不負黨的新人

　不負人民重托 在做到“四個三”中當好人大代表 —— 在人大代表培訓班上的講話

　 同志們：

　今天，市人大常委會舉辦新一屆人大代表培訓班，意義重大，很有必要。一方面，可以強化代表的履職意識，增強責任感和使命感，推動代表更好的依法履職;另一方面，可以促進代表更好地適應新形勢下的人大工作，更好地發(fā)揮代表作用，不辜負黨和人民的重托。在此，我代表市委向參加培訓的各位代表表示熱烈的歡迎和親切的問候!下面，結合培訓的主題和各位的發(fā)言，我講四點意見。

　一、當好人大代表要有“三心”。俗話說：“心誠則靈”。人大代表只有發(fā)自內心的相信人大制度，增強制度自信，增強代表意識，才不會把自己當“局外人”；只有心里裝著人民，才會有“我當代表為人民”的責任感和使命感。因而，當好人大代表要用心。一是要“用心學”。作為一名人大代表，不僅要認真學習黨的路線、方針和政策，全面學習熟悉國家法律法規(guī)，尤其是認真學習《代表法》，準確把握代表權利和義務以及履職的要求、內容和方法程序。還要主動向老代表學習，學習老代表的為民情懷和擔當精神，堅定信念，補鈣壯骨；學習老代表的履職方法和程序，找到登堂入室的“廟門”。最重要的是向群眾學習，拜人民為師，與群眾交朋友，才能聽到人民群眾掏心窩子

　的真話、實話。二是要“用心看”。人大代表對身邊的以及群眾關心關注的熱點、難點、焦點問題要多一份心眼，用心去看、去感受、去分析，熟悉處理問題的方法，掌握農(nóng)村最根本的現(xiàn)狀，了解人民群眾最現(xiàn)實的需求，堅持以群眾的需求問題為導向，增強履職的針對性、實效性。三是要“用心做”。參加人代會是代表履職的主要方式。在一年一度的人代會期間，代表要放下工作，靜下心來，認真聽報告，研讀報告，了解掌握各方面工作情況，結合實際做好審議發(fā)言，提出有見地、有針對性、可操作性的審議建議或書面建議，圓滿完成組織意圖，履行好一名人大代表的神圣職權。而不是把開會當作一種政治待遇和程序，被動走過場。閉會期間要沉下身子，積極參加人大及代表小組組織的視察、檢查、調查和評議等活動，拓寬知情知政渠道，踴躍發(fā)表自己的見解，提出建議，監(jiān)督和推進相關工作開展；要通過多種方式密切同人民群眾的聯(lián)系，主動向選民宣傳人代會精神、人大制度和法律法規(guī)知識，報告履職情況，自覺接受選民的監(jiān)督，要傾聽人民的呼聲，敢于和主動回應人民的期待，通過代表建議積極反映，多方呼吁，幫助人民群眾排憂解難，努力做到民有所呼、我有所應。

　二、當好人大代表要做到“三強”。人大代表是人民的“代言人”，必須具有較強的素質，才能履行好職責，不辜負人民的期望。一是要增強政治素質。政治素質是人大代表最重要的素質。人大代表要旗幟鮮明講政治，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領導，忠于憲法、忠于祖國、忠于人民，具有公仆意識和主政意識，

　具有強烈的事業(yè)心、社會責任感和歷史使命感。二是要增強業(yè)務素質。人大代表要正確定位代表角色，熟悉履職方式和程序；要有敏銳的洞察力、準確的判斷力、深刻的分析力和縝密的思考力，同時還必須具備調查研究能力和議事能力。代表履職應當任勞任怨，像焦裕祿那樣“擔當有為、實干為先”，像毛豐美代表那樣真干苦干，放下架子、甩開膀子、撲下身子，不圖虛名、不務虛功，以看得見、摸得著的實在行動來展現(xiàn)履職的風采。三是要增強文化素質。人大代表應具有廣博的政治、歷史、經(jīng)濟和科學文化知識，這樣才能在履行職務時提出科學、合理、具有代表性、針對性的批評、建議和意見，才能充分發(fā)揮代表作用。

