2020 年某縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案范本 根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》、《省村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)《市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》（隴辦字〔2019〕38 號）文件要求，結合我縣實際，特制訂全縣村黨組織委員會和第九次村民委員會、社區(qū)黨組織委員會和第六次居民委員會（以下簡稱村和社區(qū)“兩委”）換屆選舉工作實施方案。

　一、指導思想和基本原則 （一）指導思想 村和社區(qū)“兩委”換屆工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，嚴格遵循黨章黨規(guī)和國家法律，切實保障黨員和群眾的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進，以基層黨組織帶頭人隊伍建設為重點，把有利于貫徹落實黨的政策、有利于

　推進扶貧攻堅、有利于推動基層基礎工作的好干部選出來，配強村和社區(qū)“兩委”班子；理清發(fā)展思路，增強整體功能，提升基層治理能力，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，順利完成“十三五”規(guī)劃，深化實施市委 “433”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實縣委“1355”總體思路，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設幸福美好新×，按期實現(xiàn)小康社會目標提供堅強組織保證。

　（二）基本原則 1、堅持黨的領導。堅持把黨的領導貫穿換屆工作始終，把 牢換屆工作正確方向，掌握換屆工作主動權；強化黨組織的領導把關作用，嚴把村（社區(qū)）“兩委”候選人的資格審查關和選舉程序關，確保換屆工作健康平穩(wěn)有序。

　2、堅持依法依規(guī)。換屆選舉的各項工作都要依法依規(guī)操作，做到嚴格遵守黨章和法律法規(guī)不變通，落實政策要求不降低，推動工作環(huán)節(jié)不減少，執(zhí)行操作程序不走樣。

　3、堅持民主公開。公開職位、公開條件、公開程序，尊重和落實黨員群眾的民主權利，相信群眾，依靠群眾，確保選出黨員群眾滿意的“兩委”班子。

　4、堅持分類指導。緊密結合當?shù)貙嶋H加強分類指導和統(tǒng)籌協(xié)調，探索不同類型村（社區(qū)）“兩委”選舉辦法，不搞一刀切；按照先易后難的順序開展換屆工作，對矛盾集中、問題較多的村（社區(qū)）先整頓后換屆。

　二、換屆時限、方法和步驟

　按照省市的統(tǒng)一部署，本次村（社區(qū)）“兩委”及村務監(jiān)督委員會換屆選舉工作從 2019 年 11 月開始，2020 年 3 月全面結束，按照先易后難，分步實施，分批推進的原則進行。整個換屆選舉過程分啟動準備、選舉實施和總結驗收三個階段進行。

�。ㄒ唬﹩�動準備階段（2019 年 11 月 20 日-2019 年 12 月 20 日）

　1、成立選舉機構�？h上成立換屆工作領導小組，由縣委政府主要和分管領導任正副組長，組織、民政、紀檢、宣傳、政法、財政、審計、農牧、婦聯(lián)、團委等部門主要負責人為成員，負責村和社區(qū)“兩委”換屆的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調和督查指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)都要成立換屆選舉工作機構，明確職責任務，配備專門人員，推動換屆選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。

　2、開展摸底調查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門力量深入到村（社區(qū)）開展調查研究，全面了解現(xiàn)任村（社區(qū)）班子工作狀況、班子成員的公信度和選舉思想動態(tài)等情況，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的人口、戶數(shù)、村（居）民小組和外出務工經(jīng)商人員等基本信息，以及家族、宗族、宗教、黑惡勢力等可能影響和干擾村和社區(qū)“兩委”及村監(jiān)委會換屆情況。對選情復雜、干群矛盾突出以及以往選舉中問題較多的難點村（社區(qū)）、重點村（社區(qū)）、后進村（社區(qū)），要逐個分析村情，找出問題根源，先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。

　3、制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞換屆選舉工作程序、資格條件、選舉方式、紀律要求和組織領導等各個階段工作任務，制定村（社區(qū)）“兩委”及村監(jiān)委會換屆選舉的具體方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案要做到時間到

