在市委第三巡察組專(zhuān)項(xiàng)巡察市生態(tài)環(huán)境局黨組工作動(dòng)員會(huì)議上的講話(huà)

　 張雪英 （2019 年 5 月 28 日）

　 同志們：

　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第三巡察組從今天開(kāi)始對(duì)市生態(tài)環(huán)境局黨組開(kāi)展為期五十天左右的專(zhuān)項(xiàng)巡察。下面，我就做好這次巡察工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　第一點(diǎn)意見(jiàn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代巡察工作的責(zé)任使命 黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視巡察工作，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)巡視巡察工作多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，引領(lǐng)推動(dòng)巡視巡察實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，巡視巡察工作力度、廣度、深度和效度大幅提升，成為黨之利器、國(guó)之利器。黨的十九大對(duì)巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專(zhuān)列一條對(duì)巡視巡察制度作出規(guī)定，為新時(shí)代巡視巡察工作深入發(fā)展提供了根本遵循。實(shí)踐證明，巡視巡察是實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，破解了一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨內(nèi)監(jiān)督的難題，有力印證了我們黨完全有決心、有能力解決自身存在的問(wèn)題。站在新時(shí)代，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代巡視巡察工作的重大作用。

　一要深刻認(rèn)識(shí)巡察對(duì)我市全面建成小康社會(huì)的重要保障作用。黨的十九大對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出戰(zhàn)略安排，省市委吹響了全面振興全方位振興的號(hào)角。越是重大歷史關(guān)頭，越是任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)，越要做到“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真履職盡責(zé)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。市委巡察肩負(fù)著督促落實(shí)黨的大政方針、確保黨中央政令暢通和省、市委要求落地的重大政治責(zé)任，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委要求中的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治選擇性落實(shí)、虛假落實(shí)等問(wèn)題，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，推動(dòng)黨中央決策部署和省、市委要求一項(xiàng)一項(xiàng)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、實(shí)際成果，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　二要深刻認(rèn)識(shí)巡察對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要促進(jìn)作用。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，必須把公權(quán)力置于有效監(jiān)督之下，確保不濫用、不變質(zhì)。黨的十九大對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)一步作出部署，要求深化政治巡視巡察。巡察作為巡視的重要組成部分，要緊緊圍繞健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系這一目標(biāo)，促進(jìn)自上而下組織監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，讓公權(quán)力在嚴(yán)密監(jiān)督下運(yùn)行，讓黨員干部和行使公權(quán)力人員習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，

　確保依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　三是深刻認(rèn)識(shí)巡察對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要利劍作用。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，任何時(shí)候都不能有松松勁、歇歇腳的想法，必須堅(jiān)定不移、常抓不懈、久久為功。巡察工作要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，在維護(hù)黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)、改進(jìn)黨風(fēng)中發(fā)揮重要作用。十一屆市委高度重視巡察工作，多次專(zhuān)題研究巡察工作，聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)，市委書(shū)記宋宏偉多次在全市會(huì)議上列舉巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)巡察成果運(yùn)用態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，查處的違紀(jì)違法案件在全市引起強(qiáng)烈震動(dòng)，形成了有力震懾，巡察在從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了不可替代的作用。

　 第二點(diǎn)意見(jiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 黨的十九大提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。市生態(tài)環(huán)境局黨組要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不折

　不扣落實(shí)到位。

　一要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)。黨的十九大報(bào)告有一個(gè)總的判斷，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。從黨長(zhǎng)期執(zhí)政使命看，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，才能鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”全局，帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的更大勝利。從現(xiàn)實(shí)形勢(shì)看，當(dāng)前，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性和破壞性，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。有的黨組織貫徹黨中央和省、市委重大決策部署不到位，存在只喊口號(hào)、不抓落實(shí)，甚至弄虛作假問(wèn)題；有的黨組織主體責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)干部的日常管理監(jiān)督不嚴(yán)，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題仍然多發(fā)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手、甘于被“圍獵”；有的黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為，庸政懶政、奉行好人主義。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐表明，管黨治黨只能緊不能松，否則就會(huì)半途而廢、功虧一簣。

　二要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。管黨治黨根子在黨組，關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨最根本的就在于各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。從巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，有的黨組織管黨治黨責(zé)任弱化，壓力傳導(dǎo)不到位，“海面上九級(jí)風(fēng)浪、海底下卻紋絲不動(dòng)”現(xiàn)象仍然存在。市生態(tài)環(huán)境局黨組要增強(qiáng)政治意識(shí)、憂(yōu)患意

　識(shí)、問(wèn)題意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書(shū)記作為第一責(zé)任人，必須做到知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。

