X縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案模板

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣疫情防控指揮部辦公室組織開展對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了X縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案模板，歡迎查閱。

　　xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照省、市決策部署和工作要求，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)研判疫情，創(chuàng)新工作方式，全力開展新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）疫情防控工作，疫情上升勢(shì)頭得到了初步遏制。但是，我縣新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是面臨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校復(fù)課等新形勢(shì)，疫情防控工作絲毫不能松懈。為做好新冠肺炎疫情防控工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，兼顧疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)疫情形勢(shì)和防控工作需求，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》《安徽省新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（第三版）》《xx市新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（第三版）》等，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示批示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，狠抓政府具體職責(zé)落實(shí)，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，廣泛動(dòng)員，依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾，建立長效機(jī)制，有效預(yù)防控制疫情的發(fā)生、傳播和流行，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、編制目的和工作原則

　�。ㄒ唬┚幹颇康摹�為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制新冠肺炎疫情，指導(dǎo)和規(guī)范新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作，按照“預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法防控”的原則，強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控和屬地管理責(zé)任，最大限度地減少因新冠肺炎疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成的影響。

　�。ǘ�）工作原則。

　　1.預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，宣傳普及新冠肺炎防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，有效落實(shí)綜合性防控措施，防止疫情的輸入、蔓延和輸出。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)新冠肺炎防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度，各有關(guān)部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，做好社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)人群特別是從韓國、日本、意大利、伊朗、武漢市（湖北省）等返鄉(xiāng)、來懷人員的疫情監(jiān)測(cè)、健康隨訪與管理，外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散。

　　3.完善機(jī)制，快速反應(yīng)。建立新冠肺炎疫情預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，保證“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”等環(huán)節(jié)緊密銜接。加強(qiáng)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)研判，制定醫(yī)療護(hù)理、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)以及定點(diǎn)醫(yī)院床位配置等應(yīng)對(duì)方案，確保疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　4.分區(qū)分級(jí)，精準(zhǔn)施策。全縣以社區(qū)（住宅小區(qū)）、行政村（自然莊）為最小單元，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，推行差異化、精準(zhǔn)化疫情防控策略。依據(jù)疫情發(fā)展和防控工作需要，實(shí)行新冠肺炎疫情分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分級(jí)別、差異化應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　5.依靠科技，有效防治。及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)、治療、預(yù)防設(shè)施設(shè)備和方法手段，采取委托檢驗(yàn)等方式、方法開展核酸檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　三、組織體系

　�。ㄒ唬┛h新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　成立縣新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全縣疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

　　縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于疫情防控的重大決策部署，負(fù)責(zé)全縣疫情疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣疫情防控重要政策措施，研究解決全縣疫情防控中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)疫情防控應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)疫情防控工作。

　�。ǘ�）縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部。

　　設(shè)立縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部，在縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的落實(shí)和疫情防控日常指揮協(xié)調(diào)工作�？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。

　　1.縣疫情防控應(yīng)急指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮新冠肺炎疫情防控工作。定期會(huì)商研判新冠肺炎疫情發(fā)展趨勢(shì)，研究確定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、應(yīng)對(duì)預(yù)案和重大措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施，并組織對(duì)防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　2.縣疫情防控應(yīng)急指揮部辦公室及工作組：

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康委，縣委常委、常務(wù)副縣長兼任辦公室主任，縣衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任，縣政府辦公室、縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)施統(tǒng)一管理和調(diào)度，組織實(shí)施疫情防控工作。

　　應(yīng)急指揮部同時(shí)下設(shè)防治組、交通部位監(jiān)測(cè)組、學(xué)校監(jiān)測(cè)組、施工場(chǎng)所監(jiān)測(cè)組、公共服務(wù)娛樂場(chǎng)所監(jiān)測(cè)組、農(nóng)村和外出務(wù)工人員監(jiān)測(cè)組、物資供應(yīng)保障組、社會(huì)治安組、宣傳組、督查組、專家組、材料審核組、社區(qū)監(jiān)測(cè)組等13個(gè)工作組。

　　縣政府辦公室、縣衛(wèi)生健康委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣效能辦、縣發(fā)展改革委、縣教體局、縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣海事處、縣經(jīng)開區(qū)、龍亢農(nóng)場(chǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)同志任指揮部成員。

