同志們：

市委召開這次會議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下階段經(jīng)濟(jì)工作，充分說明市委堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，推動“十四五”發(fā)展邁好第一步、見到新氣象的信心和決心。剛才，X主任匯報(bào)了全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各縣市委書記、X高新區(qū)黨工委書記分別進(jìn)行了發(fā)言，各位市領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見，我都贊同。等下，X書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

今年以來，全市各級各部門聚焦“十四五”開好局起好步，凝心聚力抓發(fā)展，一季度各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長，規(guī)模工業(yè)、投資、貸款增速位居全省第一，GDP、房地產(chǎn)投資增速位居全省第二，呈現(xiàn)出供給端快速恢復(fù)、需求端加快回升、收入端同步增長、要素端保障增強(qiáng)、政策端紅利釋放、民生端福祉增進(jìn)的全面發(fā)展良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開門紅”，邁好了第一步、見到了新氣象。同時，我們也要清醒看到，今年一季度的高速增長是在去年基數(shù)較低情況下的增長，從兩年平均增速來看，GDP為X%、地方財(cái)政收入下降X%，經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)還不牢固，還面臨要素成本不斷上升、部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、園區(qū)帶動能力偏弱、財(cái)政收支平衡壓力較大、營商環(huán)境仍需優(yōu)化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、各類風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大等困難和挑戰(zhàn)。基于這種情況，綜合分析判斷，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前高后低、逐步企穩(wěn)”趨勢，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將保持較快速度。

下步，全市各級各部門要圍繞落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略，緊盯年初預(yù)期目標(biāo)和“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，破解難題，推動發(fā)展，嚴(yán)防指標(biāo)大起大落，切實(shí)將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實(shí)際成效，以優(yōu)異成績慶祝建黨X周年。

第一，凝心聚力抓發(fā)展。全市各級各部門要鞏固來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度督導(dǎo)。各級各部門要對涉及本部門、本行業(yè)、本地區(qū)的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大政策的完成或落實(shí)情況調(diào)度督導(dǎo)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)的根源所在，采取精準(zhǔn)有力措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保全面實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。二要全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。國省市的“十四五”規(guī)劃綱要都已印發(fā)，各級各部門要認(rèn)真對照綱要，制定涉及本地區(qū)、本部門的主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案，對確定的重大政策、重大舉措、重大工程要具體化，明確落實(shí)目標(biāo)、路徑、措施、時限，做到工作有目標(biāo)、推進(jìn)有抓手、完成有時限，把規(guī)劃任務(wù)變成工作措施和具體行動，推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)有序?qū)嵤�、全面落�?shí)。三要全力爭先創(chuàng)優(yōu)。各級各部門要對標(biāo)省政府確定的X個方面督查激勵措施，對標(biāo)市政府X項(xiàng)爭取上級督查激勵任務(wù)分解表，以精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)責(zé)任、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)對接，確保今年全市爭取獲省級表彰數(shù)量達(dá)到X次以上,力爭達(dá)到X次，爭取獲得國務(wù)院表彰X項(xiàng)以上,其中，各縣市政府要確保獲省政府表彰X項(xiàng)以上,X高新區(qū)管委會要確保獲省政府表彰X項(xiàng)以上。

第二，全力以赴擴(kuò)投資。一要突出重點(diǎn)抓推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目和納入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目庫的X萬以上項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)，對于進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目現(xiàn)場幫助協(xié)調(diào)解決問題，特別要統(tǒng)籌推進(jìn)張吉懷高鐵、X機(jī)場等重大項(xiàng)目配套建設(shè)，配套工程建設(shè)必須于通車通航前完工。要重點(diǎn)圍繞尚未開工的X個重點(diǎn)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，確保早日開工。二要強(qiáng)化保障抓推進(jìn)。按照“資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走”原則，強(qiáng)化項(xiàng)目資金、土地、電力等要素保障。在資金保障上，要通過爭取政府性資金、融通金融資金、引導(dǎo)社會民間資金，強(qiáng)化資金保障，特別是要聚焦轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券和預(yù)算內(nèi)投資，加大爭取力度，確保爭取上級資金的增速高于上級計(jì)劃安排增速；
要組建專項(xiàng)債券申報(bào)專班，由市財(cái)政局牽頭，會同市發(fā)改委做好這項(xiàng)工作，確保爭取專項(xiàng)債券資金不低于X億元。在土地保障上，要加強(qiáng)向自然資源部銜接匯報(bào)，力爭“十四五”期間獲得更多的建設(shè)用地，為未來發(fā)展留足空間；
要在盤活存量、提高土地利用效率上下功夫，對于閑置的土地集中清理，挖掘潛力，突破項(xiàng)目落地的用地“卡口”。在電力保障上，要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的用電報(bào)裝，嚴(yán)格落實(shí)上級電價(jià)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，切實(shí)降低項(xiàng)目用電成本。在人力保障上，要與促進(jìn)富余勞動力就近就業(yè)相對接，盡最大努力解決項(xiàng)目建設(shè)用工難題。要在優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境上下功夫，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)參強(qiáng)運(yùn)、阻工滋事等違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。三要完善機(jī)制抓推進(jìn)。要強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目機(jī)制，健全完善“立項(xiàng)一批、開工一批、推進(jìn)一批、建成一批”的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭踐行“一線工作法”，推動問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、成效在一線檢驗(yàn)，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。要完善項(xiàng)目調(diào)度、督查機(jī)制，發(fā)揮考核指揮棒作用。要抓好汛期重點(diǎn)項(xiàng)目施工的安全隱患排查，消除安全隱患。

