2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義紅色樣板先行者，關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在作風(fēng)。為深入落實(shí)省委第×巡視組反饋問(wèn)題整改要求，全面加快“五型”政府建設(shè)，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣政府系統(tǒng)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，特提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)及省委×屆×次全會(huì)精神，以及《×省人民政府關(guān)于印發(fā)全省政府系統(tǒng)推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”深化“五型”政府建設(shè)推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干措施（試行）的通知》文件精神，結(jié)合開(kāi)展忠誠(chéng)型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過(guò)硬型政府建設(shè)工作方案精神，深入查擺當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，打好作風(fēng)建設(shè)組合拳，著力打造務(wù)實(shí)重行、勇于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣足、奮勇?tīng)?zhēng)先、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力打造“五型”政府，加快推動(dòng)于都高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義紅色樣板先行者。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）治“怕”，著力解決“不敢為”。切實(shí)解決擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，遇事推諉扯皮，辦文“畫(huà)圈圈”辦事“踢皮球”“多一事不如少一事”；
明哲保身，遇到困難繞道走，碰到問(wèn)題往后拖，矛盾上交，不見(jiàn)批示不辦事，不見(jiàn)紀(jì)要不執(zhí)行，不敢動(dòng)真碰硬；
少數(shù)干部死扣條條框框，能辦不辦、該辦不辦，圍繞程序打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

（二）治“慢”，著力解決“不善為”。切實(shí)解決辦事流程不優(yōu)，服務(wù)群眾“最后一公里”不暢，群眾辦事“中梗阻”時(shí)有發(fā)生；
少數(shù)部門(mén)工作人員辦事拖拉，效率低下，急事緩辦，把“急件”拖成“平件”“易事”拖成“難事”等問(wèn)題。

（三）治“假”，著力解決“不實(shí)為”。切實(shí)解決作風(fēng)漂浮，缺乏實(shí)干精神，深入基層一線不夠；
搞形式主義，脫離群眾、脫離實(shí)際，做表面文章；
文山會(huì)海，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件等問(wèn)題。

（四）治“庸”，著力解決“不能為”。切實(shí)解決思想解放不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思維定式、路徑依賴(lài)嚴(yán)重；
面對(duì)新情況新問(wèn)題，推進(jìn)工作辦法不多，缺乏硬招實(shí)招，落實(shí)能力不足；
工作標(biāo)準(zhǔn)低，甘于平庸，缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位的勇氣和銳氣等問(wèn)題。

（五）治“散”,著力解決“不愿為”。切實(shí)解決理想信念淡薄，動(dòng)力不足，精神懈怠，不在狀態(tài)；
缺乏主動(dòng)性，應(yīng)付了事，做事不催不動(dòng)、工作不推不辦；
學(xué)習(xí)熱情不高，鉆研業(yè)務(wù)勁頭不足，得過(guò)且過(guò)，敷衍應(yīng)付等問(wèn)題。

三、工作措施

（一）提高政務(wù)服務(wù)水平。深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”解決群眾辦事堵點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“減證使民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“大眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域“一窗辦”改革，不斷提高“最多一次辦結(jié)”的事項(xiàng)比例，力爭(zhēng)在與群眾日常生活緊密相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅、住房公積金、戶口、低保、社保、醫(yī)保、生育就醫(yī)等公共服務(wù)事項(xiàng)上有大的突破。抓好政務(wù)服務(wù)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

1.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率轉(zhuǎn)化。大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，努力塑造“辦事依法依規(guī)、辦事不用求人、辦事便捷高效”的政務(wù)環(huán)境。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)及流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”、能不到現(xiàn)場(chǎng)的“網(wǎng)上辦”、個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”。

2.積極推動(dòng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置，加快建成“四庫(kù)一平臺(tái)”（自然人庫(kù)、法人庫(kù)、空間地理庫(kù)、電子證照庫(kù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)），優(yōu)化升級(jí)×政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（于都縣版塊），部署統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一支付平臺(tái)等支撐系統(tǒng)。讓辦事群眾或企業(yè)通過(guò)手機(jī)APP 終端、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)辦理事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