　　3.縣指揮部成員單位與職責(zé)：

　　縣政府辦公室：負(fù)責(zé)指揮部及相關(guān)工作會(huì)議的組織籌備，做好相關(guān)會(huì)務(wù)及議定事項(xiàng)跟蹤落實(shí)工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)布置的疫情防控相關(guān)重要工作；統(tǒng)籌指揮部文件的簽發(fā)及縣領(lǐng)導(dǎo)信息的報(bào)送。協(xié)助縣衛(wèi)生健康委起草全縣疫情防控相關(guān)工作方案，建立工作臺(tái)賬；收集匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位疫情工作相關(guān)表格、工作臺(tái)賬，起草每日工作總結(jié)。

　　縣衛(wèi)生健康委：承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案起草、審報(bào)、印發(fā)工作；協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位信息報(bào)送；負(fù)責(zé)組織制定疫情防控技術(shù)方案；組織實(shí)施病例救治和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議；會(huì)同宣傳部門及時(shí)發(fā)布疫情信息；組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；完成應(yīng)急指揮部交辦事項(xiàng)。

　　縣委組織部：負(fù)責(zé)引導(dǎo)社區(qū)、村居科學(xué)有序開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，及早發(fā)現(xiàn)病例，有效遏制疫情擴(kuò)散和蔓延；充分發(fā)揮社區(qū)動(dòng)員能力，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，有效落實(shí)綜合性防控措施，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播；負(fù)責(zé)正面典型信息的收集、報(bào)送和宣傳。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳國家和省、市、縣有關(guān)疫情防控政策，宣傳普及知識(shí)；組織指導(dǎo)新聞單位做好疫情防控信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；組織安排疫情防控應(yīng)急處置情況的對(duì)外信息發(fā)布，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)；跟蹤處置輿情，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，做好網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)；開展疫情防控知識(shí)宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置煽動(dòng)性、行動(dòng)性、謠言類不實(shí)信息。

　　縣效能辦：負(fù)責(zé)督辦各級(jí)各部門對(duì)指揮部交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，對(duì)工作開展不力造成嚴(yán)重后果的，提出處理意見和建議。

　　縣發(fā)展改革委：協(xié)同有關(guān)部門保障疫情防控應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

　　縣教育體育局：配合縣衛(wèi)生健康部門組織實(shí)施各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)疫情防控措施，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

　　縣科技局：組織開展檢測(cè)技術(shù)、藥物和防治技術(shù)研究。

　　縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：根據(jù)需要和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)調(diào)采購相關(guān)應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械。

　　縣公安局：密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助縣衛(wèi)生健康委依法做好強(qiáng)制隔離等相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　縣民政局：對(duì)符合條件的困難患者提供醫(yī)療救助和臨時(shí)救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其他善后工作。

　　縣司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好疫情防控工作中活禽交易、野生動(dòng)物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督和法律服務(wù)工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排疫情防控應(yīng)急處置、藥品、物資儲(chǔ)備、疫情防控人員補(bǔ)助等所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，配合部門做好捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　縣人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定，落實(shí)參與疫情防控應(yīng)急處置工作人員的工傷保險(xiǎn)待遇；指導(dǎo)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位做好單位內(nèi)部疫情防控工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好野生動(dòng)物交易管控，組織開展野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集工作；組織做好快速隔離、病樣采集等工作，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)施工場(chǎng)所及外地民工的疫情監(jiān)測(cè)和防治疫情宣傳，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作落實(shí)。

　　縣交通運(yùn)輸局：組織對(duì)乘坐公路、水路等交通工具的人員進(jìn)行查驗(yàn)，會(huì)同縣衛(wèi)生健康委做好檢疫工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；保障疫情防控應(yīng)急處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本運(yùn)送，做好疫區(qū)水上交通管理，協(xié)助交警部門做好疫區(qū)道路交通管理工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織疫情防控應(yīng)急處置期間可能與家禽有關(guān)的疫情防控，做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。

　　縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫情防控應(yīng)急處置期間社會(huì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；指導(dǎo)督促商場(chǎng)超市落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。

