)黨建活動經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算，落實(shí)省級機(jī)關(guān)按每名黨員 600 元標(biāo)準(zhǔn)在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)定額中統(tǒng)籌安排，為黨員教育培訓(xùn)、黨內(nèi)活動開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。部門機(jī)關(guān)黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部。

　27. 推進(jìn)“黨員之家”建設(shè)。落實(shí)加強(qiáng)基層黨組織基本陣地規(guī)范化建設(shè)的意見，按照黨建元素突出、部門特色鮮明、設(shè)計簡潔實(shí)用、功能配套齊備、運(yùn)行管理規(guī)范、作用發(fā)揮充分要求，全面推進(jìn)“黨員之家”建設(shè)。2019 年在省級機(jī)關(guān)面上推進(jìn)，2020 年向省級機(jī)關(guān)直屬單位延伸，到 2021 年，實(shí)現(xiàn)省級機(jī)關(guān)“黨員之家”建設(shè)全覆蓋。

　28. 推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，建立以“江蘇機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)”、機(jī)關(guān)黨建云平臺為主體的立體化矩陣化智慧黨建體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作互聯(lián)互通、共建共享。

　 探索建立實(shí)時監(jiān)控平臺、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作的動態(tài)掌握和精準(zhǔn)指導(dǎo)。

　省級機(jī)關(guān)黨組織要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要講話和指示批示精神，充分認(rèn)識建設(shè)“ 三個表率” 模范機(jī)關(guān)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化具體措施，壓實(shí)工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要完善制度機(jī)制，創(chuàng)新方法載體，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)解決問題，切實(shí)抓好行動計劃的落地落實(shí)。及時培育、選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動和聚集倍增作用，努力在省級機(jī)關(guān)營造對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的濃厚氛圍，用“ 三個表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作的實(shí)際成效推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

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