3.持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)堅(jiān)決取消，真正做到減證便民、優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)商事制度改革，加快推進(jìn)“證照”分離改革工作，持續(xù)解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題，便民利企、去繁化簡(jiǎn)。積極推行跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，推廣使用智能化執(zhí)法終端，提高監(jiān)管效率。

4.推進(jìn)辦稅便利化改革。加大稅收政策宣傳力度，幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握最新政策規(guī)定，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，讓更多園區(qū)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，依法減稅收減負(fù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程，縮短辦稅時(shí)間，推行新辦企業(yè)辦稅事項(xiàng)“套餐式”服務(wù)、“容缺受理”“免填單”服務(wù)和省內(nèi)通辦及同城通辦服務(wù)。積極推行網(wǎng)上辦稅，推出“一表集成”功能，讓企業(yè)多跑“網(wǎng)路”，少跑“馬路”。

5.全面實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)。對(duì)直接為企業(yè)和群眾提供與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)辦理窗口，在工作日中午、雙休日以及國(guó)家法定節(jié)假日全面實(shí)行延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)，做到全年“不打烊”。堅(jiān)持從“簡(jiǎn)流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強(qiáng)監(jiān)管”等方面入手，注重開(kāi)門(mén)納諫、對(duì)標(biāo)一流、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的群眾獲得感、認(rèn)同感。

（二）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，力爭(zhēng)打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。

1.以“放管服”改革為抓手，積極轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化政府服務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，做到“堵點(diǎn)”盡快通，“痛點(diǎn)”不再有，堅(jiān)持目光向外、刀刃向內(nèi)，實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變，切不斷提升行政效率，做到民有所呼、我有所為。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，堅(jiān)決防止“新官不理舊賬”等影響政府公信力和投資者信心的問(wèn)題。

2.持續(xù)開(kāi)展安商服務(wù)，實(shí)行“一企一策”定制化服務(wù)。探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)指南、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化改造。精細(xì)企業(yè)服務(wù)，健全完善“店小二”工作機(jī)制，為企業(yè)提供全程式“一對(duì)一”“保姆式”服務(wù)。

3.深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步梳理規(guī)范現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等項(xiàng)目，重拳治理違規(guī)收費(fèi)行為，想方設(shè)法降低企業(yè)用能成本。

（三）加大精減文件簡(jiǎn)報(bào)力度。完善文件管理制度，規(guī)范報(bào)送格式，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文一律不發(fā)，改進(jìn)文風(fēng)、防止材料過(guò)多過(guò)爛問(wèn)題，留出更多的時(shí)間給基層抓落實(shí)。

1.堅(jiān)決壓減文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量。無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，能合并發(fā)文的盡量合并發(fā)文，對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)能用電話、傳真、郵件、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等簡(jiǎn)單便捷形式解決的不印發(fā)正式文件，領(lǐng)導(dǎo)同志在重要或綜合性會(huì)議上的講話已印發(fā)會(huì)議材料或已公開(kāi)發(fā)表或摘要發(fā)表的原則上不再印發(fā)文件。

2.堅(jiān)決改進(jìn)文風(fēng)。嚴(yán)格控制公文篇幅，大力提倡發(fā)短文、發(fā)管用的文，著力增強(qiáng)文件針對(duì)性、可操作性。出臺(tái)政策性文件一律逐條明確部門(mén)責(zé)任，杜絕照轉(zhuǎn)照抄、不解決實(shí)際問(wèn)題的文件。對(duì)基層反映強(qiáng)烈的“空頭政策”“無(wú)效文件”，視情嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

3.堅(jiān)決防止“材料出政績(jī)”問(wèn)題。解決各類(lèi)報(bào)表材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，嚴(yán)格控制各種總結(jié)和報(bào)告，堅(jiān)決克服過(guò)度依賴(lài)材料報(bào)表調(diào)度工作。

（四）加大精減會(huì)議活動(dòng)力度。嚴(yán)格按照省委、市委要求，清理、減少各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)。不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)，壓縮會(huì)議議程，開(kāi)短會(huì)、講短話，提高會(huì)議實(shí)效。