　天、任務到人，做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作無縫銜接、有序推進。尤其要關注重點村（社區(qū)）、后進村（社區(qū)），有針對性地制定工作預案。同時，以村（居）民小組為單位，按照每 5 戶至 15 戶 1 人的額度推選或直接選舉產生村（居）民代表。

　4、加強宣傳引導。要充分利用微信、微博、手機短信息、顯示屏、宣傳欄、刷寫標語、印發(fā)宣傳手冊等形式，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”及村監(jiān)委會換屆的重要意義、政策程序、村（社區(qū)）干部的標準條件和紀律要求等，營造良好的換屆輿論氛圍。要重視對黨員群眾的思想教育工作，引導他們珍惜法律賦予的權利，增強民主法制意識，提高政治參與能力，真正把那些符合自己意愿，真心實意為群眾服務的人選進村（社區(qū)）班子。要引導群眾自覺抵制宗派勢力和家族勢力對換屆選舉工作的干擾和操縱。要注重網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和應對，定期分析熱點輿情，在敏感和熱點問題上及早制定應對方案，嚴格把關，妥善處置，及時發(fā)布正面聲音，特別對網(wǎng)絡和媒體反映的各種問題，要第一時間調查核實，采取對策防止惡意炒作，積極營造有利于推進換屆工作的良好輿論氛圍。

　5、培訓業(yè)務骨干。要采取分級培訓的方式，對指導和組織換屆選舉工作的人員開展集中培訓。縣上重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責選舉工作的黨政干部進行培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要重點做好對包村（社區(qū)）干部、村（居）民選舉委員會成員的培訓工作，使他們熟悉村（社區(qū)）組織換屆選舉的工作程序和方法步驟，切實提高實際操作水平。

　6、審計村（居）財務。堅持先審計再換屆的原則，組織財政、審計、農經(jīng)管理等部門對村（社區(qū)）干部進行離任經(jīng)濟責任審計，重點審計村（社區(qū)）財務收支、集體資產管理使用、村（社區(qū)）債權債務、生產經(jīng)營性和建設項目的發(fā)包和管理情況，以及黨員群眾反映強烈的財務問題。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時進行處理。審計結束后，要對村（社區(qū)）財務收支和賬目情況進行全面詳實的公布，接受黨員群眾監(jiān)督。

�。ǘ�）選舉實施階段（2019 年 12 月 20 日-2020 年 2 月 20 日）

　在嚴格依法依章組織好村（社區(qū)）“兩委”及村務監(jiān)督委員會換屆選舉過程中，要重點做好以下工作：

　l、嚴格班子成員人選條件。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標準放在首位，注重把黨性原則強、奉獻意識強、服務意識強、雙帶能力強、發(fā)展有思路、維穩(wěn)有辦法、清正廉潔好、群眾威望高的優(yōu)秀黨員選任為村（社區(qū)）黨組織書記；注重把遵紀守法、公道正派、作風民主、組織協(xié)調能力強、致富帶富力度大、群眾評價好、身體健康的人員選任為村（社區(qū)）“兩委”班子成員；注重把責任心強、有擔當、辦事公道的人員選任為村務監(jiān)督委員會成員。新任村（社區(qū)）干部一般應具有高中（中專）以上文化程度，年齡一般在 28-50 歲左右。留任村（社區(qū)）干部年齡一般不超過 57 歲，受過縣以上表彰或特別優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部年齡可根據(jù)實際放寬。做到重資歷不唯資歷，不搞論資排輩、平衡照顧，真正把業(yè)績突出、一心為民的人員推選出來。要加強對候選人的資格審查，防止不符合條件的人進入村