　三要保持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略定力。巡察是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要有永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，一茬接著一茬干、一錘接著一錘敲，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，巡察工作要聚焦全面從嚴(yán)治黨；在將來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的情況下，依然要聚焦全面從嚴(yán)治黨。始終牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)指導(dǎo)方針，在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方向，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)不發(fā)散，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不降、嚴(yán)的尺度不松、嚴(yán)的力度不減，不斷增強(qiáng)原則性戰(zhàn)斗性，提高科學(xué)性精準(zhǔn)性，用巡察監(jiān)督實(shí)際成效為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

　 第三點(diǎn)意見(jiàn)，堅(jiān)守政治巡察定位，牢牢把握巡察重點(diǎn)任務(wù) 根據(jù)市委部署和巡視工作條例規(guī)定，市委巡察組堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡察工作的“綱”和“魂”，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，重點(diǎn)監(jiān)督檢查落實(shí)中央和省委關(guān)于整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署情況，落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況，落實(shí)各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。盯

　住政治責(zé)任，深入查找貫徹落實(shí)中的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，查找形式主義官僚主義突出問(wèn)題，推動(dòng)解決部門(mén)作風(fēng)不實(shí)、環(huán)境不優(yōu)的共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，推動(dòng)“辦事不求人”落地生根，推動(dòng)部門(mén)樹(shù)立新形象打造新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，為打造雙鴨山全面振興全方位振興好作風(fēng)好環(huán)境提供保障。要著力聚焦以下幾個(gè)問(wèn)題。

　一是聚焦形式主義官僚主義。檢查是否深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義官僚主義重要講話(huà)和重要批示精神、在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和考察黑龍江的重要指示精神、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話(huà)和重要指示精神，是否學(xué)懂弄通做實(shí)；是否學(xué)習(xí)貫徹省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，是否深化認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感；是否認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》《2019年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決貫徹落實(shí)中央決策部署和省市委要求不敬畏、不在乎，喊口號(hào)、裝樣子，空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差；思想解放不夠、政策規(guī)定做法過(guò)時(shí)，不適應(yīng)發(fā)展需要，用老辦法解決新問(wèn)題；重形式、輕內(nèi)容，重痕跡、輕落實(shí)，重過(guò)程、輕結(jié)果，重顯績(jī)、輕潛績(jī)；會(huì)議多、檢查多、填表多；注重過(guò)度包裝，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)；選擇性落實(shí)，部署不到位、不堅(jiān)決、不深入等問(wèn)題。

　二是聚焦干部不擔(dān)當(dāng)不作為。檢查是否高度重視、加強(qiáng)

　領(lǐng)導(dǎo)、擺上日程，精心安排部署，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；主要領(lǐng)導(dǎo)是否履行第一責(zé)任人責(zé)任，把整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為分內(nèi)之責(zé)牢牢抓在手上；班子成員是否按照分工，切實(shí)擔(dān)起工作責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域工作任務(wù)具體抓、抓具體，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題；是否層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，環(huán)環(huán)相扣、久久為功、標(biāo)本兼治。發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決領(lǐng)導(dǎo)干部保守僵化、因循守舊，看攤守業(yè)、等靠要思想；對(duì)部門(mén)職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、情況不熟，業(yè)務(wù)不精、標(biāo)準(zhǔn)不高，庸懶怠政、推諉扯皮，得過(guò)且過(guò)、不在狀態(tài)，不求有功、但求無(wú)過(guò)；缺乏斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，遇到難事不敢處理、不敢啃硬骨頭，不愿觸及深層次矛盾，放不開(kāi)手腳、怕出錯(cuò)、怕?lián)��?zé)，推卸矛盾、推過(guò)攬功；原則性不強(qiáng)，不敢開(kāi)展批評(píng)，當(dāng)老好人、圓滑官、太平官；新官不理舊賬，歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；不敢拍板決策，只開(kāi)會(huì)不定事，定了事不簽字；下級(jí)請(qǐng)示工作時(shí)，不表明態(tài)度或簡(jiǎn)單說(shuō)“不行”，不研究怎么行；當(dāng)“甩手掌柜”，工作大撒手，不指導(dǎo)不過(guò)問(wèn)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不看自己責(zé)任，只簡(jiǎn)單向下問(wèn)責(zé)，以簽訂責(zé)任狀代替抓落實(shí)；“怕打碗不洗碗”，擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠等問(wèn)題。

　三是聚焦不依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督。檢查是否認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，樹(shù)立正確的監(jiān)督政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督措施，主動(dòng)加強(qiáng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督，落實(shí)落靠監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督效率和質(zhì)量。發(fā)