　三、當好人大代表要做到“三勤”。毛澤東同志說過：“沒有調查就沒有發(fā)言權”。人大代表由選民產(chǎn)生，向選民負責，要代表選民參與決策、當家作主，必須搞好調查研究，密切聯(lián)系選民，切實代表選民的利益。要進村入戶，詢問群眾生產(chǎn)、生活情況，了解群眾關注的熱點、難點問題，關心群眾的困難、疾苦。要明白群眾思考的是什么？群眾碰到的難題是什么？群眾迫切需要解決的問題是什么？為此，作為一名人大代表應做到：一是眼勤。人大代表到基層調查研究不能蜻蜓點水、走馬觀花，要多聽多看多問，尤其要深入到困難矛盾多的地方去看，了解掌握實際情況；人大代表眼睛里要容不下沙子，對看到的困難問題要敢于正視、弘揚正氣，大膽呼吁和多方反映，絕不能對群眾的疾苦、侵害群眾利益的事情視而不見。二是腿勤。

　人大代表不能與選民隔著“玻璃門”，坐在舒適的辦公室里接待選民，滿足于在網(wǎng)上聽取民意，甚至相信道聽途說，要經(jīng)常深入選區(qū)或基層調查研究，走訪選民，面對面傾聽選民的呼聲，通過走訪座談、視察、實地考察等方式，了解真實情況，找準問題，找出存在問題的原因和解決問題的方法，才能代表人民群眾行使好權力。三是腦勤。人大代表不應是走訪選民握握手，聽聽報告拍拍手，選舉表決舉舉手，大會閉幕揮揮手的“四手”代表，而應是為人民鼓與呼，為人民辦實事、辦好事的全權代表。人大代表要多研究思考國計民生的大事，要對調研、視察了解掌握的情況進行認真分析研究，去粗取精，去偽存真，及時提出切實可行的建議、批評和意見，才能得到有關部門的重視和認真辦理解決。

　四、當好人大代表要處理好“三個關系”。我國的人大代表與西方的議員相比，一個重要的區(qū)別是人大代表不脫離本職工作，不是一個專門的職務。這一區(qū)別有效保障了人大代表始終不脫離實際、不脫離群眾，能夠更好地聯(lián)系群眾，代表人民的利益。因此，當好人大代表要處理好三個關系：一是處理好會內與會外的關系。作為人大代表，既要按時出席人民代表大會會議，又要積極參加閉會期間的活動。閉會期間的活動為會議期間的活動奠定基礎，沒有閉會期間的活動就不能真正履行好會議期間的職責，會議期間的活動集中體現(xiàn)閉會期間活動的成果，沒有會議期間的活動就談不上真正履行代表職責，二者相輔相成。因而，代表既要重視會議期間的活動，也要重視閉

　會期間的活動。二是處理好代表職務與本職工作的關系。代表是由選區(qū)選民選舉產(chǎn)生的，應該具有代表性和先進性，得到選民的信任。一方面，一個不能做好本職工作，本選區(qū)群眾不擁護的公民，就不能當選為人大代表。同時，人大代表是一個神圣職務，履行代表職責是代表義不容辭的責任。另一方面，履行代表職務與做好本職工作并不是不可調和的矛盾，反而具有相互促進的作用。通過履行代表職責，審議、決定本行政區(qū)域內政治、經(jīng)濟、文化等重要大事，可以獲取更多知識信息，開闊眼界，提高決策水平，減少和避免工作失誤；通過履行好本職工作，能夠更加深入地了解本部門、本系統(tǒng)工作中存在的困難問題，通過履行代表職責，作出決策、提出審議意見和代表建議來推進部門工作開展。三是處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。作為監(jiān)督者，人大代表依法對國家機關的工作進行監(jiān)督。作為被監(jiān)督者，代表受原選區(qū)選民或選舉單位的監(jiān)督。人大代表受人民委托，代表人民行使監(jiān)督權等民主權力，如果不盡職盡責，人民群眾就有權依法罷免他。每一位人大代表，都應該牢固樹立主人翁意識、群眾意識，以高度政治責任感和使命感，認真履行代表職責，始終堅持以人民為中心，充分發(fā)揮模范帶頭作用，通過多種形式和渠道加強與人民群眾的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意愿，敢于和善于對各方面工作提出建議、批評和意見，以扎實有效的工作取信于民。

