塑造城鎮(zhèn)品味

　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　—— 副縣長關(guān)于人大常委視察小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況匯報(bào)

　推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一切國家經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的必然趨勢和客觀規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的戰(zhàn)略舉措，今年以來，我縣堅(jiān)持以黨的十九大、十九屆四中全會精神為，以省、市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議為指導(dǎo)，緊緊把握 xx 市“一城三星”規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，取得明顯成效�，F(xiàn)將我縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作情況匯報(bào)如下：

　 一、放眼長遠(yuǎn)抓規(guī)劃，全面構(gòu)筑布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展體系

　 城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的依據(jù)，更是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要前置性基礎(chǔ)工作。

　 為了全面適應(yīng) xx“一城三星”大規(guī)劃發(fā)展格局，搞好與xx 經(jīng)濟(jì)社會的銜接與融合，今年上半年，縣政府多方協(xié)調(diào)，聘請高水平的設(shè)計(jì)專家對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，并對縣

　城西南部的 x 多畝規(guī)劃建設(shè)用地進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)劃了縣城西部占地 x 畝的新型工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)，使縣城整體規(guī)劃布局日趨合理，目前，土地調(diào)整工作已全部完成，縣城規(guī)劃修編工作正在進(jìn)行之中，近期縣政府將對其進(jìn)行審定。我縣緊緊抓住“一城三星”規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，本著“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，各具特色”的原則，從實(shí)際出發(fā)，信托自身優(yōu)勢，科學(xué)地編制了縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成了縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地四級結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)體系。在縣域城鎮(zhèn)體系編制中，縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，放眼未來，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)反復(fù)研究，決定對已具備經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢、形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的 xx 鄉(xiāng)、xx 鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx 鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，按鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，構(gòu)筑了以縣為中心，以國道省道等主要公路為連線，以周邊鄉(xiāng)村為腹地，以工業(yè)、旅游、市場等區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色為依托的縣域小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。為了搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，x 月 x 日，我縣召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各建制鎮(zhèn)，以遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略的眼光，充分考慮未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行規(guī)劃修編，編制成具有超前性、階段性、科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足發(fā)展空間，確保幾年、幾十年不落后。目

　前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極與有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位聯(lián)絡(luò)，聘請專業(yè)人員進(jìn)行修編。xx 鎮(zhèn)在搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編的同時(shí)，還堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際編制了項(xiàng)目集中區(qū)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃。

　 二、突出特色抓建設(shè)，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

　 在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持“因地制宜，突出特色，不拘一格”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，廣開門路，建立和完善多渠道、多元化、多層次的投資體制，動(dòng)員社會各方積極投資建設(shè)，努力創(chuàng)造特色小城鎮(zhèn)。旅游型小城鎮(zhèn) xx鎮(zhèn)，按照去年編制完成的 xx 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，不斷加大投入，加快建設(shè)。今年上半年 xx 鎮(zhèn)投資 x 萬元，對全長 x 公里的旅游線路進(jìn)行了綠化整修，并規(guī)劃啟動(dòng)了投資近x 萬元的旅游區(qū)環(huán)城公路。旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)了飯店、住宿、商店等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沿街兩側(cè)二層商業(yè)門店迅速崛起，一個(gè)以旅游為主、商貿(mào)繁榮的特色小城鎮(zhèn)正在逐步形成。xx 鎮(zhèn)以軸承市場為依托，堅(jiān)持市場建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，今年以來，投資 x 萬元新建二層商業(yè)門店 x 平方米。xx 鎮(zhèn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，謀劃建設(shè)了投資 x 萬元、占地 x 畝的大型瓜菜批發(fā)市場。xx 鎮(zhèn)，以 xx 新村建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止目前，xx 村共投資 x 多萬元，

