0 2020 優(yōu)化營商環(huán)境全面深化改革

　第五論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察黑龍江和深入推進(jìn)東北振興座談會重要講話精神 營商環(huán)境是一個地方的重要軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力。習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)東北振興提出了 6 個方面的要求，貫穿的是新發(fā)展理念，在堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記把“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”作為第一條要求首先提出，并闡釋了“三個下功夫”和“五個有利于”的方法論，劍指全面深化改革的思路。

　習(xí)近平總書記為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)重塑環(huán)境和優(yōu)化營商環(huán)境？這是對東北地區(qū)共性問題把脈制定的藥方，抓住了解決問題的“牛鼻子”。毋庸諱言，東北地區(qū)進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)較早，退出較晚，營商環(huán)境與東南沿海地區(qū)相比存在一定差距，這已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的一個重要制約因素。同時，不容否認(rèn)，近年來我省以及整個東北地區(qū)通過大興實干之風(fēng)，堅決反對不正之風(fēng)，發(fā)展觀念在變、干部作風(fēng)在變。特別是近兩年“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”已成為高頻詞匯。

　以我省為例，去年我省從省直機(jī)關(guān)開始結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，分階段開展作風(fēng)整頓活動，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)開展作風(fēng)整頓，帶來了精神大振奮、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、狀態(tài)大提升，倡導(dǎo)“五個好作風(fēng)”、爭做“三個好把式”在全省干部中蔚然成風(fēng)。今年我省繼續(xù)乘勢而上、擴(kuò)大戰(zhàn)果，在全社會開展整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅任務(wù)，直擊群眾最反感、市場主體

　最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，以壯士斷腕的決心進(jìn)一步深化“放管服”改革，為市場主體松綁，夯實誠信法治“基礎(chǔ)樁”，取得了階段性成果。然而，我們在看到成績的同時也要清醒地意識到，不良作風(fēng)積習(xí)很深，具有復(fù)雜性、頑固性等突出特點，糾治起來也不是朝夕之功，不可能一蹴而就，尚需進(jìn)一步破解。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察黑龍江和深入推進(jìn)東北振興座談會重要講話精神，就要繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。

�。ㄏ罗D(zhuǎn)第二版）

�。ㄉ辖拥谝话妫﹥�(yōu)化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程，也是基礎(chǔ)性工程，其目的是保障全面深化改革這一首要任務(wù)。東北地區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題，有共性問題，也有個性問題，解決這些困難和問題，歸根結(jié)底都要靠全面深化改革。在改革問題上想要排好隊、齊步走、整齊劃一是不切實際的。要想順利“過河”，就要根據(jù)自身實際找到不同的“橋”和“船”。習(xí)近平總書記提出要“在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫”，這“三個下功夫”明確了深化改革的著力點；強(qiáng)調(diào)要“重點從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路”，這“五個有利于”突出了完善改革思路的總原則。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅定改革信心，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，為新時代東北全面振興提供強(qiáng)勁動力。

　水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。習(xí)近平總書記 2016 年兩次對黑龍江發(fā)表重要講話中都提出了留住人才的要求，在此次深入推進(jìn)東北振興座談會上再次強(qiáng)調(diào)，要多方面采取措施，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。對于我省來說，就是要把“人力資源是第一資源”的理念貫徹始終，繼續(xù)從思想認(rèn)識、體制機(jī)制和服務(wù)觀念入手，多方面采取措施優(yōu)化人才環(huán)境，讓各類人才“望旆來歸”，促進(jìn)龍江人才隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展，為龍江振興發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

　全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，注定是一場關(guān)乎全局、決定未來的持久戰(zhàn)。困難越大、矛盾越多，越需要埋頭苦干的真把式，雷厲風(fēng)行的快把式，追求卓越的好把式。我們必須用思想的力量催動改革的步伐，以科學(xué)的方法善作善成，強(qiáng)化改革定力、強(qiáng)化創(chuàng)新突破、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化政策落地，激發(fā)廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性，重塑環(huán)境，重振雄風(fēng)，不斷把全面深化改革的大業(yè)推向前進(jìn)。

　關(guān)于紀(jì)委如何堅守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位

　的調(diào)研報告

　關(guān)于紀(jì)委如何堅守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位的調(diào)研報告 黨的十九大修改的《黨章》明確把“協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”確立為紀(jì)委的主要任務(wù)。近期，xx 區(qū)紀(jì)委圍繞如何堅守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、 主要做法和成效 （一）