　（社區(qū)）干部隊伍。下列人員原則上不得作為村（社區(qū)）“兩委”及村務監(jiān)督委員會班子成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿 3 年的；正被紀檢、監(jiān)察、司法機關立案審查的：受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿 3 年的；違反計劃生育政策沒有處理的，或受理未滿 5 年的；擔任村（社區(qū)）、組干部期間，侵占集體土地和資金的；以非法手段煽動、組織集體上訪造成群體性事件的；阻礙重大項目建設，經(jīng)教育不改正的；連續(xù) 3 個月外出或一年內累積 6 個月外出，不能正常履行職責的；政治素質不高、道德品行差，群眾意見大的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　2、拓寬班子成員的選任渠道。要立足本村“內選”，注重從在本村從事特色產業(yè)開發(fā)的能人大戶、專業(yè)合作社負責人、私營企業(yè)管理者，以及大學生村官、復轉軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、代課教師等人員中推選村黨組織成員候選人、村委會及村（居）監(jiān)委會成員提名人選。提倡未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過依法選舉擔任村（社區(qū)）干部。要結合實際“回請”，充分利用外出務工及創(chuàng)業(yè)人員頭腦靈活、信息靈通、見多識廣的優(yōu)勢，引導和鼓勵外出務工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選拔政治素質好、群眾威信較高、熱心家鄉(xiāng)建設的能人進入村班子。積極探索從農村居住的退休干部職工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出領導崗位的黨員干部中選任村黨組織書記的辦法措施，選拔一批身體素質較好、熱心群眾事務、善做群眾工作、綜合協(xié)調能力強的退休干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出領導崗位的干部擔任村黨組織書記。要因村制宜“下派”，加大從縣鄉(xiāng)機關單位選派村黨組織書記的力度，對于確實選不出合適人選的，可從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　機關選派優(yōu)秀黨員干部通過選舉的方式擔任黨組織書記。注重從機關事業(yè)單位中層后備干部、社區(qū)大學生、社區(qū)民警、社會組織負責人、社會知名人士、愛心公益社團人士以及取得社會工作資格的人員中推選社區(qū)“兩委”候選人。

　3、優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”及村監(jiān)委會班子組成。村（社區(qū)）干部配置原則上不能突破上屆村（社區(qū)）組織換屆的職數(shù)規(guī)定（人口2000 人以下的村配村黨支部書記、村委會主任、村文書 3 名村干部，2000 人以上的村可根據(jù)實際增設村黨支部副書記或村委會副主任 1名，配 4 名村干部。黨員人數(shù)不足 7 名的村，可不設村黨支部委員會，只設書記 1 名，必要時增設副書記 1 名；黨員人數(shù)超過 7 名，不足 50 名的村黨支部委員會，委員名額一般為 3-5 名，最多不超過7 名；黨員人數(shù)超過 50 名、不足 100 名的村黨支部委員會，委員名額一般為 5-7 名，最多不超過 9 名。各村村民委員會職數(shù)一般由主任、副主任和委員 3 至 7 人組成，具體名額由村民會議或村民代表會議提出方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣民政局備案。每村配監(jiān)督委員會主任 1 名，委員 2 名）。提倡村（社區(qū)）黨組織委員兼任村（居）委會成員，村（社區(qū)）干部兼任村（居)民小組長；也可以實行村（社區(qū)）黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”；村（居）務監(jiān)督委員會主任一般由不是村（居）民委員會成員的支部委員或其他黨員擔任，村（居）民委員會成員及其近親屬、村文書不得擔任村（居）務監(jiān)督委員會成員及其下屬機構的成員；村（社區(qū)）“兩委”委員中，至少有 1 名女性委員，并逐步提高女性正職和

　委員的比例，少數(shù)民族聚居的村（社區(qū)）“兩委”班子中應有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。要把大學生村官作為補充村“兩委”班子成員的重要來源，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，2014 年、2015 年選聘的在崗大學生村官要在所任職村按照黨內法規(guī)和國家法律參加選舉擔任村“兩委”副職，可不占村干部職數(shù)。這次換屆，原則上要求全縣要有 3 名左右的在崗大學生村官或具有大學生村官工作經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村“兩委”正職。