　現(xiàn)和推動(dòng)解決履行監(jiān)督責(zé)任不到位，處置群眾有關(guān)整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)不及時(shí)；對(duì)整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任監(jiān)督不夠；該問(wèn)責(zé)的沒(méi)問(wèn)責(zé)，或以一般干部代替主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)責(zé)；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)缺失、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力等“寬松軟”；該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告、不處置，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠，查辦問(wèn)題線(xiàn)索“一轉(zhuǎn)了之”、大而化小、小而化了；沒(méi)有對(duì)典型案件深入剖析、舉一反三、以案促改等問(wèn)題。

　四是聚焦群眾“辦事難”問(wèn)題。檢查是否清楚本部門(mén)群眾“辦事難”涉及的具體事項(xiàng)、具體環(huán)節(jié)、具體體現(xiàn)，問(wèn)題成因及程度；是否針對(duì)群眾“辦事難”問(wèn)題，研究制定具體措施，出臺(tái)相關(guān)制度；是否對(duì)群眾“辦事難”具體部門(mén)、具體責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)督檢查，大力推動(dòng)解決群眾“辦事難”問(wèn)題；是否落實(shí)《黑龍江省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》；是否按照省委省政府確定的牽頭部門(mén)和承擔(dān)的工作任務(wù)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，有方案、有措施、有責(zé)任、有成效；群眾對(duì)解決“辦事難”問(wèn)題是否滿(mǎn)意。發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)；群眾觀(guān)念淡漠，辦事拖沓、故意刁難，有始無(wú)終、久拖不決；群眾辦事到處求人找關(guān)系；“放管服”改革推進(jìn)不到位，審批環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)、效率低，企業(yè)群眾辦事多次跑、多頭跑；聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密，對(duì)群眾反映的問(wèn)題解決不及時(shí)，服務(wù)內(nèi)容跟不上形勢(shì)，網(wǎng)上辦事不便、移動(dòng)政務(wù)滯后，政務(wù)服務(wù)不便捷、“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明禁而不絕等問(wèn)題。

　五是聚焦違紀(jì)違法問(wèn)題。檢查是否增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)；是否落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委九項(xiàng)規(guī)定等黨規(guī)黨紀(jì)；是否公正文明規(guī)范執(zhí)法；是否依法行政、依法辦事。推動(dòng)解決不給好處不辦事，給了好處亂辦事，處處揩油、層層設(shè)卡；特權(quán)思想嚴(yán)重，以權(quán)當(dāng)法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法，動(dòng)輒“擺平”“搞定”，不善于運(yùn)用法律解決問(wèn)題、推動(dòng)工作；行政執(zhí)法行為不規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)、簡(jiǎn)單粗暴，涉企案件濫用“查、罰、關(guān)”措施；阻撓、限制市場(chǎng)主體參與招標(biāo)、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)；插手工程項(xiàng)目，搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”；不依法直接處理或者通過(guò)調(diào)解方式化解市場(chǎng)主體間糾紛；暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利；著力發(fā)現(xiàn)黨員干部涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，黨員干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題；以稽查、執(zhí)法名義弄權(quán)勒卡，變相參與經(jīng)營(yíng)與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。

　六是聚焦整改情況。全面梳理紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)、舉報(bào)、投訴、明察暗訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿情等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入檢查被巡察部門(mén)落實(shí)整改主體責(zé)任情況。重點(diǎn)看整改措施是否真正落實(shí)到位，整改事項(xiàng)是否取得實(shí)質(zhì)性效果；是否舉一反三、堵塞漏洞，建立完善相關(guān)制度。對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要充分用好已有監(jiān)督成果。注意發(fā)現(xiàn)是否存在多頭重復(fù)檢查督查，導(dǎo)致基層干部疲于應(yīng)付，影響集中精力辦實(shí)事的問(wèn)題。督促被巡察部門(mén)切實(shí)抓好整改工作，推動(dòng)解決深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

　境方面存在的突出問(wèn)題。

　同時(shí)，還要重點(diǎn)檢查以下職責(zé)履行情況，發(fā)現(xiàn)背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。

　一是圍繞生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查是否規(guī)范和優(yōu)化市、縣兩級(jí)審批流程，全部實(shí)行網(wǎng)上審批；是否加強(qiáng)“四零”服務(wù)承諾的日常監(jiān)管；是否成立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作專(zhuān)班，開(kāi)辟綠色通道，提前介入、專(zhuān)人推進(jìn)；是否對(duì)進(jìn)入特定園區(qū)并符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目，依法依規(guī)履行“承諾制”，企業(yè)承諾即開(kāi)工。檢查是否依法依規(guī)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)公平公正地對(duì)市政府委托的重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；是否按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)彶橹卮箝_(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；是否制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；是否實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》外非重污染項(xiàng)目一律不做環(huán)評(píng)，所有登記表項(xiàng)目一律網(wǎng)上備案不驗(yàn)收。