　各位代表，此次培訓時間較短，但內容豐富、任務很重，希望大家珍惜機會，帶著問題、帶著想法、帶著目標參加學習，

　既是對個人的挑戰(zhàn)，也是對自我價值的提升。希望大家通過學習，進一步明確職責和義務，熟悉法律法規(guī)和人大工作程序，使政治素質進一步提高，責任意識進一步強化，履職能力進一步增強、工作作風進一步改變。

　最后，預祝本次培訓圓滿成功!祝同志們身體健康、學習愉快!謝謝大家。

　在×市第×屆人大代表培訓班上的動員講話

　 各位代表、同志們：

　經(jīng)過認真籌備，市第×屆人大代表培訓班今天上午在市委黨校正式開班了。在此，我謹代表市人大常委會向參加本次培訓的市人大代表和各縣市選聯(lián)工委的同志表示熱烈地歡迎！向支持和幫助本次培訓的省人大常委會有關領導、專家以及市委黨校的各位同志表示衷心的感謝！

　今年是市第×屆人大任期的開局之年，也是各位代表履職的起始之年。開展代表培訓，提高代表依法履職水平，是市人大常委會今年的一項重點工作，目的是要更好地提高各位代表的綜合素質和履職能力，幫助大家盡快找準位置、進入角色，依法履職、發(fā)揮作用。參加本次培訓的學員，既有縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、政府領導和基層代表，也有市級單位（部門）、學校、企業(yè)的負責人，大家從繁忙的工作中擠出時間來參加集中培訓很不容易。為了搞好這次代表培訓，市人大常委會精心制定培訓方案，優(yōu)化培訓內容，力求本次培訓緊扣全市中心工作，特別是人大工作實際。這次培訓共安排了三天時間，培訓內容包括習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題，憲法、監(jiān)督法、代表法和人大代表履職知識，預算法專題輔導等，還安排了現(xiàn)場參觀教學，希望各位代表和同志們

　珍惜這次難得的學習機會，專心學習，深入思考，力爭學有所獲、學以致用，通過學習提高自己的履職能力，增強為民履職的責任感和使命感。

　下面，我講三點意見，與大家共勉。

　一、提高政治站位，充分認識培訓的目的意義 依照憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會履行地方立法、保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行、批準計劃和預算、監(jiān)督“一府一委兩院”工作、決定本行政區(qū)域內的重大事項、選舉任命本級國家機關領導人員等重要職權，我市是民族自治市，還享有民族立法權。人大代表是人民代表大會的組成人員，是人大工作的主體，這就要求人大代表必須具有較高的政治思想理論水平和法律水平，必須具有寬廣的視野和豐富的知識，必須具有全局觀念和較強的議政監(jiān)督能力。組織代表開展履職培訓有利于提高代表的政治理論素養(yǎng)，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；有利于增強代表的法治理念，幫助代表樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的觀念，使各位代表適應權力機關的工作特點和運行方式，嚴格依照有關法律和規(guī)則辦事，提高大家運用法律開展工作、解決問題的能力；有利于提高代表的法律素質，增強依法執(zhí)行代表職務的能力，

　增強聯(lián)系群眾、服務群眾的本領，積極參與管理全市國家事務和社會事務。

　這次市人大換屆后，市人大代表有了較大范圍的調整，新當選代表對人民代表大會制度和人大工作業(yè)務普遍了解不深，對如何執(zhí)行代表職務缺少工作經(jīng)驗；部分連任的代表，面對新的形勢和任務，也需要再學習、再認識、再提高。因此，加強代表的學習培訓，提高代表的政治理論素養(yǎng)、法律知識水平和履職能力，是當前代表工作的首要任務。作為人大代表，大家一定要深化對本次培訓重要性的認識，思想上高度重視，行動上密切配合，努力提高學習培訓效果，為依法正確履行職責、更好地發(fā)揮代表作用奠定堅實的基礎。

　二、增強行動自覺，努力發(fā)揮代表主體作用 新時代的人大代表要有新作為。進入新時代、站到新起點、面對新使命、實現(xiàn)新目標，如何履行好職責、發(fā)揮好作用，這是參加學習培訓的每一位代表都要認真思考的一個問題。習近平總書記明確指出：“人大代表肩負人民重托，責任重大，使命光榮。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，做政治上的明白人。要增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，履行憲法法律賦予的職責，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應”。習近平總書記關于人大代表工作的新思想、新論斷，為我們依法