　　縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅游行業(yè)做好疫情防控應(yīng)急處置工作；必要時(shí)協(xié)助縣衛(wèi)生健康委做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員宣傳登記、觀察工作；及時(shí)接收、發(fā)布國家文化和旅游、衛(wèi)生健康部門的警示信息，有針對(duì)性地做好有關(guān)工作。

　　縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放；對(duì)疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持等工作。

　　縣城市管理局：負(fù)責(zé)加大對(duì)直接使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的宣傳和打擊力度，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物的統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化完善全鏈條管理責(zé)任。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)管理，根據(jù)疫情防控工作需要關(guān)停城鄉(xiāng)活禽交易市場(chǎng)的活禽交易等；加強(qiáng)疫情防疫應(yīng)急物資市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管；做好疫情防控應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。

　　縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)解決困難病例醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按國家醫(yī)療保障局“三個(gè)確保”要求，做好救治保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。

　�。ㄈ�）疫情防控專家組。

　　組建新冠肺炎疫情防治縣級(jí)專家組，縣級(jí)專家組包括疾病預(yù)防控制專家組、醫(yī)療救治和病例診斷專家組�？h級(jí)專家組職責(zé)：召開疫情分析評(píng)估會(huì)議，對(duì)新冠肺炎疫情性質(zhì)、態(tài)勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷，提出防控和醫(yī)療救治策略和對(duì)策措施建議；按照規(guī)定對(duì)新冠肺炎病例進(jìn)行會(huì)診；對(duì)疫情防控工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；根據(jù)新冠肺炎疫情向縣應(yīng)急指揮部辦公室提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、終止的建議及疫情結(jié)束終期評(píng)估等。

　　四、適用范圍及響應(yīng)分級(jí)

　　新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，依據(jù)新冠肺炎疫情可能造成的公眾健康、社會(huì)影響等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；市級(jí)根據(jù)需要啟動(dòng)較大級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；縣根據(jù)需要啟動(dòng)一般級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

　　（一）省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.省級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）省行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)及以上市出現(xiàn)嚴(yán)重的社區(qū)暴發(fā)流行，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)生活秩序，且本省及疫情相關(guān)市疫情防控和醫(yī)療救治能力嚴(yán)重不足，需要省級(jí)支援或協(xié)調(diào)相關(guān)市予以支援。

　�。�2）省衛(wèi)生健康行政部門組織專家認(rèn)定的其他情形。

　　2.省級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）省行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)及以上市有持續(xù)的社區(qū)傳播疫情，導(dǎo)致局部暴發(fā)流行，尚未對(duì)本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，需要由省級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)疫情。

　�。�2）省衛(wèi)生健康行政部門組織專家認(rèn)定的其他情形。

　　3.省級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）省行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)及以上市一周內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情，有出現(xiàn)社區(qū)持續(xù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響。

　�。�2）省衛(wèi)生健康行政部門組織專家認(rèn)定的其他情形。

　　4.省級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　�。�1）省行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)及以上市一周內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例，有一定繼續(xù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，或疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，對(duì)本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序尚未造成嚴(yán)重影響。

　�。�2）省衛(wèi)生健康委組織專家認(rèn)定的其他情形。

　�。ǘ�）市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)根據(jù)需要，評(píng)估啟動(dòng)較大級(jí)別新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.市范圍內(nèi)2個(gè)及以上縣一周內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情，有社區(qū)持續(xù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，需要由市級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)疫情。

　　2.在省衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)下，市衛(wèi)生健康行政部門組織專家認(rèn)定的其他情形。

　�。ㄈ�）縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)�？h級(jí)根據(jù)需要，評(píng)估啟動(dòng)一般級(jí)別新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.縣范圍內(nèi)一周內(nèi)出現(xiàn)聚集性疫情，有社區(qū)持續(xù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響。

　　2.在市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門指導(dǎo)下，縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家認(rèn)定的其他情形。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　1.疫情監(jiān)測(cè)。

　�。�1）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)發(fā)熱門診流感樣病例、住院重癥肺炎和不明原因肺炎常規(guī)監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，及時(shí)做好流感樣病例暴發(fā)疫情的調(diào)查處理。

