黨支部做好 x xx 嚴重違紀違法案以案促改工作實施方案

　2020 年 4 月，習(xí)近平總書記來陜考察時強調(diào)，要深刻 汲取秦嶺違建問題教訓(xùn)，堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響。

　根據(jù)局黨組印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實中央“兩個通報”精 神切實做好趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方 案》。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和中央“兩 個通報”精神，根據(jù)局黨組安排，勞司黨支部現(xiàn)就開展趙 正永案以案促改工作，制定如下實施方案。

　一、總體要求

　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 2020 年 4 月習(xí)近平總書記 來陜考察重要講話精神，認真落實中央辦公廳《關(guān)于陜西 省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴重 違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》 《關(guān)于趙正永嚴重違紀違法問題及其剖析警示的通報》 （以下簡稱中央“兩個通報”）精神，深刻汲取秦嶺違建 問題教訓(xùn)，堅持“舉一反三、標本兼治，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率 下，立行立改、久久為功”的原則，有效整治政治不純思 想不純、組織不純、作風不純等問題，用延安精神凈化政 治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為奮力譜寫西安 追趕超越新篇章提供堅強保障

�。ǘ�）目標任務(wù)。通過以案促改，著力在“受到一次 深刻教育、解決一批突出問題、完善一批重要制度，查處 一批腐敗案件提升一

　輪治理效能”上下功夫，切實改出正 能量，改出新氣象，改出新作為，全面凈化政治生態(tài)。

　一是理想信念更加堅定，堅持從延安精神，西遷精神 中汲取力量、滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中查找黨性的差距, 校準前進的方向。教育引導(dǎo)黨員干部修好共產(chǎn)黨人的“心 學(xué)”，筑牢忠誠之心，廉潔從政用權(quán)，廉潔修身齊家，堅 決做到不忘初心，牢記使命。

　二是政治紀律更加嚴明，深刻吸取秦嶺違建事件這個 大教訓(xùn)，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部 做到“對國之大者心中有數(shù)”，自覺把講政治落實到行動 上，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到 “兩個維護”。

　三長干部作風更加務(wù)實，嚴格落實中央八項規(guī)定及其 實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，有效克服 “庸懶散慢虛粗”頑疾。積極培育新風正氣，砥礪只爭朝 夕、真抓實干的作風，強化勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的 志向和氣魄。

　四是責任落實更加有力，扭住責任制這個“牛鼻子"， 夯實黨支部主體責任、書記第一責任人責任、班子成員 “一崗雙責”，一身正氣，不做老好人、不當太平官，敢 于斗爭、勇于負責，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任。

　五是監(jiān)督體系更加完善。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約， 聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部造規(guī)插手干預(yù)等問題，著力查處一 批腐敗案件，以法治化、

　市場化、公開化為導(dǎo)向，堵塞漏 洞、完善機制，進一步扎緊制度籠子。

�。ㄈ�）整改范圍。本次以案促改工作以領(lǐng)導(dǎo)班子為重 點，2020年 6 月至 10 月底集中開展。此后，持續(xù)鞏固深化 工作成果。

　二、工作安排

�。ㄒ唬╅_展專題學(xué)習(xí)教育

　1、突出學(xué)習(xí)重點。一是把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記 2020 年 4 月來陜考察重要講話精神作為當前和今后一個時期的 首要政治任務(wù)，與習(xí)近平總書記 2015 年來映考察重要精神 作為一個整體體學(xué)習(xí)貫徹，二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在 黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會上的重要 講話精神和十九屆中央紀委四次全會精神，提高對黨風廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜、任務(wù)仍然艱巨繁 重的認識，切實增強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的政治 自覺，三是深入學(xué)習(xí)中央“兩個通報”精神，深刻認識秦 嶺違建問題整而未治、禁而未絕的政治原因和腐敗原因， 深刻汲取趙正永嚴重違紀違法問題教訓(xùn)，著力解決思想根 子問題。

　2、注重學(xué)習(xí)實效。把學(xué)習(xí)教育貫穿以案促改工作始終, 堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)臺，釆取召開“三會一課”、 固定黨日等形并展集中學(xué)習(xí)，黨員子部要增強學(xué)習(xí)自覺，

　強化成效檢驗，堅轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)形頭和研討交流相結(jié)合，班子成 員要先學(xué)一步，學(xué)深一層，認真準備發(fā)提鋼，主要負人來 自主持：帶頭

　發(fā)言，每次焦一個主題，組織并展論，交流 學(xué)習(xí)成果，堅持學(xué)習(xí)理論和真改實改相結(jié)臺，把學(xué)習(xí)成果 體現(xiàn)在推動作上，實到實際行動中。

