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　目錄 在市公安局全局干部大會上的講話 .................. 3 在市委六屆十二次全會第二次全體會議暨讀書班結(jié)業(yè)式上的講話 .......................................... 7 發(fā)展實體經(jīng)濟

　做強產(chǎn)業(yè)支撐 ...................... 25 借力 ‚ 雙城記 ? 打造 ‚ 次極核 ? ................... 37 在南充市政協(xié) 0 2020 年新年茶話會上的講話 .......... 50 在南充市殘疾人聯(lián)合會第六次代表大會上的講話 ..... 53 時代呼喚擔當

　實干成就夢想

　同心同力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心 ............................................. 56 發(fā)展為了人民

　奮斗成就夢想 ...................... 68 掛帥出征抓項目

　現(xiàn)場拉練督項目 .................. 75 開創(chuàng)南充新未來

　建設(shè)成渝第二城 .................. 77 為決戰(zhàn)全勝同步全面小康而努力奮斗 ............... 77 實施項目大會戰(zhàn)

　建設(shè)成渝第二城 ................. 103 團結(jié)合作共事匯聚強大合力 ...................... 110 在創(chuàng)建四川省文明城市工作推進會議上的講話 ...... 117 在當選眉山市人民政府市長后的就職講話 .......... 122 在南充市春節(jié)團拜會上的致辭 .................... 128 在南充市社會科學(xué)界聯(lián)合會第五次代表大會上的講話 131 在南充市五屆人大 第六次會議當選市長后的就職講話 134 在全市防汛工作會議上的講話 .................... 137

　2 在全市婦女兒童工作會議上的講話 ................ 142 在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

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　148

　在全市領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會上的講話（摘 要）

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　152

　在全市現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點 工作第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會上的講話

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　159

　在市六屆人大二次會議閉幕時的講話

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　164

　在市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

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　168

　在市委六屆八次全會第二次全體會議上的講話 .......

　171

　在市委六屆八次全會第一次全體會議上關(guān)于市委 ‚1+3?《決定（討論稿）》的說明

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　185

　在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議第二次全體會議上的講話

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　199

　在市委六屆一次全會上的講話

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　228

　在市政府第二次全體會議上的講話

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　233

　致全市廣大青年朋友的一封信

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　243

　3

　在 市公安局全局干部大會 上 的講話 宋朝華 2020 年 10 月 16 日

　近年來，在建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈次極核的宏偉征程中，全市公安干警召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，全市公安干警特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能取勝，用赤膽忠心和鐵骨柔情守護著社會的安定穩(wěn)定和人民的幸福美滿，不愧為“人民衛(wèi)士”。特別是今年以來，面對百年未遇之大疫情，大家踐行“人民公安為人民”的錚錚誓言，舍“小家”為“大家”；大家用心靈溫暖心靈、用感動傳遞感動、用激情點燃激情，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人故事，讓黨旗高高飄揚，讓警徽熠熠生輝。這里，我代表中共南充市委向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　南充市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，這是省委、市委著眼南充發(fā)展大局和公安工作實際，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究作出的決定。這既是省委對南充社會大局“風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜”的充分肯定，也是省委對南充公安隊伍“敢打硬仗、能打勝仗”的充分認可，更是省委對南充公安工作“再開新局、再譜新篇”的充分支持。大家要旗幟鮮明講政治，堅決擁護、堅決執(zhí)行、堅決落實，切實把思想認識行動統(tǒng)一到省委、省公安廳黨委和市委決定要求上來。

　4 歷史總是在繼往開來中創(chuàng)造，事業(yè)總是在前赴后繼中推進。劉作鴻同志到南充工作 7 年來，團結(jié)帶領(lǐng)全市公安系統(tǒng)，大考難考從容應(yīng)考、大關(guān)難關(guān)一路闖關(guān)、大事難事艱辛成事，當好了經(jīng)濟發(fā)展的“護航手”、社會穩(wěn)定的“保護者”、人民安全的“守護神”。特別是維護穩(wěn)定堅強有力，固本強基扎實有效，過硬鐵軍全面鍛造，主要工作排位常年穩(wěn)居全省“一方陣”。對此，市委充分肯定，全市人民充分肯定。

　當前，疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)依然十分繁重，全市公安機關(guān)防風(fēng)險、護穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展的任務(wù)更加艱巨繁重。希望黃志權(quán)同志在劉作鴻同志及歷屆市公安局班子打下的堅實基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市公安系統(tǒng)把成效鞏固好、態(tài)勢延續(xù)好、工作推進好，不負省委和省公安廳重托，不負市委信任和群眾期望。

　一 、要聚焦 “ 三大目標 ” 不懈怠。工作考核要“勇爭第一、保持第一”，力爭年度目標績效考核在全省排位勇奪第一，力爭全面深化公安改革、“奮進”專項行動等工作全省考核穩(wěn)居“一方陣”、沖刺“第一位”；工作標準要“絕對安全、絕對穩(wěn)定”，堅決確保南充社會大局安定穩(wěn)定，繼續(xù)為“建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省副中心、打造雙城次極核”營造安定穩(wěn)定的良好環(huán)境；工作評價要“組織滿意、群眾滿意”，始終堅持聽黨話、跟黨走，始終堅持以民為上、以民為本，力爭群眾安全感滿意度全省第一，力爭掃黑除惡專項斗爭群眾滿意指數(shù)全省第一。

　二 、要堅持 “ 三大定位 ” 不動搖。一要當好打擊犯罪的

　5 “主力”。堅持高威震懾、高密防控、高效打擊，堅持嚴打不手軟、嚴防不漏空、嚴管不出事，努力使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)；二要當好維護穩(wěn)定的“中堅”。堅持穩(wěn)控治標、事了治本、依法樹威，堅決鞏固好、維護好南充安定穩(wěn)定的大好局面；三要當好護航發(fā)展的“先鋒”。聚焦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈次極核、加快建設(shè)省級臨江新區(qū)等中心工作，著力營造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

　三 、要抓牢 “ 五大重點 ” 不松勁。要政治建警，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公安機關(guān)政治、思想、組織建設(shè)等各方面，落實到公安工作決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，讓“刀把子”永遠牢牢掌握在黨和人民手中；要改革強警，深入推進警察招錄體制、警務(wù)輔助人員管理、公安“放管服”等重點改革，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感；要科技興警，聚焦信息建設(shè)、裝備升級、實戰(zhàn)應(yīng)用“三大方向”，著力提升警務(wù)工作科技化、智能化水平；要從嚴治警，堅決把紀律和規(guī)矩挺在最前面，深入開展公安隊伍教育和機關(guān)紀律作風(fēng)整頓，真正鑄警魂、樹警威、正警風(fēng)；要從優(yōu)待警，各級黨委要高度重視公安工作，政治上要關(guān)心到位、工作上要支持到位、待遇上要保障到位，讓廣大公安民警安身、安心、安業(yè)。