　建成住宅樓 x 棟，總面積達(dá) x 萬平方米，投資 x 多萬元，建設(shè)完成了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)嶄新的生態(tài)新農(nóng)村已基本形成。在縣城建設(shè)上，縣政府緊緊圍繞打造開放的新型工業(yè)衛(wèi)星城的目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)興城戰(zhàn)略，著力建設(shè)工業(yè)科技園區(qū)和新型工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)，投資 x 萬元，建設(shè)了北外環(huán)西延段，為新型工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；完成了朝陽路南延段及北外環(huán)的綠化、亮化、美化工程；投資 x 萬元修建了北外環(huán)東延段，水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也同步進(jìn)行，使我縣工業(yè)科技園區(qū)達(dá)到了“六通一平”，進(jìn)一步增強(qiáng)了工業(yè)科技園區(qū)吸聚力和對項(xiàng)目的承載能力，xx空氣清新劑、xx 包裝、xx 汽車配件等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來。今年以來，工業(yè)科技園區(qū)新入駐項(xiàng)目達(dá) x 個(gè)，總投資 x 億元，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá) x 億元，利稅 x 億元。工業(yè)項(xiàng)目的聚集，必將對增加城鎮(zhèn)人口、提供就業(yè)機(jī)會、拉動(dòng)城鎮(zhèn)消費(fèi)、活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)縣城建設(shè)、完善縣城功能，今年上半年，縣政府投資 x 萬元，對xx 路進(jìn)行了拓寬改造，同時(shí)啟動(dòng)了縣城西外環(huán)路建設(shè)。投資x 萬元的 xx 燃?xì)夤こ�，也于今�?x 月份正式啟動(dòng)建設(shè)，目前工程主體已基本完工，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)部分小區(qū)統(tǒng)一供氣。投資 x 億元的熱電廠項(xiàng)目，經(jīng)縣政府積極協(xié)調(diào)運(yùn)作，上半年已

　由國家發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)立項(xiàng)，目前，該項(xiàng)目的地質(zhì)勘探工作正在進(jìn)行，有望年底前開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，使我縣城市功能得到完備，基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　 三、狠抓產(chǎn)業(yè)支持，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮

　 幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們始終緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場為導(dǎo)向，來依托，立足資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)力，形成了城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。如我縣 xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)借助邊際鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育楊莊軸承市場和 xx 家俱市場，不斷拓展、壯大市場規(guī)模，走上了特色產(chǎn)品為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了商貿(mào)型小城鎮(zhèn)的路子。目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)自 20xx 年以來，二房商業(yè)門店 x 個(gè)，年交易在 x 億元以上。xx 鎮(zhèn)依托獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展旅游項(xiàng)目，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，走上了旅游帶動(dòng)型的路子。xx 鎮(zhèn)堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，不斷壯大瓜菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭，建成了占地 x 畝，主要生產(chǎn)“xx”牌無公害蔬菜的騰龍科技園，建成大棚 x 多個(gè)，同時(shí)，該為

　了充分帶動(dòng)瓜菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年開始興建投資 x 萬元、占地 x 畝的大型瓜菜批發(fā)市場。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，該鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性日益提高，瓜菜種植面積不斷擴(kuò)大，xx 村和 xx 村糧經(jīng)比例分別達(dá)到 x:x 和 x:x。xx 鎮(zhèn)、xx 鄉(xiāng)、xx 鄉(xiāng)、xx 鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、資金、人才等優(yōu)勢，大力發(fā)展有色金屬加工、塑料、電料制品加工業(yè)、并積極引導(dǎo)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)揮聚合規(guī)模效益。

　 四、塑造形象抓管理，努力提升城鎮(zhèn)品味

　 打造優(yōu)秀小城鎮(zhèn)、精品小城鎮(zhèn)，三分靠建，七分靠管。為了切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，縣政府按照已確定的《xx 縣城鎮(zhèn)容貌綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《xx 縣城鎮(zhèn)容貌綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)》，今年 x 月份，縣政府統(tǒng)一組織，對縣城容貌進(jìn)行了整治，徹底根治臟、亂、差，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)主要街道和城鎮(zhèn)死角死面進(jìn)行了有效整治。一是投資 x 萬元，粉刷樹木、路沿石 x 公里，清洗、粉刷道路兩側(cè)建筑物 x 萬平方米。新建沿街臨時(shí)圍墻 x 米，新增公益宣傳圖畫 x 平方米。二是清理垃圾 x 萬噸，臨時(shí)垃圾點(diǎn) x 個(gè)，新增果皮箱、垃圾箱 x 個(gè)。三是取締 xx 路、xx 路、xx 街、xx 路等店外經(jīng)營 x 家，清理規(guī)范戶外廣告、牌匾、燈箱 x 個(gè)。四是堅(jiān)持縣

