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        X縣司法局2020年工作總結及2021年工作思路

        發(fā)布時間:2020-12-21 來源: 疫情防控 點擊:

        2020年,X縣司法局認真貫徹落實省、市司法行政和縣委縣政府工作部署,緊緊圍繞打贏“兩戰(zhàn)”工作大局,對標“重要窗口”,以“執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動”為重要抓手,持續(xù)強化“一個統(tǒng)籌、三大職能”,全面提升司法行政工作現(xiàn)代化水平。X縣被省委省政府評為2020年度法治X(法治政府)建設先進單位;
        X縣人民政府被市委市政府評為2020年度X市法治政府建設(依法行政)考核先進單位;
        縣人民調解委員會被司法部評為“大排查、早調解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動表現(xiàn)突出集體;
        “和合”調解打造“三治”特色村居”獲評全省縣鄉(xiāng)法治政府建設最佳實踐項目。

        一、2020年特色亮點工作

        (一)深化復議應訴“三色預警”品牌建設

        為規(guī)范我縣行政復議應訴工作,提高相關責任單位責任意識,進一步降低行政敗訴(被糾錯)風險,積極化解行政爭議,我局創(chuàng)新并深化打造復議應訴“三色預警”品牌,力爭行政爭議發(fā)生率和敗訴率“雙下降”。該制度實行以來,共舉辦案件分析討論會X場,梳理出X家單位X個行政執(zhí)法風險點,并將風險記錄信息作為對政府部門執(zhí)法檢查的重要依據(jù)和關鍵材料。截至目前,已對X件行政案件試行“三色預警”制度,共發(fā)出X期專報,其中X期專報獲縣委書記批示,暫無因承辦單位執(zhí)行該制度不力而導致敗訴案件的發(fā)生。

        (二)創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督新模式

        以行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設試點為契機,創(chuàng)新“提案式、伴隨式、帶案式”行政執(zhí)法社會監(jiān)督模式,我縣被列為全省深化行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設創(chuàng)新實踐重點地區(qū),法治監(jiān)督科被X市司法局推薦為“全省政法系統(tǒng)執(zhí)法辦案成績突出集體”。每季度以交流座談方式向X名縣政府執(zhí)法監(jiān)督員通報全縣行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督新動態(tài),并向其征集本季度執(zhí)法監(jiān)督主題,已向X個行政執(zhí)法部門發(fā)送選題建議書X份,開展專項監(jiān)督檢查X次,提出監(jiān)督意見X條,制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》X份。

        (三)引入全流程心理矯治

        以政府購買服務的方式,明確X二院為我縣社區(qū)矯正提供全方位的心理矯治服務。精心選聘X位具有主治醫(yī)師以上職稱的心理治療師組成“心理矯治專家?guī)臁保ㄆ趯ι鐓^(qū)服刑人員開展心理健康教育講座、個別談話、心理咨詢、心理干預、心理團體課等心理健康教育,幫助其調節(jié)情緒,消除心理障礙,完善人格。

        今年以來,累計對全縣社區(qū)矯正對象開展心理健康教育X期,心理測評X余人次,個別談話X余人次,開展小組團體課X場次,提供心理矯治、心理輔導X人次,該模式已在全市推廣。

        (四)探索實施“疑難事項合法性聯(lián)審制度”為法治政府建設賦能

        在全市范圍內首創(chuàng)疑難事項合法性聯(lián)審制度并積極探索實施,助推法治政府建設。通過建好一個互動交流平臺、開好一次聯(lián)合審查會議、做好一套三色預警標準、寫好一份法律意見書、定好一套責任體系“五個一”聯(lián)審流程開展合法性聯(lián)審,主要圍繞主體權限、適用依據(jù)、作出程序、具體內容、合法性等五方面,全面分析事項風險隱患,科學評估,并對評估結果進行“紅橙黃”三色分級,具法律意見書。按照行政首長負責制的原則,由單位主要領導做出最后決定,并做好結果運用。我局將選好典型案例,做好制度調試,推動疑難事項合法性聯(lián)審制度不斷完善、成熟。

        二、2020年重點工作

        (一)落實依法抗疫,法治保障有新提升

        一是法治保障黨委政府防控疫情。出臺《應對疫情惠企惠民X條意見》,調動法治資源、保障涉醫(yī)權益、減免法治服務費用,為防疫和復工“兩抓”提供法治政策支持。成立“防疫法律顧問團”,聯(lián)系縣防疫指揮部X個工作小組,全面負責涉法事務處理,審查各類規(guī)范性文件X件,提出法律意見和建議X條。強化法律供給,編印《防范疫情政策法律知識手冊》分X期推送,指導全縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。