1.嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批和報(bào)備制度，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)一律不開(kāi)，能聯(lián)合開(kāi)的不單獨(dú)召開(kāi)，能以電視電話會(huì)議召開(kāi)的不集中開(kāi)會(huì)，能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的事情一律不開(kāi)會(huì)。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、規(guī)格，一律不得要求層層陪會(huì)，對(duì)一些只聽(tīng)取意見(jiàn)、不需要決策的會(huì)議降低參會(huì)人員級(jí)別要求，對(duì)一些已事先征求意見(jiàn)的協(xié)調(diào)會(huì)只要求意見(jiàn)不一致的單位參加。同時(shí)，探索設(shè)立“無(wú)會(huì)日”“無(wú)會(huì)周”等形式，節(jié)省時(shí)間、節(jié)約成本，讓基層集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。

2.切實(shí)提高會(huì)議活動(dòng)實(shí)效。提倡開(kāi)短會(huì)、開(kāi)小會(huì)、開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，改進(jìn)組織方式，控制會(huì)議時(shí)間，堅(jiān)決不開(kāi)準(zhǔn)備不充分、主題不聚焦、內(nèi)容不集中、解決實(shí)際問(wèn)題不明顯的會(huì)議。加強(qiáng)會(huì)前溝通聯(lián)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)，著力強(qiáng)化會(huì)議議定事項(xiàng)和重大活動(dòng)成果的跟進(jìn)落實(shí)，堅(jiān)決防止會(huì)議活動(dòng)圖形式、走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)紀(jì)律，各單位、各部門(mén)不允許隨意缺席或派人代替縣政府召開(kāi)的縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)和其它工作調(diào)度會(huì)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。

（五）精簡(jiǎn)檢查考核活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制縣政府各類(lèi)檢查考核活動(dòng)，未經(jīng)審批的一律不得開(kāi)展。切實(shí)規(guī)范管理考核內(nèi)容，精簡(jiǎn)優(yōu)化考核指標(biāo)，簡(jiǎn)化方式、提高效率。嚴(yán)格限制年終現(xiàn)場(chǎng)考核檢查，簡(jiǎn)化臺(tái)賬要求，鼓勵(lì)使用電子臺(tái)賬，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

1.統(tǒng)籌規(guī)范督查考核項(xiàng)目。凡上級(jí)有明文規(guī)定的或必需的檢查考核活動(dòng)，要本著從嚴(yán)的精神，控制規(guī)模，注重實(shí)效。凡部門(mén)自行確定開(kāi)展的檢查考核活動(dòng)，一律報(bào)縣“兩辦”審批。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的檢查考核活動(dòng)，主辦部門(mén)要對(duì)檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、要求從嚴(yán)掌握，凡是有利于工作取得實(shí)效的，予以保留；
凡是形式主義，加重基層單位負(fù)擔(dān)的，一律取消。

2.突出督查考核重點(diǎn)。堅(jiān)持以工作實(shí)際進(jìn)展、發(fā)展真實(shí)面貌、群眾切身感受為核心開(kāi)展督查考核，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單看有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)批示、是否召開(kāi)會(huì)議和出臺(tái)文件等形式主義做法，不能簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，不能工作剛部署就督查檢查考核。每次督查考核都要細(xì)化目標(biāo)、量化指標(biāo)，突出不同角度，體現(xiàn)多個(gè)維度，實(shí)行差異化、針對(duì)性督查考核，真正使導(dǎo)向更加鮮明、督查更加深入、考核更加精準(zhǔn)、運(yùn)用更加科學(xué)。

3.創(chuàng)新督查考核方法。充分運(yùn)用暗訪、跟蹤督辦、隨機(jī)抽查、回訪復(fù)核等方式，提倡不發(fā)通知、不打招呼、不設(shè)線路、不用陪同，直奔基層和現(xiàn)場(chǎng)，既不擾民、也不擾“官”，既摸實(shí)情、又聽(tīng)真話。注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，利用手機(jī)微信等新媒體和采用民意調(diào)查等方式開(kāi)展督查。著力提高督辦實(shí)效，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，狠抓整改落實(shí)，力戒浮光掠影、“雨過(guò)地皮濕”。

4.嚴(yán)格控制外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加企事業(yè)單位組織的外出考察、學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，同時(shí)堅(jiān)決制止各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)組織沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，杜絕借考察學(xué)習(xí)名義觀光旅游。確因工作需要的外出考察學(xué)習(xí)，必須精減人員，確保實(shí)效。