　金色盾牌、熱血鑄就，這是人民公安的本色所在；疾風(fēng)知勁草、烈火見真金，這是人民公安的擔當所在；警徽永閃

　6 耀、功勛鑄輝煌，這是人民公安的追求所在。祝愿全市公安工作再創(chuàng)佳績、再譜新篇！

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　在市委六屆十二次全會第二次全體會議暨讀書班結(jié)業(yè)式上的講話 宋朝華 2020 年 07 月 27 日

　同志們：

　市委六屆十二次全會暨讀書班即將完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議是在全市上下眾志成城抗疫情、迎難而上抓發(fā)展、奮力奪取雙勝利的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議，對我們‚建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省副中心、打造雙城次極核?，具有引爆性作用、里程碑意義、劃時代影響。

　我們集中兩天時間，開套會、吃套餐，時間縮短、程序不減、內(nèi)容不少，召開市委全會、市委讀書班、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，并就‚打造雙城次極核?‚加快建設(shè)臨江新區(qū)?作出兩個重大《決定》。

　今天上午，我們分組進行了討論，市委常委會專題聽取了討論情況匯報。

　大家一致感到：這是一次旗幟鮮明講政治的‚大學(xué)習(xí)、大洗禮?。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的系列重要論述，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央財經(jīng)委員會第六次會議、省委十一屆七次全會和省委讀書班精神，深入學(xué)

　8 習(xí)領(lǐng)會省委關(guān)于雙城經(jīng)濟圈和省級新區(qū)建設(shè)的重大決策部署，開展理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝、發(fā)展大研討，增強了‚一心向黨、對標對表?的政治定力。

　大家一致認為：這是一次與時俱進開新篇的‚大檢閱、大謀劃?。始終聚焦奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，始終聚焦打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈次極核，始終聚焦加快建設(shè)省級臨江新區(qū)，總結(jié)工作令人鼓舞、擘畫藍圖讓人振奮、安排部署催人奮進，增強了‚一往無前、突破突圍?的發(fā)展定力。

　大家一致表示：這是一次重整行裝再出發(fā)的‚大動員、大部署?。緊緊圍繞‚奪取雙勝利、全面奔小康?，緊緊圍繞‚借力雙城記、打造次極核?，緊緊圍繞‚加快建新區(qū)、再造新南充?，發(fā)出動員令、吹響沖鋒號、立下軍令狀，增強了‚一抓到底、擔當擔責(zé)?的實干定力�？傊�，這既是一次高舉旗幟、凝心聚力的學(xué)習(xí)貫徹會，也是一次求真務(wù)實、加油鼓勁的安排部署會，更是一次繼往開來、砥礪奮進的動員誓師會。

　同志們，我主持市委工作以來，在每次市委全會結(jié)束時都會講一個主題，六屆二次全會講的是‚新風(fēng)撲面、清風(fēng)送爽、雄風(fēng)乍起?，六屆七次全會講的是‚不忘初心、滿懷信心、堅定決心?，六屆八次全會講的是‚新?lián)�當、新作為、新激�?，六屆九次全會講的是‚一以貫之、一馬當先、一往無前?，六屆十次全會講的是‚風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜、風(fēng)生水起?，六屆十一次全會講的是‚發(fā)展有我、奮斗忘我、

　9 追求無我?，這些主題無一例外都是特殊背景、特定階段的特別表達，都是源自內(nèi)心飽含深情、寄托感情的真情流露。

　本次全會是在黨中央推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署大背景下召開的，是在省委、省政府同意設(shè)立省級南充臨江新區(qū)新形勢下召開的。因此，全會重點對這兩項工作進行了安排部署，確保黨中央重大戰(zhàn)略部署和省委重大決策部署在南充落地生根、開花結(jié)果。這兩個重大《決定》相輔相成、相得益彰，是推動治南興南再上新臺階的‚姊妹篇?，其中‚打造次極核?是管總管全局的戰(zhàn)略目標，‚加快建新區(qū)?是抓實抓具體的戰(zhàn)略抓手。這里，我圍繞‚百年大計、南充大事、發(fā)展大業(yè)?這一主題，與大家作一交流。

　第一，百年大計，必將開創(chuàng)一片新天地

　一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。每一個偉大的時代，都有一批新區(qū)的誕生、推動一座城市的崛起。面對百年未有之大變局、百年未遇之大疫情，我們以穿越歷史的宏大格局、放眼時代的戰(zhàn)略眼光、引領(lǐng)未來的雄心壯志，謀定后動、當仁不讓、全力以赴，加快建設(shè)省級臨江新區(qū)，再造南充新優(yōu)勢、再創(chuàng)南充新輝煌、再譜南充新篇章。

　（一）百年大計、百倍努力。幸福都是奮斗出來的。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。省委作出規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)的重大決策部署后，我們提前謀劃、主動匯報、多方銜接，7 月 17 日省委常委會審議通過，7 月 24 日省政府正式批復(fù)，設(shè)立省級南充臨江新區(qū)，成績來之不易、奮斗成之惟艱。

　10 一方面，省委關(guān)懷‚不一樣就是不一樣?。關(guān)懷是最大的褒獎，支持是最大的鼓勵。回望近幾年南充走過的輝煌歷程，我們前進的每一步都離不開省委特殊的關(guān)懷。省委同意設(shè)立省級南充臨江新區(qū)，釋放了‚三大信號?：一是雙城經(jīng)濟圈的‚硬核支撐?，這是省委全會后設(shè)立的第一個省級新區(qū)，必將加快北翼振興，構(gòu)建‚極核帶動、兩翼齊飛?的新格局；二是經(jīng)濟副中心的‚強勁動力?，這是繼宜賓三江新區(qū)、成都東部新區(qū)后，省委設(shè)立的第三個省級新區(qū)，必將加快南充發(fā)展，形成‚主干引領(lǐng)、多支帶動?的新局面；三是新興增長極的‚動力源泉?，這是川東北地區(qū)設(shè)立的唯一省級新區(qū)，必將推動區(qū)域共興，形成‚中心引爆、整體跨越?的新態(tài)勢。我們要滿懷感恩之心、落實國省戰(zhàn)略、擔當區(qū)域使命。

　二方面，南充工作‚雄得起就是雄得起?。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。今天，我們在共同分享新區(qū)設(shè)立喜悅的時候，有‚三點體會?十分深刻：