        二是“法雨春風”護航企業(yè)復工復產。聚焦“六穩(wěn)”“六�!�,抓好“五減”政策、“兩直”資金,清立改廢涉企規(guī)范性文件X件。以“三服務”活動為載體,統(tǒng)籌“防疫法律顧問團、公益律師服務團、駐企服務員專班”服務力量,明確“法治宣傳、公益服務、暖心助企”三大任務,綜合運用電話、短信、X政務APP、微信等平臺,組織宣傳活動X場次,發(fā)放《X省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》宣傳冊X萬余份,刊登《條例》廣告X條、發(fā)布典型案例X個,免費解答線上法律咨詢X余人次,惠及企業(yè)X余家。疫期抽調X名干部,組建X個駐企專班進行“點對點”服務,累計收集用工、政策等“七難”問題X個,幫助解決X個,辦結率為X%。

        三是暢通渠道解決群眾涉法需求。聯(lián)合公檢法等X家單位進駐縣級矛調中心,疫情期間專設“涉疫綠色通道”,定人包案解決各類涉疫糾紛。依托司法所、公共法律服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解分會、四個平臺,建立專兼結合、聯(lián)動聯(lián)防的矛盾隱患排查化解隊伍,共開展矛盾糾紛排查X次,調處糾紛X件,調解成功X件,調處成功率達X%。開設“抗擊疫情法律”專欄,創(chuàng)新推出為期一周的“蝸家學法防疫”有獎競答活動,X人次參與競答。深入開展“防控疫情

        法治同行”專項宣傳活動,組織開展公證“非接觸式”服務、矛盾糾紛線上調解等形式多樣的法治服務和普法宣傳X次。

        (二)推進依法行政,法治建設有新進步

        一是全力推進法治X建設。細化完善法治建設考核,印發(fā)《2020年法治X建設工作要點》《2020年法治X(法治政府)建設考核X縣責任分解表》。組織召開全面依法治縣委員會第二次會議,出臺《X縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》,以“三個一”考評機制抓實黨政主要領導法治建設責任。通過“聯(lián)合考核”“現(xiàn)場述法”等方式對X個部門、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、X個國企、X個行政村(社區(qū))進行“法治測評”。加強法治督察,印發(fā)《2020年法治建設專項督察工作計劃》《X縣法治監(jiān)督員工作規(guī)則》,選聘法治監(jiān)督員X名,制定了X項專項督察工作計劃,已對X個部門、X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行實地督察,對發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改。建立“巡察+法治”工作機制,目前已完成對X家單位的法治巡察,共提交巡察報告X份,向被巡察單位反饋法治相關問題X個,完成整改X個。

        二是全力加強法治政府建設。印發(fā)《X縣2020年度法治政府建設考核辦法》,把法治政府建設示范指標體系X項指標進行責任分解到縣各相關單位。積極培育縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐”X個。做好督察整改落實,協(xié)調各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實中央、省提出的X項督察內容。統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革,整合組建X支綜合行政執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一目錄X項執(zhí)法事項已按要求劃轉到位。開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況“回頭看”工作,公示行政執(zhí)法主體X家,審核執(zhí)法證X本,清理退休、調崗等人員證件比例達X%,執(zhí)法單位持證率高達X%,開展重大具體行政執(zhí)法決定網上備案X件。扎實推進執(zhí)法監(jiān)督,開展案卷評查X件,發(fā)現(xiàn)問題X個,均已整改落實。完善制度機制建設,推動政府依法決策,配合省廳、市局做好立法調研工作,制發(fā)《X縣行政裁決事項清單》并將X件事項列入,編制重大行政決策事項X項,清理規(guī)范性文件X件,審查規(guī)范性文件X件、合同X件,提出合法性審查意見X條。

        三是全面提升復議應訴工作水平。加強復議應訴規(guī)范化建設,完善軟件設施,通過省行政復議規(guī)范化評估。完善行政錯案分析總結制度、行政錯案約談制度、行政負責人出庭應訴制度等,共開展案件集體討論X次,行政機關負責人出庭應訴率達X%。規(guī)范行政復議調解,今年以來,和解、調解撤回申請而終止的X件,和解調解率為X%;
        辦結行政應訴案件X件,敗訴案件X件,敗訴率為X%,低于省定X%最低控制線。加強司法與行政的良性互動,檢法司聯(lián)合出臺《關于加強行政非訴執(zhí)行工作和建立行政爭議實質性化解工作制度的若干規(guī)定》,共同推進行政爭議實質性化解。