　�。�2）加強(qiáng)動(dòng)物批發(fā)市場(chǎng)、野生動(dòng)物交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　�。�3）密切跟蹤國內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.醫(yī)療救治�？h衛(wèi)生健康委在縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和xx市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)下，積極開展應(yīng)對(duì)新冠肺炎醫(yī)療救治工作，指定縣二院作為定點(diǎn)救治醫(yī)院（目前，按集中救治的原則，確診病例轉(zhuǎn)市級(jí)醫(yī)院救治），根據(jù)疫情變化可增設(shè)定點(diǎn)救治醫(yī)院（縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院作為后備醫(yī)院），采取多種措施擴(kuò)大救治能力，合理分流疑似病例、確診病例和重癥病例，確保新冠肺炎醫(yī)療救治工作順利。

　　二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門診及隔離留觀病房；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、婦幼保健機(jī)構(gòu)等）應(yīng)設(shè)置分診點(diǎn)，切實(shí)做好預(yù)檢分診工作。

　　3.標(biāo)本采集和檢測(cè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例后應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣衛(wèi)生健康委和縣疾控中心，積極配合縣疾病中心或在縣疾控中心指導(dǎo)下做好標(biāo)本采集、交接等工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好送檢標(biāo)本的登記和核酸檢測(cè)報(bào)告登記管理工作，建立信息登記庫。

　　4.重癥救治。按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)院救治。

　　5.院感防控。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，提高醫(yī)務(wù)人員防護(hù)意識(shí)和能力，及時(shí)有效整改薄弱環(huán)節(jié)，全力防止醫(yī)院感染事件發(fā)生，避免醫(yī)務(wù)人員感染。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的生物安全防護(hù)工作，杜絕生物安全事故的發(fā)生。

　　6.轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)運(yùn)。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)集中收治制度。對(duì)于確需轉(zhuǎn)院的患者，必須經(jīng)xx市新冠肺炎疫情醫(yī)療救治專家組會(huì)診、xx市衛(wèi)生健康委確認(rèn)后方可轉(zhuǎn)院。

　　7.診斷與報(bào)告管理。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，新冠肺炎的診斷參照《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第七版）》進(jìn)行。

　　病例鑒別診斷主要與流感病毒、副流感病毒、腺病毒、呼吸道合胞病毒、鼻病毒、人偏肺病毒、SARS冠狀病毒等其他已知病毒性肺炎鑒別，與肺支原體、衣原體肺炎及細(xì)菌性肺炎等鑒別。此外，還要與非感染性疾病，如血管炎、皮肌炎和機(jī)化性肺炎等鑒別。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第六版）》中病例和疑似病例定義的患者時(shí)，應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)疾控中心的指導(dǎo)下于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及疫情形勢(shì)，及時(shí)修訂調(diào)整病例診斷與報(bào)告等細(xì)則。市疾控中心、蚌醫(yī)一附院2家機(jī)構(gòu)開展新型冠狀病毒核酸檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為診斷依據(jù)。如果新發(fā)病例、疑似病例呈不同程度上升，繼續(xù)擴(kuò)大符合資質(zhì)的其他醫(yī)院開展新型冠狀病毒核酸檢測(cè)。

　　8.密切接觸者管理。對(duì)所有密切接觸者實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。委托經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所有密切接觸者實(shí)行新冠肺炎核酸初篩檢測(cè)。對(duì)初篩陽性者，樣本送市級(jí)疾控中心復(fù)核。如果新發(fā)病例、疑似病例呈不同程度上升，繼續(xù)擴(kuò)大第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍，確保確診病例、疑似病例、密切接觸者等人群及時(shí)得到新冠病毒核酸檢測(cè)，及時(shí)診斷，及時(shí)救治。

　�。ǘ�）應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)本縣、本市及本省發(fā)生疫情時(shí)，按照本預(yù)案的規(guī)定，各相關(guān)成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　1.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、海事等機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

　�。�2）成立疫情防控應(yīng)急專家組，包括疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治專家組。

　�。�3）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢，處于待命狀態(tài)。

　�。�4）病人救治和接觸者處理。病例收治到定點(diǎn)醫(yī)院，市級(jí)醫(yī)療救治專家組對(duì)病人救治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)，做好消毒和醫(yī)院感染控制；密切接觸者采取集中隔離觀察或居家隔離并做好隨訪。