　履職提供了根本遵循，我們一定要深刻領會，切實增強行動自覺，努力發(fā)揮好代表的主體作用。

　第一，要充分發(fā)揮議事決策作用。要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮議事決策、管理事務的主體作用。一是要在人民代表大會期間認真履行職責。以高度負責的態(tài)度，會前深入開展調查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見；會中圍繞改革發(fā)展主題，道真情、說實話，提建議、謀發(fā)展；會后帶頭執(zhí)行會議作出的各項決定、決議。二是要正確把握堅持黨的領導、依法辦事和維護群眾利益的關系。要堅持黨性原則，增強黨性觀念，始終圍繞市委的決策部署開展工作；要帶頭學法用法、遵法守法，在法律規(guī)定的范圍內執(zhí)行代表職務；要牢固樹立宗旨意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來履行職責。三是認真開展好閉會期間的代表活動。既要積極參加市人大常委會、各代表小組組織的各項活動，又要在本選區(qū)內積極主動地開展各項活動，服務選區(qū)人民群眾，自覺接受選民監(jiān)督。

　第二，要充分發(fā)揮監(jiān)督促進作用。要通過視察、調研、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督和推動“一府一委兩院”改進工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。對法定監(jiān)督范圍內的事項，要敢問、敢管、敢查，增強監(jiān)督實效。二是要善于監(jiān)督。圍繞事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關注的熱

　點難點問題，提出解決問題的措施和辦法，增強監(jiān)督的針對性和實效性。三是要正確監(jiān)督。要遵循人大“個人無權、集體有權”的特點，堅持集體行使職權的原則，在對“一府一委兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權提出建議、批評和意見，但不能直接處理問題、插手“一府一委兩院”具體事務，也不能代行人民代表大會集體的權力。

　第三，要充分發(fā)揮模范帶頭作用。各位代表在各自的崗位上都是骨干尖兵、行家里手，在人民群眾中有較強的影響力、凝聚力和號召力，一言一行都具有很強的示范作用。大家要時時處處嚴格要求自己，切實當好群眾的表率，工作中要發(fā)揮各自優(yōu)勢，在本職崗位上發(fā)揮好骨干表率作用，爭當各行各業(yè)的排頭兵，確保在×全面建成小康社會中發(fā)揮好模范帶頭作用。

　第四，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，積極宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳人大的決定決議和全市重大決策部署，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去。要牢固樹立為人民服務的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，傾聽人民群眾的意見和要求，了解群眾反映的熱點、難點問題，把人民群眾的需求和意愿轉變?yōu)槿舜蟠�表的意見和建議，充分表達民意訴求，盡力為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。

　三、激發(fā)學習動力，切實提升培訓實效 這次培訓雖然只有短短的三天時間，但是培訓內容很豐富，都是一些很實在、很管用的東西，也是做好新時代人大工作必須掌握的基本知識和技能，現(xiàn)學就能現(xiàn)用，針對性和實用性都非常強。希望各位代表和同志們遵守好培訓紀律，努力將學習成果轉化為履職實踐，切實提升培訓實效。在這里，我就搞好這次集中培訓提三點要求：

　一要珍惜機會，虛心學習。作為人大代表要“善學，會學，能學，常學”，以學強身，以學興業(yè)，勤學政策保持“方向”，勤學法規(guī)守好“底線”，勤學知識增長“力氣”，做一個善于學習的人。這次參加培訓的各位代表和同志們平時工作都比較忙，很少有機會集中起來聽專家講課，希望大家倍加珍惜這次難得的學習機會，靜下心來，認真聽課，專心致志，融會貫通，實實在在地學點東西，不斷提高自身思想素質和業(yè)務能力，更好地執(zhí)行代表職務、履行代表職責。

　二要聯(lián)系實際，學以致用。學習的目的是為了武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作。在學習培訓中，要堅持理論聯(lián)系實際，結合工作中遇到的困難和問題，結合人大工作面臨的新形勢、新任務、新需要，深入思考，舉一反三，努力增強學習的針對性和實效性。大家要結合本職工作實際，圍繞“如何當好代表、怎樣履行職責”這個主題，明確“我是誰”“代表誰”“服務誰”，更好地厘清自己身為代表肩負的責任，明確人大代表應、

