縣民政局創(chuàng)建社會(huì)救助體系調(diào)查報(bào)告

　依據(jù)縣人大常委會(huì) 20xx 年監(jiān)督工作計(jì)劃和主任大會(huì)安排，月 20 日，縣人大常委會(huì)副主任任率領(lǐng)縣人大常委會(huì)局部委員、縣人大辦公室、縣縣政府辦公室和民政部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成調(diào)查組，就我縣民政部門建設(shè)社會(huì)救助體系狀況開(kāi)展專題調(diào)查。為了加強(qiáng)調(diào)查的具體性、針對(duì)性和實(shí)效性，調(diào)查組采取“一看、二聽(tīng)、三議”的方法，先后實(shí)地觀察了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村老年公寓和城區(qū)老年公寓建設(shè)、治理狀況，走訪了局部救助對(duì)象，在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辨別召開(kāi)了由人大代表、基層干部、人民群眾參與的座談會(huì)，在此基本上，聽(tīng)取了縣民政部門負(fù)責(zé)人關(guān)于建設(shè)社會(huì)救助體系的狀況匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)查的狀況報(bào)告如下：

　一、基本評(píng)價(jià) 近年來(lái)，縣人民縣政府及其民政部門高度注重社會(huì)救助體系建設(shè)，把做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助工作作為堅(jiān)持以人本、貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有用路子，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的有用載體，著力施行社會(huì)救助工程，社會(huì)救助體系健全，政策爭(zhēng)奪、政策宣傳、政策落實(shí)到位，工作順序嚴(yán)謹(jǐn)、治理標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿意，為保證城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極努力。

　（一）縣政府高度注重，民政救助體系健全 我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)獲得了縣委、縣縣政府的高度注重，獲得了社會(huì)各界的大力支持。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府一直把社會(huì)救

　助體系建設(shè)納入主要的議事日程，作為年度工作的重中之重安排部署，特別是各級(jí)指導(dǎo)和民政部門常常深化到貧窮地域和貧窮群體之中，開(kāi)展調(diào)查研討，嚴(yán)密結(jié)合我縣實(shí)踐，縣級(jí)成立了指導(dǎo)小組增強(qiáng)工作指導(dǎo)，民政部門詳細(xì)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)裝備了專職民政干部，村級(jí)延聘了信息聯(lián)絡(luò)員，強(qiáng)有力的組織保證推進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的健康發(fā)展，使我縣初步堅(jiān)持起鄉(xiāng)村救災(zāi)救援、鄉(xiāng)村五保、生產(chǎn)扶持、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、助學(xué)救助、鄉(xiāng)村特困戶救助等各項(xiàng)救助內(nèi)容較為完善的社會(huì)救助體系。為保證我縣貧窮人群的基本生活權(quán)益，減少貧富差距、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)不變以及構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揚(yáng)了主要效果。

�。ǘ�）部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，各項(xiàng)政策執(zhí)行到位 縣民政部門一直堅(jiān)持以人本、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，認(rèn)真研討國(guó)家救助政策、認(rèn)真實(shí)行部門職能、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助，工作扎實(shí)，富有成效。

　一是宣傳救助政策力度大。縣民政部門充分應(yīng)用電視、收集、印發(fā)材料、吊掛口號(hào)、上門征詢等豐富多彩、方式多樣的宣傳活動(dòng)，著力宣傳社會(huì)救助各項(xiàng)政策，一方面使社會(huì)救助政策眾所周知，爭(zhēng)奪人民群眾的支持和了解；另一方面也調(diào)動(dòng)了社會(huì)方方面面的力量一起參加社會(huì)救助工作，構(gòu)成了更強(qiáng)的社會(huì)救助合力。

　二是對(duì)上爭(zhēng)奪救助資金力度大�？h民政部門在社會(huì)救助資金的籌集上搶抓國(guó)家惠民救助政策新時(shí)機(jī)，積極自動(dòng)對(duì)上要政策、爭(zhēng)資金，獲得了較好的結(jié)果，僅年民政部門就向上爭(zhēng)奪社會(huì)救助

　資金快要 1800 萬(wàn)元。

　三是救助資金落實(shí)力度大�？h民政部門緊緊圍繞國(guó)家救助政策，嚴(yán)密結(jié)合我縣救助對(duì)象實(shí)踐，將救助資金分類按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)落實(shí)到位，進(jìn)一步提高救助資金的落實(shí)率，保證救助實(shí)效。年，全縣經(jīng)過(guò)對(duì)上爭(zhēng)奪、縣級(jí)配套和社會(huì)募集等方法籌集民政部門社會(huì)救助資金 2033.1 萬(wàn)元，實(shí)踐下?lián)芨黝惥戎�資金 2033.02 萬(wàn)元，救助資金落實(shí)率到達(dá) 99.96%，使社會(huì)困難群體獲得了實(shí)時(shí)救助。

　（三）工作順序標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)救助成效分明 針對(duì)社會(huì)救助工作的非凡性，縣人民縣政府及其民政部門從治理的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化、科學(xué)化著手，進(jìn)一步增強(qiáng)準(zhǔn)則建設(shè)、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理、增強(qiáng)資金保證，各項(xiàng)救助工作獲得了階段性提高。

