一、“雙一流”建設(shè)背景下的高等教育國際化概述
　　2015年底，我國頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確將“推進(jìn)國際交流合作，加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實質(zhì)性合作，加強(qiáng)國際協(xié)同創(chuàng)新，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權(quán)”作為五項改革任務(wù)之一，這對我國高等教育國際化水平的提升具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。3年來，“雙一流”建設(shè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展進(jìn)程，尤其注重以高等教育國際化不斷推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，實現(xiàn)二者之間的互動共進(jìn)。一方面，高校要不斷深化“雙一流”建設(shè)，提升高等教育的質(zhì)量和水平，就必須適應(yīng)發(fā)展需求，全方位、多層次地深入推進(jìn)高等教育國際化，不斷探究國際化發(fā)展的有效路徑，以有效提升我國高等教育的綜合實力和國際競爭力。另一方面，高等教育國際化的實現(xiàn)離不開“雙一流”建設(shè)，只有提升自身競爭力，增強(qiáng)自我造血功能，才能更好地對接世界先進(jìn)教育資源，博采眾長，促進(jìn)世界文化的發(fā)展。
　�。ㄒ唬└叩冉逃龂�際化的概念界定
　　對“高等教育國際化”的界定，各國學(xué)者眾說紛紜，從政治和外交視角、文化視角、經(jīng)濟(jì)視角等提出眾多富有啟發(fā)意義的觀點。綜合分析，其共同點都是從高等教育的外部環(huán)境來論證高等教育對國家或社會所承擔(dān)的職能。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，首次在國家層面把“國際交流合作”列為大學(xué)繼“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新”四項職能之外的第五項職能[1]。僅就“高等教育國際化”這一概念來說，目前認(rèn)可度最高的，是加拿大多倫多大學(xué)安大略教育研究院教授簡·奈特（Jane Knight）的說法，她認(rèn)為，高等教育國際化是將“國際維度”（International Dimension）整合到高等學(xué)校的教學(xué)、研究、服務(wù)等逐項功能中的過程。[2]
　　（二）高等教育國際化的必要性和重要性
　　第一，高等教育國際化是“雙一流”建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告指出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展�！边@表明高校的“雙一流”建設(shè)已成為高校發(fā)展的必然要求，也是高等教育做大做強(qiáng)的必然保障�！半p一流”建設(shè)作為一個國家戰(zhàn)略，必然要求高校不斷推動自身的國際化水平，以此對接世界知名學(xué)府及高等教育發(fā)展水平較高的一流大學(xué)，更好地補(bǔ)齊短板，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，不斷促進(jìn)自我發(fā)展與革新，從而更好地促進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)與世界高等教育的接軌與互通互鑒。
　　第二，高等教育國際化是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展的必然要求。教育國際化的根本動力在于經(jīng)濟(jì)全球化。教育具有上層建筑屬性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和水平制約著教育發(fā)展水平。當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)時，教育國際化亦成為必然。在“高等教育-科技-經(jīng)濟(jì)”這一鏈條上，各國從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)財富爭奪，逐步拓展至教育和科技發(fā)展的競爭，在高等教育上尤為鉆堅仰高，“科教興國”已成為世界共識。此外，作為最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國國際地位的日益提升及“一帶一路”倡議等的提出，對我國大學(xué)提速國際化進(jìn)程提出了迫切要求[3]。2014年12月，習(xí)近平總書記對留學(xué)工作做出的重要指示——留學(xué)工作要適應(yīng)國家發(fā)展大勢以及黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多的優(yōu)秀人才，努力開創(chuàng)留學(xué)工作新局面。高等教育國際化不僅能提高我國高等教育的影響力，逐步形成話語權(quán)，而且能為我國經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)提供保障，向世界傳達(dá)中國教育的聲音。