        (三)加強安全治理,平安建設有新成效

        一是規(guī)范社區(qū)矯正監(jiān)管。切實抓牢疫情期間社區(qū)矯正監(jiān)管教育,以X%日常信息化核查為主,實施“信息登記、每日核查、實時跟蹤”流程閉環(huán),全面掌握社區(qū)矯正人員動向和身體健康狀況。重點開展“涉黑、涉惡、涉槍、涉賭、涉毒”X類社區(qū)矯正對象排查工作,確保及時掌握底數(shù)。推進矯正銜接,出臺了《X縣關于患精神疾病易肇事肇禍的社區(qū)矯正對象聯(lián)防聯(lián)控幫扶救助等工作的辦法》,確保特殊重點矯正對象信息互通。做好換屆資格聯(lián)審工作,共對X多名候選人開展了資格聯(lián)審。推進了“智慧社區(qū)矯正中心”建設,已開展特殊時期視頻會見X場次,開展各類專題教育X場次。推進政法一體化工作,已調查評估X件,執(zhí)行協(xié)同案件數(shù)X件。縣檢察院開展專項執(zhí)法督察X次,開展執(zhí)法案卷評查X份,發(fā)現(xiàn)各類問題X項并落實整改。以“十個一”活動高質量抓好《社區(qū)矯正法》學習宣傳貫徹工作。

        二是深化訴源治理解鎖“一地解紛”新模式。建成縣級矛調中心,構建“一中心、四平臺、一網格”上下聯(lián)動、左右協(xié)調的縣域社會治理新模式�?h聯(lián)調中心、行政復議(應訴)窗口等成建制入駐縣矛調中心,并從辦事事項、辦事流程、辦事時效以及矛盾糾紛的解決率、時效率和滿意率等方面入手,推動中心建設標準化、規(guī)范化。配置專職調解員X名,金牌調解員X人,律師X名,行業(yè)性調委會X個,設立專門接待室X個、窗口X個,進行法律事項服務。通過融合推動、關口前移,截至目前,全縣各級人民調解組織共調解矛盾糾紛X件,調處成功X件,涉及調處金額X二是X萬元,調解成功率達X%;
        實質化解行政爭議X件,行政訴訟案件和解撤訴率達X%;
        訴前糾紛化解和民事可調撤率達X%(全市第一),得到了省高級人民法院的充分肯定。

        三是做實做強“和合調解”服務。將“和合基因”植入“大平安”“大調解”體系,打造了“寒山勸和工作室”“平橋“金鑰匙”、赤城“老施”等X個“和合調解”品牌工作室。深化和合調處共解機制,升級“專業(yè)+草根”組團調解模式,創(chuàng)新“四勸和”“四色圖”等矛盾糾紛化解法,推動矛盾糾紛清零見底。全力服務村級換屆選舉,組織排摸村級矛盾糾紛X次。強化重大矛盾糾紛化解處置,X件非正常死亡案件均成功化解。

        (四)夯實基層基礎,基層治理有新進展

        一是全面深化基層合法性審查全覆蓋建設。出臺《X縣全面推進基層合法性審核全覆蓋建設實施方案》及司法所所長列席黨政聯(lián)席會議、法治事務目錄化管理等配套制度,明確鄉(xiāng)級審核規(guī)程,確保基層政府法律事務及應審事項“兩個底數(shù)清”,著力構建黨政辦或司法所審核、法律顧問服務的多元審核機制,已實現(xiàn)審核機制全覆蓋,審核率達X二是X%,處于全市前列。

        二是全域開展法治宣傳。組織召開全縣守法普法協(xié)調小組會議,制發(fā)《縣級單位2020年度法治宣傳教育任務清單》,將X個縣級部門納入了普法責任制清單管理,編制個性化法治宣傳項目X個,編發(fā)《全縣“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制落實情況通報》X期。X月X日,“七五”普法順利通過X市普法總結驗收組驗收。建立完善“以案釋法”工作機制,“法治X”欄目持續(xù)推進,形成以案釋法品牌,該欄目被評為2020年度X省“新聞名專欄”二等獎。積極開展《民法典》《社區(qū)矯正法》學習和宣傳。

