事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告: : 事業(yè)單位分類改革

　摘要:

　3 月 25 日至 30 日，人�？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。

　事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告站領(lǐng)導(dǎo)：

　3 月 25 日至 30 日，人�？屏_旭萍參加了由廣州市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與重慶市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及重慶市渝北區(qū)人事局、重慶市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。

　重慶市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一，他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好，從 1999 年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今，共形成下發(fā)了 39 個(gè)配套文件，通過強(qiáng)化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn)，開展試點(diǎn)，帶動全市 2 萬多個(gè)事業(yè)單位，30 多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》，簽合同率達(dá) 95%，有1.6 萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時(shí)，主要做了以下幾點(diǎn)：

　一、編制具體崗位設(shè)置，明確責(zé)、權(quán)、利、義，競聘上崗、

　簽定合同。對不同類型的人按項(xiàng)目管理，按成本、效益分配，對管理人員，實(shí)行職員制度，分 5 個(gè)等級按相應(yīng)崗位管理；對專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行評聘分開，按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資；工勤人員按崗位等級規(guī)范，明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資，績效工作。對全額撥款單位，國家發(fā)的部分不改，其它部分與績效掛鉤。

　二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了，改革是很難進(jìn)行的�，F(xiàn)重慶市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但對財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。

　三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍，采取老人老辦法，保護(hù)老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前 5 年離崗?fù)损B(yǎng)。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按 2 年正常晉升一次（最多晉升兩級工資）至正常退休年齡計(jì)算退休工資。

　四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革，是在管理制度上的轉(zhuǎn)變，原則上不精簡人員。對競聘落崗人員，按原職務(wù)保留國家財(cái)政給的待遇，給予換崗。待聘人員，一年內(nèi)單位給予 2 至 3 次上崗機(jī)會，不上崗的，一年后，交人才市場，由人才市場推薦 2 至 3 次上崗機(jī)會，仍不上崗的下崗。

　據(jù)本次考察帶隊(duì)的廣州市人事局工資福利處的潘建明處長說，廣州市擬定今年對事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。

　附件：1、重慶市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度

　中有關(guān)問題的解答意見 2、利用分配的杠桿原理 尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐 3、以調(diào)整機(jī)構(gòu)編制為突破口全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

　 二 oo 四年四月六日

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