【換屆方案】村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作實施方案
發(fā)布時間:2020-10-12 來源: 疫情防控 點擊:
村(社區(qū))黨組織換屆工作實施方案 根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及上級部門的相關(guān)要求,我鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織將進行換屆,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,就我鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆工作方案如下:
一、把握總體要求 全鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署,堅持好干部標準,鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導(dǎo)向,著力選好書記、配強班子、建強組織、激發(fā)活力,切實把村(社區(qū))黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,為實現(xiàn)全面建成宜業(yè)宜居宜游魅力古鎮(zhèn)提供堅強組織保證。這次村(社區(qū))黨組織換屆工作從 2020 年 9 月開始,到 12 月前基本結(jié)束。要堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法按章辦事貫穿換屆工作全過程,確保換屆工作健康有序、順利完成。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織班子 (一)合理設(shè)置班子職數(shù)。根據(jù)各建制村(社區(qū))人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù),配備支部委員,村(社區(qū))黨組織委員職數(shù)需要適當(dāng)增加的,報鎮(zhèn)黨委審批后報區(qū)委組織部審批。
(二)嚴格人選資格條件。認真落實好干部標準,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄,大力選拔信念堅定、忠誠可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出、群眾公認的黨員進入村(社區(qū))黨組織班子。
1.。
村(社區(qū))黨組織委員資格條件。(1)具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念,認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策;(2)具有較強的政治品格、宗旨意識和群眾觀念,堅持原則,公道正派,遵紀守法,團結(jié)鄰里、孝敬父母,熱心公益,樂于奉獻;(3)帶頭參加黨內(nèi)組織生活,勤于學(xué)習(xí),按時參加“三會一課”,有一定的理論知識和參政議政能力;(4)服從服務(wù)發(fā)展建設(shè)大局;(5)身體健康,具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的能力和水平;(6)在黨內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán);(7)無職委員必須要具有履職的其他條件。
2.。
村黨組織書記資格條件。(1)具備委員候選人條件;(2)要達到“三好四強”標準,即:思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、公道正派好、黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強。(3)熟悉黨的基本知識,善于做黨的思想政治工作,具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗;(4)繼任黨支部書記候選人年齡不超過 50 周歲,文化程度初中及以上,新任黨支部書記候選人年齡不超過 45 周歲、高中以上文化程度的黨員,45 周歲以下原則上應(yīng)達到 30%以上。各村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選要報區(qū)委組織部,實行組織部長、區(qū)委書
記“雙簽”。
3. 要嚴格把握“十不推”。凡政治品質(zhì)和道德品行差的;有涉法涉罪或被立案調(diào)查的;有違紀違法問題正在接受調(diào)查處理的;有拉票賄選或其他不正當(dāng)行為的;組織或參與非法上訪、越級上訪的;組織或參與封建迷信活動、參加邪教活動的;個人信用缺失的;能力雖強但心術(shù)不正的;廉潔自律過不了關(guān)的;不具備其他履職能力和條件的。
(三)堅持功能模型選配。適應(yīng)基層治理新要求,精準化選配村(社區(qū))黨組織班子成員。注重培養(yǎng)使用女干部,注意提高女性正職和委員比例。女性委員的選拔和推薦要與村(社區(qū))婦聯(lián)主席人選統(tǒng)籌考慮。
。ㄋ模┻x拔能人配強書記。大力選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記。村黨組織書記要突出政治素質(zhì)好、有志農(nóng)村發(fā)展、帶富能力強、服務(wù)能力強的標準,注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等黨員中選拔。
。ㄎ澹┐龠M專職化。以換屆為契機,推動村級黨組織書記隊伍專職化,鼓勵班子成員通過合法程序交叉任職,可提倡村(社區(qū))“三職”干部兼任群團干部、村民小組長和其他組織負責(zé)人,實行兼職兼薪。
三、保障和落實黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利
(一)選舉方式。村(社區(qū))黨組織選舉堅持“兩推一選”,即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況,由村(社區(qū))黨組織研究提出候選人初步人選,報鎮(zhèn)黨委批準,再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織委員會成員。具體選舉中,可先選委員,再選書記、副書記;也可以直接選書記和委員。在推薦提名候選人環(huán)節(jié),可適當(dāng)擴大差額比例。按照最低 20%的差額比例,確定委員、書記差額。改進村(社區(qū))黨組織委員候選人介紹辦法,采取自我介紹、現(xiàn)場答問、競職演講等方式,增進選舉人對候選人的了解。
(二)規(guī)范選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程,按照推薦提出候選人初步人選、組織考察(含群眾測評)、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等程序進行。對正式選舉出的班子成員,進行不少于 5 個工作日的公示;公示無異議的,鎮(zhèn)黨委審批任命,并報區(qū)委組織部備案。
。ㄈ┨岣邊⑴c面。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,加強與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實做好黨員動員工作,及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員;制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見,確定投票時間應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣,具體操作時要加強組織引導(dǎo),為黨員群眾積極參與創(chuàng)造條件。做好流動黨員參與選舉工作,對因外出務(wù)工