　一是艱難困難、攻堅破難就不難。面對全省多地爭先恐后建新區(qū)的競爭態(tài)勢，我們率先謀劃、率先出擊、率先發(fā)力，取得了這塊金字招牌。

　二是艱苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面對既要奮力奪取雙勝利、又要奮發(fā)有為建新區(qū)的繁重任務(wù)，我們盡銳出戰(zhàn)、多線作戰(zhàn)、連續(xù)奮戰(zhàn)，打贏了這場攻堅硬仗。

　三是想法說法、拿出辦法就有法。面對設(shè)立省級新區(qū)標準高、要求高的巨大壓力，我們用心謀事、專心干事、全心

　11 成事，實現(xiàn)了這個歷史突破。我們要不忘奮斗初心、不減拼搏激情、不負艱辛努力。

　三方面，新區(qū)建設(shè)‚要干好一定要干得好?。千里之行，始于足下。我們成功爭取設(shè)立省級南充臨江新區(qū)，這只是萬里長征的第一步。省委、省政府對南充臨江新區(qū)寄予厚望，有‚三大要求?十分明確：一要把主體責(zé)任扛起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確發(fā)展思路、統(tǒng)籌規(guī)劃實施；二要把發(fā)展舉措實起來，編制發(fā)展規(guī)劃、強化要素保障，特別是要按照‚一個平臺、一個主體、一套班子?的體制架構(gòu)，組建管理機構(gòu)；三要把先行先試干起來，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合、城市建設(shè)、開放合作、生態(tài)保護等領(lǐng)域先行先試、率先突破。我們要堅定不移抓執(zhí)行、抓推進、抓落實，確保 3 年初見成效、5 年中見成效、10 年大見成效，以實實在在的成效回報省委的關(guān)心關(guān)懷。

�。ǘ�）百年夢想、百年守望。時光不負有心人，星光不負趕路人。建設(shè)省級南充臨江新區(qū)功在當代、利在千秋，承載大城崛起光榮夢想，賦予治南興南歷史榮光。

　一方面，高揚川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)。川北重鎮(zhèn)、底蘊深厚，高揚雄風(fēng)、正當其時。回望新中國成立以來南充的發(fā)展史，有‚三大跨越?意義重大：一是 1950 年成為省級建制川北行署駐地，成為‚川北首府?；二是 1993 年撤地建市開啟工業(yè)化城鎮(zhèn)化的全新征程，成為‚川東北區(qū)域中心城市?；三是2011 年進入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，成為‚成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市?。

　12 2020 年我們獲批設(shè)立省級南充臨江新區(qū)，必將承載國省戰(zhàn)略、擔負時代使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，讓南充川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)乍起。

　二方面，穩(wěn)固區(qū)域中心地位。區(qū)域中心、當仁不讓，穩(wěn)固地位、堅定不移。放眼當下全省區(qū)域發(fā)展格局，有‚三大態(tài)勢?有目共睹：一是‚主干?首位在前、一騎絕塵，成都依托天府新區(qū)、高新區(qū)、東部新區(qū)，國家中心城市建設(shè)風(fēng)生水起；二是‚區(qū)域?抱團發(fā)展、整體成勢，德陽依托凱州新城、眉山依托天府新區(qū)仁壽片區(qū)、資陽依托臨空經(jīng)濟區(qū)，成德眉資同城化勢不可擋；三是‚多支?競相發(fā)展、你追我趕，宜賓依托三江新區(qū)、瀘州依托瀘東新城、達州依托萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，區(qū)域中心城市之爭日趨激烈。建設(shè)省級南充臨江新區(qū)，必將激發(fā)內(nèi)生動力、提升城市魅力、增強比拼實力，讓南充城市地位節(jié)節(jié)攀升。

　三方面，加快大城崛起步伐。南充發(fā)展、向上向前，大城崛起、未來已來。市第六次黨代會以來，從‚第二城?高點起步、到‚副中心?乘勢而上、再到‚次極核?激情出發(fā)，南充發(fā)展風(fēng)清氣正、風(fēng)平浪靜、風(fēng)生水起，有‚三大成效?令人振奮：

　一是大城實力雄姿英發(fā)，我們經(jīng)濟總量 2018 年在川東北率先跨入‚2000 億俱樂部?、去年突破 2300 億，正加速向3000 億邁進； 二是大城氣質(zhì)容光煥發(fā)，我們持續(xù)實施最大范圍城市修復(fù)、最大體量城市改造、最大規(guī)模城市會戰(zhàn)，主城區(qū)建成區(qū)面積達 153 平方公里、常住人口達 145 萬人；

　13 三是大城支撐整裝進發(fā)，我們已全面進入高鐵時代、高速時代、空港時代，我們擁有南充經(jīng)開區(qū)、南充高新區(qū)、南充現(xiàn)代物流園、保稅物流中心（B 型）、四川自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)等重大平臺。建設(shè)省級南充臨江新區(qū)，必將完善大城功能、提升大城品質(zhì)、夯實大城支撐，讓南充大城崛起如虎添翼。

�。ㄈ�）百年機遇、百年難遇。抓住機遇、贏得美好未來，錯失機遇、落后一個時代。逐夢大城、新區(qū)已來；新區(qū)已來，第二城已來、副中心已來、次極核已來。

　一方面，戰(zhàn)略機遇前所未有。戰(zhàn)略上搶先機，發(fā)展上開新局。省委、省政府對南充臨江新區(qū)的定位是‚三區(qū)一高地?：‚三區(qū)?就是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、嘉陵江流域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，‚一高地?就是四川東向北向開放合作新高地。這個發(fā)展定位具有‚三大戰(zhàn)略價值?：一是國家戰(zhàn)略的承載地，是推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的發(fā)展平臺；二是省級戰(zhàn)略的實施地，是實施‚一干多支?發(fā)展戰(zhàn)略的功能平臺；三是區(qū)域戰(zhàn)略的交匯地，是提高區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)和人口承載能力的綜合平臺。我們要放眼戰(zhàn)略全局、搶抓戰(zhàn)略主動、釋放戰(zhàn)略效應(yīng)。

　二方面，政策機遇前所未有。政策向好、全局主動。新區(qū)建設(shè)普遍有‚三大政策紅利?：一是干部人才政策，包括機構(gòu)設(shè)置、干部選配、人才招引等方面；二是財稅金融政策，包括財政補貼、稅收減免、金融創(chuàng)新等，比如，重慶‚兩江新區(qū)?企業(yè)所得稅稅率低至 15%、比其他區(qū)域低 10 個百分

　14 點，河北‚雄安新區(qū)?創(chuàng)辦科技企業(yè)直接免稅 3 至 5 年；三是改革創(chuàng)新政策，包括先行先試、容缺容錯、試點試驗等，比如，雄安新區(qū)成為‚國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)?，實行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展‚非禁即入?。我們要認真研究政策、全面盤活政策、真正用好政策。