　4、規(guī)范村（社區(qū)）黨組織換屆選舉程序。在換屆選舉的程序上，一般按照先黨組織、后村（居）委會的順序進行換屆。村（社區(qū)）黨組織換屆選舉要嚴格按照“兩推一選”的程序進行。要嚴把民主推薦關，采取黨員群眾代表推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦相結合的方式進行，期間，要召開黨員大會和村（居）民會議或村（居）民代表會議，分別對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員進行民主測評，測評結果以適當?shù)姆绞焦�布，測評結果作為確定候選人的重要參考依據(jù)。不經(jīng)過“兩推”的，一律不得進入選舉環(huán)節(jié)。在確定候選人時，既要看人選帶領群眾發(fā)展致富的能力，還要看人選是否具有真心實意為群眾服務的意愿。要嚴把候選人考察提名關，根據(jù)推薦、平時表現(xiàn)和考察情況，研究確定正式候選人，向村（社區(qū)）黨員大會推薦，并以適當方式進行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的村（社區(qū)）黨組織書記、候選人預備人選要按管理權限，報縣委組織部審核備案，由縣委組織部征求縣紀檢、公安、扶貧、信訪等部門意見，確保人選質量。要嚴把黨內選舉關，召開全村（社區(qū)）黨員大會，按照規(guī)定程序進行選舉。在選舉中，可以先差額選舉

　產生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會，再選書記、副書記；也可以直接選書記、副書記和委員。

　5、把握好村（居）委會及村監(jiān)委會換屆關鍵環(huán)節(jié)。村民委員會的選舉全部實行直接選舉，社區(qū)居委會直接選舉的比例達到 85%以上。要嚴把選舉委員會推選關。村（社區(qū)）黨組織換屆完成后，必須召開村（居）民會議或村（居）民代表會議或村（居）民小組會議，依法推選產生第九屆村（第六屆居）民選舉委員會，任何組織或個人不得任意指定、撤換。提倡將村（社區(qū)）黨組織負責人推選為村民委員會主任，主持村（居）民選舉委員會工作，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的領導核心作用。要嚴把選民登記關，做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，保證村（居）民的選舉權和被選舉權。認真研究因人口流動、城鎮(zhèn)化和勞務輸出等原因給選民登記工作帶來的困難和問題，努力提高村（居）民參選率。選民名單于選舉日 20 日前公布。要嚴把候選人提名關，村（居）民委員會主任、副主任、委員、村監(jiān)委會主任和委員候選人由本村（社區(qū)）有選舉權的村民直接提名產生，不得用組織提名代替選民直接提名。要積極推薦婦女特別是村（社區(qū)）婦代會主任作為村（居）民委員會及村監(jiān)委會成員候選人，實行村（居）民委員會婦女成員專職專選，確保村（居）民委員會中至少有 1 名女性成員。村（居）民委員會及村監(jiān)委會成員實行差額選舉，村（居）委會主任、副主任及村（居）監(jiān)委會主任候選人名額應當比應選名額多 1 人，委員候選人名額應當比應選名額多 1-3 人。正式候選人名單由村（居）民選舉委員會確認有效并進行資格審查后，

　由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進行審核并將村（居）委會主任候選人預備人選報縣民政局審核備案，由民政局征求縣紀檢、檢察、公安、信訪、扶貧等部門意見后反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由村選舉委員會將正式候選人名單在選舉日 5 日前以職位得票多少為序公布。要嚴把選舉大會組織關，投票選舉的時間、地點和投票方式方法，應在選舉日 5 日前予以公告。選舉時，應召開選舉大會集中投票，也可設立中心投票會場和若干投票站投票，當場領票、寫票、投票，集中唱票、計票，當場公布選舉結果。要嚴格按規(guī)定要求規(guī)范委托投票，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。選舉時設立秘密寫票處，普遍實行秘密寫票制度。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村（居）民委員會或村（居）民代表會議討論決定，配備足夠工作力量，并張榜公布。

