鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，集中整治安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，有效防范隱患事故的發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)市、縣安委會(huì)文件精神和部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定 2020 年度全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

　一、總體要求

　全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，突出“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，大力提升我區(qū)安全生產(chǎn)整體水平，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平安平穩(wěn)。

　二、目標(biāo)任務(wù)

　通過開展安全生產(chǎn)十大安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，有效控制事故總量，減少和預(yù)防一般事故，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故。

　三、主要內(nèi)容

　在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，集中開展森林防滅火、校園學(xué)生安全、危舊房、居改商、山塘水庫、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，并逐一明確責(zé)任分工。

　 （一）非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”、下游情況復(fù)雜的排土場和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長期停產(chǎn)停建的礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收程序不到位等問題。

　任務(wù)分工：鎮(zhèn)安監(jiān)站、各村（居）委會(huì)

　（二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。建立健全化工項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新建化工項(xiàng)目增速。集中整治未安裝或擅自停用危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)或重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)、管控措施不到位，動(dòng)火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問題。

　任務(wù)分工：鎮(zhèn)安監(jiān)站、各村（居）委會(huì)

�。ㄈ�）城市運(yùn)行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、各類交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、燃?xì)�、地下管廊、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場等安全問題。

　任務(wù)分工：鎮(zhèn)安監(jiān)站、交管站、國土分局、文田國土分局、各村（居）委會(huì)

�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸安全整治。集中整治道路交通、校車等交通運(yùn)輸安全。開展交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和有效管控，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運(yùn)行應(yīng)

　急管理等工作。加強(qiáng)農(nóng)村二輪三輪四輪電動(dòng)車載客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁超員超載超速，嚴(yán)禁無證載客接客，嚴(yán)禁非法載客。特別對(duì)橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區(qū)公路和易發(fā)交通事故路段，采取設(shè)立安全警示標(biāo)牌、設(shè)置緩沖帶、加裝防護(hù)裝置和專人看護(hù)等措施，強(qiáng)化重點(diǎn)管控；同時(shí)，加強(qiáng)上路執(zhí)勤和巡查力度，針對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛做到逢車必查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。

　任務(wù)分工：鎮(zhèn)安監(jiān)站、交管站、各村（居）委會(huì)

�。ㄎ澹┫�防安全整治。圍繞商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場所和石油化工企業(yè)、化學(xué)危險(xiǎn)品企業(yè)、石油庫、加油站、加氣站等易燃易爆�；�品場所以及合用場所，老舊住宅，群租房，無物業(yè)小區(qū)電動(dòng)車充電開展火災(zāi)隱患排查治理；深入推進(jìn)電氣火災(zāi)和高層建筑兩個(gè)綜合治理；扎實(shí)開展大型租賃公寓、連片物流倉儲(chǔ)、施工工地“三個(gè)專項(xiàng)治理”。

　任務(wù)分工：鎮(zhèn)安監(jiān)站、各村（居）委會(huì)

　（六）建設(shè)工程施工安全整治。整治包括房屋建筑、違章建筑、道路、鐵路、水利、水電站、電利、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案專家論證制度。

　任務(wù)分工：鎮(zhèn)安監(jiān)站、招商項(xiàng)目組、交管站、水務(wù)站、各村（居）委會(huì)

　 （七）煙花爆竹安全整治。對(duì)批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)超許可違法經(jīng)營進(jìn)行回頭看，對(duì)非法生產(chǎn)、買賣、燃放、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為進(jìn)行嚴(yán)格查封關(guān)停。

　任務(wù)分工：鎮(zhèn)安監(jiān)站、各村（居）委會(huì)

�。ò耍┺r(nóng)林漁牧安全整治。開展一次轄區(qū)內(nèi)的森林公園（玉華山、老虎山、北門濕地公園）隱患排查，加強(qiáng)森林防滅火（野外用火、林區(qū)用火）、小山塘、水庫汛期安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。

�。ň牛┬�園學(xué)生安全整治。對(duì)校園周邊小攤小販?zhǔn)圪u食品安全、學(xué)生出行安全、暑期學(xué)生防溺水安全，轄區(qū)中、小學(xué)校要組織小手拉大手、安全每一家活動(dòng)，杜絕暑期中小學(xué)生前往小山塘水庫、江河湖泊野游、戲水，而導(dǎo)致的學(xué)生溺亡事故。我鎮(zhèn)將聘請(qǐng)老黨員、老干部在 7 月初至 8 月底在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏巡察，預(yù)防暑期學(xué)生安全。

　（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。利用廣播、報(bào)紙、宣傳欄、微信工作群等媒體手段，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育，防范和處置各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故。

　四、工作步驟

　從 2020 年 4 月至 12 月，分 3 個(gè)階段推進(jìn)，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。

�。ㄒ唬﹦�(dòng)員排查階段。（2020 年 4 月至 4 月底）

　1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。制定下發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，通過廣播、電視和微信群等媒介在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛傳播專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個(gè)體安危

