【摘要】自20世紀(jì)80年代以來，荷蘭高等教育的問責(zé)制度就深受關(guān)注，而問責(zé)作為高等教育質(zhì)量保障的重要因素更需要不斷地充實與完善，荷蘭高等教育的問責(zé)制便為其提供了很多借鑒之處。文章主要從荷蘭高等教育體系概況與歷史變遷、實施機制、荷蘭高等教育問責(zé)的特點以及對我國的啟示這幾個方面進(jìn)行闡述。
　　【關(guān)鍵詞】高等教育問責(zé)制;體系概括與歷史變遷;實施機制;特點;啟示
　　在英國《泰晤士高等教育》2016年-2017年最新發(fā)布的世界大學(xué)排名中，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，荷蘭13所大學(xué)全部入圍世界前200名，這離不開荷蘭對高等教育的重視與問責(zé)制度的有效實施。

一、論荷蘭高等教育體系概況與歷史變遷

　　荷蘭高等教育問責(zé)制度的有效實施并不是一蹴而就的，而是通過悠久的歷史變遷與不斷的調(diào)整完善，才基本實現(xiàn)了如今的體系概況，而其體系又和我國有很多異曲同工之處，為我國的高等教育發(fā)展提供了很多借鑒之處。
　　（一）高等教育體系概況
　　荷蘭高等教育實行的是雙軌制，在其結(jié)構(gòu)中主要包括研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和國際教育學(xué)院三種類型。其中前兩者是荷蘭高等教育中最重要的高等教育場所，兩者之間有很大的不同。顧名思義，研究型大學(xué)是以研究為主，重視的是科研與學(xué)習(xí)的能力，比如我國現(xiàn)在的學(xué)術(shù)型碩士，研究型大學(xué)主要招收的是完成了大學(xué)預(yù)科的學(xué)生，在報這種大學(xué)的時候?qū)W生自己有充分的選擇權(quán)，他們可以選擇任意一門學(xué)科和任意一所學(xué)校，然而有些學(xué)校在招生方面可能會有一定的要求。相應(yīng)的，荷蘭的應(yīng)用型大學(xué)類似于我國的專業(yè)型碩士，顧名思義，重視培養(yǎng)的是學(xué)生的實際操作能力和現(xiàn)實生活中的應(yīng)用能力。應(yīng)用型大學(xué)的招生也是有變化的，以前側(cè)重于在普通高中進(jìn)行選拔，而現(xiàn)在更加側(cè)重于招收專門從高級中等職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生。應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)制為4年，沒有像研究型大學(xué)中的基礎(chǔ)教育課程;國際教育學(xué)院從其名字可以看出是面向國際重點招收國外留學(xué)生的學(xué)院，授課的語言是英語，課程也是多種多樣的。荷蘭國際教育學(xué)院中的學(xué)制是長短不一的，培訓(xùn)的課程可能幾個月都是不一樣的，國際教育學(xué)院一般是以碩士的課程為主，主要招收的是已經(jīng)拿到本科學(xué)位或者同等學(xué)力的學(xué)生。
　　（二）歷史變遷
　　自從“二戰(zhàn)”之后，受到多方面的影響，荷蘭高等教育的規(guī)模得到了很大的擴充。隨著學(xué)生數(shù)量的不斷增多，大學(xué)在這個時候出現(xiàn)了管理不善、大學(xué)生畢業(yè)率低等各個問題，這個時候人們就對高校畢業(yè)生是否真的能夠適應(yīng)勞動力市場的要求產(chǎn)生了嚴(yán)重的懷疑。這其實與我國當(dāng)代的擴招有些類似，在這種情況下，社會便要求教育機構(gòu)能夠提供關(guān)于學(xué)生更多的建議與信息，政府在20世紀(jì)60年代只能不斷地下放權(quán)力;荷蘭高等教育在20世紀(jì)90年代終于得以確立，其重點在于質(zhì)量問責(zé);一直到90年代終于從國家較為中央集權(quán)的控制轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家進(jìn)行監(jiān)督。