　三方面，現(xiàn)實機遇前所未有�，F(xiàn)實機遇就是真金白銀。省委要求，省政府要指導(dǎo)省直有關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)提出含金量高的支持措施，推動省級新區(qū)在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。這必將給新區(qū)發(fā)展帶來‚三大拉動效應(yīng)?：一是項目大投入，省上將在重大交通樞紐、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等項目安排上給予傾斜，比如，上海浦東新區(qū)建設(shè) 30 年來，固投年均增長 38%以上；二是產(chǎn)業(yè)大布局，省上將在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局上給予扶持，比如，宜賓依托三江新區(qū)引進投資 100 億的寧德時代項目；三是要素大保障，省上將在機構(gòu)編制、資金資源、行政審批等要素保障上給予支持，比如，甘肅在建設(shè)蘭州新區(qū)時，將省級經(jīng)濟管理權(quán)限全部下放。我們要把握現(xiàn)實機遇、搶抓發(fā)展主動、爭取最大支持。

　第二，南充大事，必將再造一個新南充

　城市讓生活更美好。穿越 2200 多年的歲月滄桑，南充從秦磚漢瓦中走來，在新時代熠熠生輝。隨著省級南充臨江新區(qū)的閃亮登場，我們比歷史上任何一個時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)大城崛起的宏偉目標。未來的臨江新區(qū)，必將是具有國家氣場、巴蜀氣派、山水氣質(zhì)的現(xiàn)代新區(qū)。

　15 （一）這是一座“引領(lǐng)發(fā)展、引爆區(qū)域”的實力之城。新區(qū)發(fā)展，實力是標志。我們要圍繞建設(shè)‚國家級新區(qū)?，全力做強新區(qū)實力。

　一方面，頂天立地建新功。新區(qū)就要建新功。臨江新區(qū)對南充發(fā)展，有‚三大地位?至關(guān)重要：一是引爆點，實現(xiàn)做大增量、做優(yōu)存量、做強總量；二是增長極，實現(xiàn)支撐全市、帶動區(qū)域、輻射川東北；三是動力源，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我們要集中資源、集中力量、集中攻堅，確保新區(qū)到 2025 年 GDP 突破 460 億、2030 年突破 900億、2035 年突破 1300 億，撐起南充發(fā)展的藍天。

　二方面，開天辟地創(chuàng)新局。新區(qū)就要創(chuàng)新局。臨江新區(qū)對南充城市，有‚三大作用?不可替代：一是拓展城市空間，到 2035 年新區(qū)建成區(qū)面積將突破 100 平方公里；二是吸納新增人口，到 2035 年新區(qū)常住人口將突破 100 萬人，為南充建設(shè)主城區(qū)建成區(qū)面積超 300 平方公里、常住人口超 300萬的‚雙三百?大城市奠定堅實基礎(chǔ)；三是承載高端產(chǎn)業(yè)，到 2025 年形成高端引領(lǐng)、優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。我們要堅持‚一城三區(qū)一帶?的空間布局，構(gòu)建擁江高品質(zhì)宜居新城、先進制造業(yè)集聚區(qū)、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、都市型高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、嘉陵江生態(tài)休閑帶，實現(xiàn)‚以城聚人、以產(chǎn)興城、人城產(chǎn)共興?。

　三方面，改天換地譜新篇。新區(qū)就要譜新篇。臨江新區(qū)對南充未來，有‚三大愿景?值得期待：一是高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新為動力、協(xié)調(diào)為特點、綠色為形態(tài)、開放為路徑、

　16 共享為目的；二是高品質(zhì)生活，彰顯政通人和之福、百業(yè)繁盛之興、自然生態(tài)之美、多彩人文之韻、安居樂業(yè)之幸；三是高水平治理，實現(xiàn)以黨建為引領(lǐng)、以法治為保障、以德治為支撐、以自治為基礎(chǔ)。我們要堅持高點起步、高端切入，將臨江新區(qū)打造成為滿足南充人民美好生活的新城區(qū)。

�。ǘ�）這是一座“產(chǎn)業(yè)騰飛、百業(yè)興旺”的繁榮之城。新區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。我們要圍繞建設(shè)‚成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)?和‚國家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)?，全力做大支柱產(chǎn)業(yè)。

　一方面，先進制造業(yè)集群引爆。制造業(yè)是城市經(jīng)濟的‚定海神針?�；仡欀圃鞓I(yè)的發(fā)展歷程，有四個階段：一是機械化，二是自動化，三是信息化，四是智能化。我們要順應(yīng)智能化大趨勢，以南充高新區(qū)、航空港經(jīng)開區(qū)、西充經(jīng)開區(qū)為載體，加快發(fā)展新材料、電子信息、高端裝備制造、有機食品深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)集聚地和生態(tài)圈。

　二方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市繁榮興盛的標志。比如，英國的金融服務(wù)業(yè)、荷蘭的現(xiàn)代物流業(yè)、德國的商務(wù)會展業(yè)，都是世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標桿。我們要以南充國家開放口岸機場、南充現(xiàn)代物流園、南充國際會展中心為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、科技信息、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　三方面，都市型農(nóng)業(yè)集中示范。大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，大有希望。都市型農(nóng)業(yè)有三大特點：一是功能多樣性，二是生產(chǎn)

　17 集約性，三是經(jīng)營開放性。比如，日本的‚農(nóng)業(yè)公園?‚市民農(nóng)園?‚銀發(fā)族農(nóng)園?等，以 2%的土地貢獻了 8%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。我們要堅持園藝化、科技化、設(shè)施化，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園為載體，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市型高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

�。ㄈ�）這是一座“美麗宜居、幸福宜業(yè)”的魅力之城。新區(qū)發(fā)展，魅力是特質(zhì)。我們要圍繞建設(shè)‚嘉陵江流域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?，全力做美城市形象。

　一方面，綠色是最靚的底色。綠色，代表著生機、象征著希望。臨江新區(qū)擁有嘉陵江柔美的身段、川中秀美的丘陵、巴蜀宜居的環(huán)境，有‚三大特質(zhì)?獨一無二：一是一江穿城、一覽無余，二是綠滿山川、綠滿城鄉(xiāng)，三是上風(fēng)上水、大開大合。我們要以印象嘉陵江、生態(tài)大走廊、山水南充城為主軸，以北部新城、空港新城、南西田園新城為支撐，著力打造沿嘉陵江生態(tài)休閑帶和親水娛樂沿江岸段。