　在全區(qū)人大代表培訓班上的講話

　 各位代表：

　經(jīng)過大家的共同努力，我們圓滿完成了集中培訓任務。整個培訓過程充滿了濃厚的學習氛圍，體現(xiàn)了良好的精神風貌。通過學習，各位代表進一步加深了對人民代表大會制度的性質、地位、作用以及代表權利和義務的理解，較為全面地了解和掌握了執(zhí)行代表職務的有關知識。這次培訓達到了預期目的和效果。下面，結合這次培訓學習體會，就如何當好人大代表談三點意見，與大家共勉。

　一、提高認識，增強當好人大代表的責任感。憲法規(guī)定，中華人民共和國一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人大代表是國家權力機關的組成人員。作為一名人大代表，只有真正明確了代表的角色定位，認識了代表的權利和地位、責任和義務，才能增強做好代表工作的自覺性和責任感，才能擺正位置，進入角色，依法履職，發(fā)揮作用。

　一是要深刻認識人大代表是國家權力機關的主體。代表法規(guī)定，各級人大代表是本級國家權力機關的組成人員，在國家權力機關活動中處于主體地位，國家權力機關的權力是通過人大代表集體行使的。離開了人大代表，國家權力機關就失去了工作的主體，就喪失了“一切權力屬于

　人民”的根本性質。各級人大代表要增強主體意識，依法行權，慎重用權，努力做到“用權不越權，到位不越位”。

　二是要深刻認識人大代表是人民利益的忠實代表者。憲法規(guī)定，人民群眾通過選舉自己的代表，并由人民群眾選出來的人大代表組成權力機關來集體行使國家權力。也就是說，為了保證國家權力得到有效的行使，最大限度地為人民謀利益，人民群眾把自己的權力委托給了人大代表。人大代表與人民群眾之間是一種委托關系，人大代表代表著人民的意志和利益，代表人民行使屬于全體人民的國家權力。

　三是要深刻認識人 大代表是一種職務。人大代表不是一種榮譽，也不是一種特權，而是一種職務。這種職務是一種具有實在內容、深刻內涵的政治職務、國家職務和法定職務。人大代表通過執(zhí)行代表職務，參與管理國家和社會事務。人大代表執(zhí)行職務的過程，就是代表人民行使國家權力的實踐過程，就是人民當家作主的實現(xiàn)過程。因此，每一名代表必須充分認識人大代表的深刻內涵，以主人翁的姿態(tài)，強化責任擔當，充分發(fā)揮代表作用，切實維護好黨的利益、全局利益和人民利益。

　二、認真履職，充分發(fā)揮人大代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，其作用發(fā)揮得如何，直接關系到人大及其常委會的履職質量和水平。代表在執(zhí)行職務過程中，應重點發(fā)揮好“四個作用”。。

　一是要充分發(fā)揮參與決策作用。作為人大代表，

　理應本著對事業(yè)和人民高度負責的精神，積極參加區(qū)人民代表大會會議，認真審議會議的各項報告和議案，積極參加閉會期間的活動，自覺把履職重點放在黨委、政府關注的大事要事對策研究上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次問題破解上，放在群眾關注的熱點難點問題解決上，努力為全區(qū)發(fā)展建言獻策。特別是要從加快建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的×區(qū)大局出發(fā)，緊緊圍繞區(qū)第一次黨代會作出的決策部署和區(qū)×屆人大×次會議確定的目標任務，結合自身實際，深入開展調研，為科學決策支實招、獻良策，推動決策更加科學化、民主化。

　二是要充分發(fā)揮監(jiān)督促進作用。人大的監(jiān)督權，是通過人大代表在人代會期間的工作和閉會期間的活動來實現(xiàn)的。這就要求各位代表要增強監(jiān)督意識，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，通過參加人代會和閉會期間的視察、調研、執(zhí)法檢查等活動，針對“一府兩院”及各有關部門在工作中出現(xiàn)的問題，依法提出建議、批評和意見，督促問題解決，保障法律法規(guī)正確實施，促進各項行政、司法工作落實。要注意處理好監(jiān)督和支持的關系，真正做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，齊心協(xié)力推進全區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展。