　發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，助推工作落實了。區(qū)紀(jì)委始終把協(xié)助區(qū)委抓好主體責(zé)任落實了作為首要任務(wù)，建立健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，完善工作體制和運行機(jī)制。協(xié)助區(qū)委制定出臺“兩個責(zé)任”全程記實制度、《貫徹落實了〈加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級監(jiān)督若干規(guī)定（試行）〉實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)對一把手監(jiān)管的實施辦法》等，切實推動“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、規(guī)范化，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履責(zé)有痕、倒查有據(jù)、落實了有力。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核納入全區(qū)黨建工作考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。修訂完善考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任制考核內(nèi)容細(xì)化量化。協(xié)助區(qū)委組織開展 2018 年度全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“兩個責(zé)任”考核，共對 315 名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行書面述責(zé)述廉，并進(jìn)行測評。在全區(qū)人代會和政協(xié)會議期間，印制 267 份調(diào)查問卷，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿

　意度調(diào)查。組織 47 家單位黨委（黨組）書記對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任情況進(jìn)行書面述職。注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，加強(qiáng)與公、檢、法、司、信訪等部門的違紀(jì)違法案件或問題線索相互移送、案情相互通報。

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　發(fā)揮參謀助手作用，提供決策輔助。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)；圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化整治形式主義官僚主義專項治理。2019 年以來，圍繞上級紀(jì)委重要會議精神、執(zhí)紀(jì)審查工作推進(jìn)情況、重點案件審查情況、重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況等向區(qū)委常委會作議題匯報 38 次，研究解決工作推進(jìn)事宜。同時，先后圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實了、開展區(qū)委巡察工作、深化作風(fēng)建設(shè)等重大事項提交區(qū)委研究，以區(qū)委文件出臺了《中共 xx 市xx 區(qū)委巡察組組成人員管理辦法》《關(guān)于建立抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加巡察工作制度》《中共 xx 市 xx 區(qū)委巡察組工作后評估辦法（試行）》等制度，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了制度保證。

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　持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)。區(qū)紀(jì)委圍繞突出主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化自我監(jiān)督的目標(biāo)，制定并嚴(yán)格落實了“三轉(zhuǎn)”工作溝通制度。調(diào)整區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記、派駐紀(jì)檢組組長工作分工，一律不再分管或主管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委副書記、紀(jì)檢干事一律不再兼職紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作或職務(wù)。開展新一輪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)委書記一律不再參與與紀(jì)檢監(jiān)察工作或

　黨風(fēng)廉政建設(shè)工作無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共清理 18 人，退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)96 個。將全部精力聚焦在主責(zé)主業(yè)上，敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)彰顯“三轉(zhuǎn)”成效。繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展十九大精神和 xx 新時代中國特色社會主義思想輪訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“四個意識”，樹牢“四個自信”，加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理監(jiān)督，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政警示教育，深入開展形式主義、官僚主義問題大排查，堅決防止燈下黑。及時組織學(xué)習(xí)貫徹《憲法》《監(jiān)察法》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等，適應(yīng)監(jiān)察體制改革要求，強(qiáng)化履職能力提升。

�。ㄋ模┌l(fā)揮監(jiān)督檢查作用，加大問責(zé)力度。深入貫徹落實了 XX 八項規(guī)定精神及省市區(qū)相關(guān)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，帶動了全區(qū)社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。緊盯“四風(fēng)”突出問題，2019 年以來，共派出檢查暗訪組 28 個，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局等部門檢查酒店、農(nóng)家樂和單位食堂 62 家，檢查商場、超市 23 家，抽查 11 個單位財務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題線索 11 條，提醒談話 3 人，通報批評 4 人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 5 人。嚴(yán)格公務(wù)接待、婚喪嫁娶報備制度。2019 年以來，共接收公務(wù)接待報備單290 余份，黨員干部個人重大事項報備 12 份。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，采取明察暗訪與專項巡察相結(jié)合等方式，著力發(fā)現(xiàn)問題，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、“兩個責(zé)任”落實了不到位管黨治黨突出問題進(jìn)行問責(zé)；圍繞 XX 八項規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、掃黑除惡專項斗爭、環(huán)保領(lǐng)域等重點領(lǐng)域進(jìn)行問責(zé)；對專項治理中，發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題進(jìn)行責(zé)任倒查，對整改走過場、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等進(jìn)行問責(zé)。