　二方面，智慧是最大的特質(zhì)。智慧，代表著未來、引領(lǐng)著發(fā)展。智慧城市有‚四個階段?演進趨勢：一是數(shù)字化，二是網(wǎng)絡(luò)化，三是智能化，四是智慧化。我們要運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)‚城市大腦?，實現(xiàn)一腦治全城、一屏看新區(qū)、一網(wǎng)辦政務(wù)。

　三方面，幸福是最終的目的。幸福，蘊含著情感、寄托著追求。幸福城市，一要安全、二要安定、三要安心。我們要堅持‚以人民為中心?‚城市讓生活更美好?的發(fā)展思想，

　18 讓天藍地綠、山清水秀、鳥語花香完美呈現(xiàn)，讓居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲�蔚然成風(fēng)，讓安居樂業(yè)、平安祥和、開放包容全民共享。

　（四）這是一座“全域開放、全面開放”的活力之城。新區(qū)發(fā)展，開放是活力。我們要立足建設(shè)‚四川東向北向開放合作新高地?，全力拓展開放空間。

　一方面，大交通大樞紐‚四通八達?。交通顛覆區(qū)位，交通承載發(fā)展。臨江新區(qū)位于川東北城市群的‚掌心位置?，目前已形成水陸空立體交通體系，我們要‚三位一體?全面發(fā)力：一是聯(lián)通國際大網(wǎng)絡(luò)，依托國家開放口岸機場、中歐班列陸海新通道，實現(xiàn)與世界‚無縫銜接?；二是打通對外大通道，依托成南達萬高鐵、漢巴南鐵路、嘉陵江高等級航道，實現(xiàn)全方位‚通江達海?；三是暢通內(nèi)部大循環(huán)，依托交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)‚互聯(lián)互通?。

　二方面，大招商大合作‚鋪天蓋地?。招商引資是新區(qū)發(fā)展的必由之路。蘇州之所以成為‚全國最強地級市?，破題之舉就是招商引資。臨江新區(qū)要盡快成勢，除了招商還是招商。比如，經(jīng)過艱辛努力，我們成功招引投資 100 億的三環(huán)電子九期、十期項目，將實現(xiàn)全鏈條入駐南充，這是臨江新區(qū)建設(shè)的開篇之作、重磅之作、典范之作。我們要把招商聲勢掀起來、把系列活動辦起來、把優(yōu)質(zhì)項目引回來，下決心招引一批戰(zhàn)略投資者、城市運營商、知名大企業(yè)，實現(xiàn)百億項目‚接二連三?、十億項目‚源源不斷?。

　19 三方面，大平臺大載體‚強基固本?。新區(qū)要立得起，要害在功能、關(guān)鍵在平臺。比如，浦東新區(qū)的崛起，得益于陸家嘴、金橋、外高橋三個開發(fā)區(qū)和張江高科技園區(qū)的強力支撐。我們要建好‚三大平臺?：一是園區(qū)平臺，加快建設(shè)一批專精特新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是開放平臺，加快建設(shè)一批便捷通關(guān)的開放載體；三是創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)一批科技引領(lǐng)的創(chuàng)新基地，讓新區(qū)發(fā)展活力源源不斷地涌動起來。

�。ㄎ澹┻@是一座“意氣風(fēng)發(fā)、生機勃發(fā)”的未來之城。新區(qū)發(fā)展，生機是形象。我們要立足‚再造一個新南充?的發(fā)展追求，全力加快新區(qū)建設(shè)。

　一方面，項目如火如荼干起來。無項目不建設(shè)、無項目不發(fā)展、無項目不新區(qū)。新區(qū)面積大、范圍廣，不能白天曬太陽、晚上裝月亮，必須找準引爆點，目前要突出‚三片六點?：‚三片?就是順慶大學(xué)城、高坪空港新城、西充南西田園新城，‚六點?就是高鐵商務(wù)區(qū)、南充高新區(qū)、國際會展中心、中法農(nóng)業(yè)科技園、龍門古鎮(zhèn)、西充經(jīng)開區(qū)。我們要抓緊謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生項目，構(gòu)建起新區(qū)的‚四梁八柱?。

　二方面，人才絡(luò)繹不絕涌進來。人才資源是第一資源。新區(qū)發(fā)展，一要有人力，二要有人氣，三要有人才。近幾年，‚搶人大戰(zhàn)?風(fēng)起云涌，‚人才比拼?此起彼伏，比如，成都通過實施‚蓉漂?等政策，去年常住人口凈增 25.1 萬、占全省的 74%。我們要全力加強人才的引、育、留、用，讓新區(qū)成為天下英才建功立業(yè)的舞臺。

　20 三方面，機制改革創(chuàng)新活起來。新區(qū)走的是新路、創(chuàng)的是新業(yè)、開的是新局，絕不能因循守舊、墨守成規(guī)、按部就班。比如，成都在東部新區(qū)建設(shè)中，以九大片區(qū)為基本單元、組成九大發(fā)展公司，堅持‚政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯、投融資規(guī)建管一體化?的營城新模式。我們要積極探索與現(xiàn)行管理體制聯(lián)動的協(xié)調(diào)、高效管理方式，大膽改革、創(chuàng)新模式，有力有序有效推動新區(qū)建設(shè)。

　第三，發(fā)展大業(yè)，必將干出一番新事業(yè)

　時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人。建設(shè)臨江新區(qū)，是無中生有、平地立城、白紙作畫，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，注定極不平凡。我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，以功成不必在我的胸懷、功成必定有我的擔當，交出一份完美答卷，不負省委省政府厚望、不辱時代使命、不負人民期待。

�。ㄒ唬┮�眾志成城直面大考。群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。建設(shè)臨江新區(qū)，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響、戰(zhàn)場已經(jīng)鋪開，只能進、只能緊、只能勝。

　一方面，要拉開攻堅必勝的架勢。架勢大，搶抓主動開新局；架勢小，猶豫徘徊被出局。建設(shè)臨江新區(qū)，開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺，必須拉開‚三大架勢?：一是高開高走‚打頭炮?，定了就干、干就干好；二是高舉高打‚拔頭籌?，勇立潮頭、勇爭一流；三是高位高進‚搶頭彩?，一炮打響、一鳴驚人。我們要鉚足干勁往前沖、咬緊牙關(guān)打硬仗、拼盡全力掀高潮，讓新區(qū)發(fā)展的大場面精彩綻放。

　21 二方面，要掀起大干快上的聲勢。聲勢起，突破突圍干大事；聲勢衰，畏首畏尾失良機。建設(shè)臨江新區(qū)，心動激動不如行動，必須掀起‚三大聲勢?：一是激情飛揚的‚大建設(shè)?，二是激動人心的‚大項目?，三是激戰(zhàn)正酣的‚大工地?。我們要熱火朝天地干、晝夜兼程地干、廢寢忘食地干，讓新區(qū)建設(shè)的轟鳴聲響徹南充。