（六）解決一批難點(diǎn)問(wèn)題。著力解決好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)治安、項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷等方面事關(guān)人民群眾利益的問(wèn)題，解決好聯(lián)系服務(wù)人民群眾“最后一公里”的問(wèn)題，解決好人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面的基本需求問(wèn)題，認(rèn)認(rèn)真真為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事，讓人民群眾看到教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的成效,不斷提高政府工作水平。

1.堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。把環(huán)境保護(hù)作為履職盡責(zé)的“高壓線”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)�！钡囊�求，進(jìn)一步健全完善環(huán)保工作機(jī)制，進(jìn)一步加大污染治理力度，將中央環(huán)保督察問(wèn)題整改作為重要政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓好抓到位，切實(shí)解決環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行不嚴(yán)格，有關(guān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督不到位、執(zhí)行力不夠的問(wèn)題，用實(shí)實(shí)在在的措施來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好矛盾糾紛源頭特別是征地拆遷矛盾預(yù)防化解。開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理，全面整治道路交通安全隱患，提高全民交通安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)圍繞砂場(chǎng)采砂、土石方工程等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，保持對(duì)黑惡犯罪的凌銳攻勢(shì)，持續(xù)發(fā)力，打傘破網(wǎng)。

3. 強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識(shí)。今年在全縣政府系統(tǒng)全面開(kāi)展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)。對(duì)照市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，重點(diǎn)圍繞紡織服裝首位工業(yè)產(chǎn)業(yè)、蔬菜首位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善重大項(xiàng)目策劃、招商、跟蹤、服務(wù)的一體化推進(jìn)機(jī)制，突破招大引強(qiáng)，以快干、實(shí)干、大干項(xiàng)目助推于都高質(zhì)量跨越式發(fā)展。積極開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。逐一明確項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)要素保障，完善優(yōu)化配套服務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目制度，帶頭協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的困難和問(wèn)題，帶頭聯(lián)系幫扶服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)“三請(qǐng)三回”“三企入贛”。

4.攻堅(jiān)克難、一抓到底。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要圍繞縣《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)任務(wù)，特別是對(duì)影響和制約本地高質(zhì)量跨越式發(fā)展的突出困難、問(wèn)題，進(jìn)行常態(tài)化摸排和梳理，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，不躲閃問(wèn)題、不畏懼困難，研究解決落實(shí)具體措施，直面矛盾、破題突圍。

5.扎實(shí)辦好50件民生實(shí)事。堅(jiān)持在保障和改善民生上再下功夫，重點(diǎn)解決群眾出行難、停車(chē)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、購(gòu)物難等民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾獲得感和幸福感。

（七）積極踐行“一線工作法”。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳、工作薄弱的地方開(kāi)展調(diào)查研究，并通過(guò)調(diào)研解決實(shí)際問(wèn)題，提升能力水平。

1.深入一線調(diào)查研究。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下心、靜下氣、安下身，到園區(qū)企業(yè)、田間地頭和群眾家中開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)全面掌握第一手情況，更好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、紓解困難、推動(dòng)發(fā)展。到基層調(diào)研多采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待的方式聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、謀實(shí)招，堅(jiān)決防止熱熱鬧鬧走過(guò)場(chǎng)、轟轟烈烈搞形式。

2.走進(jìn)一線宣傳政策。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好政策解讀宣傳，提高政策覆蓋面和可及性。建立全縣各部門(mén)和企業(yè)、基層群眾之間“政策直通車(chē)”，確保廣大企業(yè)和基層群眾第一時(shí)間知曉政策、掌握政策、運(yùn)用政策，真正實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。

3.直奔一線解決問(wèn)題。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭對(duì)事關(guān)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)靠前調(diào)度，對(duì)事關(guān)民生的重要實(shí)事靠前辦理，對(duì)事關(guān)穩(wěn)定的重大矛盾靠前協(xié)調(diào)。堅(jiān)持哪里工作任務(wù)重、困難多，哪里工作差距大、短板多，哪里工作情況復(fù)雜、矛盾多就到哪里去。定期深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，千方百計(jì)、不遺余力為基層排憂解難，幫基層鼓勁助力、減負(fù)撐腰。