　2019 年以來，共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題 x 起（其中扶貧領(lǐng)域問題x 起）。

　二、 存在問題 一是政治站位不高，職責(zé)定位把握不準(zhǔn)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委缺乏大局觀念，在協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面，不善于立足于工作全局和本地區(qū)實際去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出建議，未能真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把擔(dān)當(dāng)擺進(jìn)去，工作針對性、實效性不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委對紀(jì)委職責(zé)要求把握不準(zhǔn)，落實了“三轉(zhuǎn)”要求不力，不能聚焦主責(zé)主業(yè)，把很多“自己不該管、也難以管好”的工作納入自己的職責(zé)范圍，分散精力、疲于應(yīng)付，難以集中工作精力發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。

　二是同級監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位�；鶎蛹o(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記又是同級黨委委員，從而使得基層紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督難以超脫、放不開手腳，尤其是對于同級黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”方面，往往存在抹不開面子等問題，監(jiān)督責(zé)任落實了難以到位。同時，由于紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)等都服從同級黨委，監(jiān)督往往難以具有獨立性，缺乏足夠的權(quán)威性和威懾力。

　三是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力尚有欠缺。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)與履行“協(xié)助”職責(zé)不完全匹配，有的政治站位不高，不善于從政治上審視、分析和查處問題，做思想政治工作、把握政策策略水平亟待提升；有的紀(jì)法意識不強(qiáng)，存在不精準(zhǔn)、不規(guī)范的問題；有的主動亮劍不夠，敢于擔(dān)當(dāng)、敢

　于斗爭的精神不足。監(jiān)察體制改革后，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部法治思維和運用法治思維解決問題的能力距離新形勢下新任務(wù)尚有不小差距，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委力量薄弱，政策理論水平和業(yè)務(wù)能力不高，工作方法單一、手段匱乏，這些都在一定程度上影響了協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的效率和質(zhì)量。

　四是新形勢下的廉政教育工作實效有待提升。監(jiān)察體制改革后，廉政教育的對象、內(nèi)容、任務(wù)發(fā)生變化，但有的地方紀(jì)委在工作實踐中，缺乏針對不同目標(biāo)對象，尤其是醫(yī)療、教育行業(yè)從業(yè)人員以及非黨農(nóng)村干部等新增監(jiān)察對象的“個性化”、“分眾化”教育內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展廉政教育時，依然沿用集體廉政學(xué)習(xí)、發(fā)放警示教育案例、觀看警示教育片、組織參觀廉政教育基地等舊方法，直觀、形象、具體、易懂的庭審旁聽警示教育、案例專題展覽等方式運用較少。

　五是實踐運用“四種形態(tài)”不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委對“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)和基本要求理解不到位，對輕微違紀(jì)問題、苗頭性問題重視不夠、抓得不緊，運用第一、第二種形態(tài)對新增監(jiān)察對象進(jìn)行監(jiān)督、教育、提醒等方面落實了不到位；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委打著“四種形態(tài)”的幌子，把嚴(yán)重問題“大事化小”，把嚴(yán)重違紀(jì)降為輕微違紀(jì)來處理。受制于組織力量、實踐經(jīng)驗、工作能力等因素，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委不能準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”之間的辯證關(guān)系，運用第一、第二種形態(tài)方法欠缺、手段單一、談話函詢方式和程序不規(guī)范。

　三、幾點建議 協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就要忠實履行好紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)委

　的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。具體講，要著重做好以下幾點：

　一是進(jìn)一步明確職責(zé)定位。紀(jì)委要把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為根本檢驗標(biāo)尺，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要找準(zhǔn)協(xié)助定位，對上級紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等，及時向黨委匯報，提出貫徹落實了意見建議,圍繞黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署，協(xié)助黨委進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化量化工作目標(biāo)，壓實各級黨組織政治責(zé)任。要在執(zhí)行層面督促落實了，認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)職能，用好約談、述責(zé)述廉、巡視巡察、派駐監(jiān)督等方式，確保管黨治黨各項工作有部署、有檢查、有落實了。要加強(qiáng)考核問責(zé)，協(xié)助黨委建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評價機(jī)制，通過跟蹤督查、情況通報、信息反饋和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保每項工作都有部署、有檢查、有結(jié)果，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，并對不履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”或者履行不力的，加大問責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實了。要主動當(dāng)好參謀，積極為黨委建言獻(xiàn)策，大膽提出建議，謀劃工作內(nèi)容，研究工作措施，爭取黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持。