　三方面，要彰顯舍我其誰的氣勢。氣勢強，一氣呵成干到底；氣勢弱，一事無成擺攤子。建設(shè)臨江新區(qū)，揮灑的是汗水、激蕩的是熱血，必須彰顯‚三種氣勢?：一是‚不達目的不罷休?的志氣；二是‚越是艱難越向前?的勇氣；三是‚狹路相逢勇者勝?的豪氣。我們要敢啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢攀最高峰，讓新區(qū)崛起的大氣場震撼人心。

�。ǘ�）要迎難而上艱辛趕考。踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。建設(shè)臨江新區(qū)，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須事不避難、攻堅克難。

　一方面，要有敢為人先、敢走新路的闖勁。敢為人先，才能發(fā)展領(lǐng)先；敢闖新路，才能開創(chuàng)新局。小平同志 1979年針對廣東創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)講了一句話，‚殺出一條血路來?。建設(shè)臨江新區(qū)，沒有先例可循、沒有經(jīng)驗可用、沒有模式可搬，必須敢開歷史之先河、敢當事業(yè)之先驅(qū)、敢作時代之先鋒，要有一種‚狼性?，在沒有先例的領(lǐng)域開疆拓土、在荊棘密布的戰(zhàn)場攻城拔寨、在風(fēng)起云涌的時代勇立潮頭。

　二方面，要有堅持不懈、鍥而不舍的韌勁。路雖遠行則將至，事雖難做則必成。建設(shè)臨江新區(qū)，是一場錘煉斗志、

　22 檢驗作風(fēng)、比拼精神的‚馬拉松?，必須拿出‚三力?：一是堅如磐石、穩(wěn)如泰山的定力；二是挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限的耐力；三是抓鐵有痕、踏石留印的毅力。我們要咬定青山不放松、持之以恒不懈怠，不到長城非好漢、不破樓蘭誓不還。

　三方面，要有敢打大仗、能打勝仗的干勁。干勁、干勁，越干越有勁。事業(yè)不能遷就人。臨江新區(qū)既然是‚百年大計、南充大事、發(fā)展大業(yè)?，干部就必須符合‚五條標準?：一是政治過硬、胸懷全局，二是專業(yè)過硬、業(yè)務(wù)精湛，三是能力過硬、素質(zhì)優(yōu)良，四是作風(fēng)過硬、善打硬仗，五是紀律過硬、清正廉潔，鍛造一批能干事干成事、不出事不惹事的干部，鍛造一批立說立行的干將、開創(chuàng)開拓的闖將、敢拼敢打的猛將。

�。ㄈ�）要不勝不休從容應(yīng)考。亂云飛渡仍從容，無限風(fēng)光在險峰。建設(shè)臨江新區(qū)，夢在前方、路在腳下，必須一馬當先、一往無前。

　一方面，要志存高遠有‚雄心?。自信人生二百年，會當水擊三千里。我們建新區(qū)，必須具備‚三種特質(zhì)?：一要胸懷頂天立地的大格局；二要彰顯戰(zhàn)天斗地的大氣魄；三要干成驚天動地的大事業(yè)。我們要堅持世界標準、國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先，樹立雄心壯志、點燃創(chuàng)業(yè)激情、揮灑時代風(fēng)采。

　二方面，要志氣凌云揚‚雄風(fēng)?。風(fēng)起則云涌，勢起則事成。我們建新區(qū)，必須保持‚三種狀態(tài)?：一要奮發(fā)有為，雄赳赳、氣昂昂；二要擔當勇為，有激情、有熱情；三要敢做善為，意志堅、斗志強。我們要氣吞山河、氣勢磅礴、氣

　23 貫長虹，做到勇立潮頭破大浪、敢教日月?lián)Q新天。

　三方面，要志在必得敢‚雄起?。說一千道一萬，不如干出來看一看。我們建新區(qū)，必須呈現(xiàn)‚三種景象?：一是‚紙張飛揚?到‚塵土飛揚?；二是‚塔吊林立?到‚高樓林立?；三是‚新區(qū)建設(shè)?到‚新城崛起?。我們堅信：只要我們不忘初心加油干、牢記使命往前沖，在不遠的將來，一座經(jīng)濟實力強、發(fā)展質(zhì)量高、城市形象美、對外影響大、人民生活好的臨江新區(qū)，必將在嘉陵江畔璀璨奪目！

　同志們，歷史已銘記前進的足跡，未來將創(chuàng)造奮斗的奇跡。最后，我想表達三層意思：

　， 第一，百年大計，夢想在心中點燃，我們都是‚追夢人?，我們要敢于有夢、勇于逐夢、勤于圓夢，讓新區(qū)立城之夢‚夢想成真?。

　， 第二，南充大事，未來在手上掌握，我們都是‚拓荒人?，我們要發(fā)展有我、奮斗忘我、追求無我，讓新區(qū)崛起之勢‚勢不可擋?。

　， 第三，發(fā)展大業(yè)，道路在腳下延伸，我們都是‚趕路人?，我們要風(fēng)雨無阻、風(fēng)雨兼程、風(fēng)雨同舟，讓新區(qū)強市之光‚光耀南充?。

　我們工作生活在 1.25 萬平方公里的南充大地上，匯聚著760 萬南充人民的磅礴偉力，在新時代開啟了臨江新區(qū)建設(shè)的宏偉征程。歷史將在我們手中延續(xù)，未來將在我們手中創(chuàng)造。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，

　24 在黨中央、省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓好百年大計、辦好南充大事、干好發(fā)展大業(yè)，開啟‚建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省副中心、打造雙城次極核?的嶄新篇章！

　25

　發(fā)展實體經(jīng)濟 做強產(chǎn)業(yè)支撐 ——在市第六屆人大五次會議閉幕大會上的講話（摘要）

　宋朝華 2020 年 06 月 21 日

　市六屆人大五次會議圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。這是一次高舉旗幟、維護核心的大會，這是一次凝心聚力、加油鼓勁的大會，這是一次團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的大會，必將激勵全市上下眾志成城抗疫情、迎難而上抓發(fā)展、奮力奪取雙勝利。在此，我代表市委，向大會的勝利閉幕表示熱烈祝賀！

　各位代表、同志們！時間的長河川流不息，發(fā)展的征程擊鼓奮進。當下南充，正以勇往直前的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，加快建設(shè)成渝第二城，奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心，全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈次極核。