第三，千方百計(jì)抓園區(qū)。一要科學(xué)規(guī)劃布局。要加快園區(qū)規(guī)劃編制，做好與國土空間規(guī)劃的銜接，立足于國省產(chǎn)業(yè)政策和自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件等實(shí)際，因地制宜確定發(fā)展定位，科學(xué)合理提出目標(biāo)任務(wù)、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，發(fā)展一批科技創(chuàng)新型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、專業(yè)配套協(xié)作型、資源循環(huán)利用型等特色園區(qū)，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)差異發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展。二要提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，特別是要加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，力爭通過三年努力，基本實(shí)現(xiàn)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向X世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺“九通一平”，建立起滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)要求、滿足于園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、與新型城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)的服務(wù)保障體系，切實(shí)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、就業(yè)吸納力和人口容納力。三要推動園區(qū)內(nèi)涵發(fā)展。要聚焦省市下達(dá)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價(jià)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等指標(biāo)，健全完善我市推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)體系，重點(diǎn)突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資強(qiáng)度、稅收等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，既要注重增速、也要注重增量，加快推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)事求是做好園區(qū)賦權(quán)，根據(jù)各園區(qū)承接能力，能承接的堅(jiān)決下放，無法承接的各縣市、市直各部門要靠前服務(wù)，做到賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)得到、接得住、做得好、有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，進(jìn)一步提升園區(qū)辦事效率。要抓好X高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)迎檢工作，加強(qiáng)與科技部匯報(bào)銜接，進(jìn)一步修改完善“兩規(guī)劃一報(bào)告”、宣傳視頻等，科學(xué)合理安排專家調(diào)研路線，周密細(xì)致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保早日申創(chuàng)成功。X月上旬，將舉辦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨政銀企簽約會，市政府金融辦、市人民銀行要督促好已簽約項(xiàng)目落實(shí)，會同市政府辦、市發(fā)改委籌備好這次會議。

第四，多措并舉強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。市委、市政府已出臺《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化打造先進(jìn)制造業(yè)高地的意見》，各級各部門要圍繞白酒、錳鋅釩新材料、高性能復(fù)合材料、鋰電池、電子信息及5G應(yīng)用、生物科技及生物醫(yī)藥、煙草、特色食品、生態(tài)文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)鏈深耕細(xì)作，深入研究上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，多管齊下建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動形成有競爭力、有特色、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。要抓好矮寨德夯大峽谷景區(qū)創(chuàng)建5A，積極跟蹤匯報(bào)，力爭上半年創(chuàng)建成功。二要全力抓好招商引資。各級各部門要對照年初下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，做實(shí)招商引資信息庫、項(xiàng)目庫、企業(yè)庫，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，組織最優(yōu)秀的干部、拿出優(yōu)勢資源、給予最優(yōu)惠的政策、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極開展園區(qū)招商、精準(zhǔn)招商、上門招商，主動出擊，不斷加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，推動項(xiàng)目早日落地、早見成效。要做實(shí)做細(xì)招商的前期工作，籌備好長沙、粵港澳大灣區(qū)等系列活動。三要傾力培育幫扶企業(yè)。要繼續(xù)運(yùn)用好過去行之有效的辦法，建立和完善企業(yè)金融需求服務(wù)機(jī)制，市政府金融辦要建立企業(yè)金融需求清單，按季度向金融機(jī)構(gòu)提供需求清單；
各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)好各項(xiàng)金融惠企政策，緊跟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，拿出務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，加大信貸投放。要健全推進(jìn)政策兌現(xiàn)落實(shí)的常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)上級和我市已出臺的各項(xiàng)惠企政策，比如國家提出的允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價(jià)；
中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降X%，等等，市政府推進(jìn)辦要統(tǒng)籌調(diào)度到位，各級各部門要狠抓政策落地到位，市政府督查室要督查到位，通過持續(xù)釋放政策紅利，助力市場主體青山常在、生機(jī)盎然。要瞄準(zhǔn)新增“四上”企業(yè)X家的年度目標(biāo)，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，為經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。特別是目前全市新開工重點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)到X個，而新增入統(tǒng)的僅X家，外地建筑企業(yè)無法入統(tǒng)、本地外貿(mào)企業(yè)到外地出口等問題，市發(fā)改委要牽頭，各相關(guān)部門積極配合，拿出切實(shí)可行的方案，解決好這些問題。

