摘　要：當(dāng)前，我國(guó)成人高等教育的幾種主要形式函授、夜大、網(wǎng)絡(luò)、自考、電大的差異性日漸縮小，成人高教存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)、辦學(xué)質(zhì)量不高、自身之間及與其它教育形式之間溝通不暢等問題，根本的解決之道是構(gòu)建大成人高等教育體系。構(gòu)建大成人高等教育體系應(yīng)體現(xiàn)終身性、開放性與溝通性的特征。要使大成人高等教育體系的構(gòu)建成為可能，要實(shí)現(xiàn)各類型成人高教從形式到內(nèi)涵的統(tǒng)一，建設(shè)完善的學(xué)習(xí)、服務(wù)與管理的公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成人高教的縱橫溝通與銜接。
　　關(guān)鍵詞：成人高等教育；教育體系；學(xué)分制；學(xué)分銀行
　　作者簡(jiǎn)介：林雙泉（1971－），男，福建龍海人，福建師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，副研究員，博士，研究方向?yàn)榻逃�管理、文藝心理學(xué)。
　　中圖分類號(hào)：Ｇ７２０　　　　　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 　　 文章編號(hào)：１００１－７５１８（２０１２）２４－００４7－０５
　　我國(guó)成人高等教育類型繁多，舉辦成人高等教育的成人高校有廣播電視大學(xué)、職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職工醫(yī)學(xué)院、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院、普通高校的成人（繼續(xù)）教育學(xué)院、68所高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等，從學(xué)習(xí)形式上有函授、成人業(yè)余、夜大、網(wǎng)絡(luò)、電大、成人脫產(chǎn)等多種形式。高等教育自學(xué)考試既是一種考試制度，也是一種學(xué)習(xí)形式。我國(guó)目前通常將高等教育自學(xué)考試、普通高等教育、成人高等教育與高等職業(yè)教育并列為四種高等教育形式，由于參加自考的對(duì)象絕大部分是社會(huì)上的高考落榜生及參加工作的成人，所申請(qǐng)的學(xué)位是成人學(xué)士學(xué)位，從學(xué)理和邏輯出發(fā)，本文視自考為成人高等教育的一部分。
　　多類型、多層次成人高等教育為我國(guó)不同歷史階段培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才，為高等教育體系的建立，豐富多元培養(yǎng)模式、滿足多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育從精英到大眾化的歷史性跨越，建立和完善終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著社會(huì)及高等教育自身的不斷發(fā)展變化，我國(guó)的成人高等教育從整體上也暴露出越來越多的問題。依靠對(duì)旁枝細(xì)節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)已無法從根本上解決存在的問題，必須對(duì)我國(guó)的成人高等教育進(jìn)行改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建大成人高等教育體系，方能促進(jìn)成人高等教育的科學(xué)發(fā)展。
　　一、建立大成人高等教育體系必要性分析
　�。ㄒ唬└鞒扇烁叩冉逃�形式的差異日趨縮小的要求
　　函授（夜大）教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育、自學(xué)考試、電大作為我國(guó)繼續(xù)教育的重要形式，在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中形成了相對(duì)完善的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)、管理隊(duì)伍和成熟的管理制度。2008年，教育部對(duì)成人高等學(xué)歷教育進(jìn)行政策調(diào)整，提出要堅(jiān)持以業(yè)余形式學(xué)習(xí)為主的成人高等教育辦學(xué)方向，普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育一律停止招收脫產(chǎn)生�，F(xiàn)在，成人高等教育體系的各種教育形式差異日漸縮�。簭恼猩鷮�(duì)象上看，均以在職從業(yè)人員或高考落榜生為主體；從培養(yǎng)目標(biāo)上看，均主要培養(yǎng)有一定專業(yè)理論基礎(chǔ)的各種實(shí)用型或技能型的高等專門人才。其培養(yǎng)規(guī)格主要是以職業(yè)需要為基礎(chǔ)，突出知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)；從學(xué)習(xí)形式上看，均以業(yè)余形式學(xué)習(xí)為主。成人高等教育體系中不同的教育形式僅是在自學(xué)和面授的比例上存在微弱差別，學(xué)習(xí)手段上有所不同而已。
　　隨著以信息技術(shù)為核心和先導(dǎo)的新技術(shù)革命的迅速發(fā)展，人類社會(huì)的教育、學(xué)習(xí)方式發(fā)生了深刻變革，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量教育的需求，難以滿足人們對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育勢(shì)必成為人類未來學(xué)習(xí)的主潮流。國(guó)際遠(yuǎn)程教育知名專家約翰·丹尼爾指出，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，不僅可以突破時(shí)間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡的人提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而且正醞釀著教育領(lǐng)域的巨大變革。這場(chǎng)變革將能夠解決長(zhǎng)期以來教育發(fā)展面臨的最大困惑和障礙，即同時(shí)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量和水平，以及減少教育支出的目標(biāo)，以便更多人接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)①。