　　第三，高等教育國際化是不斷提高辦學(xué)層次的必然要求。當(dāng)前，一流大學(xué)對國家發(fā)展和世界進(jìn)步等方面具備重要作用。高等教育國際化可以促進(jìn)自身發(fā)展，不斷提升世界影響力和對世界發(fā)展的貢獻(xiàn)度，提高高等教育面向世界的覆蓋面和服務(wù)面。國際化是世界一流大學(xué)的基本特征，高�？梢酝ㄟ^高等教育國際化實現(xiàn)影響力和辦學(xué)層次的提高。
　　二、“雙一流”建設(shè)背景下高等教育國際化面臨的挑戰(zhàn)
　　改革開放40年以來，我國高校在推進(jìn)國際化發(fā)展和國際化進(jìn)程中進(jìn)行了積極探索，在提高學(xué)術(shù)起點、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高水平學(xué)科帶頭人、營造校園學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境等方面，都取得了卓有成效的進(jìn)步和驕人的成績[4]。伴隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，高等教育國際化在取得一定成績的同時，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬�“被動國際化”，缺乏主動意識
　　我國的高等教育國際化在一定程度上是被動推進(jìn)的，盡管在這一過程中高校積極適應(yīng)、主動作為、加強(qiáng)參與，但由于在一定的時間段內(nèi)，以往的教育國際化主要是領(lǐng)導(dǎo)層面推動，且在一定程度上沒有完全地認(rèn)知到其重要性，我國的高校國際化之路坎坷不斷，甚至部分高校認(rèn)為，高等教育國際化是國內(nèi)一流研究型大學(xué)的事情，缺乏積極主動的進(jìn)取意識和主動規(guī)劃、爭取、整合資源的努力。
　�。ǘ�）“質(zhì)”與“量”的發(fā)展不協(xié)調(diào)
　　“雙一流”建設(shè)背景下各高校積極推動高等教育國際化發(fā)展，但出現(xiàn)了將這一目標(biāo)單純數(shù)量化的傾向。例如，部分研究將國際化發(fā)展目標(biāo)定為：科研經(jīng)費不低于10億人民幣；年度SCI（含SCI）論文數(shù)量達(dá)1500篇；年度《自然》（Nature）和《科學(xué)》（Science）的論文發(fā)表數(shù)量達(dá)4篇；學(xué)校的院士人數(shù)應(yīng)占院士總?cè)藬?shù)的7%等[5]。這樣確切的目標(biāo)確實能為高校的國際化指明方向，并且化抽象為具體，更有利于落到實處，但是在數(shù)字變化之后，我們更應(yīng)該關(guān)注的是高等教育國際化發(fā)展帶來的效益，即是否提高了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等教育國際化的目的應(yīng)該最終歸結(jié)于對人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)注，應(yīng)該是培養(yǎng)新時代背景下具有國際視野和競爭能力的國際化人才。高等教育國際化的過程中出現(xiàn)了追求數(shù)量指標(biāo)而忽視人才培養(yǎng)的根本目的問題，面臨數(shù)量與質(zhì)量不完全協(xié)調(diào)的挑戰(zhàn)。
　�。ㄈ�）主體參與積極度不夠
　　從高等教育國際化參與者的情況來看，目前仍然存在主體性和積極性不夠的問題，多主體間的協(xié)同作用發(fā)揮不夠。高等教育國際化進(jìn)程的主體是教師、學(xué)生、高校，教師的國際化、學(xué)生的國際化、教學(xué)的國際化、高校的交流合作是高等教育國際化的重要環(huán)節(jié)。但研究發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生的國際化尚存在較大困難，相當(dāng)多優(yōu)秀學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳、父母觀念封閉落后、在讀或畢業(yè)學(xué)校非重點院校等因素，致使其在與國外高校交流中屢屢碰壁；教師在國際交流過程中的個人技能和視野的提升有限；因各高校辦學(xué)層次的不同，其所處的平臺對自身參與國際化發(fā)展造成一定障礙，高校參與的主動性和持續(xù)性難以得到有效保障；教學(xué)國際化也面臨人才短缺問題，不具備完全應(yīng)用外語教學(xué)的條件。

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