　一是準(zhǔn)則日趨完善。19xx 年施行城市低保政策以來(lái)，縣民政部門緊緊圍繞國(guó)家政策貫實(shí)，嚴(yán)密結(jié)合我縣救助工作實(shí)踐，先后制訂和完善了救助報(bào)告審批、救助資金治理、鄉(xiāng)村低保、大病醫(yī)療救助、住房救助、鄉(xiāng)村五保等一系列工作準(zhǔn)則，切實(shí)加大相關(guān)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度，保證社會(huì)救助工作健康發(fā)展。

　二是治理更加標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)救助工作的標(biāo)準(zhǔn)治理，縣人民縣政府制訂出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)村居民最低生活保證施行方法》，在救助對(duì)象確實(shí)定上，執(zhí)行了戶主請(qǐng)求、入戶調(diào)查、民主評(píng)斷、村（居）級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)再次公示、民政部門審批、頒布救助證、發(fā)放救助金的九步工作流程。在救助對(duì)象的治理上，執(zhí)行了一年一報(bào)告、一年一審批的動(dòng)態(tài)治理。年，縣民

　政部門依據(jù)救助的相關(guān)政策、準(zhǔn)則，新增城市低保戶 141 戶 426人，作廢 xx7 戶 381 人，調(diào)整 201 戶 251 人，新增鄉(xiāng)村低保戶1517 戶 3177 人，作廢 394 戶 726 人，調(diào)整 173 戶 187 人。在救助資金的治理上，執(zhí)行了專人專戶、按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、由財(cái)務(wù)經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)直達(dá)個(gè)人賬戶的社會(huì)化發(fā)放方法，充分表現(xiàn)了救助政策的公平、公開(kāi)、公道性。

　三是救助成效分明。低保救助完成了應(yīng)保盡保，年，全縣符合救助政策，享用城市低保的對(duì)象到達(dá) 1877 戶 4457 人，占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?11.5%，享用鄉(xiāng)村低保對(duì)象到達(dá) 3597 戶 7078 人，占鄉(xiāng)村人口的 4.53%；當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)村鰥寡孤單家庭、發(fā)呆傻殘家庭、因病因?yàn)?zāi)等原因形成的特困家庭已納入鄉(xiāng)村特困戶救助范圍，做到了應(yīng)救盡救；鄉(xiāng)村五保獲得了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，全縣鄉(xiāng)村福利院建設(shè)健康發(fā)展，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)獲得了有用保證；醫(yī)療救助完成了優(yōu)越起步，xx000 多人享用了大病救助政策，初步緩解了貧窮群眾看病難的問(wèn)題；天然災(zāi)禍救助、慈悲救助、住房救助、就學(xué)救助、暫時(shí)救助等其他救助具體啟動(dòng)，全縣各類困難群體都獲得了實(shí)時(shí)救助，為維護(hù)社會(huì)不變、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揚(yáng)了積極效果。

　在充分一定成果的還，調(diào)查組以為，我縣民政救助工作還存在以下三個(gè)方面的不足：一是社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是救助資金籌集力度有待進(jìn)一步加大；三是應(yīng)急救助體系有待進(jìn)一步健全等。

　二、幾點(diǎn)建議 為進(jìn)一步順應(yīng)新情勢(shì)下社會(huì)救助工作的需求，調(diào)查組提出如下建議：

�。ㄒ唬┲�力宣傳政策。社會(huì)救助是社會(huì)不變的主要保證，是縣政府微觀調(diào)控的主要手段。因而，縣人民縣政府及其有關(guān)部門要充分應(yīng)用播送、電視、收集、刊物等宣傳載體，采取方式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)救助政策真正做抵家喻戶曉，大家皆知，爭(zhēng)奪社會(huì)力量對(duì)社會(huì)救助工作的支持和了解，營(yíng)建一起參加社會(huì)救助工作的濃厚氣氛。

�。ǘ�）增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要充分工作力量。針對(duì)民政救助觸及面廣、工作量大、救助品種多的實(shí)踐，積極探究社會(huì)化服務(wù)方法，進(jìn)一步充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和福利院工作力量。二是要注重本質(zhì)教育。采取集中指導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)民政救助隊(duì)伍的本質(zhì)教育，進(jìn)一步提高民政救助隊(duì)伍的政策程度和工作才能。三是要切實(shí)保證待遇。進(jìn)一步加大民政救助隊(duì)伍的待遇保證力度，加強(qiáng)責(zé)恣意識(shí)，調(diào)開(kāi)工作積極性，更好地服務(wù)社會(huì)救助工作。

�。ㄈ�）積極籌措資金。進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)奪政策和資金力度，加大縣級(jí)配套資金落實(shí)力度，嚴(yán)格資金治理，擴(kuò)展救助范圍，恰當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救助結(jié)果。

　（四）完善救助體系。一方面要改進(jìn)救助方法，要依照救助對(duì)象的分歧類型認(rèn)真分類，堅(jiān)持救助臺(tái)帳，依據(jù)分歧救助對(duì)象把

　“輸血性”救助與“造血性”救助有機(jī)結(jié)合，把階段性救助與長(zhǎng)期性救助有機(jī)結(jié)合。還，要結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真研討家庭收入審定、救助目標(biāo)分派、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣寓居救助等工作機(jī)制的研討，努力完成既嚴(yán)格執(zhí)行政策、又應(yīng)保盡保目的。另一方面要構(gòu)成救助合力，縣民政、社會(huì)保證、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)、教育等部門要堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)大會(huì)準(zhǔn)則，施行社會(huì)救助資源共享機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性救助應(yīng)對(duì)才能，推進(jìn)我縣社會(huì)救助工作健康、長(zhǎng)效發(fā)展。

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