　城主要街道每日灑水壓塵，日清掃面積 x 萬平方米，日外運(yùn)生活垃圾 x 立方米，污水糞便 15 噸，并全部做到了密閉化運(yùn)輸，無公害處理。五是拆除危、臟、差公廁 x 個(gè)，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及布局進(jìn)行建設(shè)，使公廁總數(shù)達(dá)到 x 個(gè)。六是建筑工地全部實(shí)現(xiàn)了圍場作業(yè)，清理亂搭、亂建臨時(shí)建筑。七是縣城綠化面積不斷增大，今年以來，縣城區(qū)共栽植行道樹 x 萬棵，新建綠地 x 萬平方米。xx 鄉(xiāng)、xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等鎮(zhèn)也積極綠化美化，xx 鎮(zhèn)投資 x 萬元，對旅游專線進(jìn)行了綠化整修，并對村內(nèi)主要街道進(jìn)行了綠化美化，新增行道樹 x 棵，花草 x 萬平方米。

　 五、完善功能抓服務(wù)，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

　 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，大大提高了我縣城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)，縣城、xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)區(qū)的街巷都有正式命名，并設(shè)有路標(biāo)，居民住宅設(shè)有門牌號碼，特別是縣城新區(qū)建設(shè)都有自己新穎獨(dú)特的名稱，小區(qū)內(nèi)設(shè)施齊全，封閉管理，運(yùn)行規(guī)范。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，我們在加強(qiáng)城鎮(zhèn)硬件建設(shè)、發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)管理和服務(wù)，豐富城鎮(zhèn)居民文化生活，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)和水平。今年以來，城區(qū)辦事處、文體局積極開展

　豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)新風(fēng)，成功舉辦了迎“七一”聯(lián)歡會和慶“十一”歌詠比賽大型文藝匯演、周末電影展播、乒乓球、羽毛球比賽等多種文體活動(dòng)，收到了很好的效果。其他每個(gè)鎮(zhèn)都擁有自己的大鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等群眾性質(zhì)組織，居民文化生活豐富多彩。xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)方面，制定了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)飲食、文化教育等社區(qū)服務(wù)體系、社會服務(wù)的覆蓋率達(dá)到 x%。xx 鎮(zhèn)大力推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)，根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全鎮(zhèn)范圍開展了“文明經(jīng)商示范戶”、“婆媳和睦光榮戶”、“科技勤勞致富戶”評選活動(dòng)，使廣大群眾的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)明顯提高，文明經(jīng)商；尊老愛幼、勤勞致富蔚然成風(fēng)。

　 六、嚴(yán)格措施抓機(jī)制，為小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提供有力保障

　 事實(shí)證明，加快城鎮(zhèn)建設(shè)對活化區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列深層次矛盾具有著極其重要的作用，為了進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，我們著重在活化城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制上下功夫。一是投融資機(jī)制。在城鎮(zhèn)建設(shè)投資上，縣政府積極破除思想、體制障礙，打破單一的政府投入搞建設(shè)的格局，堅(jiān)持投資與利益共享的原則，積極鼓勵(lì)單位、集體、個(gè)人，采取合資、合作、

　土地入股、BOT 以及爭取上級專項(xiàng)資金、國債資金等方式搞開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬了城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，激發(fā)了全社會參與城鎮(zhèn)建設(shè)的熱情。xx 紀(jì)念館、xx 小區(qū)就是由個(gè)人投資開發(fā)建設(shè)的典型；在 xx 小區(qū)建設(shè)中，為了解決居民安置問題，我們采取了公平競爭、拍賣土地的方法，積累了建設(shè)資金；在 xx 街東段的開發(fā)建設(shè)中，我們采取了拍賣土地開發(fā)權(quán)投資，修建道路的建設(shè)方法；同時(shí)我們還采取了拍賣廣告發(fā)布權(quán)、交通路線權(quán)等方法，積累資金，投入城鎮(zhèn)建設(shè)，加快了城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。。二是城鎮(zhèn)管理機(jī)制。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)管理任務(wù)將逐步增大，為了避免在城鎮(zhèn)管理中，出現(xiàn)推諉扯皮、相互製肘現(xiàn)象，我們按照“誰的事情誰管理，誰的責(zé)任誰落實(shí)”的原則，對縣城管理任務(wù)進(jìn)行明確、細(xì)化。近期，縣政府還將出臺《縣城容貌綜合整治實(shí)施辦法》，進(jìn)一步砸實(shí)責(zé)任，明確分工，農(nóng)村小城鎮(zhèn)管理可參照此辦法執(zhí)行。三是人口管理機(jī)制。探討“零門檻”農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍準(zhǔn)入制度，放開、放活，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商、投資置業(yè)。城鎮(zhèn)人口的快速增長，為城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。四是組織保障機(jī)制。為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由縣委主管副書記任組長，主管縣長任副組長、農(nóng)工委、考核辦、體改辦、建設(shè)局、自然資源