　的高度相關(guān)性。

　2.全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和查找隱患。各村（居）要全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)分得準(zhǔn)、隱患排查查得實(shí)。

　3.全面梳理建立檔案。我鎮(zhèn)將督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)類型，實(shí)行分類分級(jí)，嚴(yán)格措施，有效管控。對(duì)排查出的各類隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理、按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)、登記造冊(cè)建立臺(tái)賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級(jí)，按要求上報(bào)，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，使之時(shí)刻處于受控狀態(tài)，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)排查出的重大安全隱患的治理工作。

�。ǘ�）集中整治階段。（2020 年 5 月至 8 月）

　1.全面隱患清零。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改、真改快改；同時(shí)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查出來的重大隱患要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。我鎮(zhèn)將督促轄區(qū)內(nèi)所負(fù)責(zé)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對(duì)排查出來的隱患實(shí)施分類治理，對(duì)整改無望或限期整改不到位的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。

　 2.嚴(yán)格掛牌督辦。對(duì)排查出來列入整改臺(tái)賬的安全隱患，要實(shí)行由鎮(zhèn)安監(jiān)站統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級(jí)管理。重大隱患由鎮(zhèn)安監(jiān)站實(shí)行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實(shí)際情況由安監(jiān)站按職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級(jí)實(shí)施指南，要認(rèn)真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)表檢查，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。

　3.嚴(yán)格“四個(gè)一律”。集中整治期間，我鎮(zhèn)將對(duì)隱患整改情況進(jìn)行全面復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項(xiàng)措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”。隱患整改不到位的，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段進(jìn)行綜合監(jiān)管；對(duì)一時(shí)無法整改到位的，要采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并責(zé)令限期整改；對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

　4.嚴(yán)格“五個(gè)一批”。要集中開展專項(xiàng)整治，取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。各村（居）、各有關(guān)部門必須曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)停一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。充分運(yùn)用輿論工具，形成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢，使得違法違規(guī)行為無處遁形。

　5.嚴(yán)格約談問責(zé)。鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、問題突出和事

　故多發(fā)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查約談、通報(bào)；問題嚴(yán)重的，移交組織、紀(jì)檢部門依法依規(guī)組織調(diào)查問責(zé)，督促各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)。

　（三）鞏固提升階段。（2020 年 9 月至 12 月）

　1.認(rèn)真開展“回頭看”。各村（居）要對(duì) 2020 年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保問題不“復(fù)燃、復(fù)發(fā)”。對(duì)于隱患排查治理工作未落到實(shí)處的非煤礦場、企業(yè)、作坊、“三合一”“多合一”等重點(diǎn)場所，上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)約談。問題嚴(yán)重的，鎮(zhèn)安監(jiān)站將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓處理。

　2.加強(qiáng)安全引導(dǎo)。各村（居）要積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化體系建設(shè)活動(dòng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部從管理者到員工人人關(guān)注安全，關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人的安全、關(guān)注集體的安全，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績效而不斷努力的長效機(jī)制。

　3.建設(shè)模范單位。各村（居）在開展安全生產(chǎn)建設(shè)工作過程中，有針對(duì)性地向鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)示范單位進(jìn)行推薦，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等形式，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控和安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提升管理水平。

　五、保障措施

　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。整治行動(dòng)由鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的安全整治行動(dòng)，建立運(yùn)行機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)。

　2.定期分析研判。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將親自抓工作落實(shí)，每個(gè)階段至少主持召開一次專題會(huì)議，分析、布置、檢查、督促本地集中行動(dòng)工作。

　 3.實(shí)行定期通報(bào)。將采取月分析、季通報(bào)、年總結(jié)等方式向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)送。

　（二）強(qiáng)化巡查督查

　將組成安全生產(chǎn)督查組，通過聽取匯報(bào)、列席會(huì)議、座談交流、查看資料、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別談話、受理舉報(bào)和現(xiàn)場暗查暗訪、隨機(jī)抽查等形式，找準(zhǔn)短板，督促整改，改進(jìn)工作，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。

�。ㄈ�）營造強(qiáng)勁聲勢

　1.全面搞好宣傳。我鎮(zhèn)將組織主流媒體開展廣泛宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體作用，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢。

　2.強(qiáng)化公眾參與。鼓勵(lì)廣大群眾通過各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過安全生產(chǎn)活動(dòng)日，開展趣味競賽、有獎(jiǎng)問答等互動(dòng)方式，提高公眾的參與性。

�。ㄋ模﹪�(yán)格督查考核

　深化專項(xiàng)整治行動(dòng)將作為村（居）年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容。鎮(zhèn)安監(jiān)站將加大專項(xiàng)整治工作數(shù)據(jù)核查力度，對(duì)弄虛作假、提供虛假數(shù)據(jù)的村（居）予以通報(bào)批評(píng)，取消年度安全生產(chǎn)評(píng)先資格，對(duì)事故多發(fā)以及隱患問題整治。

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