（八）鼓勵(lì)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)。抓好《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的意見(jiàn)》《贛州市推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)行容錯(cuò)減責(zé)免貴的辦法》《贛州市領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問(wèn)責(zé)辦法》以及《關(guān)于加大正向激勵(lì)力度鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的若干措施》等文件的貫徹落實(shí)，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。

1.有效激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。大力營(yíng)造“想為、敢為、勤為、善為”的濃厚氛圍，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字打底，完善落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體政府工作人員擼起袖子干、腳踏實(shí)地干、齊心協(xié)力干。把推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為主賽場(chǎng)，鍛造更多開(kāi)拓奮進(jìn)、沖鋒陷陣的“闖將”，攻堅(jiān)克難、攻城拔寨的“猛將”，有膽有識(shí)、善作善成的“干將”，為創(chuàng)新者開(kāi)道、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰、為實(shí)干者兜底，讓干事創(chuàng)業(yè)者心無(wú)旁騖、輕裝前行。

2.推行不為亂為皆問(wèn)責(zé)。全縣各單位各部門(mén)要樹(shù)立“亂為是過(guò)、不為也是過(guò)”的理念，做到“亂作為要問(wèn)責(zé)、不作為也要問(wèn)責(zé)”。對(duì)在縣委、縣政府中心工作和重大項(xiàng)目、重要工程、重點(diǎn)工作中，因主觀努力不夠?qū)е氯蝿?wù)沒(méi)有完成，或工作質(zhì)量不高，造成不良影響或嚴(yán)重后果，以及在行政審批等政務(wù)服務(wù)中敷衍塞責(zé)、效能低下，影響發(fā)展環(huán)境，服務(wù)對(duì)象和干部群眾反映強(qiáng)烈的，要一查到底、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，著力解決“等著干”“混著干”“浮著干”等不良現(xiàn)象和“不作為”“慢作為”“虛作為”等突出問(wèn)題。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，其他縣政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦，負(fù)責(zé)全縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，形成整體合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮表率作用，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，通力協(xié)作、強(qiáng)化落實(shí)。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。開(kāi)辟媒體專(zhuān)欄，圍繞作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)、群眾對(duì)干部作風(fēng)新期待、外地作風(fēng)建設(shè)思考借鑒等展開(kāi)策劃和報(bào)道，在全社會(huì)形成人人談作風(fēng)、人人求作為的濃厚氛圍。用好新媒體，充分利用政府網(wǎng)站、“96333”公共服務(wù)熱線等平臺(tái)，開(kāi)通作風(fēng)建設(shè)微信公眾號(hào)，全面宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)舉措，征求市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾意見(jiàn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，開(kāi)展良性互動(dòng)，形成全社會(huì)聚焦作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要將“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、務(wù)虛會(huì)，開(kāi)設(shè)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)欄，用好“文藝下鄉(xiāng)”“講黨課”等多種形式，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

（三）明確方法步驟。宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為2月至3月，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案細(xì)則，建立工作機(jī)制，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論。查擺問(wèn)題階段。時(shí)間為3月至6月，采取有效途徑和方式，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，定期開(kāi)展調(diào)研和走訪談心，自我對(duì)照，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，公開(kāi)承諾，限期整改。督查整改階段。時(shí)間為6月至10月，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督辦，加強(qiáng)明察暗訪，接受群眾投訴，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)整改制度，定期向社會(huì)公開(kāi)。鞏固成果階段。時(shí)間為10月至次年1月，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真組織群眾進(jìn)行評(píng)議，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，全面總結(jié)活動(dòng)情況，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果。

（四）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要將作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作層層分解，細(xì)化責(zé)任分工，建立電子臺(tái)賬，強(qiáng)化目常調(diào)度，從嚴(yán)抓好落實(shí)，落實(shí)情況納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)重要內(nèi)容。突出問(wèn)題導(dǎo)向，從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，從本部門(mén)本單位突出問(wèn)題整起，追根溯源、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策。突出重點(diǎn)對(duì)象，以各單位“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，突出重點(diǎn)、全員參與。突出建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)踐，建立一批簡(jiǎn)明易行、管用有效的制度，對(duì)在作風(fēng)建設(shè)工作中落實(shí)不及時(shí)不到位、搞形式主義、弄虛作假的，要限期整改并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，把作風(fēng)建設(shè)年成果固化為制度機(jī)制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。

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