　與規(guī)劃局、財(cái)政局等有關(guān)部門為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)檢查等工作。各建制鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，年初縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將發(fā)展小城鎮(zhèn)列入各鎮(zhèn)黨委、政府的任期目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，作為年終考核政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)紛紛根據(jù)縣域城鎮(zhèn)體系整體規(guī)劃，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了具體的工作方案，有力地推動(dòng)了我縣小城鎮(zhèn)的快速、健康發(fā)展。

　 七、小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

　 客觀分析，雖然我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了快速發(fā)展，城鎮(zhèn)功能有了明顯改善，但從總體上看，我縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還不夠高，還存在一些突出的問題。

　 一是規(guī)劃滯后的問題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，先前制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是控制性專項(xiàng)規(guī)劃還不完善，比如，工業(yè)較為集中的鎮(zhèn)至今還沒有環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃、綠化專項(xiàng)規(guī)劃等，造成功能分區(qū)不清，占地混亂等現(xiàn)象。

　 二是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺。小城鎮(zhèn)建設(shè)重在規(guī)劃，重在投入建設(shè)，但無論是規(guī)劃還是建設(shè)，都需要投入大量資金，

　雖然各鎮(zhèn)在積極探索各種投融資渠道，但是資金籌措困難的問題仍是當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。

　 三是小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)仍需加強(qiáng)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了組織機(jī)構(gòu)，但人員素質(zhì)和管理水平偏低，缺乏專業(yè)知識和技能，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)水平得不到有效的保障。

　 四是城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高。特別是農(nóng)村小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，良好的城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境和生活秩序得不到長期的維護(hù)。

　 五是城鎮(zhèn)文明程度有待提升。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，重硬件建設(shè)，輕文明新風(fēng)建設(shè)。由于缺乏長期有效的宣傳教育，城鎮(zhèn)居民的守法意識、文明意識淡薄，整體素質(zhì)不高，不遵守規(guī)定、不服從管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　 八、下一步工作思路安排

　 下一步，縣政府將繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、保護(hù)耕地、綜合開發(fā)”的原則，進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)管理水平，在搞好縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展縣政府駐地鎮(zhèn)，著力發(fā)展特色突出的試點(diǎn)鎮(zhèn)，合理發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。

　一是加快規(guī)劃的修編。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃年的要求，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作的督導(dǎo)檢查力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)，力爭 x 月底前完成全縣總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作；二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分相結(jié)合，大力發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上臺階，并逐步向城鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)聚集，形成依托小城鎮(zhèn)連片發(fā)展、集中經(jīng)營的良好格局。三是進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理體制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，進(jìn)一步建立和完善精干、高效的小城鎮(zhèn)行政管理體系，逐步培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍。四是進(jìn)一步探索小城鎮(zhèn)投融資的新方式、新經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，并以政府扶持和政府投入為導(dǎo)向，形成企業(yè)、社會團(tuán)體、個(gè)人、外資等多元投入機(jī)制，逐步加大資金投入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　 以上是今年以來我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，請各位主任、各位常委批評指正。

　以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動(dòng)物，如果離開了這一張意義之網(wǎng)，人其實(shí)與動(dòng)物沒什么區(qū)別。只是，與其他人

　不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個(gè)或是宗教教義、或是普世價(jià)值這樣的一個(gè)東西來做自己的意義之網(wǎng)。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時(shí)刻準(zhǔn)備收回。于是，有著無數(shù)個(gè)夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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