　二是著力聚焦監(jiān)督第一職責(zé)。嚴(yán)格按照“六項紀(jì)律”衡量黨員干部行為，堅持思想教育與紀(jì)法威懾相結(jié)合，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)干部履職表現(xiàn)、家風(fēng)建設(shè)、身邊人員管理等情況，在“治未病”上積極作為，最大限度地防止監(jiān)督對象出問題。要充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”作用，時刻突出監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員這一重點監(jiān)督對象，以落實了管黨治黨政治責(zé)任、執(zhí)行黨的路線方針政策、個人廉潔自律等情況作為重點監(jiān)督事項，延伸日常監(jiān)督觸角，形成監(jiān)督壓力的有效傳導(dǎo)。要明確新形勢下的監(jiān)督重點，

　提升監(jiān)督的針對性，一方面著重加強(qiáng)對各級黨組織主體責(zé)任落實了情況的監(jiān)督，靈活采取個別談話、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場測評等方式，對各級黨組織落實了主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，另一方面著重加強(qiáng)對干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境、落實了 XX 八項規(guī)定精神等問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督，同時要將執(zhí)紀(jì)問責(zé)的焦點對準(zhǔn)不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部這“三類人”。

　三是提升同級監(jiān)督實效。紀(jì)委要把同級黨委重大決策事項以及決策程序的合法性、民主性作為監(jiān)督重點，從規(guī)范權(quán)力運行入手，明確界定黨委“三重一大”決策事項的范圍，細(xì)化相關(guān)議事規(guī)則，規(guī)范流程，對重點監(jiān)督事項實施全方位的監(jiān)督，結(jié)合實際制定完善監(jiān)督同級黨委重大事項決策相關(guān)制度，明確重大決策事項范圍、決策程序和紀(jì)委介入監(jiān)督的程序。要將紀(jì)委的同級監(jiān)督貫穿同級黨委常委會決策的全過程，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督和過程監(jiān)督，尤其是針對行政審批、土地出讓、工程招投標(biāo)、公共資源交易等腐敗高發(fā)領(lǐng)域，紀(jì)委要嚴(yán)格按照有關(guān)監(jiān)督程序和規(guī)定，對黨委常委會的重大決策在執(zhí)行過程中存在的問題時時監(jiān)督、提出質(zhì)詢。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，還必須樹立正確的問責(zé)導(dǎo)向，構(gòu)建剛性的問責(zé)機(jī)制，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要統(tǒng)一，探索制定切實可行的同級黨委主體責(zé)任追究和常委會成員問責(zé)制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保同級監(jiān)督有實效。

　四是深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。各級紀(jì)委都要堅持懲前毖后、治病救人，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，多在紅臉出汗、抓早抓小、防患未然上下功夫，用好第一種形態(tài);要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決減存量，遏增量，用好第四種形態(tài)，形成和強(qiáng)化不敢腐的有力震懾;要在摸清“樹木”和“森林”整體情況上

　見人見事、實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，把握好每種形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化條件，探索柔性處置方式，使每名黨員、每個黨組織都納入紀(jì)律的嚴(yán)格約束中。要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”；更要注重源頭防污，建立一套不敢腐、不能腐、不想腐的風(fēng)險防控制度體系。充分發(fā)揮信訪舉報、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和巡察監(jiān)督作用，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的及時性和準(zhǔn)確度。堅持挺紀(jì)在前、抓早抓小，圍繞形成“常態(tài)”、管住“大多數(shù)”、盯住“少數(shù)”、懲處“極少數(shù)”，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要充分發(fā)揮案件治本功能，運用懺悔錄和案件剖析教育警示身邊人，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　五是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委自身建設(shè)。履行好“協(xié)助”責(zé)任，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障。監(jiān)察體制改革新形勢下，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討等活動，不斷拓寬紀(jì)檢干部的思維和視野，切實增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，做好紀(jì)法銜接文章，切實履行監(jiān)督職能。要堅持制度治黨，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，扎緊不能腐的制度籠子。認(rèn)真落實了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部“六必須九嚴(yán)禁”、打聽案情備案登記等制度，依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案。把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，管好“身邊人”，努力打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為全面落實了“協(xié)助”責(zé)任提供有力組織保障。

　中共 xx 市 xx 區(qū)紀(jì)委辦公室

　 xxx 年 x 月 x 日

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