　3、加強警示教育。召開專題警示教育大會，突出趙正 水案特點，結(jié)合魏民洲，馮新柱，錢引安，陳國強等嚴重 造紀造法案，深化警示教育，注重以身邊事教育身邊人，

　引導(dǎo)黨員干部明紀律知敬提，存戒俱，守底線，孔實開展 “紀律教育學(xué)習(xí)宣傳月”，引導(dǎo)黨員千部明紀律，知敬畏， 存戒懼，守底線。

�。ǘ�）高質(zhì)量開好專題民主生活會

　1、認真組織召開專題民主生活會，8 月底前召開完畢。

　2、深刻檢視問題。對照習(xí)近平總書記來陜考察重要講 話和中央“兩個通報”精神、緊密聯(lián)系自身思想、工作、 生活和作風實際，圍繞 6 個方面深刻剖析：一是聚焦“兩 個維護”，深入查找貫徹落實中央決策部著和習(xí)近平總書 記重要指示批示不堅決不徹底，自行其是、陽奉陰違，空 泛表態(tài)、弄虛作假，熱衷于政治作秀、做表面文章等問題: 二是聚焦政治紀律和政治規(guī)矩、深入查找對黨不忠誠不老 實，表里不一，欺上確下，搞“兩面派”、做“兩面人” 等問題；三是聚焦廉潔自律，深入查找甘于被拉攏腐蝕， 在被“圍獵”中搞權(quán)錢交易、利益輸送等同題；四是聚焦 作風建設(shè)深入查找作風漂浮、為人霸道，破壞民主集中制, 家風不正、家教不嚴，對子女家屬約束

　不夠，縱容默許利 用自己影響力謀取錢財、經(jīng)商謀利等問題；五是聚焦擔當 作為，深入查找濫用職權(quán)、公權(quán)異化，慷國家之慨、謀一 已之私等問題；六是聚焦全面從嚴治黨，深入查找選人用 人風氣不正、干部監(jiān)督管理不嚴，對黨的建設(shè)不想抓、對 黨風廉政建設(shè)不愿管、對腐敗問題不敢查等管黨治黨寬松 軟問題。

　3、注重質(zhì)量效果。班子成員要以刀刃向內(nèi)的勇氣和自 我革命的精神，對照以上 6 個方面，認真查找不足，自我 精準“畫像”，親自撰寫以案為戒、以案促改發(fā)言材料， 民主生活上，用好批評和自我批評這個武器，見人見事見 思想，自我批評從嚴從實，相互批評開誠布公，意見建議 有的放矢，把思想談開、把問題講透，查找黨性差距、校 準前進方向，不得應(yīng)付了事、流于形式，民主生活會召開 情況及時報告

　（三）扎實開展“四個查一查”，堅決肅清趙正永流 毒和惡劣影響

　1、深入查一查貫徹落實黨中央要求情況。班子成員要

　認真檢查在堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的 核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的政治 責任；檢查黨支部書記在承擔貫徹落實黨中央決策部署和 習(xí)近平總書記重要指示批示精神上第一責任人的責任，建 立健全務(wù)實管用的傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實、督促檢查領(lǐng)導(dǎo)體 制和工作機制。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要對貫徹落實黨中央要求的 過程、結(jié)果進行自查，堅決防止“一念了之” “一

　批了之” “一轉(zhuǎn)了之”的現(xiàn)象。檢查工作要對標“四個服從”“五 個必須”要求，從政治責任、領(lǐng)導(dǎo)責任、工作責任查起， 對政治意識淡薄、責任落實不到位、制度內(nèi)容不務(wù)實、規(guī) 定執(zhí)行打折扣的堅決糾正，對“七個有之”問題嚴肅查處， 真正把政治紀律和政治規(guī)矩立起來嚴起來。

　2、深入查一查選人用人情況。黨支部要對選人用人情 況進行一次全面自查，看是否堅持公道正派的用人導(dǎo)向， 是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情干預(yù)等不 正之風，重點檢查“一霸手”用人、搞“小圈子”、干部 “帶病提拔”等問題，深入查找在醞釀動議、民主推薦、 考核考察、“政治、廉潔、形象”把關(guān)等方面存在的問題。

　班子成員要對自己與上級、平級、下級領(lǐng)導(dǎo)干部的交往情 況進行一次全面梳理，堅守清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩 矩的上下級關(guān)系，堅決杜絕任人唯親、拉拉扯扯、拉幫結(jié) 派、縱容默許親屬插手干部人事工作的現(xiàn)象。對發(fā)現(xiàn)的不 當交往、濫權(quán)妄為、違規(guī)選任等問題，立行立改、堅決糾 正，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