二、論荷蘭高等教育問責(zé)制度之實施機制

　　在高等教育的實施機制中包括在實施機構(gòu)方面由舊到新的質(zhì)量問責(zé)框架的不斷完善，實施內(nèi)容的兩個主要方面以及實施方式的中間橋梁作用，也都需要不斷地充實與完善。
　　（一）實施機構(gòu)——由舊及新的質(zhì)量問責(zé)框架
　　首先，當(dāng)評估機構(gòu)為舊的質(zhì)量問責(zé)框架時，荷蘭高等教育的質(zhì)量評估是由荷蘭大學(xué)協(xié)會、高等職業(yè)教育聯(lián)合會、高等教育視導(dǎo)團這三部分共同負(fù)責(zé)。三者負(fù)責(zé)的部分都有明確的區(qū)分：荷蘭大學(xué)協(xié)會主要是針對重視學(xué)術(shù)的研究型大學(xué)并且對其進(jìn)行外部評估;高等職業(yè)教育聯(lián)合會是對應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)行同樣的外部評估;高等教育視導(dǎo)團則有一個特殊的作用，主要是對前兩者的評估工作進(jìn)行再評估，也就是說主要擔(dān)當(dāng)“元評估”及后續(xù)評估的主體。接著，當(dāng)認(rèn)證機構(gòu)為新的質(zhì)量問責(zé)框架時，包括荷蘭與弗蘭德認(rèn)證組織，這是全國性的認(rèn)證機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)認(rèn)證高�，F(xiàn)有的課程和認(rèn)可新設(shè)課程的標(biāo)準(zhǔn)，它是由決議委員會、執(zhí)行委員會、咨詢委員會、執(zhí)行長、綜合業(yè)務(wù)處、政策規(guī)劃處、人事服務(wù)處所組成。其次還包括外部訪問與評估機構(gòu)、荷蘭大學(xué)質(zhì)量保障署。
　�。ǘ�）實施內(nèi)容——教學(xué)和科研
　　從內(nèi)容上來看，荷蘭高等教育問責(zé)制度主要在教學(xué)和科研兩個方面，恰好荷蘭更是歐洲首批建立起來對教學(xué)和科研進(jìn)行質(zhì)量評估的國家之一。其改革經(jīng)驗備受關(guān)注。荷蘭高等教育問責(zé)制度的建立包括對教學(xué)質(zhì)量的評估、對科研質(zhì)量的評估和元評估。
　　（三）實施方式——高等教育的評估
　　眾所周知，荷蘭高等教育問責(zé)制度的主要實現(xiàn)方式便是高等教育的評估。對具體的流程總結(jié)一下，首先要建立相關(guān)的專家小組。其次，學(xué)校進(jìn)行自我評估。所謂自我評估便是要對學(xué)校的整體發(fā)展水平等做出定量的分析，在各個方面都進(jìn)行數(shù)量化的考核，然后形成相應(yīng)的材料，納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃之中。再次，同行小組評估。成員來自特定專業(yè)的高級教師或團體的專家代表，訪問的對象既包括相關(guān)的利益群體，又有學(xué)生代表和管理人員。若問責(zé)的結(jié)果不理想的話，教育、文化和科學(xué)部有權(quán)力采取措施，例如減少撥款等。最后，向公眾公布評估報告。其中的報告是在學(xué)校自評與專家們的實地考察的基礎(chǔ)上完成的，其中主要包括總結(jié)、分析和建議這幾個方面，政府也會起到幫助落實的作用。

三、論荷蘭高等教育問責(zé)制度的特點

　�。ㄒ唬┖商m政府與市場的關(guān)系的維度
　　荷蘭無論是高校的行業(yè)協(xié)會性組織開展評價還是認(rèn)可后評價認(rèn)證組織的評價，高等教育行政輔助機構(gòu)——高等教育視導(dǎo)團始終沒有放棄對高等教育質(zhì)量的監(jiān)控。我們可以看到在荷蘭高等教育問責(zé)制度中，國家權(quán)力、市場和院校這三種力量發(fā)揮了很大的作用。甚至可以說，在高校自治和績效責(zé)任之間，政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)之間，我們可以看到荷蘭的高等教育達(dá)到了一定的平衡。
　　（二）制度層面與院校層面的特點
　　首先在制度層面，包括內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合，評估結(jié)果與教育行政撥款的關(guān)聯(lián)，高等教育視導(dǎo)團的元評估作用。而在院校層面，以海牙大學(xué)為例，它的特點是有嚴(yán)格的入學(xué)要求，課程目標(biāo)與任務(wù)相符合，課程內(nèi)容重視理論與實際相結(jié)合，并且以兼職教師為主采用英語教學(xué)，校園設(shè)施新穎，擁有良好的教學(xué)設(shè)備以及將學(xué)生納入內(nèi)部質(zhì)量保障體系中去。

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