        三是全方位開展基層法治實踐。爭創(chuàng)國家級民主法治村X個、省級民主法治村X個、市級民主法治村X個、市級法治宣傳規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)X個。加強法治鄉(xiāng)村建設,抓好鄉(xiāng)村領導干部普法學習,發(fā)揮“法律帶頭人”示范作用,實施村(社區(qū))“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法示范戶”培養(yǎng)工程,共評選出法治帶頭人X人、法律明白人X人、學法用法示范戶X戶。推出“守法貸”“守法代”“守法辦”等系列“守法惠”活動,釋放學法用法紅利,打造“普法也是生產力”品牌。

        四是全力推進司法所提檔升級。分梯次、分層級推進基層司法所規(guī)范化建設,共培育申報“楓橋式”司法所X家(白鶴司法所)。助推司法所改革發(fā)展,認真總結路橋區(qū)司法所承擔合法性審查工作的經驗做法,推進司法所積極承擔起合法性審查職能。目前,全縣已有X個司法所承擔合法性審核。

        (五)優(yōu)化公共法律服務,群眾滿意度有新提升

        一是精準發(fā)力打造法治化營商環(huán)境。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級公共法律服務平臺,依托工業(yè)行業(yè)協(xié)會公共法律服務站,組織開展法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項行動和律師行業(yè)“揚帆行動”,修改、廢止不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件X件,備案審查X件。推進民營企業(yè)法治體檢X場次,開展企業(yè)經營環(huán)境檢視X次,提出法律建議X條,律師參與排查涉企矛盾X起,惠及企業(yè)X家。落實普法責任制,推動《X省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》學習全覆蓋、普遍化。

        二是充分發(fā)揮法律援助、公證職能。全面推廣政務服務事項“網上辦”、“掌上辦”,法律援助無紙化平臺已投入運行。全面落實法律援助容缺受理、“全城通辦”、點援制等制度,成功協(xié)助申請人申請域外法律援助X件,提供一次性法律幫助X件,實現(xiàn)“最多跑一次”。X件法律援助案例入選司法部優(yōu)秀案例。今年以來,共辦理法律援助案件X件,公證案件X件,回訪率達X%,群眾滿意率達X%。

        (六)強化素質提升,隊伍建設有新活力

        一是扎實開展主題教育活動。以黨建促隊建,將“不忘初心,牢記使命”主題教育、“八個排頭兵”指標體系建設貫穿提升年活動始終,重點研學了《選編》《綱要》《黨章》等規(guī)定書籍,組織實施全員政治輪訓、開展年度重點工作季度“亮曬比拼”,已組織開展主題黨日活動X次、政法干部專題輪訓X次。

        二是提升司法行政隊伍戰(zhàn)斗力。積極開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動,共梳理出各類問題X條,同步制定整改措施X條。評查社區(qū)矯正案卷X件、法律援助案件X件、行政復議案件X件,整改率達X%。持續(xù)推進司法隊伍規(guī)范管理,推薦年輕干部參加縣委縣政府“五線歷練賽馬達標”行動X名。以專業(yè)能力提升為抓手,出臺系列激勵機制,突出抓好行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務等方面法律法規(guī)和專業(yè)技能的培訓。以《社區(qū)矯正法》《民法典》宣貫活動為契機,通過專題業(yè)務培訓、線上答題競賽等舉措,提高全局干部的法治素養(yǎng)。

        三是加強黨風廉政和機關效能建設。推行“釘釘”考勤打卡,強化效能檢查和廉潔自律監(jiān)督工作,深化落實“一崗雙責”。制定了2020年全局黨風廉政建設年度工作計劃,與各科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》。落實廉政約談工作制度,開展提示約談X人次,警示提醒約談X人次,每月不定期組織開展作風紀律明察暗訪X-X次。

        三、存在問題

        一是公證體制改革暫未落地。經多次邀請縣府辦、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等相關部門參與公證體制改革會議、共同論證,當前相關部門已初步同意擬改制為自收自支事業(yè)單位,但該方案仍未經正式通過。

        二是“楓橋式司法所”建設存在先天不足。當前,司法所作為基層四個平臺之一,其業(yè)務用房多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府。司法所沒有獨立的業(yè)務辦公用房,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)限制,很難達到楓橋式司法所建設要求。

        四、2021年工作思路

        (一)奮力推動法治X建設。以“推進依法治縣、建設法治X”為主線,全力推動法治X、法治X建設考評,全面落實黨政主要領導法治建設責任,力爭在打造法治先行區(qū)中創(chuàng)出X特色。全域推進法治建設納入黨委巡察,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內容,納入政績考核指標體系,落實各項指標,倒逼依法執(zhí)政、依法行政。深化“最多跑一次”改革,推進重點領域政務誠信建設。優(yōu)化政務服務和政務信息管理,做好政府信息公開。