　我們正經(jīng)歷一個“雄心壯志、雄風(fēng)乍起”的火紅年代。過去一年，我們 GDP 達到 2322.2 億元、增長 8%，位居全省‚一方陣?，成功躋身全國三線城市行列；我們 7 個貧困縣全部摘帽、1290 個貧困村全部退出、57.8 萬貧困人口全部脫貧；我們持續(xù)實施最大范圍城市修復(fù)、最大體量城市改造、最大規(guī)模城市會戰(zhàn)，位列‚2019 年中國百強品牌城市榜?第56 位、全省第 1 位；我們選人用人評議滿意度由 2015 年的

　26 94.94%上升到99.46%，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度由2016年全省第 20 位上升到第 9 位。當下南充，我們在新風(fēng)撲面中迎來風(fēng)清氣正，我們在清風(fēng)送爽中迎來風(fēng)平浪靜，我們在雄風(fēng)乍起中迎來風(fēng)生水起。

　我們正經(jīng)歷一個“迎接挑戰(zhàn)、迎難而上”的滄桑年代。今年以來，面對百年未有之大變局、百年未遇之大疫情，我們?nèi)�力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn) 39 例確診病例全部治愈出院、9 縣（市、區(qū)）全部降為低風(fēng)險地區(qū)，已連續(xù) 3 個多月無確診病例、無疑似病例、無輸入病例；我們?nèi)�力打贏經(jīng)濟發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，一季度經(jīng)濟總量和增速穩(wěn)居全省‚雙前五?；我們?nèi)�力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，發(fā)起了‚決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康?的最后沖刺；我們?nèi)�力打贏村級建制調(diào)整改革攻堅戰(zhàn)，全市建制村數(shù)量減少 2806 個、減幅達 53.63%、均居全省第 1 位。當下南充，我們都在英勇奮戰(zhàn)中經(jīng)歷庚子年的滄桑歲月，我們都在眾志成城中譜寫感天動地的生命贊歌，我們都在挺身而出中讓黨旗在南充大地高高飄揚。

　我們正經(jīng)歷一個“不忘初心、不辱使命”的奮進年代。長期以來，全市各級人大組織和人大代表不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務(wù)大局，大家講政治、有擔當，市委決定部署到哪里、人大力量就跟進到哪里、人大工作就落實到哪里；大家講法治、有權(quán)威，依法討論決定重大事項、依法表決任免重要人事、依法開展重大事項監(jiān)督；大家講責(zé)任、有貢獻，視察調(diào)研深入開展、評議詢問逗硬實施、地方立法務(wù)實推進。當下南充，大家干得很用心、干得很努力、干得很

　27 漂亮，大家特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感謝！

　各位代表、同志們！實業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強�；厥啄铣溥@幾年走過的艱難歷程，我們深化了‚做強實體、振興實業(yè)?的思想共識，我們堅定了‚大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)?的必勝信心，我們吹響了‚實體興市、產(chǎn)業(yè)強市?的進軍號角。每年人代會，我都要講一個主題，2017 年講的是‚項目建設(shè)?，2018 年講的是‚以人民為中心?，2019 年講的是‚爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心?。今年我想圍繞‚發(fā)展實體經(jīng)濟、做強產(chǎn)業(yè)支撐?這一主題，與大家共謀發(fā)展，這也與我在政協(xié)會上講的借力‚雙城記?、打造‚次極核?遙相呼應(yīng)，形成一個推動南充大發(fā)展、再出發(fā)的‚姊妹篇?。下面，我講三點意見：

　第一，實體為本、產(chǎn)業(yè)為要 大城崛起，基礎(chǔ)在實體、支撐在產(chǎn)業(yè)。沒有實體，發(fā)展就會‚泡沫化?；沒有產(chǎn)業(yè)，城市就會‚空心化?。我們要充分認識抓實體、強產(chǎn)業(yè)的重要性，讓‚實體為本、產(chǎn)業(yè)為要?在南充落地生根。

　一是“抓實體、強產(chǎn)業(yè)”的時代撲面而來。

　當今時代，科技革命一日千里、實業(yè)比拼群雄逐鹿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。一方面，科技革命方興未艾。科技革命一小步，人類歷史一大步。目前人類已經(jīng)歷三次科技革命：第一次是以蒸汽機為代表、進入蒸汽機時代，第二次是以內(nèi)燃機為代表、進入電氣化時代，第三次是以計算機為代表、進入互聯(lián)網(wǎng)時代，當

　28 下正經(jīng)歷以人工智能為代表的第四次科技革命、進入智能化時代。我們要順應(yīng)新浪潮、邁步新時代，讓科技革命之光光耀南充。二方面，產(chǎn)業(yè)變革時不我待。當今時代，產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)‚三大特征?：一是集群化，就是‚集中、集聚、集約?。比如，成都龍泉驛的汽車產(chǎn)業(yè)，短短 10 多年時間，就聚集11家整車企業(yè)、300多家零部件企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億，成為世界級汽車產(chǎn)業(yè)城。二是融合化，就是‚跨界、交叉、滲透?。比如，近年興起的農(nóng)旅融合、文旅融合、工業(yè)旅游，就是融合發(fā)展的代表。三是全鏈化，就是‚延鏈、補鏈、強鏈?。比如，阿里巴巴推出的‚盒馬鮮生?模式，實現(xiàn)了從田間到餐桌的全鏈條訂制化服務(wù)。我們要適應(yīng)新形勢、推動新變化，讓產(chǎn)業(yè)變革之夢夢想成真。三方面，轉(zhuǎn)型升級大勢所趨。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能夠煥發(fā)青春活力。比如，近年來杭州絲綢產(chǎn)業(yè)通過植入文化創(chuàng)意元素、依托‚互聯(lián)網(wǎng)+?，把絲綢做成了藝術(shù)品、提升了附加值，讓老樹長出了新芽。我們要培育新模式、開拓新領(lǐng)域，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之勢勢不可擋。

　二是“抓實體、強產(chǎn)業(yè)”的機遇千載難逢。機遇是流動的資源，機遇是稀缺的財富。越是機遇疊加的時代，越是加快發(fā)展的窗口。一方面，重大戰(zhàn)略交匯疊加。戰(zhàn)略機遇是最大機遇。當前，‚一帶一路?、長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇交匯疊加，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，將打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)

　29 生活宜居地。我們要搶抓大機遇、打造大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。二方面，國省政策密集出臺。政策紅利是最大紅利。今年以來，國省先后出臺減稅降費、金融支持、要素保障、行政審批等重大措施。比如，針對新基建發(fā)展，打出系列政策‚組合拳?。據(jù)預(yù)測，今年新基建投資將突破 1.2 萬億，未來 3 至5 年在總基建中的比重將達到 20%。我們要用好用活政策、推進產(chǎn)業(yè)振興、實現(xiàn)實業(yè)強市。三方面，新興經(jīng)濟加速成長。新興經(jīng)濟是最大潛力。當前，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新消費、新產(chǎn)品奔涌而來，各地都在搶灘登陸、搶先布局。比如，成都正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟‚六大新經(jīng)濟形態(tài)?，不到 3 年時間，新經(jīng)濟企業(yè)從 18 萬家增加到 36 萬家、營業(yè)收入突破4000 億。我們要培育新經(jīng)濟、打造新引擎、激活新動能。