　　順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，函授、自考也紛紛進(jìn)行改革，用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和豐富、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源支持教育的發(fā)展。當(dāng)前各類成人高校的函授教育，有的已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育和函授教育的完全整合，如中國(guó)石油大學(xué)（華東）早在2001年開展網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)之初，就在全國(guó)率先提出并實(shí)踐用網(wǎng)絡(luò)教育整合函授教育，函授和網(wǎng)絡(luò)兩類學(xué)生，基于同一個(gè)遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，共享統(tǒng)一的技術(shù)支持保障體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)資源、教學(xué)模式、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)一，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)教育在技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)和函授教育在辦學(xué)體系、站點(diǎn)布局等方面的優(yōu)勢(shì)，提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益；有的則采取了部分網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)方式，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)+短時(shí)間面授的教學(xué)方式，如福建師范大學(xué)，公共課及基礎(chǔ)理論課現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，但技能課、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課程等仍實(shí)施面授，此外，面授期間，學(xué)院讓學(xué)科帶頭人面向本學(xué)科學(xué)員開設(shè)前沿專業(yè)講座，學(xué)校聘請(qǐng)校內(nèi)外教學(xué)名師或知名學(xué)者面向全校函授學(xué)員開設(shè)通識(shí)教育大講壇；未實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育方式的成人高校，大部分正在積極醞釀建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的教學(xué)、學(xué)習(xí)模式的改革。另外，不少省市的高等教育自學(xué)考試也在積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源和公共助學(xué)支持服務(wù)體系，探索新的發(fā)展道路�？梢哉f，遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）學(xué)習(xí)將是成人高等教育的未來。在這種形式下，成人高等教育繼續(xù)保持原各體系不同的政策已無實(shí)質(zhì)意義，構(gòu)建大成人高等教育體系，推進(jìn)各種成人高等教育之間的整合、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展將成為新時(shí)期成人高等教育改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　�。ǘ�）避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高辦學(xué)質(zhì)量的要求
　　由于國(guó)家對(duì)教育的投入不足，成人高等教育實(shí)際上肩負(fù)著為相應(yīng)的辦學(xué)高校創(chuàng)收的任務(wù)。隨著初、高中畢業(yè)生數(shù)量的逐年下降，普通高校的擴(kuò)招，民辦高校的增加，導(dǎo)致成人高等教育不同的教育形式間及相同類型下各成人高校、函授站、教學(xué)點(diǎn)間的生源競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。各辦學(xué)機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取更多的生源，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，不惜以降低教學(xué)要求和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，有的甚至只招不教，變相買賣文憑，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，一些管理規(guī)范、追求辦學(xué)質(zhì)量的高校招生逐年下降，甚至面臨著終將退出成人高等教育市場(chǎng)的局面，成人高等教育文憑面臨著信譽(yù)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)利益最大化驅(qū)動(dòng)下的生源大戰(zhàn)，導(dǎo)致成人高等教育辦學(xué)形式亂、辦學(xué)單位亂、招生秩序亂、教學(xué)管理亂，亟需改革我國(guó)成人高等教育辦學(xué)體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的辦學(xué)體系和質(zhì)量保證體系。

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