　三是要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來自人民、植根人民，代表人民，在黨和國家政權、人民群眾之間起著上情下達、下情上達的作用。作為一名人大代表，要積極向群眾宣傳區(qū)委、區(qū)政府的重要決策、工作成效和良好的發(fā)展態(tài)

　勢，引導社會各界把思想和行動統(tǒng)一到全區(qū)最新決策部署上來；要多站在群眾立場上思考問題，及時把群眾的所思、所想、所盼、所慮反映給黨委、政府，真正架起黨與人民群眾之間的“連心橋”，當好人民群眾“知心人”“暖心人”和“代言人”。

　四要充分發(fā)揮示范表率作用。人大代表的職責、使命及其先進性，決定了人大代表必須在各個方面當好表率。在座的各位代表，都是社會各界的精英，行業(yè)領域的先鋒，是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。大家一定要立足本職、顧全大局，始終站在時代前沿，積極投身到全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的建設中去，充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當干事創(chuàng)業(yè)的表率、為民服務的表率、依法履職的表率、勤勉奉獻的表率，在加快新區(qū)建設和全面建成小康社會的偉大征程中帶頭建功立業(yè)、建言獻策，充分展示人大代表的時代風采。

　三、勤于實踐，爭當人民滿意的人大代表。人大代表是代表人民行使國家權力的光榮使者，要以群眾滿意作為第一標準，堅持依法履職、為民履職，努力做一名讓組織放心，讓人民滿意的合格代表。工作中，重點強化“四種意識”。

　一是要增強核心意識。堅持黨的領導是代表正確行使職權的前提和保證。在這個問題上，各位代表思想要明確、態(tài)度要堅決、旗幟要鮮明。要不斷強化核心意識、看齊意識，自覺接受區(qū)委領導，主動維護區(qū)委權威，認真領會區(qū)委意圖，善于把黨的主張通過法定程

　序，轉化為全區(qū)人民的共同意志和自覺行動。這是執(zhí)行代表職務最根本的要求，大家一定要把握好、落實好。

　二是要增強學習意識。新形勢對代表履職能力提出了更高的要求，這就需要各位代表不斷加強學習。要牢固樹立終身學習的理念，堅持在工作中學習，在實踐中學習，在學習中提高，不斷提升自身的思想政治素質、法律法規(guī)素質、科學文化素質，適應新形勢、新任務對我們人大代表提出的新要求，為依法履職奠定堅實基礎。

　三是要強化代表意識。人大代表是由選民選舉產(chǎn)生，每位代表都代表著一定數(shù)量選民的利益和意志，代表活動不是個人行為，代表要對選民負責，受選民監(jiān)督。人大代表要更好地為民服務，就必須強化代表意識，認真參加人代會和各項審議、選舉活動，大膽進行審議發(fā)言，堅決不當“啞巴代表”“掛名代表”和“會議代表”；要認真參加閉會期間活動，密切加強選民聯(lián)系，積極提出高質量議案建議，真正做到“人民選我當代表，我當代表為人民”。。

　四是要強化作風意識。人大代表受人民委托、為人民代言，必須作風正派，無愧于人大代表的光榮稱號。要自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，學法、守法、用法，爭做遵紀守法的模范；要正確處理好公與私、個人意愿與法律規(guī)定、主觀愿望與實際效果的關系，自覺規(guī)范履職行為，努力樹立人大代表嚴肅認真、規(guī)范公正、全心全意為人民的良好形象。

　各位代表、同志們，人大代表職責神圣、使命光榮。希望

　各位代表牢記使命、恪盡職守，勤奮工作，不斷提高履職水平，充分發(fā)揮代表作用，努力為加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的×區(qū)建設作出自己應有的貢獻！

　 在X縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓班上的講話

　 同志們：

　經(jīng)過一天的緊張學習，本次培訓即將結束。這是縣十七屆人大常委會組織的第四次集中培訓。自選換屆舉以來，縣人大常委會高度重視代表培訓工作，除了每年安排一次集中培訓外，我們還通過 X 人大網(wǎng)、微信公眾號等眾多平臺，利用調研視察等代表活動向代表和人大工作者宣傳人大制度、人大理論、人大知識。在今天的培訓中我們聆聽了 X 主任和 X 主任的精彩授課，實際上是對我們之前學習知識的系統(tǒng)梳理，我個人感覺，收獲頗豐、受益良多。在此，我代表縣人大常委會和參加培訓的全體學員，向兩位領導的辛勤勞動表示衷心感謝！本期培訓班時間雖短，但組織嚴密，安排緊湊，內容豐富，大家通過學習，提高了認識，明確了職責，掌握了方法，進一步增強了做好代表工作的信心，達到了的預期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表職責、充分發(fā)揮代表作用再講幾點意見，與大家共勉。