第五，持之以恒優(yōu)環(huán)境。一要縱深推進(jìn)“放管服”改革。全面對標(biāo)落實(shí)中央、省、市明確的各項(xiàng)重大改革舉措，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用，將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，再取消、壓減、下放一批行政許可及備案、登記、年檢等事項(xiàng)，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至X個之內(nèi)、材料壓縮至X份以內(nèi)、時間壓縮至X個工作日以內(nèi)，中小微企業(yè)簡易注銷辦理時限壓縮至X個工作日。二要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)。要鞏固拓展市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)要基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，確保行政審批、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到X%。開好網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動中介服務(wù)市場化、規(guī)范化、透明化和便利化，降低企業(yè)制度性交易成本。三要著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間，政府投資建設(shè)的房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施線性、非線性工程類項(xiàng)目審批時限分別壓縮至X個、X個工作日內(nèi)，工業(yè)投資和中小型社會投資建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓縮至X個工作日內(nèi)。加快推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評估成果應(yīng)用，建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”制度，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。四要全力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。要嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。要動態(tài)更新、及時發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，著力打造成武陵山區(qū)投資興業(yè)的寶地、政策疊加的高地、營商環(huán)境的佳地。

第六，全心全意辦實(shí)事。民生實(shí)事是對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，要統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)居民、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、易地搬遷戶、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，認(rèn)真做好養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等民生保障，辦好省定X件市定X件民生實(shí)事，兜住民生底線。要抓好X所芙蓉學(xué)校建設(shè)，這是政治任務(wù)，必須X月底前建成；
要做好高考各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保新高考安全、平穩(wěn)、有序。要著力推進(jìn)醫(yī)保改革，加快市級醫(yī)保統(tǒng)籌工作，努力實(shí)現(xiàn)全市異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算。要加強(qiáng)教育基金、社保資金、醫(yī)保資金、公積金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,切實(shí)保障基金安全。

第七，慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)。一要抓好生態(tài)環(huán)境問題整改。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，往心里走，往實(shí)里走，切實(shí)提高政治站位，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)舉措、更實(shí)作風(fēng)、更高效率，系統(tǒng)、精準(zhǔn)、科學(xué)、依法推進(jìn)全市特別是花垣錳污染治理，徹底解決好錳污染問題。要抓好中央、省督察交辦和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈問題的整改，及時整改銷號，對因不作為、慢作為、虛假整改、敷衍整改、表面整改，造成嚴(yán)重后果的，一經(jīng)核實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)。要加快推進(jìn)“四廢”整改，加大采石場整治，對于在城區(qū)、景區(qū)、居民生活區(qū)、主要交通沿線的采石場，依法依規(guī)退出。二要抓好疫情防控。要以X疫情事件為戒，抓緊抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，堅(jiān)決把新冠肺炎病毒拒之門外。三要抓好地方債務(wù)防范化解。要堅(jiān)持防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不動搖，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確保三類債務(wù)之和繼續(xù)下降、隱性債務(wù)不新增、三保資金鏈不斷裂，局部風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生。四要抓好防汛抗旱。要時刻繃緊防汛抗旱這根弦，據(jù)氣象水文部門預(yù)測，今年汛期雨水情較為復(fù)雜嚴(yán)峻，極端天氣不可避免、雨水集中期前移，旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)可能發(fā)生，提前做好預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫、尾礦庫等區(qū)域安全隱患排查和整改，確保安全度汛。五要抓好安全生產(chǎn)。要始終保持警鐘長鳴，深刻汲取X縣X較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)“四大行動”和沿街門店消防安全專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決遏制火災(zāi)亡人事故發(fā)生，繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾整治，確保安全形勢穩(wěn)定。要全力推進(jìn)廢棄礦區(qū)、廢棄砂石場、廢棄作業(yè)區(qū)、廢棄廠房、網(wǎng)線亂牽亂搭等綜合整治工作，擦亮綠色X名片。六要抓好信訪維穩(wěn)。要重點(diǎn)關(guān)注問題樓盤、涉軍、涉眾等群體及信訪老戶到省進(jìn)京集訪風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性進(jìn)京集訪、非訪和個人極端訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作事件，確保社會大局安全和諧穩(wěn)定。

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