　6、嚴肅村（社區(qū)）組織換屆紀律。換屆中要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真組織學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和“九嚴禁”紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，教育引導黨員群眾增強遵規(guī)守紀的自覺性和堅定性。把嚴肅紀律要求和加強紀律監(jiān)督貫穿于換屆選舉全過程，縣紀委、縣委組織部要開通監(jiān)督電話，同時，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員等擔任社會監(jiān)督員，加強對換屆選舉的監(jiān)督。健全完善防范監(jiān)督措施，建立候選人選前談話制度，對候選人及其他相關人員遵守換屆紀律提出明確要求。加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重要環(huán)節(jié)實行全程跟蹤監(jiān)督；特別對競爭激烈、選情復雜的重點村（社區(qū)）、難點村（社

　區(qū)）進行重點監(jiān)控，對選舉工作全程記實錄像。督促村和社區(qū)嚴格遵守中央“八項”規(guī)定和省市縣作風建設各項規(guī)定，節(jié)儉辦會、規(guī)范辦會、干凈辦會，嚴禁亂開亂支、鋪張浪費。教育捉醒黨員群眾遵守相關紀律要求，講政治、講紀律，不請吃、不吃請，不搞謝選、慶賀等活動，堅絕制止和查處違法違規(guī)行為。堅持做到“五個嚴防”，嚴防境內外敵對勢力打著各種旗號干擾破壞選舉，嚴防黑惡勢力干擾選舉，嚴防家族和宗族勢力干預選舉，嚴防拉票賄選，嚴防弄虛作假。進一步明確拉票賄選等違紀違規(guī)違法行為的認定標準和查處程序，對拉票賄選等不正當競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，做到“零容忍”。要嚴格投票的組織管理，嚴格控制流動票箱，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫選票，完善秘密寫票制度，防止出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。要高度重視群眾來信來訪，堅持有訪必接、有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時辦結。要推行村和社區(qū)“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可。要規(guī)范競爭行為，上級黨組織、村（居）民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向村（居）民介紹正式候選人的情況，有條件的地方要組織候選人同黨員、群眾見面，介紹治村和社區(qū)設想或競職承諾，回答黨員和村（居）民提出的問題，禁止候選人或者候選人指使他人私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關公正，其內容不得與法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯其他村（居）民的權利，不得對競爭對手進行人身攻擊。

　村（社區(qū)）黨組織換屆選舉原則上在 2020 年 1 月 15 日前完成，村（居）委會及村監(jiān)委會換屆選舉原則上在 2020 年 2 月 20 日前完成。

�。ㄈ�）總結驗收階段（2020 年 2 月 20 日 2020 年 3 月 10 日）

　換屆選舉結束后，要重點做好以下后續(xù)工作：

　1、及時做好交接工作。村（社區(qū)）組織換屆選舉后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持下，召開村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會聯(lián)席會議，進一步明確和細化村（社區(qū)）“兩委”的職責任務和工作制度，保證責任清晰、分工明確、配合協(xié)調。原村（居）委會要及時將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村（居）委會，做好新老村（社區(qū)）干部的交接工作，確保工作連續(xù)性。

　2、健全村（社區(qū)）干部檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對換屆后的村（社區(qū)）干部要逐一登記造冊，及時更新和完善村（社區(qū)）干部信息采集表，健全村（社區(qū)）干部檔案資料，并將村（社區(qū)）干部信息采集表及時報送縣委組織部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立村（社區(qū)）檔案管理專柜，將村（社區(qū)）干部基本情況登記表、學歷證書復印件、相關任職文件、歷年實績考核登記表、培訓情況、受表彰或處分的相關文件以及村（社區(qū)）干部每年的實績考核結果、獎懲情況等資料全部裝入村（社區(qū)）干部檔案。同時，要扎實做好新當選村（社區(qū)）干部的培訓工作，提高整體素質和能力水平。