　一、明確代表培訓的重要意義，提高執(zhí)行職務的能力 憲法和法律明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)人民當

　家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式；其核心和本質是“一切權力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權在民、人民當家作主，這是中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點。

　第一，加強代表學習培訓是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度是我國根本政治制度，堅持和完善人民代表大會制度，要始終保持代表工作正確的政治方向。人大代表來自各民族、各方面，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實生活的實際問題，深刻體會黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹情況，具有廣泛的代表性，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。通過學習培訓，充分認識中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，有利于我們更好地履行職責，有利于我們牢牢把握人大工作的正確政治方向，并引領人大各項工作，才能使我們思想更加堅定，更好地堅持好、完善好人民代表大會制度，才能讓中國式民主顯示出更為強大的生命力和巨大優(yōu)越性。

　第二，加強代表學習培訓是人大常委會依法行使職權的需要。人大代表必須不斷深化對人大性質、地位和作用的認識，才能更好地履職盡責。一要強化人大工作是一線工作的觀念。在實際工作中必須振奮精神，努力工作，決不辜負人民的期望和組織的重托，給基層代表作個表率，給年輕干部帶個好頭。二要強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。堅持從實際出發(fā)，努力適應新時期、新形勢、新任務的要求， 你充分發(fā)揮主觀能動性，

　使人大工作在繼承的基礎上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三要充分認識到人大代表不僅僅是一種榮譽和身份，更是一種法定職務，是一種具有實質內容、深刻內涵的政治職務、國家職務，人大代表執(zhí)行職務的過程，就是代表人民行使國家權力的實踐過程，就是人民當家作主的實現(xiàn)過程，就是團結帶領人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，就是落實人大及其常委會決議決定、推動“一府一委兩院”工作的過程。

　第三，加強學習培訓是當前形勢和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我們必須加強理論學習。人大及其常委會工作的政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強。人大代表是人民代表大會的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強參加管理地方事務和議政督政的能力。二是代表組成的廣泛性要求我們必須提高履職能力。本屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結構更趨合理，為代表執(zhí)行職務奠定了良好的基礎。但同時也應當看到，大家來自各行各業(yè)，知識水平、工作履歷也各有差異。尤其是新任代表和農(nóng)民代表往往對人民代表大會制度和人大工作缺少了解，對如何執(zhí)行代表職務缺少經(jīng)驗，需要有一個學習和熟悉的過程。所以，我們每一位代表都要明確自己肩負的職責，切實增強責任心和使命感，提高履行職務的本領，積極主動地干好工作、當好代表。

　二、明確代表履職基本要求，依法正確行使代表權利 人大代表在人大會議期間的工作和閉會期間的活動，都是履行代表職務。每一位代表都要準確把握代表法的規(guī)定，自覺按照代表法的要求辦事。

　一要倍加珍惜職務，正確行使權利。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會會議權、審議權、提議案權、選舉權、質詢權、罷免權、表決權、提出意見建議權、組織特定問題調查委員會提議權、對有關國家機關負責人約見權等等。法律賦予了人大代表各種神圣的權利，為大家履行職責提供了尚方寶劍，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的權利，正確運用好手中的權利，努力做到用權不閑置、盡責不失職。

　二要時刻牢記職責，切實履行義務。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國家秘密、協(xié)助憲法和法律的實施、密切聯(lián)系人民群眾等義務，在人代會會議期間和閉會期間應積極出席會議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出意見建議、參加代表小組活動等，這些是人大代表必須承擔的責任和義務。如果不履行就是失職。每一位人大代表都要積極主動地履行職責，要以高度的責任心審議人大會議的議題，參加大會和閉會期間的代表活動。

　三要始終嚴以律己，依法履職盡責。人大代表應當始終瞄準全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中的重大問題，針對人民群眾普遍關心的熱點