　�。�5）流行病學(xué)調(diào)查。開展對(duì)病例的流行病學(xué)和臨床特征調(diào)查，對(duì)病例的可能感染來源、潛伏期、傳染期和臨床表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)病例的所有密切接觸者進(jìn)行追蹤和調(diào)查。流調(diào)人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)工作。

　�。�6）監(jiān)測(cè)和報(bào)告。疫情發(fā)生地所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立新冠肺炎病例預(yù)檢分診點(diǎn)，詳細(xì)詢問流行病學(xué)史，對(duì)具有流行病史的可疑病例要立即進(jìn)行隔離和報(bào)告，并采集標(biāo)本送市級(jí)疾控中心，或經(jīng)認(rèn)證的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行病毒核酸檢測(cè)，做好實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)措施。

　�。�7）發(fā)布疫情。由省衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一發(fā)布。加強(qiáng)呼吸道傳染病預(yù)防控制的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人防控措施的宣傳，營造人人參與防控的社會(huì)氛圍。

　�。�8）其他公共衛(wèi)生措施。

　�、傧�毒�？h疾控中心協(xié)助和指導(dǎo)做好對(duì)可能污染的物品、用具的消毒工作。

　�、诮】到逃�與咨詢。疫情發(fā)生地要及時(shí)組織開展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時(shí)就醫(yī)，減少外出，外出時(shí)佩戴口罩�？h疾控中心對(duì)外公布咨詢電話，接受群眾有關(guān)流感防治知識(shí)的咨詢。

　　2.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　�。�1）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息互通。

　�。�2）省級(jí)醫(yī)療救治專家組對(duì)病人救治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�3）省衛(wèi)生健康委派專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)病例和聚集性疫情調(diào)查處理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展感染來源調(diào)查，分析傳播鏈，阻斷繼續(xù)傳播。

　　（4）控制人員聚集性活動(dòng)，不舉辦大型會(huì)議和集會(huì)。強(qiáng)化密切接觸者管理，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。

　　3.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　（1）啟動(dòng)省疫情防控聯(lián)席會(huì)議，定期會(huì)商，共同推進(jìn)各項(xiàng)防控措施落實(shí)。

　�。�2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織開展對(duì)所有新冠肺炎病毒感染者的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)一步明確疾病的流行病學(xué)特征，為疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制措施提供依據(jù)。開展傳播鏈調(diào)查，追蹤所有密切接觸者，進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。

　�。�3）各地按照“四早”原則（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療）和“四集中”原則（集中病例、集中專家、集中資源、集中救治）開展病人救治，防止重癥和死亡，并嚴(yán)格醫(yī)院感染控制。

　�。�4）疫情發(fā)生地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布疫情報(bào)告專用電話，鼓勵(lì)群眾報(bào)病，及時(shí)進(jìn)行排查。未發(fā)生疫情地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例預(yù)檢分診工作，配備專業(yè)人員，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對(duì)可疑病人要及時(shí)進(jìn)行隔離。

　�。�5）其他公共衛(wèi)生措施。

　　①檢疫。疫情發(fā)生地對(duì)外出人員實(shí)行交通檢疫措施，測(cè)量體溫，對(duì)發(fā)熱人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

　�、谖窗l(fā)生疫情地對(duì)來自疫情發(fā)生地的人員實(shí)行交通檢疫措施，進(jìn)行詳細(xì)登記，測(cè)量體溫，詢問有關(guān)癥狀，對(duì)發(fā)熱者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可疑病人，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查，并及時(shí)報(bào)告縣疾控中心。

　�、畚窗l(fā)生疫情地對(duì)來自疫情發(fā)生地人員實(shí)行健康隨訪制度，要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查。

　�、芨骷�(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、經(jīng)營場(chǎng)所等要發(fā)揮疫情防控主體責(zé)任，做好本單位的防控工作，開展復(fù)工復(fù)學(xué)人員信息收集、體溫監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所通風(fēng)消毒和健康教育等工作。

　�、輰�(duì)發(fā)生持續(xù)社區(qū)傳播，導(dǎo)致局部暴發(fā)流行的社區(qū)、企業(yè)實(shí)施管控，必要時(shí)采取疫區(qū)封鎖和限制人員活動(dòng)等措施。

　　4.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　（1）成立省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部，統(tǒng)一調(diào)度、指揮全省疫情防控工作。