　二是圍繞環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查是否協(xié)調(diào)解決有關(guān)霧霾、秸稈燃燒等污染事件；是否依法對(duì)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件進(jìn)行調(diào)查處理，參與組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。檢查是否制定并組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車(chē)等污染防治管理制度；是否監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)；是否監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理；是否監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)，組織實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作。

　三是圍繞監(jiān)督管理全省減排目標(biāo)，重點(diǎn)檢查對(duì)重點(diǎn)污染

　企業(yè)監(jiān)管缺位、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。檢查是否制定并組織實(shí)施各類(lèi)污染物排放總量控制、排污許可證制度；是否提出污染物排放總量控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查污染物減排任務(wù)完成情況；是否實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

　第四點(diǎn)意見(jiàn)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的政治意識(shí)，共同完成好市委交給的巡察任務(wù) 習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由而放松監(jiān)督。巡察的根本目的是夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、跳出“歷史周期率”，實(shí)現(xiàn)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。市委決定對(duì)市生態(tài)環(huán)境局黨組開(kāi)展巡察，既是對(duì)黨組織和黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，也是市委交給巡察組和被巡察黨組織的共同政治任務(wù)，希望市生態(tài)環(huán)境局黨組切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是書(shū)記要帶頭增強(qiáng)接受監(jiān)督和自我監(jiān)督的意識(shí)，帶頭查找自身存在的問(wèn)題，帶頭支持配合巡察工作，帶頭如實(shí)向巡察組反映情況，發(fā)揮示范表率作用，營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，確保巡察任務(wù)順利完成。

　一要堅(jiān)決支持巡察工作。巡察工作責(zé)任重大，市委高度重視。市委巡察組的派出主體是市委，代表市委的權(quán)威和信用，發(fā)揮自上而下監(jiān)督的利劍作用。巡察工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，與被巡察黨組織的目標(biāo)任務(wù)高度一致。市生態(tài)環(huán)境局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政

　治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，正確對(duì)待、堅(jiān)決支持，把巡察作為一次全面政治體檢的過(guò)程，作為一次黨性教育和思想洗禮的過(guò)程，作為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和省、市委要求的過(guò)程。

　二要積極配合巡察工作。巡察組將緊緊依靠市生態(tài)環(huán)境局黨組開(kāi)展工作，加強(qiáng)與主要負(fù)責(zé)同志的溝通。在工作中，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)事求是向市委匯報(bào)巡察情況，按照市委要求用好巡察成果。市生態(tài)環(huán)境局黨組要加強(qiáng)協(xié)作配合，支持巡察組深入了解有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)提供相關(guān)文件材料，保證信訪(fǎng)渠道暢通，落實(shí)安全保密措施，為巡察組順利開(kāi)展工作提供保障。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要鼓勵(lì)支持干部群眾向巡察組如實(shí)反映問(wèn)題。廣大黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，敢于直面問(wèn)題、勇于反映問(wèn)題，支持巡察組深入了解問(wèn)題。對(duì)不支持配合巡察工作，甚至干擾、阻撓巡察工作的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　三是暢通巡察信訪(fǎng)渠道。市生態(tài)環(huán)境局黨組要及時(shí)通過(guò)黨內(nèi)文件公布巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式。巡察期間，市委巡察組設(shè)專(zhuān)門(mén)信訪(fǎng)舉報(bào)電話(huà)、郵政信箱、電子信箱，歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。根據(jù)巡視工作條例規(guī)定，巡察組主要受理反映市生態(tài)環(huán)境局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委九項(xiàng)規(guī)定、形式主義官僚主義等方面的舉報(bào)和反映。對(duì)其他信訪(fǎng)問(wèn)

　題將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交被巡察黨組織和有關(guān)部門(mén)處理。市生態(tài)環(huán)境局黨組要組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定信訪(fǎng)應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的群體性上訪(fǎng)和突發(fā)性事件。

　四要做好對(duì)巡察組的監(jiān)督。被巡察黨組織和廣大黨員干部一方面要自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，另一方面要積極行使黨章賦予的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)巡察組的監(jiān)督，促進(jìn)巡察組嚴(yán)明紀(jì)律和作風(fēng)要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法巡察，使巡察工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

　我就講這些。

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