　難點問題提出批評意見和建議。代表的職權屬于公權，用權必須接受監(jiān)督。必須始終堅持從大局出發(fā)，自覺規(guī)范自己的行為，該做事的積極去做，不該做的事堅決不做，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做依法、公正、廉潔履職的典范，樹立全心全意為人民服務的良好形象。

　三、充分發(fā)揮代表作用，不斷加強和改進代表工作 人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，學問很深，對代表的綜合素質要求很高。準確把握人大工作的特點和規(guī)律，真正搞明白怎樣當好人大代表，是做好新形勢下人大工作、充分發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

　一要堅定正確的政治方向。在當前改革發(fā)展的關鍵階段，面對價值取向日趨多元化、利益關系復雜化、各種社會思潮激蕩碰撞的復雜形勢，人大代表要認真學習黨的各項方針政策，學習政治理論和法律法規(guī)，時刻保持政治上的清醒和堅定。要自覺堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，通過正確履行代表職務，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，使黨領導人民制定的憲法和法律得到正確實施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關的工作人員。這都是執(zhí)行代表職務最根本的要求，我們一定要在實際工作中把握好、落實好。

　二要堅持密切聯(lián)系人民群眾。人民選我當代表，我當代表為人民。人大代表的根在人民，必須做到情系于民。要時刻把

　群眾的安危和冷暖放在心上，把密切聯(lián)系群眾作為必須履行的義務，自覺融于人民群眾之中，做履職為民的典范。要經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，體察人民群眾的疾苦，認真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實實在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實際困難。要充分發(fā)揮生活于群眾之中、受群眾信賴的優(yōu)勢，積極宣傳黨和國家的大政方針，主動幫助黨委、政府推動各項工作。

　三要堅持圍繞中心服務大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須服從、服務于黨和國家的工作大局。人大及其常委會要始終堅持按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則依法開展工作。對此，每一位人大代表都要不斷拓展總攬大局的眼界、提高把握大局的能力、增強服務大局的意識，要聚焦精準扶貧“一戶一策”的實施，全面助力脫貧攻堅，要聚焦農(nóng)村“三變”改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，要聚焦生態(tài)文明小康村建設，打造幸福美麗新農(nóng)村，要聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)實全域無垃圾，要聚焦白龍江風情線建設，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使履行代表職務的過程成為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的過程。

　四、增強創(chuàng)新發(fā)展動力，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺階 近年來，省市縣委認真貫徹黨中央的決策部署，全面落實

　《若干意見》的各項要求，先后制定出臺了《關于進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作的意見》，進一步加強對人大工作和建設的領導，支持和保證人大依法行使職權，使人大作為國家權力機關的作用得到進一步發(fā)揮。在這期間，全縣各級人大自覺堅持黨對人大工作的領導，緊密結合工作實際，不斷探索、大膽實踐，工作做得有聲有色，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，有的還得到了省市人大常委會的肯定和表揚。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一塊，縣委從經(jīng)費保障、制度建設、平臺搭建等多方面方面都給予了高度的支持，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標管理責任書》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行量化考核，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷向基礎牢固、發(fā)展提高、規(guī)范有序的目標邁進，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設取得了明顯成效。但我們也要認識到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，代表作用發(fā)揮還需要深化，具體工作程序還要進一步加強和規(guī)范等等。下一步，我們要繼續(xù)深化思想認識，切實增強創(chuàng)新精神，在各級黨委的領導下，進一步激發(fā)內生動力，下功夫解決好硬件、努力改進軟件，在進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設、全面提高人大整體工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重視開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年至少召開 2 次人代會，時間不少于 1 天，內容為聽取審議政府工作報告和人大主席團工作報告。第二，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要理順工作職責，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點工作，有計劃、有目的地組織好人

　代會閉會期間的代表工作。第三，進一步加強上下聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要與縣人大常委會的部署相銜接，還要加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，通過互相學習，共同提高。

　各位代表、同志們，新時代開啟新征程，目前我縣進入了一個全面發(fā)展的新時期，縣鄉(xiāng)人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。希望各位代表回去以后，充分利用這次學到的知識，從身邊事做起，從具體工作入手，開拓創(chuàng)新，與時俱進，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，以更加飽滿的熱情，昂揚的斗志，開展好代表活動，再譜人大工作新篇章，同時，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實際，加強代表的培訓、服務工作，努力為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。我就談這些，謝謝大家！

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