　3、扎實做好總結驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員采取自查與抽查相結合的方式，對整個換屆選舉工作進行自查自驗。在逐村進行全面考核驗收后，寫出書面總結上報縣委組織部和縣民政局，由縣委組織部和縣民政局將情況匯總后上報縣委、縣政府。換屆結束后，縣上將組織有關部門進行全面驗收。

　三、加強組織領導 村和社區(qū)“兩委”換屆工作政治性、政策性強，涉及黨員群眾多、地域范圍廣、社會關注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直有關部門要高度重視，加強組織領導，精心安排部署，抓好任務落實，確保圓滿完成換屆工作任務。

�。ㄒ唬�強化工作責任。進一步明確村和社區(qū)換屆黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的責任體系和工作機制�？h委組織部要按照縣委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調村和社區(qū)“兩委”換屆工作，具體負責村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉；縣民政局要督促指導村民委員會組織法和居民委員會組織法等法律的實施，具體負責村（居）委會、村（居）監(jiān)會的換屆選舉；縣紀委監(jiān)察局要對換屆選舉中出現(xiàn)的違紀違法行為進行嚴肅查處；縣委宣傳部要牢牢把握輿論導向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導，密切關注輿情動態(tài)，防止不實信息和謠言傳播蔓延；縣委政法委要制定應對突發(fā)事件的工作預案，協(xié)調公檢法嚴厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等違法行為；縣財政局要按照有關規(guī)定，做好換屆選舉工作經(jīng)費保障；農牧、信訪、團委、婦聯(lián)等部門要各司其職，密切配合，形成推進換屆工作的整體合

　力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行第一責任人的職責，全力抓好換屆工作。雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊把村“兩委”換屆作為一項重要任務，幫助配強村級班子。選派到村任職的第一書記要主動作為，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好人選的推薦、選舉的組織實施及其它各項具體工作。

�。ǘ�）加強指導督查�？h上將成立由縣級聯(lián)鄉(xiāng)領導牽頭負責、雙聯(lián)單位參與的指導組幫助指導村“兩委”換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合縣派指導組和駐村干部力量，向所轄的每個村（社區(qū)）派駐換屆工作組，加強全程指導，幫助選好配強“兩委”班子。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤指導監(jiān)督。對未經(jīng)縣委政府批準，故意拖延不按期進行換屆的，以及在村（社區(qū)）“兩委”推薦提名中審核把關不嚴，導致?lián)Q屆走了過場的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記嚴格問責，本年度黨建考核直接按“不合格”對待�？h委組織部、縣民政局將適時派出督導組對全縣村和社區(qū)換屆工作進行督促檢查。

　（三）重視思想教育。認真做好離任村（社區(qū)）干部和落選人員的思想政治工作，教育他們顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮作用，積極支持新班子開展工作。認真對待黨員群眾來訪，做好政策解釋和思想化解工作，對群眾反映的問題，及時調查核實，妥善解決處理。要注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，反時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。

　（四）做好后續(xù)工作。換屆工作結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要統(tǒng)一組織村（社區(qū)）“兩委”新老班子交接工作，確保工作的連續(xù)性。要指導新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子明確發(fā)展思路，制定任期目標，提

　出具體措施，并向黨員群眾公開承諾。要扎實做好新當選村（社區(qū)）干部的培訓工作，提高履職盡責和服務群眾的能力素質。進一步探索加強黨組織領導的基層民主自治機制建設的有效途徑，全面推進村和社區(qū)組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化。

　村（社區(qū)）婦代會（婦聯(lián)）、團支部等群團組織換屆工作要按照有關規(guī)定和章程與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步安排部署。

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際制定村和社區(qū)“兩委”換屆工作具體實施方案，及時報縣委組織部和縣民政局審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村和社區(qū)的實施方案進行審核。要加強上下左右的信息互通和溝通銜接，及時上報工作進展情況，重大問題要及時請示匯報。換屆工作結束后，于 2020 年 3 月5 日前分別向縣委組織部、縣民政局報送工作總結和統(tǒng)計表。

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