　　（2）醫(yī)療救治�？h級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)新冠肺炎疫情流行情況，調(diào)動(dòng)一切醫(yī)療資源，加強(qiáng)危重病人的救治，在必要時(shí)，建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。

　�。�3）關(guān)口前移。鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀以及來自疫情發(fā)生地區(qū)的疑似感染者及時(shí)轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門診診治。

　　（4）省衛(wèi)生健康委每日向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測(cè)和防治工作情況。

　　（5）其他公共衛(wèi)生措施。

　�、俑骷�(jí)人民政府要組織制定宣傳方案，運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫、傳單等多種形式開展健康教育，向群眾普及防治知識(shí)，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)非必要的旅行，勸阻疫區(qū)群眾取消或推遲赴非疫區(qū)的旅行。

　�、诟骷�(jí)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣�府提出建議。各級(jí)政府根據(jù)疫情防控工作需要作出疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)停業(yè)停課以及密切接觸者集中定點(diǎn)隔離等措施。

　�、凵鐓^(qū)、村鎮(zhèn)基層組織要建立新冠肺炎疫情防控工作組織體系，建設(shè)專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍，責(zé)任到人、聯(lián)系到戶，實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式管理。以社區(qū)為網(wǎng)格，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，摸排人員往來情況。確保各項(xiàng)防控措施得到切實(shí)落實(shí)、不留死角。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與防控活動(dòng)。

　　④各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，24小時(shí)解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢、舉報(bào)和投訴。

　�。ㄈ�）啟動(dòng)、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)程序�？h衛(wèi)生健康委按照國家和省《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及本地區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，組織專家，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際和疫情防控形勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出啟動(dòng)、調(diào)整或終止疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)縣人民政府或疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。

　　六、信息管理

　�。ㄒ唬﹫�(bào)告責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照職責(zé)收集和提供有關(guān)防控工作信息，并指定專人專報(bào)，按要求上報(bào)縣防控應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室收集、分析、整理，形成簡報(bào)等，報(bào)送指揮部負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要發(fā)送成員單位。

　�。ǘ�）病例報(bào)告。確認(rèn)發(fā)現(xiàn)疑似或確診新冠肺炎病例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。

　�。ㄈ�）突發(fā)事件報(bào)告。首例新冠肺炎確診病例，以及符合《新型冠狀病毒肺炎病例監(jiān)測(cè)方案》中聚集性疫情，縣疾控中心應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，事件嚴(yán)重級(jí)別可先選擇“未分級(jí)”。縣衛(wèi)生健康委根據(jù)事件調(diào)查及后續(xù)進(jìn)展，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)事件定級(jí)后，可對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告要說明發(fā)現(xiàn)地、患者基本信息、國籍、病情、已知涉及區(qū)域和人員，初步判斷和擬采取的主要措施等。

　　七、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬╆�(duì)伍保障。各成員單位要建立新冠肺炎防控應(yīng)急處置隊(duì)伍，人員相對(duì)固定，做好應(yīng)急處置工作培訓(xùn)和準(zhǔn)備。由縣疾控中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供隊(duì)伍培訓(xùn)的指導(dǎo)。

　�。ǘ�）資金保障�？h財(cái)政局按照財(cái)政分級(jí)承擔(dān)的原則，為新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

　�。ㄈ�）交通保障。縣交通運(yùn)輸局要優(yōu)先安排新冠肺炎應(yīng)急響應(yīng)車輛的行車路線，必要時(shí)提供緊急通道。

　�。ㄋ模┪镔Y保障。縣人民政府根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，安排配備必要的物資及裝備。根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，測(cè)算疫情防控物資保障需求，制定保障方案，重點(diǎn)對(duì)人員防護(hù)、核酸檢測(cè)（第三方）、醫(yī)療救治設(shè)備、藥物等物資的需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)測(cè)算，進(jìn)行重點(diǎn)采購和儲(chǔ)備。

　　（五）安全保障�？h公安局為相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域提供安全保障。

　　八、響應(yīng)結(jié)束

　�。ㄒ唬┰u(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣疫情防控指揮部辦公室組織開展對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括疫情的危害結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。

　�。ǘ�）其他。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡人員給補(bǔ)助和撫恤。

　　九、附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。由縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。


 

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