重慶“7.7”一般物體打擊事故調(diào)查報告

　2019 年 7 月 7 日 16 時許，重慶某建筑勞務(wù)有限公司在融科·滕王閣 3#地塊 5 號樓進(jìn)行抹灰作業(yè)時發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成 1人死亡，直接經(jīng)濟損失 140 余萬元。

　一、事故單位及項目基本情況

　（二）事故單位基本情況。

　重慶某建筑勞務(wù)有限公司，經(jīng)營范圍和資質(zhì)類別及等級：砌筑作業(yè)勞務(wù)分包二級，模板腳手架專業(yè)承包不分等級，混凝土作業(yè)勞務(wù)分包不分等級，鋼筋作業(yè)勞務(wù)分包二級；

　二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過。

　2019 年 7 月 7 日， 重慶某建筑勞務(wù)有限公司在融科·滕王閣 3#地塊 5 號樓組織進(jìn)行內(nèi)墻抹灰作業(yè)。抹灰工黃火中在 22 層 3 號房進(jìn)行抹灰時，未經(jīng)項目部同意，私自將陽臺內(nèi)側(cè)固定好的防護(hù)欄桿拆除并移到無臨邊防護(hù)的陽臺上放置，未采取安全可靠措施將防護(hù)欄桿進(jìn)行固定。16 時許，雜工陳科領(lǐng)在 22 層 3 號房打掃清潔衛(wèi)生，在陽臺上搬運高凳時，未對放置在陽臺上可能墜落的防護(hù)欄桿采取可靠安全措施固定，不慎碰到防護(hù)欄桿的斜撐，造成防護(hù)欄桿失穩(wěn)從 22 層陽臺墜落，砸中正在地面行走的工人于容群。事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人立即將于容群抬到工地大門口，項目部撥打 110 和 120 進(jìn)行報警和急救，并將于容群送至大渡口區(qū)人民醫(yī)院后又轉(zhuǎn)至重慶市急救中心進(jìn)行救治，7 月 8 日凌晨 1 時許，于容群經(jīng)搶救無效后死亡。

�。ǘ�）應(yīng)急處置及救援情況。

　事故發(fā)生后，區(qū)住建委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局等單位立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行了事故處置。

　重慶某建筑勞務(wù)有限公司積極參與事故善后工作，確保了社會穩(wěn)定。

　三、人員傷亡情況

　于容群，傷害程度：死亡。

　四、事故原因及性質(zhì)

　（一）事故直接原因。

　1. 抹灰工黃火中在 22 層 3 號房進(jìn)行抹灰時，未經(jīng)項目部同意，私自將陽臺內(nèi)側(cè)固定好的防護(hù)欄桿拆除并移到無臨邊防護(hù)的陽臺上放置，未采取安全可靠措施將防護(hù)欄桿進(jìn)行固定。違反了《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》（JGJ80-2016）“3.0.9 對需臨時拆除或變動的安全設(shè)施，應(yīng)采取可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。”和融科·滕王閣 3#地塊 5 號樓抹灰專項施工方案中“十三、安全文明施工。3.3 作業(yè)過程中，防護(hù)設(shè)施（如欄桿、洞口防護(hù)）等未經(jīng)項目部同意，嚴(yán)禁拆除。必要時經(jīng)項目部同意后由架子工負(fù)責(zé)采用加固措施進(jìn)行加固后，方可拆除，拆除的材料不能堆放在樓層或洞口臨邊 1 米范圍內(nèi)，應(yīng)傳至室內(nèi)堆碼好，防止材料失穩(wěn)造成高空墜物傷人，施工完成后應(yīng)立即通知架子班組進(jìn)行腳手架、防護(hù)恢復(fù)。3.9„四口五臨邊?1 米范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放施工材料及工具，防止材料及工具失穩(wěn)造成高空墜物傷人。”的規(guī)定。

　2. 雜工陳科領(lǐng)搬運陽臺上的高凳時，未對放置在陽臺上可能墜落的防護(hù)欄桿采取可靠安全措施固定，不慎碰到防護(hù)欄桿斜撐，造成防護(hù)欄桿高空墜落，砸到地面上行走的于容群致其死亡。違反了《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》（JGJ80-2016）“3.0.6 對施工作業(yè)現(xiàn)場可能墜落的物料，應(yīng)及時拆除或采取固定措施。高處作業(yè)所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通行和裝卸。”的規(guī)定。

　3. 防護(hù)欄桿放置在無臨邊防護(hù)的陽臺上，未采取可靠安全措施進(jìn)行固定，被碰到后失穩(wěn)墜落。

�。ǘ�）事故間接原因。

　1. 重慶某建筑勞務(wù)有限公司安全隱患排查治理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除私自拆除防護(hù)欄桿移到無臨邊防護(hù)陽臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患。

　2. 重慶某建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場安全管理不到位，督促員工嚴(yán)格按照規(guī)章制度拆除、安全固定放置防護(hù)欄桿不力。

�。ㄈ�）事故性質(zhì)。

　本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　五、對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見

�。ㄒ唬�對責(zé)任單位的處理意見。

　重慶某建筑勞務(wù)有限公司。安全隱患排查治理和現(xiàn)場安全管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除私自拆除防護(hù)欄桿移到無臨邊防護(hù)陽臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患，督促員工嚴(yán)格按照規(guī)章制度拆除、安全固定放置防護(hù)欄桿不力。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議區(qū)應(yīng)急局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；”的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。

�。ǘ�）對相關(guān)責(zé)任人員的處理意見。

　1. 肖朝福， 重慶某建筑勞務(wù)有限公司法定代表人。作為公司主要負(fù)責(zé)人，檢查督促本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)并消除私自拆除防護(hù)欄桿移到無臨邊防護(hù)陽臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；”的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。

　2. 黃火中， 重慶某建筑勞務(wù)有限公司抹灰工。安全意識淡薄，違反公司安全規(guī)章制度和國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，私自將陽臺內(nèi)側(cè)固定好的防護(hù)欄桿拆除并移到無臨邊防護(hù)的陽臺上放置，未采取安全可靠措施將防護(hù)欄桿進(jìn)行固定，導(dǎo)致本次事故的發(fā)生，在本次事故中負(fù)有直接責(zé)任。陳科領(lǐng)， 重慶某建筑勞務(wù)有限公司雜工。安全意識淡薄，違反國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，在搬運陽臺上的高凳時，未對放置在陽臺上可能墜落的防護(hù)欄桿采取可靠安全措施固定，不慎碰到防護(hù)欄桿斜撐，造成防護(hù)欄桿高空墜落，砸到地面上行走的于容群致其死亡，在本次事故中負(fù)有直接責(zé)任。葉紹超， 重慶某建筑勞務(wù)有限公司抹灰作業(yè)班組長。未及時發(fā)現(xiàn)并消除私自拆除防護(hù)欄桿移到無臨邊防護(hù)陽

　臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患，督促員工嚴(yán)格按照規(guī)章制度拆除、安全固定放置防護(hù)欄桿不力。對本起事故負(fù)有管理責(zé)任。陳治剛， 重慶某建筑勞務(wù)有限公司融科·滕王閣項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未及時發(fā)現(xiàn)并消除私自拆除防護(hù)欄桿移到無臨邊防護(hù)陽臺放置、未采取安全可靠措施固定的安全隱患，督促員工嚴(yán)格按照規(guī)章制度拆除、安全固定放置防護(hù)欄桿不力。對本起事故負(fù)有管理責(zé)任。建議區(qū)公安分局立案偵查。

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