　3、深入查一查干部隊伍“轉(zhuǎn)作風”情況。黨支部要對 秦嶺違建問題專項整治以來干部作風整改情況，進行一次 全面回顧和客觀評價，重點解決個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部庸碌無 為、得過且過、不敢擔當、不愿負責、做虛功不干實事等 問題。對干部中存在的“庸懶散慢虛

　粗”問題精準“畫像” ,嚴把干部使用的政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的突 出問題，綜合運用通報、誠勉、組織調(diào)整、紀律處分等方 式嚴肅處理。

　4、深入查一查管黨治黨責任落實情況。黨支部要對照 中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體 責任規(guī)定》，檢查自身管黨治黨主體責任落實情況，檢查 黨支部書記是否承擔起第一責任人的政治責任，檢查是否 存在政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責任 落實軟化、管黨治黨寬松軟問題。要對黨的十九大以來落 實“一崗雙責”情況進行回顧總結(jié)，對落實黨建工作責任 情況進行一次自查自糾。檢查要突出問題導(dǎo)向、聚焦責任 擔當，對苗頭性、傾向性問題及時提醒談話，對失責失管 的督促整改，對嚴重失職造成不良后果的嚴肅問責。要認 真貫徹落實省委出臺的肅清趙正永流毒和惡劣影響的決定, 把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，推動全面從嚴治黨向縱 深發(fā)展。

　開展“四個查一查”，單位主要負責人要發(fā)揮帶頭作 用，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，嚴格 對照中央“兩個通報”精神開展檢查，從思想根源、制度 漏洞、治理缺陷、監(jiān)督缺失、干部作風等最為突出的問題 查起改起。堅持自查與抽查相結(jié)合、查過程與查結(jié)果相統(tǒng) 一，講過去重在汲取教訓(xùn)、總結(jié)提高，改當前重在抓住要 害、見諸實效，以查促改、深查實改，努力取得讓干部群 眾滿意的效果。

　 要對“四個查一查”查出的問題列出清單、建立臺賬 逐一制定整改措施，限時整改、立行立改。10 月 15 日前， 要向局黨組書面報告有關(guān)情況。

�。ㄋ模﹫詻Q新斷權(quán)錢交易、利益輸送的鏈條

　1、扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開 發(fā)突出問題專項整治工作。對照要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對十 九大以來個人負責履行項目決策、干部人事、審批監(jiān)管、 資金撥付等事項；對十九大以來單位立項、審批、監(jiān)管、 實施、撥付資金的所有工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)項目情況進行 全面梳理，逐一查找是否存在違規(guī)插手干預(yù)問題，認真自 查并寫出報告在年度民主生活會上說明具體情況，作出決 不違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)承諾，自覺接受黨組 織和群眾職工的監(jiān)督。

　2、深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理。要深化違規(guī) 收送禮金專項治理，重點整治收送字畫、古董等“雅賄”， 收送現(xiàn)金、黃金、購物卡等問題，堅決剎住收送禮金禮品 歪風。將違規(guī)收送禮金禮品問題專項治理與領(lǐng)導(dǎo)干部利用 名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題相結(jié)合，進行一次“回 頭看”，個人要自查自糾、說明情況，單位要強化管理、 落實責任。

�。ㄎ澹﹫远ɡ硐胄拍�，打牢“不想腐”的思想根基

　1、強化思想政治引領(lǐng)。加強干部培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部 滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的 差距、校準前進的方

　向。建立不忘初心、牢記使命的制度, 深入開展延安精神、西遷精神學(xué)習(xí)實踐活動，真正使之融 入血脈、見諸行動。加強理想信念教盲、政德教育、黨紀 國法教育，擰緊思想“總開關(guān)”，大力弘揚忠誠老實、公 道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引領(lǐng)黨風政風社 風向上向善。

　2、充分發(fā)揮日常工作的教育功能。建立健全“一把手” 談話提醒制度，黨政主要負責人要對班子成員和中層干部 經(jīng)常開展談心談話，用好“四種形態(tài)”，特別是“第一種 形態(tài)”，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸, 提髙批評教育的針對性實效性。加強廉政文化建設(shè)，把廉 政教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，開設(shè)特色廉政 教育課。充分運用西安優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化、紅色革命文化 資源，講好廉政故事。培育廉潔文化，營造“以廉為榮、 以腐為恥”的社會氛圍。

　3、加強家風建設(shè)。大力推進廉潔文明家風建設(shè)，繼續(xù) 開展“崇廉尚德?好家風潤西安”活動，開展經(jīng)常性家庭 廉潔教育，嚴格家教約束，傳承優(yōu)良家風。集中整改期間， 與配偶、子女進行一次深入交流，正己風、嚴家風。引導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴管理親屬子女和身邊工作人員，針對存在的 問題，及時進行嚴肅認真、不留情面的教育提醒，主動督 促糾正，有關(guān)情況每年在民主生活會上要作出說明。