經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的黨員,要探索有效方式進行投票。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。
四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境 堅持把正風(fēng)肅紀貫穿換屆工作全過程,嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處,確保換屆風(fēng)清氣正。
。ㄒ唬
嚴明換屆紀律。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為;嚴明組織人事紀律,嚴禁拉票賄選、說情打招呼等不正之風(fēng);嚴格換屆工作程序,堅決防止任意簡化選舉程序,執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī),嚴禁干擾換屆,嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉,嚴防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。堅決查處誣告,支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。
(二)加強教育警示。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先,增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺性堅定性。認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀律要求,強化紀律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度,組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例,深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴格落實鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度,講清換屆紀律要求,簽訂換屆紀律承諾書,自覺抵制違紀違法行為。
。ㄈ⿵膰缽目觳樘。建立換屆選舉重大問題、重要信
息、特殊情況報告制度,全面掌握選舉動態(tài),加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道,建立民情直報員制度,每個村(居)民小組設(shè)不少于 1 名民情直報員,及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制,鎮(zhèn)紀委相關(guān)部門要會同有關(guān)單位建立違反換屆紀律問題專門查核組,對換屆中的違法違紀問題實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,并及時通報曝光。加大問責(zé)追究力度,對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的,嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任;情節(jié)特別嚴重的,追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任。
五、加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 村(社區(qū))黨組織換屆涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高。各村黨支部都要以高度的政治責(zé)任感、扎實的作風(fēng)、細致的工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),確保換屆工作健康順利開展。
。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立指導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),落實專門工作人員。各村(居)黨支部要有換屆方案,成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,建立村(社區(qū))黨組織換屆責(zé)任清單制度,明確相關(guān)責(zé)任和責(zé)任人職責(zé)。各村支部書記是村(社區(qū))黨組織換屆的“第一責(zé)任人”,也是“直接責(zé)任人”,要認真履行職責(zé),親自抓、直接推。要嚴格按照日程安排,扎實推進各項工作,做到程序一個不漏、環(huán)節(jié)一個不
少。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆工作的具體指導(dǎo),村黨組織換屆工作指導(dǎo)小組向重點村、難點村派駐指導(dǎo)員,鎮(zhèn)黨委要向轄區(qū)內(nèi)每個村(社區(qū))派駐指導(dǎo)組蹲點指導(dǎo)。
。ǘ└愫们捌跍蕚。換屆前,鎮(zhèn)黨委已對各村(社區(qū))黨組織班子運行情況進行了全面分析研判。各村黨(居)黨支部要注意排查可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題和隱患,列出風(fēng)險點清單,對選情復(fù)雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教和歷史遺留問題突出的村(社區(qū))要進行專項整治,確保換屆工作健康開展。鎮(zhèn)紀委要重點指導(dǎo)各村(居)換屆風(fēng)險點排查,確保與換屆工作方案同研制、同審核、同落實,嚴格執(zhí)行村(社區(qū))干部經(jīng)濟責(zé)任審計有關(guān)制度。要加強對換屆選舉工作人員的培訓(xùn)。
。ㄈ⿵娀枷胍龑(dǎo)。換屆前,開展全覆蓋談心談話,鎮(zhèn)黨委書記要與村(社區(qū))“兩委”正職談心談話,鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與聯(lián)系的村(社區(qū))“兩委”班子成員談心談話,村(社區(qū))黨組織班子要與全體黨員談心談話,教育引導(dǎo)嚴守換屆紀律。換屆后,鎮(zhèn)黨委要及時派人同落選離職干部談心談話,有針對性地做好思想工作。采取多種形式進行思想發(fā)動,努力提高黨員參與率,充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。加強換屆輿論宣傳。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo),做好換屆輿情應(yīng)對處置工作,營造良好的輿論氛圍。
(四)加強配套建設(shè)。認真做好新老班子交接,保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。按照分級負責(zé)原則,抓好新任村(社區(qū))干部培訓(xùn),實施“村級黨組織帶頭人學(xué)歷提升計劃”。指導(dǎo)新一屆黨組織班子制定任期目標、年度目標、廉政、辭職“四諾”制度。加強村(社區(qū))黨組織規(guī)范化建設(shè),落實“五步工作法”等制度,完善議事規(guī)則、決策程序,規(guī)范班子運行;完善基層治理機制,健全村(居)民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機制,構(gòu)建起以村(社區(qū))黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。
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