　三是“抓實體、強產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)厚積薄發(fā)。

　量變引起質(zhì)變，厚積才能薄發(fā)。通過近年來的持續(xù)努力，南充實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵期。一方面，規(guī)模蓄勢突破。目前，我們‚五大千億產(chǎn)業(yè)集群?產(chǎn)值已突破 3300 億，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億的基礎(chǔ)上，汽車汽配產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明年有望突破千億；我們‚五大百億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?產(chǎn)值已突破 400 億，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億的基礎(chǔ)上，電子信息、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明年有望突破百億。二方面，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例演進的一般規(guī)律來看，先是‚一二三?結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟落后，再是‚二三一?結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟一般，最后是‚三二一?結(jié)構(gòu)、

　30 經(jīng)濟向好。2018 年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 19.0:41.1:39.9，去年調(diào)整為 17.4:40.4:42.2，實現(xiàn)由‚二三一?向‚三二一?的華麗轉(zhuǎn)身，標志著我市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。三方面，平臺強力支撐。目前，我們擁有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南充經(jīng)開區(qū)、南充高新區(qū)、現(xiàn)代物流園、川東北金融中心等重大產(chǎn)業(yè)平臺，擁有中國（四川）自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、保稅物流中心（B 型）等重大功能平臺，特別是正在全力爭取設(shè)立省級‚臨江新區(qū)?，這是百年大計、發(fā)展大事，這是大城崛起的潛力所在、后勁所在、希望所在。

　第二，實體興市、產(chǎn)業(yè)強市 大城崛起、未來已來。我們建設(shè)‚第二城?、爭創(chuàng)‚副中心?、打造‚次極核?，必須大力發(fā)展實體經(jīng)濟、努力做強產(chǎn)業(yè)支撐，讓‚實體興市、產(chǎn)業(yè)強市?在南充枝繁葉茂。

　一要堅持“大聯(lián)動”培育大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系建起來，實體經(jīng)濟好起來。一方面，要構(gòu)建‚3+5?現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)是實體經(jīng)濟的‚定海神針?。比如，日本經(jīng)歷 20 年的衰退后仍然是全球第三大經(jīng)濟體，德國在 2008 年全球次貸危機下仍然屹立不倒，我國在這次疫情沖擊下仍然能夠穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，都在于擁有完備的工業(yè)體系。我們要加快培育汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝 3 大千億支柱產(chǎn)業(yè)，加快壯大電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保 5 大百億新興產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市。二方面，要構(gòu)建‚4+5?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)一業(yè)興百業(yè)旺。縱觀全球，發(fā)達國家都是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有‚四個 70%?的共同特征：

　31 服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值 70%左右、從業(yè)人員占社會就業(yè)人員總數(shù) 70%以上、對經(jīng)濟增長的貢獻達到 70%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到 70%。目前，服務(wù)業(yè)占 GDP 的比重，美國是 78%、英國是 71%、法國是 70.3%。我們要堅持大商貿(mào)、大樓宇、大總部，發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、文化旅游 4 大支柱型服務(wù)業(yè)，培育壯大科技信息、商務(wù)會展、人力資源、醫(yī)療康養(yǎng)、特色餐飲 5 大成長型服務(wù)業(yè)，全力建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。三方面，要構(gòu)建‚5+5?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，大有希望。比如，以色列國土面積小且 60%以上是沙漠，但他們依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，成為‚沙漠之上的農(nóng)業(yè)強國?。我們要堅持園藝化、科技化、設(shè)施化，堅持建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，全力做大糧油、生豬、蔬菜、晚熟柑橘、木本油料 5 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)蠶桑、中藥材、牛羊、水產(chǎn)、酒業(yè) 5 大特色產(chǎn)業(yè)，奮力擦亮農(nóng)業(yè)大市這塊‚金字招牌?。

　二要堅持“全鏈條”發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條串起來，實體經(jīng)濟活起來。一方面，要建強產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群，才能實業(yè)強市。比如，電子信息產(chǎn)業(yè)是深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達 2.1 萬億、占全國的六分之一，得益于擁有芯片、服務(wù)器、終端、操作系統(tǒng)等上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈。一個電子信息企業(yè)，在外地配套要 2 個星期，但在深圳只要 2 個小時。我們要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，補前端、強中端、延后端，讓南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展‚身強體壯?。二方面，要優(yōu)化供應(yīng)鏈。貨‚暢?物‚流?，才能繁榮興旺。比如，

　32 浙江義烏被稱為‚世界小商品之都?，去年小商品市場交易額達 4500 億，得益于擁有強大的供應(yīng)鏈，實現(xiàn)‚買全球?和‚賣全球?。我們要暢通人流、物流、資金流、信息流，讓南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展‚生龍活虎?。三方面，要提升價值鏈。常言道，沒有技術(shù)‚當小工?，沒有品牌‚做代工?，這就是一流企業(yè)做標準、二流企業(yè)做品牌、三流企業(yè)做產(chǎn)品的真實寫照。據(jù)測算，產(chǎn)業(yè)利益分割一般呈‚42211?格局，品牌占40%、研發(fā)占 20%、銷售占 20%、設(shè)計占 10%、生產(chǎn)占 10%。我們要加強技改創(chuàng)新、提升研發(fā)水平、做響南充品牌，全力搶占‚微笑曲線?兩端，讓南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展‚容光煥發(fā)?。

　三要堅持“高端化”引爆大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)層次高起來，實體經(jīng)濟強起來。一方面，企業(yè)要‚頂天立地?。沒有參天大樹、難以遮風(fēng)擋雨。比如，宜賓五糧液集團去年營收突破千億、稅收接近 150 億，一個企業(yè)就撐起一個產(chǎn)業(yè)、一座城市。我們要培育壯大一批基礎(chǔ)好、后勁足、帶動強的龍頭企業(yè)，打造市場經(jīng)濟的‚弄潮兒?、實體經(jīng)濟的‚先鋒隊?、地方經(jīng)濟的‚主力軍?。二方面，園區(qū)要‚專精特新?。沒有梧桐成林、難求鳳凰來棲。比如，中關(guān)村軟件園面積僅 2.6 平方公里，但園區(qū)總產(chǎn)值超過 2800 億，每平方公里產(chǎn)值突破千億。我們要堅持‚一園一主業(yè)、園區(qū)有特色?，打造一...

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