　違紀違法典型案件案例以案促改專題民主生活會個人發(fā)言材料

　 近日，通過認真對照反思發(fā)生在我縣的***、***等違紀違法典型案件案例，深刻剖析根源，認真查找在個人作風和廉政建設(shè)方面存在的問題和不足，并主動與其他班子成員交互談心，廣泛征求和聽取意見建議。在此次以案促改專題民主生活會上，現(xiàn)就本人存在的主要問題、原因分析和整改措施，向大家匯報如下：

　一、存在主要問題及表現(xiàn)

　(一)講忠誠守紀律方面:

　一是執(zhí)行政治紀律不夠嚴格。大的原則方面自己一貫要求很嚴，但在一些具體的方面有所放松，有一定的安于現(xiàn)狀的思想。二是黨內(nèi)監(jiān)督認識不足，隨著年齡增長，逐漸有了得過且過，思想放松了要求，主要表現(xiàn)在好人主義思想，缺乏細抓的定力，從嚴治黨的思想沒有得到真正貫徹落實。

　(二)權(quán)力運行方面:

　一是對監(jiān)督權(quán)力認識不夠。認為違紀辦案都是紀委監(jiān)察部門的事情，平常只要抓好紀律就行了，沒有深入探尋違紀案源的勁頭。二是主觀能動性不足。覺得多一事不如少一事，不愿得罪人，因此，工作上缺乏干勁狠勁。

�。ㄈ�）作風建設(shè)方面

　一是工作標準不高。工作上，雖然能夠完成上級交給的各項任務(wù)，但是還存在一些問題。首先是思想認識上存在偏差，總認為，只要能

　順利完成工作任務(wù)，不出事就行了，平時的工作沒必要很嚴很細，正是這種思想的存在，導(dǎo)致了從嚴治黨的思想樹得不牢。其次，工作上的主動性還不夠工作中“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識不夠強，不能夠創(chuàng)造性的開展工作，有“等大家”和“靠安排”的“等”、“靠”思想，導(dǎo)致工作完成質(zhì)量不高。

　二、存在問題的原因剖析

　出現(xiàn)上述問題，究其根源，理想信念問題、思想作風問題是存在上述所有問題的主要根源。從根源上解剖，主要有以下幾方面的原因:

　(一)理論學(xué)習(xí)欠缺主動性，不深入，政治理論修養(yǎng)有待提高。理論學(xué)習(xí)的自覺性不高，思想上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)目的不清晰，學(xué)習(xí)時缺乏思考，理論學(xué)習(xí)和運用上有差距，是思想上和工作中產(chǎn)生問題的重要根源。

　(二)宗旨觀念淡化。沒有在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，沒有與群眾打成一片。忽視了同志之間的溝通是產(chǎn)生問題的思想根源。

　(三)黨性修養(yǎng)有所忽視和放松。在主觀世界的改造上還有一定的差距，理想信念講得少了，看問題的眼光不夠，從本質(zhì)上講也是自己存在各種問題的思想根源。

　三、努力方向和整改措施

　 針對自身存的的問題和不足，在今后的學(xué)習(xí)中、工作中，本人按照黨員的標準，加強學(xué)習(xí)和實踐，堅持為民、務(wù)實、清廉，始終把群眾利益放到第一位，實實在在為群眾辦實事、辦好事。

　(一)要進一步強化政治學(xué)習(xí)，增強理論功底。樹立科學(xué)的人生觀、價值觀和世界觀。提高道德水平，要樹立良好的學(xué)風，主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，結(jié)合實踐，用新知識、新理念武裝頭腦、增長才干。

　(二)要進一步改進工作作風，增強宗旨意識。樹立群眾觀點，執(zhí)行黨的群眾路線。從解決存在的突出問題為出發(fā)點，改進工作作風和工作方式提高工作效率，把群眾是否答應(yīng)、是否高興、是否滿意，作為檢驗和衡量辦實事辦好事的標準。

　(三)要進一步解放思想、務(wù)實創(chuàng)新，務(wù)求取得工作實效。要進一步增強改革意識，解放思想、實事求是、與時俱進。

　(四)要進一步強化黨性修養(yǎng)。要堅定理想信念，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，認真學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義理論體系，做到真學(xué)，真懂，真信，真用，不斷加強黨性修養(yǎng)，時時處處嚴格要求自己，做名合格的共產(chǎn)黨員。

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