政府與非營利組織會(huì)計(jì)教學(xué)改革探析《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》教學(xué)改革探析

　論文導(dǎo)讀:：我國《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》的教學(xué)存在諸如學(xué)生不夠重視、涉及知識(shí)面廣、知識(shí)更新快等問題，提出了采用比較教學(xué)法、案例教學(xué)法、采用專題討論及改革考核形式等教學(xué)改革應(yīng)對(duì)策略。論文關(guān)鍵詞：政府與非營利組織會(huì)計(jì)，問題，對(duì)策

　《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》是會(huì)計(jì)專業(yè)高年級(jí)開設(shè)的專業(yè)選修課。政府與非營利組織會(huì)計(jì)是我國目前會(huì)計(jì)改革重點(diǎn)關(guān)注的議題之一。截至目前，我國政府會(huì)計(jì)及管理體制仍處于改革探索階段。非營利組織會(huì)計(jì)在公立非營利組織會(huì)計(jì)這塊已經(jīng)邁開改革的腳步，財(cái)政部 2010 年12 月 31 日頒布《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，2011 年 7 月 1 日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行，自 2012 年 1 月 1 日起在全國執(zhí)行。

　一、《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》教學(xué)中存在的問題。

�。ㄒ唬�學(xué)生不夠重視。一般二本院校《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》開設(shè)在三下或者四上學(xué)期。在目前就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的環(huán)境下，大多數(shù)同學(xué)忙于準(zhǔn)備研究生、ＣＰＡ、公務(wù)員等各種考試準(zhǔn)備中。由于會(huì)計(jì)是一門實(shí)務(wù)性與實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，很多用人單位在招人時(shí)往往都要求有工作經(jīng)驗(yàn)或者有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)先錄取，所以教育論文，即使部分不參與各種考試的同學(xué)也在課余時(shí)間忙于兼職，甚至不惜翹課在外面兼職。這些都嚴(yán)重分散了學(xué)生對(duì)該課程的學(xué)習(xí)精力的投入。

�。ǘ�）《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》涉及知識(shí)面較廣。政府與非營利組織會(huì)計(jì)涉及會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)以及公共管理等多學(xué)科知識(shí)。會(huì)計(jì)專業(yè)的

　同學(xué)一般具有較扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論，但是，對(duì)于財(cái)政學(xué)等相關(guān)的知識(shí)相對(duì)比較欠缺。加上學(xué)習(xí)投入不足，對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解有一定難度怎么寫論文。

　（三）《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》知識(shí)更新速度較快。“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”一詞在我國目前還是理論研究領(lǐng)域使用較多，在實(shí)踐中，我國長期以來一直沿用的是預(yù)算會(huì)計(jì)，反映的是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理活動(dòng)，主要是反映和監(jiān)督財(cái)政總預(yù)算及行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況。隨著我國國庫集中收付制度、政府收支分類改革的不斷深入，傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)所依附的財(cái)政體制、預(yù)算管理都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，使得會(huì)計(jì)主體，資金流轉(zhuǎn)等發(fā)生了根本性的變化，因此，課程內(nèi)容也必須不斷加以調(diào)整、更新。

　（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的引入問題。目前，一些發(fā)達(dá)國家在政府與非營利組織會(huì)計(jì)領(lǐng)域大多采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。新西蘭是世界上最早在政府會(huì)計(jì)與預(yù)算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家，在２０世紀(jì)８０年代末９０年代初其改革已趨成熟，是在政府會(huì)計(jì)和預(yù)算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制比較完全、改革比較徹底的國家。其他如澳大利亞、美國、加拿大、英國等都已在政府會(huì)計(jì)及預(yù)算領(lǐng)域引入權(quán)責(zé)發(fā)生制或者修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。目前我國只有已經(jīng)出臺(tái)的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及還是征求意見稿階段的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》明確會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制教育論文，而政府會(huì)計(jì)還是收付實(shí)現(xiàn)制。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制這一會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是大趨勢(shì)，所以在教學(xué)中涉及政府會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容講解比較繁瑣，既要考慮現(xiàn)行制度的實(shí)際情況，又要兼顧改革的大趨勢(shì)。