        (二)主動補齊法治政府建設短板。加強法治政府建設“最佳實踐”培育、推廣,推進綜合行政執(zhí)法改革,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌推進平橋鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”試點工作。全面推進法治化營商環(huán)境優(yōu)化專項行動,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋,重點治理行政執(zhí)法不嚴格、不公正、不規(guī)范等突出問題。健全執(zhí)法機制,加強執(zhí)法考評,規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。

        (三)提升法律事務服務能力。規(guī)范重大行政決策目錄化管理、重大行政決策集體討論和重大行政決策檔案管理。加強政府合同管理和審查備案,落實政府法律顧問工作規(guī)定,做好行政執(zhí)法證考試、制證,推進縣府辦常務會議學法。推動“疑難事項合法性聯(lián)審預警制度”創(chuàng)新項目見效。強化行政復議工作保障,推進行政復議聽證場所建設。繼續(xù)推進復議應訴案件“三色預警”品牌建設,落實復雜疑難案件專家咨詢會商制度,建立行政復議典型案例庫。

        (四)規(guī)范推進社區(qū)矯正建設。做好《社區(qū)矯正法》及相關法律制度的貫徹實施,在《社區(qū)矯正法》框架下,打造“X模式”升級版。推進社區(qū)矯正中心建設,全面啟動應用政法一體化辦案單軌制運行機制。完善突發(fā)事件預防與應急處置機制并加強實戰(zhàn)演練。加強監(jiān)地協(xié)作,規(guī)范調查評估的項目內容與工作程序,做好監(jiān)獄委派民警管理。落實社區(qū)矯正專職社工隊伍建設系列文件,加強政府購買專業(yè)社團服務力度,深化社會力量參與社區(qū)矯正工作。強化刑釋人員安置幫教工作信息化建設,加強社會救助政策指引和過渡性安置。

        (五)深化訴源治理工作。積極推進縣級社會矛盾糾紛調處化解中心,統(tǒng)籌調解資源,堅持綜合調解、全程調解,構建“一案一調解”工作機制,推動矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。推動出臺行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件責任追究辦法,健全行政復議全過程調解、錯案約談、府院聯(lián)席會議、集體討論等制度,加強行政和司法良性互動機制,共同提升解決行政爭議的能力,實現(xiàn)復議被糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙下降”。探索建立人民調解與行政調解的工作對接機制,引導行政部門聯(lián)合購買人民調解服務。

        (六)全域推進全民普法。開展“八五”普法規(guī)劃調研。推進建設法治宣傳陣地,完善“報、刊、網、端、微、視、臺”一體的融媒體公益普法矩陣。健全“以案釋法”工作機制。抓好民主法治村(社區(qū))建設,開展法治宣傳規(guī)范化單位創(chuàng)建。推動實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”“學法用法模范戶”培育工程。

        (七)強化人民參與促進法治工作。扎實開展司法所規(guī)范化建設指導,爭創(chuàng)省級“楓橋式”司法所。規(guī)范村(社區(qū))調委會工作流程,強化專業(yè)型品牌型人民調解工作室作用,注重人民調解大數(shù)據(jù)的分析和運用。加強行政調解指導和工作對接,引導行政部門聘用專家型調解員從事民事糾紛調解。做好人民監(jiān)督員參與檢察監(jiān)督管理、選聘和初任培訓,做好人民陪審員的補缺選任。

        (八)升級公共法律服務。深化法律援助全域一體化改革,推行申請類案件全域無差別辦理。深入開展“三服務”活動,充分發(fā)揮法律服務、人民調解等職能作用,強化入企指導、優(yōu)化舉措,真正把法律服務精準高效地落到疫情防控和復工復產的急需處。深化律師制度改革,加強青年律師扶持培養(yǎng),提高律師萬人比。推動律師事務所管理更加規(guī)范,組織律師積極參與抗疫法律服務、社會公益活動等社會活動,提升律師職業(yè)的社會美譽度。

        (九)抓實司法隊伍建設。深入學習習近平總書記重要論述和最新重要講話文章,建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、黨員干部教育培訓制度,開展黨員志愿者活動。提升支部學習規(guī)范化制度化水平,創(chuàng)建示范黨支部。開展黨員律師輪訓,推進律師行業(yè)黨建工作全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領。強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督,健全執(zhí)法司法權運行制約機制和監(jiān)督體系,落實作風監(jiān)督制度,開展廉政約談,全面加強警示教育,經常性開展明察暗訪,積極營造廉潔高效、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全面推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

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