　二、教學(xué)改革對(duì)策。

　（一）使用比較教學(xué)法。比較教學(xué)法就是把彼此之間具有某種聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容放在一起加以對(duì)比分析，以確定異同關(guān)系，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)其本質(zhì)差異。在《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》課程教學(xué)中使用比較教學(xué)法，比如財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)部分涉及財(cái)政性存款的賬戶管理制度——國庫單一賬戶制度，以及在國庫單一賬戶制度下的財(cái)政支付方式——財(cái)政直接支付與財(cái)政授權(quán)支付部分內(nèi)容，把預(yù)算單位部分的核算加以比較。這樣，關(guān)于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的財(cái)政零余額賬戶存款、行政單位會(huì)計(jì)的零余額賬戶用款額度以及財(cái)政應(yīng)返還額度等內(nèi)容就清晰明了。在政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的問題上，可以與企業(yè)會(huì)計(jì)的權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行比較，也可以與采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國外政府會(huì)計(jì)進(jìn)行比較，引導(dǎo)學(xué)生思考。在行政單位會(huì)計(jì)部分，可以比較事業(yè)單位中與財(cái)政資金流轉(zhuǎn)有關(guān)的內(nèi)容；而事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收入又可以與企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行比較。這些都是會(huì)計(jì)核算中微觀角度的比較。通過這些比較，既可以加深對(duì)新知識(shí)的理解掌握，也可以鞏固以前的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)。

�。ǘ�）結(jié)合最新理論動(dòng)態(tài)，使用案例教學(xué)法。案例是指具體的事例教育論文，即來自于現(xiàn)實(shí)的、真實(shí)的、有環(huán)境的、有情節(jié)的第一手資料，案例教學(xué)即為具體事例教學(xué)，是指教師教學(xué)過程中本著理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合的宗旨，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、案例為內(nèi)容，通過教師設(shè)置案例，學(xué)生分析、評(píng)價(jià)案例，以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力的一種互動(dòng)式教學(xué)模式。政府與非營利組織會(huì)計(jì)由于主要反映財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，很難有象企業(yè)會(huì)計(jì)那樣成熟的案例。因此，在案例選取時(shí)

　可以選擇緊跟政府與非營利組織會(huì)計(jì)改革步伐，及時(shí)將最新動(dòng)態(tài)反映在教學(xué)中。比如，《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》頒布后，可以以新舊《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)比進(jìn)行討論，將學(xué)生分成若干小組，每組選擇一個(gè)主題，圍繞主題查閱文獻(xiàn)，提出本小組觀點(diǎn)，每組安排一位同學(xué)負(fù)責(zé)演講匯報(bào)。這既有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主體的積極性教育論文，也有利于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。

　（三）將專題討論引入教學(xué)過程。一般本科教學(xué)都是教師滿堂灌，學(xué)生在下面被動(dòng)接受，這不利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。會(huì)計(jì)專業(yè)的同學(xué)在高年級(jí)時(shí)大多已具備較深的會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)，可以就政府與非營利組織會(huì)計(jì)中改革呼聲較高的部分單獨(dú)作為專題，提前讓同學(xué)們查閱資料，用自己已有的專業(yè)知識(shí)來解決問題。比如權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)問題，可以在開課之際就作為專題布置下去，讓大家有個(gè)準(zhǔn)備的過程。單獨(dú)安排一到兩次討論課怎么寫論文。這可以提高學(xué)生解決問題的能力。

�。ㄋ模┭�請(qǐng)實(shí)務(wù)工作者作專題講座。會(huì)計(jì)學(xué)是一門實(shí)務(wù)性與實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，教師大多是從學(xué)校到學(xué)校的理論工作者�！墩�府與非營利組織會(huì)計(jì)》由于涉及的領(lǐng)域特殊，學(xué)生對(duì)政府與非營利組織的資金流轉(zhuǎn)過程非常陌生，也很抽象。加上現(xiàn)在都是大班教學(xué)，很難安排去政府機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地考察。因此，可以邀請(qǐng)實(shí)務(wù)工作者就財(cái)政資金流轉(zhuǎn)，國庫集中收付的具體操作過程進(jìn)行講解，學(xué)生對(duì)實(shí)際工作中有什么疑問可以現(xiàn)場(chǎng)提問。這樣可以避免純理論教學(xué)的枯燥，也為學(xué)生今后學(xué)以致用作很好的鋪墊。

�。ㄎ澹└淖兛己诵问�。長期以來，本科學(xué)生的教學(xué)考核基本都是最后

　一次考試定成績。目前雖然已經(jīng)采取平時(shí)成績 30%加期末成績 70%的形式教育論文，但是，最后的考試還是占主要部分。這不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生日常學(xué)習(xí)的積極性，因?yàn)榭荚嚳梢宰詈笸粨魪?fù)習(xí)，也不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。所以，可以變更考核形式。加大平時(shí)成績比例，如平時(shí)占50%，案例研究與專題討論（或者只選其一）占 10%，期末占 40%。這樣就有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性，避免應(yīng)試教育，更重視學(xué)生的能力與態(tài)度。也可以引起學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的重視。

　參考文獻(xiàn)：[1]姜東模.《政府與非營利組織會(huì)計(jì)》教學(xué)的改進(jìn)建議[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，20011（11）[2]范樟妹.比較教學(xué)法在政府與非營利組織會(huì)計(jì)教學(xué)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2011（4）

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